30 ноября 2004 года 171-З N 349-III
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Законов РС(Я)
от 22.03.2006 317-З N 647-III, от 01.11.2006 391-З N 795-III)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 30.11.2004 З N 350-III
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия) регулирует вопросы организации местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия), права, обязанности и
ответственность органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и должностных лиц органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, а
также права, обязанности и ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в
Республике Саха (Якутия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия) -
гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией
(Основным законом) Республики Саха (Якутия) форма народовластия,
обеспечивающая осуществление населением самостоятельной и под свою
ответственность деятельности по решению непосредственно и (или)
через формируемые органы местного самоуправления вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и
иных местных особенностей.
2. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
осуществляется в соответствии с принципами:
законности, верховенства Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики
Саха (Якутия);
государственной и территориальной целостности Республики Саха
(Якутия);
признания, соблюдения и защиты государством прав граждан на
участие в решении вопросов местного значения;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления, между органами местного самоуправления
муниципальных районов и органами местного самоуправления
поселений;
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения, а также отдельных государственных полномочий,
переданных им в соответствии с законом, исходя из интересов
населения;
сочетания интересов населения муниципальных образований и
интересов Республики Саха (Якутия), Российской Федерации;
соблюдения административно-территориального устройства, учета
национально-этнических, исторических и иных местных традиций,
экономико-географических особенностей Республики Саха (Якутия);
соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям
органов местного самоуправления;
подотчетности органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления населению, гласности и открытости
их деятельности.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Республике Саха
(Якутия) составляют общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы,
нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской
Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия),
законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области местного
самоуправления, решения, принятые на местных референдумах и сходах
граждан, уставы муниципальных образований, иные муниципальные
правовые акты, а также договоры и соглашения, заключаемые органами
местного самоуправления.
Статья 3. Государственные гарантии местного самоуправления
1. Основными организационными гарантиями местного
самоуправления, обеспечиваемыми органами государственной власти
Республики Саха (Якутия), являются:
1) принятие законов Республики Саха (Якутия) об установлении и
изменении границ территорий муниципальных образований, о
преобразовании муниципальных образований с учетом мнения
населения, о наделении муниципальных образований соответствующим
статусом;
2) организация, финансирование и проведение выборов органов
местного самоуправления во вновь образуемых муниципальных
образованиях;
3) законодательное обеспечение гарантий осуществления местного
самоуправления в муниципальных образованиях с учетом плотности
населения в муниципальных образованиях и доступности их
территории.
2. Основными правовыми гарантиями местного самоуправления
являются:
1) обеспечение защиты прав граждан на осуществление местного
самоуправления;
2) установление ответственности органов государственной власти
Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления за обеспечение
конституционных гарантий прав граждан на осуществление местного
самоуправления;
3) установление ответственности юридических и физических лиц за
невыполнение правовых актов органов местного самоуправления,
принятых ими в пределах установленной законом компетенции и в
соответствии с уставами муниципальных образований;
4) судебная защита прав органов местного самоуправления и прав
граждан на осуществление местного самоуправления.
3. Основными экономическими гарантиями местного самоуправления
являются:
1) создание органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) условий по обеспечению необходимыми материальными и
земельными ресурсами для становления и развития местного
самоуправления;
2) обеспечение государственной финансовой поддержки
муниципальных образований, включая затраты на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение государственного финансирования расходов на
социальные нужды муниципальных образований для удовлетворения
основных жизненных потребностей населения не ниже установленных
минимальных государственных социальных стандартов.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) в области местного самоуправления
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 01.11.2006 391-З N
795-III)
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия) в случаях и порядке,
установленных федеральными законами;
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и
должностных лиц органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) в области местного самоуправления в случаях и порядке,
установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного
самоуправления по предметам ведения Республики Саха (Якутия), а
также в пределах полномочий органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены
законами Республики Саха (Якутия).
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных
полномочий органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке,
установленных Конституцией (Основным законом) Республики Саха
(Якутия), конституционными законами Республики Саха (Якутия) и
другими законами Республики Саха (Якутия), принимаемыми в
соответствии с законодательством.
