13 апреля 2004 года N 22-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 24 марта 2004 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной
охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), расположенных на территории
Тверской области, в целях сохранения уникального исторического и
культурного наследия Тверской области, являющегося неотъемлемой
частью российской и мировой культуры.
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Тверской области об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры). Предмет
регулирования настоящего Закона
1. Законодательство Тверской области об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) основывается на
положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации", Основ законодательства Российской
Федерации о культуре, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, других
нормативных правовых актов СССР, РСФСР и Российской Федерации,
Устава Тверской области и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов
Тверской области.
2. Предметами правового регулирования настоящего Закона
являются:
- государственная охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) регионального, местного
(муниципального) значения и выявленных объектов культурного
наследия, расположенных на территории Тверской области;
- отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) в Тверской области.
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
Статья 2. Объекты культурного наследия
В целях настоящего Закона к объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) (далее - объекты культурного
наследия) относятся расположенные на территории Тверской области
объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями
живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами
науки и техники и иными предметами материальной культуры,
возникшими в результате исторических событий, представляющие собой
ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области
в сфере сохранения, использования и государственной охраны
объектов культурного наследия
(название статьи в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N
114-ЗО)
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в
сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия относятся:
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
1. Законодательное регулирование отношений в области
сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории Тверской
области, в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
2. Осуществление контроля за соблюдением и исполнением
законодательства Тверской области об объектах культурного
наследия.
3. Установление льгот по платежам за использование объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Тверской
области.
4. Утверждение перечня объектов культурного наследия, не
подлежащих отчуждению из государственной собственности Тверской
области.
5. Утверждение областных целевых программ сохранения,
использования и государственной охраны объектов культурного
наследия регионального и местного (муниципального) значения.
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
6. Установление порядка определения размера оплаты историко-
культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов,
представляющих собой историко-культурную ценность, объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия, а также
земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
7. Определение размера и порядка компенсации затрат, связанных
с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия
физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками
объектов культурного наследия регионального значения.
Статья 4. Полномочия Администрации Тверской области в сфере
сохранения, использования и государственной охраны объектов
культурного наследия
(название статьи в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N
114-ЗО)
К полномочиям Администрации Тверской области относятся:
1. Обеспечение сохранения, использования и государственной
охраны объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения и выявленных объектов культурного
наследия.
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
2. Организация и определение порядка деятельности областного
исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в
области сохранения, использования и государственной охраны
объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны
объектов культурного наследия).
(в ред. Закона Тверской области от 27.09.2005 N 114-ЗО)
3. Принятие решения о включении выявленного объекта культурного
наследия регионального и местного (муниципального) значения в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(далее - реестр объектов культурного наследия), о перемещении
объекта культурного наследия или изменении его внутреннего и
внешнего облика, об изменении категории историко-культурного
значения объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения.
4. Согласование в случаях, предусмотренных федеральным законом,
изменения категории историко-культурного значения объектов
культурного наследия федерального значения, находящихся на
территории Тверской области.
5. Принятие решения о воссоздании за счет средств областного
бюджета утраченного объекта культурного наследия регионального
значения.
6. Согласование решения о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия федерального значения.
7. Формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Тверской
области.
8. Согласование включения объектов культурного наследия
регионального значения в реестр как объектов культурного наследия
федерального значения.
9. Согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия по установлению порядка организации
историко-культурного заповедника федерального значения, его границ
и режима содержания.
10. Установление порядка организации историко-культурного
заповедника регионального значения, его границ и режима
содержания.
11. Утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия
регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения (за исключением границ зон охраны особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации
и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного
наследия), режимов использования земель и градостроительных
регламентов в границах данных зон.
Статья 5 исключена. - Закон Тверской области от 27.09.2005 N
114-ЗО.
Статья 6. Областной орган охраны объектов культурного наследия
Администрация Тверской области непосредственно или через
областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет
меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия.
Статья 7. Полномочия областного органа охраны объектов
культурного наследия
К полномочиям областного органа охраны объектов культурного
наследия относятся:
1. Государственный контроль в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия.
2. Государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия.
3. Формирование и ведение совместно с федеральным органом
охраны объектов культурного наследия реестра объектов культурного
наследия в части, касающейся Тверской области. Документационное
обеспечение реестра объектов культурного наследия.
4. Мониторинг данных об объектах культурного наследия,
включенных в реестр объектов культурного наследия, и ведение
государственной базы данных по мониторингу.
5. Согласование в случаях и в порядке, установленных
Федеральным и настоящим Законами, проектов зон охраны объектов
культурного наследия регионального и местного (муниципального)
значения, землеустроительной, градостроительной, проектной
документации, градостроительных регламентов.
6. Согласование решений исполнительных органов государственной
власти и местного самоуправления Тверской области об отводе земель
и изменении их правового режима.
7. Определение характера использования территории
достопримечательного места, ограничений на использование данной
территории и требований к хозяйственной деятельности,
проектированию и строительству на территории достопримечательного
места как объекта культурного наследия регионального значения и
объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
8. Определение условий обязательств по сохранению объектов
культурного наследия при приватизации объектов культурного
наследия.
9. Согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным
и настоящим Законами, проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
территории достопримечательного места, а также в зонах охраны
объекта культурного наследия и проектов проведения указанных
работ.
10. Выдача разрешений на проведение землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
11. Выдача в установленных федеральным законодательством
случаях заданий и разрешений на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия, согласование проектной
документации на проведение указанных работ.
12. Согласование решений органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области о порядке организации
историко-культурного заповедника местного (муниципального)
значения, его границ и режима его содержания.
13. Определение границ и режима содержания историко-культурного
заповедника регионального значения.
14. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия.
15. Обращение в суд и арбитражный суд в случаях нарушения
законодательства об объектах культурного наследия.
16. Государственный контроль за состоянием объектов культурного
наследия.
17. Формирование предложений об исключении объектов культурного
наследия из реестра объектов культурного наследия.
18. Определение условий по сохранению объектов культурного
наследия с физическими и юридическими лицами, которым передаются в
пользование объекты культурного наследия, находящиеся в
собственности Тверской области.
19. Разработка и реализация областных целевых программ охраны
объектов культурного наследия.
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 8. Источники и порядок финансирования мероприятий по
сохранению, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия являются средства федерального бюджета, областного
бюджета Тверской области, а также внебюджетные поступления.
Пункт 2 исключен. - Закон Тверской области от 27.09.2005 N 114-
ЗО.
3. Объем бюджетных ассигнований на мероприятия по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия, находящихся в собственности Тверской области,
утверждается законом Тверской области об областном бюджете
Тверской области на очередной финансовый год по отрасли "Культура,
искусство и кинематография".
4. Финансирование мероприятий по сохранению объектов
культурного наследия, находящихся в собственности (пользовании)
юридических и физических лиц, осуществляется за счет средств
собственника (пользователя).
5. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия при производстве строительных,
мелиоративных, дорожных и других работ осуществляется за счет
средств юридических и физических лиц, являющихся заказчиками этих
работ.
6. В целях сохранения, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия разрабатываются областные целевые
программы.
Статья 9. Экономическое стимулирование деятельности по
сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником
объекта культурного наследия регионального значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения или
выявленного объекта культурного наследия, а также пользующееся им
на основании договора безвозмездного пользования и производящее за
счет собственных средств работы по его сохранению (консервация,
реставрация, приспособление для современного использования и
капитальный ремонт), имеют право на компенсацию произведенных ими
затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с
настоящим Законом.
2. Размер компенсации в отношении объектов культурного наследия
регионального значения и выявленных объектов культурного наследия
определяется в соответствии с законом Тверской области об
областном бюджете на соответствующий год и входит в областную
целевую программу охраны объектов культурного наследия.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 10. Порядок принятия решения о включении объекта
культурного наследия в реестр объектов культурного наследия
1. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр
объектов культурного наследия как объекта регионального значения и
объекта местного (муниципального) значения принимает Администрация
Тверской области по представлению областного органа охраны
объектов культурного наследия, согласованному с органами местного
самоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного
объекта или нанесения ему невосполнимого ущерба согласование с
органами местного самоуправления не производится.
2. Для принятия решения о включении объекта культурного
наследия в реестр объектов культурного наследия как объекта
культурного наследия регионального и местного (муниципального)
значения областной орган охраны объектов культурного наследия
представляет в Администрацию Тверской области документы,
определенные Федеральным законом.
Статья 11. Порядок изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального значения
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения осуществляется
Администрацией Тверской области по представлению областного органа
охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, не отвечающий требованиям,
предъявляемым к объектам культурного наследия регионального
значения, учитывается в реестре объектов культурного наследия как
объект культурного наследия местного (муниципального) значения с
согласия органа местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого находится данный объект.
Статья 12. Порядок утверждения границ зон охраны объектов
культурного наследия
Границы зон охраны объектов культурного наследия утверждаются
Администрацией Тверской области на основании специально
выполненных проектов, согласованных федеральным органом охраны
объектов культурного наследия (в отношении объектов культурного
наследия федерального значения) и областным органом охраны
объектов культурного наследия (в отношении объектов культурного
наследия регионального значения и объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения) по представлению областного
органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 13. Проектирование и производство землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия
В границах зон охраны и на территории объектов культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения и выявленных объектов
культурного наследия проектирование и производство
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ осуществляется по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 14. Перемещение, изменение объектов культурного наследия
1. Перемещение, изменение внешнего или внутреннего облика
объекта культурного наследия регионального значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия допускается с разрешения
Администрации Тверской области по представлению органа охраны
культурного наследия, если указанные действия способствуют
сохранению объекта культурного наследия и не влекут изменения
предмета охраны объекта культурного наследия.
2. В случае получения разрешения на перемещение, изменение
внутреннего или внешнего облика объекта культурного наследия
областной орган охраны объектов культурного наследия обязан
организовать до его перемещения, изменения выполнение работ по
научному изучению и полной фиксации памятника. Расходы, связанные
с осуществлением указанных работ, производятся за счет юридических
и физических лиц, получивших разрешение на перемещение, изменение
объекта культурного наследия.
