27 ноября 2003 года N 194-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ) ОРГАНЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Челябинской области
от 30.12.2004 N 351-ЗО, от 22.12.2005 N 440-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 27 ноября 2003 г. N 1067
Настоящий Закон регулирует вопросы деятельности
законодательного (представительного) органа государственной власти
Челябинской области.
Статья 1. Законодательный (представительный) орган
государственной власти Челябинской области
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти Челябинской области (далее - законодательный
(представительный) орган области) является постоянно действующим
высшим и единственным органом законодательной власти Челябинской
области (далее - область).
2. Наименование и структура законодательного
(представительного) органа области устанавливаются Уставом
(Основным Законом) Челябинской области (далее - Устав (Основной
Закон) области) с учетом исторических, национальных и иных
традиций области.
3. Число депутатов законодательного (представительного) органа
области устанавливается Уставом (Основным Законом) области.
4. Законодательный (представительный) орган области является
юридическим лицом, имеет гербовую печать.
5. Основной формой работы законодательного (представительного)
органа области является сессия (заседание). Порядок созыва,
проведения сессий (заседаний) законодательного (представительного)
органа области, а также принятия на них решений определяется
регламентом законодательного (представительного) органа области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
Статья 2. Полномочия законодательного (представительного)
органа области
1. Законодательный (представительный) орган области:
1) принимает Устав (Основной Закон) области, вносит в него
изменения и дополнения;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам
ведения области и предметам совместного ведения Российской
Федерации и области в пределах полномочий области;
3) приводит принятые им нормативные правовые акты по предметам
совместного ведения Российской Федерации и области в соответствие
с вновь принятыми федеральными законами;
4) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) области, законами области, настоящим Законом.
2. Законом области:
1) вносятся изменения и дополнения в Устав (Основной Закон)
области;
2) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором Челябинской области (далее -
Губернатор области);
3) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории области;
4) утверждается программа социально-экономического развития
области, представленная Губернатором области;
5) устанавливаются региональные налоги и сборы, установление
которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также
порядок их взимания;
6) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
7) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью области;
8) утверждаются заключение и расторжение договоров области;
9) наделяются отдельными государственными полномочиями области
органы местного самоуправления муниципальных образований;
10) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
области;
11) устанавливается порядок проведения выборов в
законодательный (представительный) орган области;
(в ред. Закона Челябинской области от 30.12.2004 N 351-ЗО)
12) устанавливаются административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
13) устанавливается система исполнительных органов
государственной власти области;
(в ред. Закона Челябинской области от 30.12.2004 N 351-ЗО)
14) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) области и законами области к ведению и
полномочиям области.
3. Постановлением законодательного (представительного) органа
области:
1) принимается регламент законодательного (представительного)
органа области и решаются вопросы внутреннего распорядка его
деятельности;
2) назначаются на должность судьи Уставного суда области,
мировые судьи;
3) назначаются на должности председатель, заместители
председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Челябинской
области;
4) утверждается соглашение об изменении границ области;
5) назначается дата выборов в законодательный
(представительный) орган области;
(в ред. Закона Челябинской области от 30.12.2004 N 351-ЗО)
6) назначается референдум области в случаях, предусмотренных
законом области;
7) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
8) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению
законодательного (представительного) органа области.
4. Законодательный (представительный) орган области наряду с
другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением Устава (Основного Закона) области,
законов области, постановлений законодательного
(представительного) органа области;
2) исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) выполнением программы социально-экономического развития
области и иных областных программ;
4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
собственностью области;
5) своевременным приведением законодательства области в
соответствие с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Депутат законодательного (представительного) органа
области
1. Депутаты законодательного (представительного) органа области
избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории Челябинской области, обладающими активным избирательным
правом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Депутатом законодательного (представительного) органа
области может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным
правом.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов
законодательного (представительного) органа области
устанавливается законодательством области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. Статус депутата законодательного (представительного) органа
области регулируется законодательством Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) области и иными законами области.