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
осуществляется в улусах (районах), городе республиканского
значения Якутске, городах, поселках, наслегах и других территориях
с учетом исторических и иных местных традиций.
В местностях компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера местное самоуправление осуществляется с учетом
национально-этнических особенностей в порядке, установленном
законом.
2. Установление и изменение границ территорий муниципальных
образований осуществляется законом Республики Саха (Якутия) с
учетом исторических и иных местных традиций, социально-
экономических характеристик соответствующих территорий,
расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной
инфраструктуры и других географических, градостроительных
особенностей.
3. Изменение границ территорий муниципальных образований,
преобразование муниципальных образований осуществляются законом
Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований, органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных
органов государственной власти.
4. Изменение границ территорий муниципальных образований, в том
числе влекущее отнесение части территорий поселений к межселенным
территориям, преобразование муниципальных образований
осуществляется законом Республики Саха (Якутия) с согласия
населения и учетом мнения представительных органов соответствующих
муниципальных образований.
5. Перечень муниципальных районов, поселений, отдельных
населенных пунктов, входящих в состав поселений, относящихся к
труднодоступным местностям, а также порядок применения требований
пешеходной и транспортной доступности относительно
административных центров муниципальных образований и входящих в их
состав населенных пунктов в местностях с низкой плотностью
населения и в труднодоступных местностях устанавливаются законом
Республики Саха (Якутия) по представлению Правительства Республики
Саха (Якутия).
Статья 6. Муниципальный район
1. Территория муниципального района состоит из территорий
городских, сельских поселений и межселенных территорий.
2. Границы территорий муниципальных районов с их
картографическим описанием устанавливаются законом Республики Саха
(Якутия).
3. На территориях с низкой плотностью населения и в
труднодоступных местностях требования транспортной доступности до
административного центра муниципального района и обратно для
жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района,
не применяются.
4. На территориях с низкой плотностью населения в состав
муниципального района входят межселенные территории.
Статья 7. Городское, сельское поселение
1. Территория городского, сельского поселения состоит из
исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к
ним земель общего пользования, территорий традиционного
природопользования населения, рекреационных земель, земель для
развития поселения.
Границы территорий поселений устанавливаются законом Республики
Саха (Якутия) в соответствии с требованиями градостроительного и
земельного законодательства.
2. В состав территории городского, сельского поселения входят
земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. С учетом плотности населения Республики Саха (Якутия) и
доступности территорий поселений могут быть образованы сельские
поселения с численностью населения менее 1 000 человек.
4. На территориях с низкой плотностью населения и в
труднодоступных местностях сельский населенный пункт с
численностью населения менее 100 человек по решению схода граждан
может быть отнесен к межселенной территории.
5. Основным видом муниципального образования в сельской
местности Республики Саха (Якутия) является наслег как
традиционная форма самоуправления населения.
Понятие "наслег" равнозначно понятию "сельское поселение".
Статья 8. Городской округ
1. Законом Республики Саха (Якутия) городское поселение может
быть наделено статусом городского округа.
2. Наделение городского поселения статусом городского округа
осуществляется при наличии сложившейся социальной, транспортной и
иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения
органами местного самоуправления городского поселения
установленных федеральным законом вопросов местного значения
городского округа и осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и
законами Республики Саха (Якутия), а также при наличии сложившейся
социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для
самостоятельного решения органами местного самоуправления
прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных
районов) установленных федеральным законом вопросов местного
значения муниципального района и осуществления ими отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района (муниципальных районов)
федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях эффективного решения вопросов местного значения,
организации взаимодействия органов местного самоуправления,
выражения и защиты общих интересов муниципальные образования
создают совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия),
а также вправе заключать договоры и соглашения о передаче
отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
2. Организация и деятельность совета муниципальных образований
Республики Саха (Якутия) осуществляются в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящим законом.