3. В случае получения разрешения на перемещение памятника
производится его страхование за счет юридических лиц или граждан,
получивших соответствующее разрешение, на срок, согласованный с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 15. Ограничение движения транспортных средств на
территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны
Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по
дорогам, пролегающим по территории памятника истории и культуры,
зонам охраны, а также по территориям музеев-заповедников, историко-
культурных заповедников, при угрозе порчи или разрушения
памятников, или нарушения режима содержания их зон охраны может
быть ограничено или запрещено Администрацией Тверской области по
представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия.
Статья 16. Порядок установления информационных надписей и
обозначений на объектах культурного наследия
1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр
объектов культурного наследия, должны быть установлены надписи и
обозначения, содержащие информацию об объекте культурного
наследия. Надписи выполняются на русском языке.
2. Информационные надписи и обозначения устанавливаются за счет
средств собственника или пользователя объекта культурного наследия
по решению Администрации Тверской области в отношении объектов
культурного наследия регионального значения и органа местного
самоуправления муниципального образования в отношении объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения.
3. Содержание информационной надписи и обозначения на объектах
культурного наследия регионального и местного (муниципального)
значения, а также эскизный проект их размещения согласовывается с
областным органом охраны культурного наследия.
Статья 17. Порядок выдачи задания, разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия и согласования
проектной документации на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия
1. Задание на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия регионального, местного (муниципального)
значения и выявленного объекта культурного наследия составляется
областным органом охраны объектов культурного наследия с учетом
мнения собственника или пользователя объекта культурного наследия
и выдается ему на основе заявки собственника или пользователя
одновременно с разрешением на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия при условии наличия согласованной
областным органом охраны объектов культурного наследия проектной
документации на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия.
Глава 5. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
ЗАПОВЕДНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения
1. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, его границы и режим содержания
утверждаются Администрацией Тверской области по представлению
областного органа охраны объектов культурного наследия.
2. Граница историко-культурного заповедника регионального
значения определяется областным органом охраны объектов
культурного наследия на основании историко-культурного опорного
плана и (или) иных документов и материалов, в которых
обосновывается предлагаемая граница, по согласованию с органом
местного самоуправления, на территории которого находится данный
заповедник.
Глава 6. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 19. Государственная охрана исторических поселений
Под охраной исторических поселений понимается комплекс
правовых, административных, научно-исследовательских,
градостроительных, финансовых, информационных и иных мер,
направленных на сохранение и регенерацию их своеобразия, как
целостного историко-градостроительного образования, в целях
обеспечения непрерывности его развития.
Статья 20. Охрана ценных градоформирующих объектов
1. Ценные градоформирующие объекты подразделяются на следующие
категории:
- особо ценные объекты, представляющие большую историческую,
градостроительную, научно-реставрационную, художественную,
функциональную ценность, имеющие важное значение для познавания
истории и культуры Тверской области, но подвергшиеся значительным
изменениям в позднейшие годы своего существования;
- ценные объекты, представляющие историческую,
градостроительную, научно-реставрационную, функциональную ценность
для познания истории материальной и духовной культуры Тверской
области, имеющие позднейшие наслоения, перестройки, утраты
интерьеров;
- характерные объекты, представляющие историческую,
градостроительную ценность, характеризующие историю, культуру
исторического поселения.
2. Включение объекта в списки ценных градоформирующих объектов
и исключение его из списков осуществляется приказом областного
органа охраны объектов культурного наследия на основании историко-
культурной экспертизы.
3. Работы по выявлению, обследованию ценных градоформирующих
объектов осуществляются по разрешению областного органа охраны
объектов культурного наследия.
4. Решения, связанные с вопросами сохранения и сноса ценных
градоформирующих объектов, принимаются только по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении законодательства Тверской области об
охране объектов культурного наследия, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Ущерб, нанесенный объекту культурного наследия,
зонам охраны, и его возмещение
1. Под ущербом, нанесенным объекту культурного наследия, зонам
охраны, понимается изменение внешнего облика памятника, его
конструкций, декора фасадов и интерьеров, разрушение отдельных
элементов зданий, сооружений, археологических объектов, зон
охраны, несанкционированная застройка территории памятника истории
и культуры, а также иные действия или бездействие, повлекшие
частичную или полную утрату историко-культурной ценности памятника
истории и культуры, зон охраны.
2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, его
территории, зонам охраны, обязаны восстановить в прежнем состоянии
объект культурного наследия, его территории и зоны охраны, а при
невозможности этого возместить убытки в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Расчет ущерба, нанесенного объекту культурного наследия, его
территории, производится по методике, разработанной областным
органом охраны объектов культурного наследия и утвержденной
Администрацией Тверской области.
4. Возмещение ущерба не освобождает лиц, виновных в его
причинении, от связанной с их действиями административной и
уголовной ответственности.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Нормативные правовые акты Тверской области подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
13 апреля 2004 года
N 22-ЗО
|
