23 апреля 2003 года N 113
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Закона Хабаровского края
от 26.04.2006 N 19)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Уставом Хабаровского края устанавливает порядок назначения и
проведения референдума Хабаровского края, принятия и изменения его
решений.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие референдума Хабаровского края
Референдум Хабаровского края (далее - референдум) - форма
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено на территории Хабаровского края
(далее - край), по наиболее важным вопросам государственного
значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на
участие в референдуме.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума
осуществляется открыто и гласно.
4. Референдум организуют и проводят комиссии референдума.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны Законодательной
Думы края (далее - Законодательная Дума) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на
референдуме, вправе участвовать в предусмотренных законом и
проводимых законными методами других действиях по подготовке и
проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Равное право на участие в референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных
основаниях.
Статья 5. Право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на референдуме является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Территория проведения референдума
Референдум проводится по округу референдума, включающему в себя
всю территорию края.
Статья 8. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении края или в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы
не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом.
2. Федеральным законом, Уставом края, законом края могут быть
определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
референдум.
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти края, о приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных
выборов в органы государственной власти либо об отсрочке указанных
выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти края;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств края;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории края, или на части
территории края, а также в течение трех месяцев после отмены
военного или чрезвычайного положения.
2. Законодательная Дума вправе отказать в назначении
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы
проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих
подготовку и проведение референдума.
3. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не
может проводиться в течение двух лет со дня официального
опубликования результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА И
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам
Российской Федерации, место жительства которых расположено на
территории края, имеющим право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или
группа граждан, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть
инициативу проведения референдума может также избирательное
объединение, иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое
зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган
этого избирательного объединения, иного общественного объединения
либо руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения (соответственно уровню референдума)
независимо от его численности выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве 20
человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения
инициативы проведения референдума.
(часть первая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Инициативная группа по проведению референдума на своем
собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения
референдума с указанием вопроса, выносимого на референдум.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается с
ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию края,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии референдума.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
6. Избирательная комиссия края в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к
нему документов требованиям Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Устава края, настоящего закона - о
направлении их в Законодательную Думу края;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Законодательная Дума не позднее чем через 20 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов обязана проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", статьи 8 настоящего закона.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. Законодательная Дума не позднее чем через 5 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой
инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
9. Если Законодательная Дума признает, что вопрос, выносимый на
референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", статьи 8 настоящего
закона, избирательная комиссия края осуществляет регистрацию
инициативной группы по проведению референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня
признания Законодательной Думой соответствия вопроса, выносимого
на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", статьи 8 настоящего
закона.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
10. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем законе следует понимать деятельность,
указанную в пункте 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
11. Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или
побуждающей участников референдума поддержать инициативу
проведения референдума либо отказаться от такой поддержки,
голосовать либо отказаться от голосования на референдуме,
поддержать либо отвергнуть вынесенные на референдум вопросы, после
регистрации инициативной группы по проведению референдума могут
быть созданы и зарегистрированы в избирательной комиссии края иные
группы участников референдума. В качестве иных групп участников
референдума могут действовать руководящие органы общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне края или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой проведения референдума, руководящие органы отделений
указанных общественных объединений в крае, а также руководящие
органы политических партий, отделений и иных структурных
подразделений политических партий на территории края.
12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией края и которое выдается инициативной
группе по проведению референдума, действительно до официального
опубликования результатов референдума.
13. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить
Законодательной Думе, признавшей, что вопрос, выносимый на
референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", статьи 8 настоящего
закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной
комиссии вправе принять участие представители инициативной группы
по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии
течение срока, указанного в части 9 настоящей статьи,
приостанавливается.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
14. Если Законодательная Дума признает, что вопрос, выносимый
на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 8
настоящего закона, избирательная комиссия края отказывает
инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
15. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии края, в котором указываются основания отказа. Данное
решение должно быть выдано инициативной группе по проведению
референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
16. Основанием для отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава края, краевых законов. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" отказ в регистрации
может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Статья 12. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются
подписи участников референдума в порядке, установленном настоящим
законом. Количество подписей, которое необходимо собрать в
поддержку инициативы проведения референдума, составляет 2 процента
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
края.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
референдума. Период сбора подписей участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней.
Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества
подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности,
учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,
по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с
нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников
референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы
осуществляется только из средств фонда референдума, созданного
инициативной группой по проведению референдума. Инициативная
группа по проведению референдума обязана составить список лиц,
осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также
нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Подписные листы для сбора подписей по проведению референдума
изготовляются печатным способом по форме, установленной в
приложении к настоящему закону.
6. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
7. Количество представляемых для назначения референдума
подписей участников референдума может превышать количество
подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на
10 процентов.
(часть седьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в
котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы по проведению референдума
передаются уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума в избирательную комиссию края.
Избирательная комиссия края проверяет соблюдение порядка сбора
подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об
участниках референдума, достоверность и действительность подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума. По решению избирательной комиссии края для
проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из
числа членов избирательной комиссии края с правом решающего
голоса, работников аппарата избирательной комиссии края,
привлеченных специалистов и экспертов. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными собранных подписей
участников референдума.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или их
часть, но не менее 20 процентов от установленного законом
необходимого для назначения референдума количества подписей
участников референдума, отобранных для проверки посредством
случайной выборки (жребия).
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Если при проверке подписей обнаруживается несколько подписей
одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума, учитывается только одна подпись.
Недостоверными подписями считаются подписи участников
референдума, выполненные от имени одного лица другим лицом.
Недействительными подписями считаются:
подписи лиц, не обладающих на день голосования правом на
участие в референдуме;
подписи участников референдума, сведения о которых в подписном
листе не соответствуют действительности;
подписи участников референдума без указания каких-либо сведений
о них, предусмотренных формой подписного листа, прилагаемой к
настоящему закону;
подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями в датах внесения
подписей, если эти исправления ими специально не оговорены;
подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
после даты его заверения подписью лица, собиравшего подписи, или
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума;
подписи участников референдума, признанные недействительными на
основании частей 3, 10 настоящей статьи;
все подписи участников референдума, внесенные в подписной лист,
если подписной лист не заверен или заверен не собственноручной
подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума;
все подписи участников референдума, внесенные в подписной лист,
если допущены исправления в дате внесения подписи лица,
собиравшего подписи, или уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума, если эти
исправления им (ими) специально не оговорены;
все подписи участников референдума, внесенные в подписной лист,
если лицом, собиравшим подписи, не указаны какие-либо сведения о
себе, предусмотренные формой подписного листа, прилагаемой к
настоящему закону, или указаны сведения, не соответствующие
действительности;
все подписи участников референдума, внесенные в подписной лист,
если в нем искажена формулировка вопроса референдума либо не
указаны наименование комиссии референдума, зарегистрировавшей
инициативную группу по проведению референдума, номер
регистрационного свидетельства или дата регистрации инициативной
группы.
Для определения достоверности сведений об участниках
референдума, содержащихся в подписных листах, избирательная
комиссия края вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) участников референдума.
9. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в комиссию.
(часть девятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
10. Подписи, собранные с нарушением части 3 настоящей статьи,
признаются недействительными.
11. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике
референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
(часть одиннадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006
N 19)
12. При проведении проверки подписей участников референдума, в
том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, представившей необходимое для назначения референдума
количество подписей участников референдума. О соответствующей
проверке должны извещаться уполномоченные представители
инициативной группы по проведению референдума, представившей
установленное количество подписей референдума.
(часть двенадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
13. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.04.2006 N 19.
14. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей участников референдума, а также количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия
протокола передается уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до
заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
проведении референдума. В случае, если проведенная проверка
подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные
пунктом 3 части 17 настоящей статьи, уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума вправе получить в
комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные
копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются
основания (причины) признания подписей участников референдума
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах
выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка
подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией,
составившей протокол, после принятия ею указанного решения не
допускаются.
(часть четырнадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006
N 19)
15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям закона избирательная комиссия
края в течение 15 дней со дня представления инициативной группой
по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах
сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об
итогах сбора подписей и копию своего постановления в
Законодательную Думу. Копия постановления комиссии направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
16. В случае отказа в проведении референдума избирательная
комиссия края в течение одних суток с момента принятия ею решения
об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума копию
соответствующего решения с изложением оснований отказа.
