28 декабря 2004 года N 323
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Принят областной Думой 23 декабря 2004 года
(в ред. Законов Тюменской области
от 04.03.2005 N 348, от 06.10.2005 N 410)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", иными федеральными законами, Уставом
Тюменской области регулирует отношения в сфере предупреждения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
Статья 1. Основное понятие, используемое в настоящем Законе
В настоящем Законе используется следующее основное понятие:
ликвидация последствий чрезвычайной ситуации - действия по
проведению аварийно-восстановительных и других работ.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций;
2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
4) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, эпидемий.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
области в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере защиты
населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера относится:
1) принятие областных законов;
2) осуществление контроля за исполнением областных законов;
3) толкование областных законов.
(подпункт 3 введен Законом Тюменской области от 04.03.2005 N 348)
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области в сфере защиты населения и территории области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
относятся:
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
1) принятие в соответствии с федеральными и областными законами
нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
2) осуществление подготовки и поддержания в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в указанных ситуациях;
3) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечение их проведения;
4) осуществление в установленном порядке сбора информации в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обмена ею, обеспечение своевременного оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
5) организация и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддержание общественного порядка
в ходе их проведения; обращение к Правительству Российской
Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил
и средств;
6) утверждение и реализация областных целевых программ и
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
7) осуществление финансирования мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
и ликвидации их последствий;
8) установление порядка создания и создание резерва финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий;
9) содействие устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера;
10) государственный надзор и контроль по вопросам природной и
техногенной безопасности;
11) организация и проведение государственной экспертизы
предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам
производственного и социального назначения и процессам, которые
могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на
обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций;
12) корректировка мероприятий областных программ исходя из
объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
13) иные полномочия, возложенные на субъект Российской
Федерации, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора
Тюменской области.
Статья 4. Виды (источник возникновения) чрезвычайных ситуаций
По источникам возникновения чрезвычайные ситуации
подразделяются на:
1) техногенные (аварии);
2) природные (стихийные бедствия);
3) биолого-социальные (инфекционные заболевания людей
(эпидемии), инфекционные заболевания животных, поражение
сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями).
Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций
первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных
действующим законодательством, планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной
власти, органами местного самоуправления, руководителями
организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций.
2. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с исполнительными органами государственной власти
Тюменской области, органами местного самоуправления и
организациями, на территории которых возникла чрезвычайная
ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации,
порядок и особенности действий по ее локализации, а также
принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
3. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера могут включать в себя:
1) мониторинг природной и социальной среды, состояния
техногенных объектов;
2) прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценку риска;
3) рациональное размещение производственных и социальных
объектов с точки зрения природной и техногенной безопасности;
4) приобретение необходимой техники и оборудования;
5) разработку и осуществление организационных и инженерно-
технических мер по снижению возможных потерь и ущерба от
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий (смягчению их
возможных последствий) на конкретных объектах;
6) подготовку объектов экономики и систем жизнеобеспечения к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
7) подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к работе, в
том числе к работе в зимний период, в целях предупреждения
чрезвычайных ситуаций, а также снижения возможных потерь и ущерба
от чрезвычайных ситуаций;
8) строительство и реконструкцию объектов, способствующих
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
9) проведение государственной экспертизы по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10) осуществление государственного надзора и контроля по
вопросам природной и техногенной безопасности;
11) информирование населения о потенциальных природных и
техногенных угрозах на территории проживания, а также обучение его
действиям в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
12) иные мероприятия в сфере предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
2. Перечень конкретных мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, в том числе в рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 7. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий
1. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий могут
включать в себя:
1) дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, дорог,
сооружений и других объектов;
2) организацию восстановления систем и объектов первоочередного
жизнеобеспечения населения;
3) организацию медико-санитарного обеспечения пострадавшего
населения;
4) возвращение эвакуированного населения в места постоянного
проживания;
5) организацию выполнения карантинных мероприятий;
6) иные мероприятия в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций и
их последствий.
2. Перечень конкретных мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий, в том числе в рамках областных целевых
программ, определяется Правительством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 8. Государственное управление в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера
1. Полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 3 настоящего
Закона, осуществляются непосредственно Правительством Тюменской
области, исполнительными органами государственной власти области в
пределах их компетенции либо через специально уполномоченную
организацию или государственное учреждение.
(часть 1 в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
2. Правительство Тюменской области может передать полномочия,
установленные частью 2 статьи 3 настоящего Закона, федеральному
органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с заключенным соглашением. Перечень мероприятий в
части переданных полномочий, а также порядок их осуществления
определяются договором между Правительством Тюменской области и
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 9. Областная территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. Областная территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
объединяет органы управления, силы и средства органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и состоит
из звеньев, соответствующих административно-территориальному
делению области.
2. Областная территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает
в себя координационные органы, постоянно действующие органы
управления, органы повседневного управления, силы и средства
органов исполнительной власти, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного оповещения.
3. Принципы построения, задачи, организация, состав сил и
средств, порядок функционирования областной территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
4. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок
функционирования звеньев областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций определяются положениями об этих звеньях,
утвержденными соответствующими органами местного самоуправления,
руководителями объектов в порядке, установленном Правительством
Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 10. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и их последствий
1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий
является расходным обязательством Тюменской области.
2. Финансирование расходов в части переданных полномочий,
указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется в
порядке, установленном соглашением о передаче полномочий и
заключенным договором.
3. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и их последствий
1. В соответствии с федеральным законодательством резервы
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и их
последствий создаются исполнительными органами государственной
власти Тюменской области заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
2. Порядок создания, использования резервов финансовых и
материальных ресурсов и порядок их восполнения определяются
Правительством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства
Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Граждане, должностные и юридические лица, виновные в
невыполнении или ненадлежащем выполнении законодательства
Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите
жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных
действиях, несут административную ответственность в соответствии с
законодательством Тюменской области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
28 декабря 2004 года
N 323
|