5. В законодательном (представительном) органе области
осуществляют полномочия на профессиональной постоянной основе не
более 14 депутатов.
(в ред. Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 440-ЗО)
Статья 4. Председатель законодательного (представительного)
органа области
1. Возглавляет и организует работу законодательного
(представительного) органа области председатель законодательного
(представительного) органа области.
2. Председатель законодательного (представительного) органа
области избирается на сессии (заседании) законодательного
(представительного) органа области из числа депутатов большинством
голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием на срок
полномочий законодательного (представительного) органа области.
3. Добровольное сложение председателем законодательного
(представительного) органа области своих полномочий осуществляется
на основании его письменного заявления. В случае непринятия
законодательным (представительным) органом области отставки
председателя он вправе сложить свои полномочия по истечении двух
недель после подачи заявления.
4. По вопросам своей компетенции председатель законодательного
(представительного) органа области издает распоряжения.
Статья 5. Заместители председателя законодательного
(представительного) органа области
1. Заместители председателя законодательного
(представительного) органа области выполняют функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
распоряжением председателя законодательного (представительного)
органа области, и его поручениями. В случае отсутствия
председателя законодательного (представительного) органа области
или невозможности выполнения им своих обязанностей функции
председателя выполняет его первый заместитель. В случае отсутствия
председателя законодательного (представительного) органа области,
первого заместителя председателя законодательного
(представительного) органа области функции председателя выполняет
один из его заместителей по распоряжению председателя, первого
заместителя председателя.
2. Заместители председателя законодательного
(представительного) органа области избираются по предложению
председателя законодательного (представительного) органа области и
депутатов тайным голосованием на сессии (заседании)
законодательного (представительного) органа области большинством
голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий
законодательного (представительного) органа области.
3. Добровольное сложение заместителями председателя
законодательного (представительного) органа области своих
полномочий осуществляется на основании их письменных заявлений. В
случае непринятия законодательным (представительным) органом
области отставки заместителя председателя он вправе сложить свои
полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 6. Президиум законодательного (представительного) органа
области
1. Президиум законодательного (представительного) органа
области является коллегиальным, постоянно действующим органом
законодательного (представительного) органа области, подотчетным
ему в своей деятельности, обеспечивающим работу законодательного
(представительного) органа области между его сессиями
(заседаниями).
2. В состав президиума законодательного (представительного)
органа области входят председатель законодательного
(представительного) органа области, его заместители, а также
председатели постоянных комитетов (комиссий) законодательного
(представительного) органа области.
3. Полномочия президиума законодательного (представительного)
органа области определяются регламентом законодательного
(представительного) органа области.
Статья 7. Постоянные комитеты (комиссии) законодательного
(представительного) органа области
1. Законодательный (представительный) орган области образует из
числа депутатов постоянные комитеты (комиссии).
2. Председатель постоянного комитета (комиссии) избирается из
числа членов соответствующего комитета (комиссии).
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комитетов (комиссий) определяются регламентом
законодательного (представительного) органа области, положениями о
постоянных комитетах (комиссиях).
Статья 8. Аппарат законодательного (представительного) органа
области
1. Для организационного, правового и материально-технического
обеспечения деятельности законодательного (представительного)
органа области, оказания помощи его постоянным комитетам
(комиссиям) и иным органам, депутатам законодательный
(представительный) орган области образует свой аппарат. Положение
об аппарате утверждается законодательным (представительным)
органом области.
2. Структура аппарата, фонд оплаты труда, социальные гарантии
работников аппарата законодательного (представительного) органа
области определяются законодательным (представительным) органом
области в соответствии с законодательством.
Статья 9. Нормативные правовые акты, принимаемые
законодательным (представительным) органом области
1. Законодательный (представительный) орган области принимает
законы области и постановления.