(часть шестнадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006
N 19)
17. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума,
представленных для назначения референдума, более 10 процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор
подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо
выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным
законом;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного
размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов
установленного законом предельного размера расходования средств
фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума в течение агитационного периода
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
(часть семнадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
18. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный частью 17 настоящей статьи, является исчерпывающим.
19. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию
формулировку.
(часть девятнадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006
N 19)
Статья 13. Назначение референдума
1. Референдум назначается Законодательной Думой.
2. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные федеральным законом,
Уставом края, настоящим законом.
3. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
4. В соответствии с настоящим законом голосование на
референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня
голосования может быть перенесено Законодательной Думой на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИИ
СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИИ ОКРУГА И
УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
(часть первая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на
территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального района,
городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников
референдума на территории муниципального образования является факт
нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев
- факт временного пребывания) участников референдума на
соответствующей территории.
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их семей и других участников референдума, проживающих в
пределах расположения воинской части, осуществляется командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной
категории участников референдума является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый
на основании сведений, представляемых соответствующей службой
воинской части.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Регистрация участников референдума и установление
численности зарегистрированных на территории муниципального
образования участников референдума осуществляются по состоянию на
1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.04.2006 N 19.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 15. Порядок составления списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума
территориальными комиссиями составляются списки участников
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) участников референдума
и представляемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а также факт временного пребывания гражданина на
территории этого участка (при наличии у гражданина права на
участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного
удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории определенного участка
референдума устанавливается органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, иным законом, - другими
уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет
глава местной администрации муниципального района, городского
округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других
участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума. При
выявлении комиссией факта включения гражданина Российской
Федерации в списки участников референдума на разных участках
референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия
до передачи списков участников референдума в участковые комиссии
проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных
списках.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
6. Список участников референдума составляется не позднее чем за
30 дней до дня голосования в двух экземплярах. Сведения об
участниках референдума, включаемые в список участников
референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников
референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке
участников референдума должны быть предусмотрены места для
проставления участником референдума подписи за каждый полученный
им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных
данных по каждому виду референдума и для проставления подписи
члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, в
отдаленной или труднодоступной местности, список участников
референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии. Список участников референдума заверяется печатями
соответственно территориальной комиссии и (или) участковой
комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются избирательной комиссией края.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20
дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить
первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью участковой комиссии и подписью ее
председателя.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
9. Участковая комиссия уточняет список участников референдума в
соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется
печатью участковой комиссии.
10. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования
представляет список участников референдума для ознакомления
участников референдума и его дополнительного уточнения.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников референдума, о
любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить
сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. В соответствии с
федеральным законодательством решение участковой комиссии об
отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок,
а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении
жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума
производится участковой комиссией немедленно. Исключение
гражданина Российской Федерации из списка участников референдума
после его подписания председателями и секретарями соответствующих
комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке,
предусмотренном частью 7 настоящей статьи, производится только на
основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список
участников референдума на другом участке референдума, а также в
случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных
ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке участников референдума заверяется подписью председателя
участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения -
подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с
указанием даты внесения этой подписи.
(часть одиннадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006
N 19)
12. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы
и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской
части, решением участковой комиссии могут быть включены в список
участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному
в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию,
где данный участник референдума включен в список участников
референдума по месту жительства. Участковая комиссия в графе
"Особые отметки" списка участников референдума делает отметку:
"Включен в список участников референдума на участке референдума N"
с указанием номера участка референдума.
(часть двенадцатая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
13. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
14. После официального опубликования результатов референдума
информация об участниках референдума, содержащаяся в списках
участников референдума, может использоваться для уточнения
сведений об участниках референдума в регистре участников
референдума.
(часть четырнадцатая введена Законом Хабаровского края от
26.04.2006 N 19)
Статья 16. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
главой местной администрации муниципального района, городского
округа на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в
соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего закона, из расчета не
более чем три тысячи участников референдума на каждом участке.
Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей
комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие
участки входят в округ референдума по месту их расположения или по
месту приписки судна. В труднодоступных и отдаленных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, участки
референдума могут образовываться вышестоящей комиссией по
согласованию с капитаном судна или судовладельцем, руководителями
других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях участки референдума могут образовываться
командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки,
которые установлены настоящим законом.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а в случаях, предусмотренных частью 3
настоящей статьи, не позднее чем за три дня до дня голосования.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Статья 17. Система комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие
комиссии референдума:
избирательная комиссия края, действующая в качестве комиссии
референдума;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
комиссий референдума;
участковые комиссии референдума.
2. Формирование участковых комиссий по проведению референдума
осуществляется не позднее двадцати восьми дней до дня голосования.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии
края, территориальных и участковых комиссий, действующих в
качестве комиссий по проведению референдума, устанавливаются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 18. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 19. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти края и органы местного самоуправления,
комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии
с федеральным законодательством.
2. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдуме
осуществляют комиссии референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. В день голосования до момента окончания голосования на
территории округа референдума запрещается публикация
(обнародование) данных о результатах референдума, в том числе
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
Статья 20. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. В течение пяти дней до голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опроса общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-коммуникационных сетях
(включая "Интернет").
Статья 21. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
В целях информационного обеспечения референдума используются
государственные и муниципальные, а также негосударственные
организации негосударственных периодических печатных изданий в
соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 22. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума в
установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума
лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти края, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в
том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
(часть шестая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Статья 23. Агитационный период
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 24. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в порядке,
установленном федеральным и настоящим законом. Эфирное время на
каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь
в указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренном федеральным законом, также бесплатно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала кампании референдума, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в
соответствующих средствах массовой информации. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представлены в соответствующую
комиссию референдума не позднее чем за один день до дня выпуска
первого агитационного материала.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного
в части 4 настоящей статьи, в установленные в указанной части
сроки.
6. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 25. Порядок и условия проведения агитации по вопросам
референдума на телевидении, радио и в периодических печатных
изданиях
Порядок и условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении, радио и в периодических печатных изданиях
определяются статьями 51 и 52 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом края.
Статья 26. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума в организации и
проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума помещение, пригодное для
проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и
находящееся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения
на время, установленное соответствующей комиссией, представителям
инициативной группы по проведению референдума и иной группы
участников референдума для встреч с участниками референдума. При
этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения
указанных мероприятий для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на
день официального опубликования решения о назначении референдума в
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской
Федерации, Хабаровского края и (или) муниципальных образований,
превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено
инициативной группе по проведению референдума (иной группе
участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе
отказать иной группе участников референдума (инициативной группе
по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же
условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума рассматриваются
собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со
дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе арендовать на основе договора здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения агитационных публичных
мероприятий.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" агитация по вопросам референдума в
расположении воинских частей, военных организаций и учреждений
запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или
помещение, пригодное для проведения агитационного публичного
мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской
части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или
помещение предоставляется командиром воинской части по запросу
соответствующей комиссии для встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума с участниками референдума из числа военнослужащих.
Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части
совместно с соответствующей комиссией, при этом все представители
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не
позднее чем за три дня до ее проведения.
Статья 27. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Условия и порядок выпуска и распространения печатных и
аудиовизуальных агитационных материалов определяются в
соответствии со статьей 54 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 28. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта краевого закона,
иного краевого нормативного правового акта, выносимого на
референдум
В случае вынесения на референдум проекта краевого закона, иного
краевого нормативного правового акта каждый участник референдума
не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить
текст этого проекта в территориальной комиссии. Обязанность
изготовления и распространения указанного текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств фонда
референдума.
Статья 29. Ограничения при проведении агитации по вопросам
референдума
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума на собраниях,
митингах, в средствах массовой информации не должны содержать
призывы к насильственному захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить награждение участников референдума,
выполнявших указанную агитационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от результатов референдума
либо которые иным образом связаны с референдумом.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума, а
также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной
символики избирательного объединения в период кампании референдума
осуществляется только за счет средств соответствующего фонда
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
соответствующего фонда референдума, не допускается.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций)
являются указанные лица и (или) организации, в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Иные физические и юридические лица в период кампании референдума
не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе,
поручению или от имени членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг участникам референдума.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по
устранению допущенных нарушений.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в случае распространения подложных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с
нарушением требований федерального закона, а также в случае
нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания установленного федеральным законом порядка
проведения агитации по вопросам референдума соответствующая
комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд,
орган исполнительной власти края, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных из краевого бюджета на указанные цели.
