25 декабря 2003 года 105-З N 213-III
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 25.12.2003 З N 214-III
Настоящий закон регулирует отношения в области организации,
использования и охраны природных территорий с учетом природно -
климатических особенностей северной природы в целях сохранения
типичных и уникальных природных комплексов и объектов,
достопримечательных природных образований, биологических ресурсов,
сохранения их генетического разнообразия, изучения глобальных
биосферных процессов и контроля за изменением их состояния.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Саха (Якутия) об особо
охраняемых природных территориях
Статья 2. Виды и категории особо охраняемых природных
территорий
Статья 3. Государственный контроль и управление в области
организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий
Статья 4. Участие граждан и юридических лиц в организации,
охране и функционировании особо охраняемых природных территорий
Статья 5. Порядок образования особо охраняемых природных
территорий
Глава 2. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ЫТЫК КЭРЭ СИРДЭР)
Статья 6. Республиканская система особо охраняемых природных
территорий (ытык кэрэ сирдэр)
Статья 7. Природные парки (аан айылгылар)
Статья 8. Ресурсные резерваты (эркээйи сирдэр)
Статья 9. Охраняемые ландшафты (улуу туелбэлэр)
Статья 10. Памятники природы (айыл5а мэнэлэрэ)
Статья 11. Ботанические сады
Статья 12. Сакральные природные объекты
Статья 13. Компетенция органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в
области управления особо охраняемыми природными территориями
Статья 14. Особенности правового положения природных парков
(аан айылгылар)
Статья 15. Порядок пользования ресурсами республиканской
системы особо охраняемых природных территорий (ытык кэрэ сирдэр)
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 16. Охрана природных комплексов и объектов на особо
охраняемых природных территориях
Статья 17. Права государственных инспекторов по охране особо
охраняемых природных территорий
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 18. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых
природных территорий
Статья 19. Возмещение причиненного вреда
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 20. Участие в осуществлении международного
сотрудничества в области особо охраняемых природных территорий
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего закона
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия) в соответствие с настоящим законом и федеральным
законодательством
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Саха (Якутия) об особо
охраняемых природных территориях
1. Законодательство Республики Саха (Якутия) об особо
охраняемых природных территориях основывается на Конституции
Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, на Конституции (Основном
законе) Республики Саха (Якутия), законах Республики Саха
(Якутия), иных нормативных правовых актах Республики Саха
(Якутия).
2. Отношения, связанные с использованием земли, водных, лесных,
воздушных и иных природных ресурсов особо охраняемых природных
территорий регулируются также соответствующим законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Виды и категории особо охраняемых природных
территорий
1. Особо охраняемые природные территории могут иметь
федеральное, республиканское или местное значение.
Особо охраняемые природные территории республиканского значения
являются государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и
находятся в ведении органов государственной власти Республики Саха
(Якутия).
Особо охраняемые природные территории местного значения
являются собственностью муниципальных образований и находятся в
ведении органов местного самоуправления.
2. С учетом особенностей и статуса находящегося на них
природоохранного учреждения особо охраняемые природные территории
имеют следующие категории:
1) особо охраняемые природные территории республиканского и
местного значения создаются в соответствии с федеральным
законодательством. Они образуют республиканскую систему особо
охраняемых природных территорий (ытык кэрэ сирдэр), находятся в
ведении Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления. Их деятельность регулируется настоящим законом и
издаваемыми на его основе нормативными правовыми актами. В
республиканскую систему особо охраняемых природных территорий
(ытык кэрэ сирдэр) входят:
природные парки (аан айылгылар);
ресурсные резерваты (эркээйи сирдэр);
охраняемые ландшафты (улуу туелбэлэр);
памятники природы (айыл5а мэнэлэрэ);
территории традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера;
ботанические сады;
сакральные природные объекты;
2) оздоровительно-рекреационные фонды, образование и
функционирование объектов которых регулируются законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). К объектам
оздоровительно-рекреационного фонда относятся:
городские и районные парки;
зеленые зоны и водоохранные территории;
курорты и лечебно-оздоровительные местности.
3. Территории традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера, правовое регулирование отношений в
области образования, охраны и использования которых осуществляется
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
4. Правительство Республики Саха (Якутия) и органы местного
самоуправления в соответствии с законодательством Республики Саха
(Якутия) вправе определять и иные категории особо охраняемых
природных территорий (уникальные озера, зоны покоя, детские
экологические парки и другие).
5. Особо охраняемые природные территории учитываются при
разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства
и районной планировки. На основании схемы развития системы особо
охраняемых природных территорий Правительство Республики Саха
(Якутия) принимает решение о резервировании территорий,
предполагаемых под особо охраняемые природные территории, и об
ограничении на них хозяйственной деятельности.
Статья 3. Государственный контроль и управление в области
организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий
1. Государственное управление и государственный контроль в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий республиканского значения осуществляются Правительством
Республики Саха (Якутия).
2. Управление и контроль в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий местного
значения осуществляются органами местного самоуправления.