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
3. Для создания совета муниципальных образований Республики
Саха (Якутия) созывается съезд муниципальных образований
Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
Съезд муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
1) утверждает устав совета муниципальных образований Республики
Саха (Якутия);
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов
муниципальных образований на осуществление деятельности и
содержание органов управления совета муниципальных образований
Республики Саха (Якутия);
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
3) избирает органы управления совета муниципальных образований
Республики Саха (Якутия);
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
4) осуществляет иные полномочия, определенные регламентом
съезда муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
4. Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не
вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований
Республики Саха (Якутия), ограничивать их деятельность.
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
5. Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
может входить в единое общероссийское объединение муниципальных
образований, участвовать в образовании иных объединений
муниципальных образований или входить в них.
(в ред. Закона РС(Я) от 22.03.2006 317-З N 647-III)
6. С учетом особенностей территориальной и организационной
основы муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) могут
быть образованы на добровольной основе иные объединения
муниципальных образований.
7. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть
образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные
общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с
федеральными законами и нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований. В этих же
целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и
соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут
наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
8. Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
9. Представительные органы муниципальных образований могут
принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
10. Некоммерческие организации муниципальных образований
осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о
некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
11. Органы местного самоуправления вправе заключать договоры и
соглашения о передаче отдельных полномочий. Договоры о
взаимодействии в сфере решения вопросов местного значения и
соглашения о передаче отдельных полномочий заключаются главами
муниципальных образований по согласованию с представительными
органами соответствующих муниципальных образований.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Органы местного самоуправления
1. Полномочиями по решению вопросов местного значения обладают
и функции местного самоуправления в муниципальном образовании
осуществляют население муниципального образования непосредственно
и (или) органы местного самоуправления, образуемые в соответствии
с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и
уставом муниципального образования.
2. Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган муниципального образования, глава
муниципального образования, местная администрация (исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования), которые
являются обязательными в структуре муниципального образования, и
иные органы местного самоуправления, обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением
случаев, предусмотренных законами Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
3. Порядок формирования, срок полномочий, компетенция,
подотчетность и подконтрольность деятельности органов местного
самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования,
зарегистрированным в органах юстиции в порядке, установленном
федеральным законом.
4. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) и
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий Республики Саха (Якутия), а также
ответственность органов местного самоуправления за ненадлежащее
осуществление отдельных государственных полномочий устанавливаются
законами Республики Саха (Якутия).
5. Основания для отзыва и порядок отзыва депутата, выборного
должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления
устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии
с федеральным законом.
Статья 11. Наименования органов местного самоуправления
1. В Республике Саха (Якутия) устанавливаются следующие
наименования органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц органов местного самоуправления:
для представительного органа муниципального района - улусный
(районный) Совет;
для представительного органа городского округа - окружной
Совет;
для представительного органа поселения - городской (поселковый,
наслежный, сельский) Совет;
для главы муниципального района - глава улуса (района);
для главы городского округа - глава округа;
для главы поселения - глава города (поселка, наслега, села);
для исполнительно-распорядительного органа муниципального
района - улусная (районная) администрация;
для исполнительно-распорядительного органа городского округа -
окружная администрация;
для исполнительно-распорядительного органа местного
самоуправления поселения - городская (поселковая, наслежная,
сельская) администрация;
2. В Республике Саха (Якутия) устанавливается наименование
должности для лиц, назначаемых на должность руководителя
исполнительно-распорядительного органа муниципального района,
городского округа, поселения, - управляющий администрацией.
3. В случаях исполнения главой муниципального образования
полномочий руководителя исполнительно-распорядительного органа
местного самоуправления применяется наименование, предусмотренное
для главы муниципального образования.
Статья 12. Представительный орган муниципального образования
1. Численный состав представительного органа муниципального
образования определяется уставом муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Представительный орган поселения состоит из депутатов,
избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при свободном выдвижении кандидатов и тайном голосовании в
соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с
ним законами Республики Саха (Якутия).