2. Общие принципы их подготовки, оформления, проведения
экспертизы, принятия, опубликования и вступления в силу
определяются законами и иными нормативными правовыми актами
области.
Статья 10. Основы взаимодействия законодательного
(представительного) органа области и органов исполнительной власти
области
1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную законодательный (представительный) орган области и высший
исполнительный орган государственной власти области осуществляют
свои полномочия самостоятельно.
2. Правовые акты Губернатора области и органов исполнительной
власти области направляются в законодательный (представительный)
орган области в трехдневный срок после подписания.
3. Законодательный (представительный) орган области вправе
обратиться к Губернатору области или в органы исполнительной
власти области с предложением о внесении изменений и (или)
дополнений соответственно в нормативные правовые акты Губернатора
области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти
области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные
акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых
актов.
4. Губернатор области вправе обратиться в законодательный
(представительный) орган области с предложением о внесении
изменений и (или) дополнений в постановления законодательного
(представительного) органа области либо об их отмене, а также
вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
5. На заседаниях законодательного (представительного) органа
области и его органов вправе присутствовать и выступать
руководители органов исполнительной власти области либо
уполномоченные ими лица.
На заседаниях органов исполнительной власти области вправе
присутствовать и выступать депутаты законодательного
(представительного) органа области либо, по поручению
законодательного (представительного) органа области или его
председателя, работники аппарата законодательного
(представительного) органа области.
6. Законодательный (представительный) орган области направляет
Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов
области.
Статья 11. Разрешение споров между законодательным
(представительным) органом области и высшим исполнительным органом
государственной власти области
Споры между законодательным (представительным) органом области
и высшим исполнительным органом государственной власти области,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в
соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
области и законами области, либо в судебном порядке.
Статья 12. Досрочное прекращение полномочий законодательного
(представительного) органа области
1. Полномочия законодательного (представительного) органа
области могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия законодательным (представительным) органом области
постановления о самороспуске. Вопрос о самороспуске может быть
внесен в законодательный (представительный) орган области по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
в порядке, предусмотренном для реализации права законодательной
инициативы;
2) роспуска законодательного (представительного) органа
области, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным
законом;
(в ред. Закона Челябинской области от 30.12.2004 N 351-ЗО)
3) вступления в силу решения Челябинского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов законодательного
(представительного) органа области, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий.
2. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий
законодательного (представительного) органа области назначаются
внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган
области в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным
Законом) области и законом области.
(в ред. Закона Челябинской области от 30.12.2004 N 351-ЗО)
Статья 13. Обеспечение деятельности законодательного
(представительного) органа области
1. Законодательный (представительный) орган области
самостоятельно решает вопросы организационного, правового,
информационного, материально-технического и финансового
обеспечения своей деятельности.
2. Законодательный (представительный) орган области
самостоятельно определяет порядок формирования, размещения и
исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд в
пределах средств, выделенных на функционирование законодательного
(представительного) органа области в законе области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Порядок учета обязательств законодательного
(представительного) органа области определяется им самостоятельно.
4. Расходы на обеспечение деятельности законодательного
(представительного) органа области предусматриваются в законе
Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый
год отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением пункта 5 статьи 3, который вступает
в силу со дня избрания нового состава законодательного
(представительного) органа области.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Челябинской области от 23 мая 1996 г. ОЗ N 25 "О
законодательном (представительном) органе государственной власти
Челябинской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов
Челябинской области, 1996, N 5);
Закон Челябинской области от 28 июня 2001 г. N 25-ЗО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О
законодательном (представительном) органе государственной власти
Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания
Челябинской области, 2001, вып. 6, июнь);
Закон Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 56-ЗО "О
внесении изменений в Закон Челябинской области "О законодательном
(представительном) органе государственной власти Челябинской
области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области,
2001, вып. 11, ноябрь).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
02.12.2003
г. Челябинск
N 194-ЗО от 27 ноября 2003 года
|