Статья 4. Участие граждан и юридических лиц в организации,
охране и функционировании особо охраняемых природных территорий
Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные
объединения, оказывают содействие государственным органам и
органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по
организации, охране и функционированию особо охраняемых природных
территорий. Государственные органы и органы местного
самоуправления учитывают при осуществлении этих мероприятий
предложения граждан и общественных объединений.
Статья 5. Порядок образования особо охраняемых природных
территорий
1. Образование особо охраняемых природных территорий
производится согласно схеме развития системы особо охраняемых
природных территорий, разработанной с учетом зонально -
географического, экосистемного, социального, исторического,
дидактического, научно-исследовательского принципов.
2. Решение об образовании особо охраняемых природных территорий
республиканского значения принимается по представлению специально
уполномоченного на то государственного органа Правительством
Республики Саха (Якутия) по согласованию с представительными
органами местного самоуправления.
3. Решение об образовании особо охраняемых природных территорий
местного значения принимает представительный орган местного
самоуправления с учетом мнения населения по представлению
соответствующих органов охраны природы.
4. Создание особо охраняемых природных территорий, связанное с
изъятием земельных участков или водных пространств, используемых
для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) по согласованию с
Правительством Российской Федерации.
5. Создание особо охраняемых природных территорий не связано с
полным либо частичным изъятием охотничьих, рыболовных угодий и
оленьих пастбищ на землях родовых кочевых общин малочисленных
народов Севера.
Глава 2. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ЫТЫК КЭРЭ СИРДЭР)
Статья 6. Республиканская система особо охраняемых природных
территорий (ытык кэрэ сирдэр)
Республиканская система особо охраняемых природных территорий
(ытык кэрэ сирдэр) - совокупность природных объектов и комплексов,
полностью или частично изъятых из хозяйственного использования с
учетом местных обычаев и верований для сохранения естественной
природной среды, недровых богатств и традиционных форм
хозяйствования.
Статья 7. Природные парки (аан айылгылар)
1. Природные парки включают особо охраняемые законом и обычаями
коренных народов Севера территории и комплексы, как типичные, так
и редкие ландшафты, имеющие экологическое, нравственно-
воспитательное, рекреационное и научное значение, среду обитания
сообществ диких растений и животных, места отдыха, проведения
обрядов, обычаев и традиционных верований коренных народов Севера,
туризма, экскурсий, способствующие экологическому просвещению
населения.
2. Территория природного парка состоит из сочетания следующих
зон, различающихся по степени рекреационной и хозяйственной
нагрузки:
заповедная зона (тыытыллыбат сирдэр) - места, где запрещены все
виды хозяйственной и рекреационной деятельности;
священные места (ытык сирдэр) - места проведения традиционных
народных ритуалов;
зона ограниченной рекреационной деятельности - места, где
разрешается посещение строго регулируемого количества людей;
зона активной рекреационной деятельности - места
познавательного туризма для экологического просвещения и
ознакомления с достопримечательностями природного парка, а также
для отдыха;
зона традиционного природопользования (терут сирдэр -
этнические территории) - места, где запрещено промышленное
освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств,
допускается использование природных ресурсов в формах,
обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов и
сохранение традиционного образа их жизни;
зона искусственного содержания и разведения редких и исчезающих
видов животных;
охраняемая историческая или археологическая зона.
3. Природные парки являются особо охраняемыми природными
территориями республиканского значения и находятся в ведении
специально уполномоченного на то государственного органа.
4. При создании природного парка производится по согласованию с
Правительством Российской Федерации частичное изъятие земельных и
водных участков, недр и биологических ресурсов из хозяйственного
использования, кроме земель зоны традиционного природопользования
(этнические территории - терут сирдэр).
5. Имущественные отношения в области использования, охраны,
организации и функционирования природного парка регулируются
гражданским законодательством, если иное не предусмотрено
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
6. Запрещается изъятие и иное прекращение прав на земельные
участки и другие природные ресурсы, которые включаются в природный
парк.
7. Режим использования земель зоны традиционного
природопользования - природного парка определяется положением о
природном парке, утверждаемым специально уполномоченным на то
государственным органом.
8. Для проведения научно-исследовательских работ
природоохранного направления в природных парках могут создаваться
биологические станции, входящие в их состав.
9. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
природного парка определяются положением об этом природном парке,
утверждаемым специально уполномоченным на то государственным
органом.
Статья 8. Ресурсные резерваты (эркээйи сирдэр)
1. Ресурсные резерваты создаются в целях:
сохранения природных ресурсов данной территории для будущих
поколений путем воспрепятствования и сдерживания хозяйственной
деятельности на научной основе;
создания условий, необходимых для защиты видов, их популяций и
групп видов или физических объектов окружающей среды;
сохранения естественной природной среды обитания коренных
жителей Севера и создания оптимальных условий для естественного
развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и
уклада жизни, экологического просвещения населения.