3. Представительный орган муниципального района:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов
указанных поселений, избираемых представительными органами
поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от
численности населения, нормой представительства;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного
поселения, не может превышать две пятые от установленной
численности представительного органа муниципального района.
4. Деятельность представительного органа муниципального
образования регулируется уставом муниципального образования.
Статья 13. Статус главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по
осуществлению населением местного самоуправления на территории
муниципального образования.
2. В соответствии с уставом муниципального образования глава
муниципального образования избирается гражданами, проживающими на
территории соответствующего муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом муниципального
образования из своего состава.
3. В поселениях с численностью населения менее 1 000 человек
глава муниципального образования может возглавлять одновременно
представительный орган муниципального образования и исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования.
Статья 14. Местная администрация
1. Местная администрация является исполнительно-
распорядительным органом муниципального образования, наделенным
уставом муниципального образования полномочиями по решению
вопросов местного значения и осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных муниципальным районам
(городским округам), а также поселениям федеральными законами и
законами Республики Саха (Якутия).
2. Местной администрацией в соответствии с уставом
муниципального образования на принципах единоначалия руководит
глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на
должность управляющего местной администрацией, по контракту.
3. Требования к кандидатам на должность управляющего местной
администрацией муниципального района (городского округа) и
дополнительные условия контракта в части осуществления
государственных полномочий Республики Саха (Якутия)
устанавливаются законом Республики Саха (Якутия), уставом
муниципального района (городского округа).
Статья 15. Взаимодействие органов местного самоуправления и
органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией
(Основным законом) Республики Саха (Якутия), настоящим законом,
иными законами Республики Саха (Якутия), актами Президента
Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) по отдельным
вопросам может регулироваться договорами и соглашениями между
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами
местного самоуправления, заключаемыми в установленном законом
порядке.
3. В целях координации своей деятельности органы местного
самоуправления и органы государственной власти Республики Саха
(Якутия) вправе создавать временные и постоянно действующие
совместные координационные, консультационные, совещательные и
другие рабочие органы. Порядок формирования и осуществления
деятельности таких органов определяется нормативными правовыми
актами Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
создают необходимые правовые, организационные, материально-
финансовые условия для развития местного самоуправления,
содействуют информационно-методическому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, организации профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих, выборных должностных лиц органов местного
самоуправления.
5. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
принимают и осуществляют программы поддержки и развития
муниципальных образований.
6. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия),
предприятия, учреждения и организации независимо от их
подчиненности и форм собственности обязаны предварительно
согласовывать с соответствующими органами местного самоуправления
проекты решений о проведении мероприятий, связанных с возможным
изменением экологической, эпидемиологической и эпизоотической
обстановки на территории муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования вправе
принять решение об отказе в даче согласия на проведение на
территории муниципального образования каких-либо мероприятий при
наличии экспертных заключений органов государственного
экологического контроля, санитарно-эпидемиологического либо
ветеринарного надзора, подтверждающих возможность наступления
вследствие проводимых мероприятий неблагоприятных последствий, а
также угрожающих экологической, эпидемиологической или
эпизоотической обстановке негативных и необратимых изменений
окружающей среды.
7. Представительные органы муниципальных образований обладают
правом законодательной инициативы.
8. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти Республики Саха
(Якутия) в сроки, установленные законом.
9. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
осуществляют контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Республики
Саха (Якутия) и целевым использованием материальных и финансовых
средств, переданных органам местного самоуправления для
осуществления указанных полномочий.
10. Споры и разногласия между органами местного самоуправления
и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)
рассматриваются согласительными комиссиями, создаваемыми из
представителей сторон на паритетных началах, с помощью других
согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами,
законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики
Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере
осуществления ими исполнительно-распорядительных функций.
Статья 17. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед населением
наступает в случае нарушения ими устава муниципального образования
и в результате утраты доверия населения в соответствии с
федеральным законом.
2. Население муниципального образования, избравшее главу
муниципального образования, депутата представительного органа
местного самоуправления, члена выборного органа местного
самоуправления, вправе отозвать их в порядке, установленном
федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для
проведения местного референдума.