2. Ресурсные резерваты состоят из одной или сочетания следующих
зон:
зона абсолютного покоя (тыытыллыбат сирдэр) - место, где
запрещены все виды человеческой деятельности;
священные земли (ытык сирдэр);
зона лицензионного изъятия биологических ресурсов;
зона сезонного запрета изъятия природных ресурсов;
зона традиционного природопользования.
3. Ресурсные резерваты могут быть как республиканского, так и
местного значения.
4. Объявление территорий ресурсными резерватами допускается как
с изъятием, так и без изъятия земельных, водных и других ресурсов.
5. Землевладельцам и землепользователям, находящимся в границах
ресурсных резерватов, могут предоставляться льготы по земельному
налогу в порядке, установленном законодательством.
6. Хозяйственные отношения с другими землевладельцами,
находящимися на территории ресурсных резерватов, строятся на
договорной основе со специально уполномоченным на то
государственным органом.
7. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
ресурсного резервата определяются положением об этом ресурсном
резервате, утверждаемым специально уполномоченным на то
государственным органом.
Статья 9. Охраняемые ландшафты (улуу туелбэлэр)
1. Охраняемыми ландшафтами объявляются участки земли и водной
поверхности с целью сохранения природных ландшафтов (долины рек,
аласы, озера, лесные массивы, горы), считающиеся коренным
населением священными и характеризующиеся гармоничным
взаимодействием человека и земли, при обеспечении возможности для
их широкого использования в туристических и рекреационных целях
при регулируемой хозяйственной деятельности на их территории.
2. Охраняемые ландшафты являются комбинированными
антропогенноприродными ландшафтами высокой эстетической и
хозяйственной ценности. Объявление объектов охраняемыми
ландшафтами производится без изъятия земельных, водных и других
ресурсов.
3. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
охраняемого ландшафта определяются положением об этом охраняемом
ландшафте, утверждаемым специально уполномоченным на то
государственным органом.
Статья 10. Памятники природы (айыл5а мэнэлэрэ)
1. Памятники природы - редкие или уникальные природные объекты
экологического, научного, исторического и культурного значения.
2. Памятники природы занимают относительно небольшие площади.
3. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц,
в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства,
паспорта и других документов осуществляются специально
уполномоченным на то государственным органом.
4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками
природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников
природы допускается с изъятием у владельцев и пользователей
занимаемых ими земельных и иных участков.
5. Необходимость изъятия земельных участков или водных
пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление
природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий,
занятых ими, - территориями памятников природы, определяется в
соответствии с законодательством.
6. Задачи, деятельность особо охраняемых природных территорий,
особый режим их охраны и порядок пользования природными ресурсами
регулируются типовым положением, утверждаемым Правительством
Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Ботанические сады
1. Ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в
задачи которых входит создание специальных коллекций растений в
целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а
также осуществление научной, учебной и просветительской
деятельности.
2. На территориях ботанических садов запрещается всякая
деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за
собой нарушение сохранности объектов флоры.
3. Территории ботанических садов могут быть разделены на
различные функциональные зоны, в том числе:
экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке,
определенном дирекциями ботанических садов;
научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные
сотрудники ботанических садов, а также специалисты других научно-
исследовательских учреждений.
4. Задачи, научный профиль, особенности правового положения,
организационное устройство, особенности режима особой охраны
конкретного ботанического сада определяются положением о
ботаническом саде, утверждаемым Правительством Республики Саха
(Якутия).
5. Финансирование ботанических садов осуществляется за счет
средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
6. Средствами ботанических садов, которыми они распоряжаются в
установленном порядке, являются все получаемые ботаническими
садами средства:
в счет возмещения ущерба, причиненного в результате
деятельности физических и юридических лиц;
от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не
противоречащей возложенным на них задачам;
безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том
числе иностранных граждан и международных организаций.
7. Ботанические сады пользуются налоговыми льготами,
установленными для них законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Сакральные природные объекты
1. Сакральный природный объект - почитаемые в народе элементы
ландшафта (деревья, ключи, скалы, холмы и другие), являющиеся
местами поклонения, отправления обрядов и одновременно элементами
культурного наследия этносов, имеющие значение как особые места
единения человека с природой.
2. На территории сакрального природного объекта исключаются
раскопки, коллектирование, взятие проб или другое вмешательство,
влекущее нарушение естественного состояния сакрального природного
объекта или его территории при изучении памятников истории,
археологии, палеонтологии или иных памятников (объектов),
представляющих научный интерес.
3. Охрана сакральных природных объектов осуществляется при
полном согласии и поддержке людей, сохраняющих традицию почитания
данных объектов и соблюдающих соответствующие обычаи.
Статья 13. Компетенция органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в
области управления особо охраняемыми природными территориями
1. В компетенцию Правительства Республики Саха (Якутия) входит:
1) установление основных положений регулирования отношений по
владению, пользованию, распоряжению национальным фондом
республиканской системы особо охраняемых природных территорий
(ытык кэрэ сирдэр);
2) раз |