3. Основания для отзыва и процедура отзыва указанных
должностных лиц (выражения недоверия) устанавливаются уставом
муниципального образования.
Статья 18. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия),
законов Республики Саха (Якутия), устава муниципального
образования, ненадлежащего осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий Республики Саха (Якутия).
2. Представительный орган муниципального образования, глава
муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим федеральному
законодательству, законодательству Республики Саха (Якутия),
уставу муниципального образования, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.
3. В случае, если представительный орган муниципального
образования, глава муниципального образования в течение месяца со
дня вынесения письменного предупреждения (объявления) не приняли
мер по исполнению решения суда, то представительный орган
муниципального образования может быть распущен, а глава
муниципального образования может быть отрешен от должности не
позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,
являющегося основанием для роспуска представительного органа
муниципального образования, отрешения главы муниципального
образования от должности.
4. В случае, если представительным органом муниципального
образования, главой муниципального образования не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения в
соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, то
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
собственной инициативе или по обращению Президента Республики Саха
(Якутия) письменно предупреждает представительный орган
муниципального образования, а Президент Республики Саха (Якутия)
письменно предупреждает главу муниципального образования о
возможности принятия соответствующих мер.
5. Представительный орган муниципального образования
распускается законом Республики Саха (Якутия).
Отрешение главы муниципального образования от должности
осуществляется указом Президента Республики Саха (Якутия).
Глава 5. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. О количественном составе и сроках полномочий
представительных органов муниципальных образований первого созыва
вновь образуемых муниципальных образований
1. При отсутствии на момент проведения выборов органов местного
самоуправления устава вновь образуемого муниципального образования
депутаты представительных органов муниципальных образований
первого созыва избираются в зависимости от численности населения
муниципальных образований в количестве:
7 депутатов - в поселении с численностью населения до 500
человек;
11 депутатов - в поселении с численностью населения от 500 до 1
000 человек;
15 депутатов - в поселении с численностью населения от 1 000 до
10 000 человек;
21 депутат - в поселении с численностью от 10 000 до 50 000
человек;
25 депутатов - в поселении с численностью населения свыше 50
000 человек.
2. Срок полномочий депутатов представительных органов
муниципальных образований первого созыва - два года.
3. Положения уставов муниципальных образований о количественном
составе представительных органов муниципальных образований и
сроках их полномочий, принятых после проведения выборов
представительных органов муниципальных образований первого созыва,
до окончания установленного срока их полномочий не действуют.
Статья 20. О прекращении полномочий территориальных структурных
подразделений исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований в улусах (районах), городе республиканского значения
Якутске
1. Полномочия территориальных структурных подразделений
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в
улусах (районах), городе республиканского значения Якутске
(городских, поселковых, наслежных, сельских администраций)
прекращаются 31 декабря 2005 года на основании решений
представительных органов муниципальных образований о внесении
изменений в уставы соответствующих муниципальных образований.
2. Упразднение территориальных структурных подразделений
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в
улусах (районах), городе республиканского значения Якутске
осуществляется с обеспечением их работников социальными
гарантиями, установленными законодательством о труде и
муниципальной службе.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 22. Действие нормативных правовых актов Республики Саха
(Якутия)
1. Со дня вступления в силу настоящего закона до 1 января 2006
года действуют в части, не противоречащей настоящему закону:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 1997 года З N
211-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха
(Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" (в
редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 39-З
N 411-II);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2003 года N 67-III
"О внесении изменения в подпункт "е" пункта 1 статьи 8 Закона
Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике
Саха (Якутия)";
С 1 января 2006 года указанные нормативные правовые акты
Республики Саха (Якутия) утрачивают силу.
2. Установить, что Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня
2002 года 22-З N 375-II "О финансах местного самоуправления в
Республике Саха (Якутия)" со дня вступления в силу настоящего
закона действует в части, не противоречащей Законам Республики
Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Республике Саха (Якутия)" и "О налоговой политике Республики Саха
(Якутия)".
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
30 ноября 2004 года
171-З N 349-III
|