При этом за счет средств, выделенных комиссиям из краевого
бюджета, до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
(часть первая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в краевом
бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия
края. Финансовые средства распределяются избирательной комиссией
края между территориальными избирательными комиссиями,
территориальными избирательными комиссиями - между участковыми
комиссиями. Председатели комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в порядке и сроки, установленные настоящим законом.
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о
расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение
референдума в соответствующую территориальную избирательную
комиссию не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов референдума.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение
референдума в избирательную комиссию края не позднее чем через 25
дней со дня официального опубликования результатов референдума.
Отчет избирательной комиссии края о расходовании бюджетных
средств на подготовку и проведение референдума представляется в
Законодательную Думу края не позднее чем через два месяца со дня
официального опубликования результатов референдума.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из краевого бюджета
избирательной комиссии на подготовку и проведение референдума,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, устанавливается
избирательной комиссией края по согласованию с главным управлением
(национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в
крае. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый
комиссии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а
в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
Статья 31. Порядок создания и источники финансирования фондов
референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
Предельный размер расходования средств фонда референдума,
источники его формирования и предельный размер пожертвований и
перечислений в фонд референдума устанавливаются настоящим законом.
Фонды референдума могут создаваться иными группами участников
референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме против вопросов, выносимых на
референдум. На указанные фонды распространяются правила,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" для фонда референдума, созданного
инициативной группой по проведению референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Инициативная группа по проведению референдума обязана
назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
регистрация которого осуществляется избирательной комиссией края
одновременно с заверением списка инициативной группы по проведению
референдума. Перечень документов, необходимых для регистрации
уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
устанавливается избирательной комиссией края.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Фонды референдума могут создаваться за счет:
1) собственных средств инициативной группы по проведению
референдума, которые не могут превышать минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на день
официального опубликования решения о назначении референдума, более
чем в 500 раз;
2) добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении референдума, более чем в 100 раз;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут
превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении референдума, более чем в 1500 раз.
4. Предельный размер расходования средств фонда референдума не
может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении референдума, более чем в 20000 раз.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" запрещается вносить пожертвования в фонды
референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30
процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка акционеров за
предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе
на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании референдума.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
(часть седьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. В соответствии с федеральным законом инициативная группа по
проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое
пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования,
внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное
анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход
соответствующего бюджета.
(часть восьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
9. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения избирательной комиссии края уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации.
10. При проведении референдума порядок открытия, ведения и
закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией
края по согласованию с главным управлением (национальным банком)
Центрального банка Российской Федерации в крае. Порядок и формы
учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и
расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией
края.
(часть десятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Статья 32. Расходование средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшей их инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, а иными группами участников референдума
- только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказываемых)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, иными группами участников референдума своей
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме.
4. Расходование средств фонда референдума, представление в
избирательную комиссию края финансовых отчетов о размерах фонда
референдума, источниках его формирования, расходах, произведенных
за счет средств фонда, осуществляются в соответствии с порядком,
предусмотренным статьей 59 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом края.
Статья 33. Контрольно-ревизионные службы
Для осуществления контроля за целевым расходованием средств,
выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, а
также за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств фондов референдума, для проверки
финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума
создаются контрольно-ревизионные службы.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ
ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 34. Организация и порядок голосования, подсчет голосов
участников референдума, установление результатов референдума
При проведении референдума организация и порядок голосования,
подсчет голосов участников референдума, установление результатов
референдума определяются в соответствии с Избирательным кодексом
края.
Статья 35. Открепительное удостоверение
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Участник референдума, который в день голосования не сможет
прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где
он включен в список участников референдума, вправе в установленном
Избирательным кодексом Хабаровского края порядке и сроки получить
в соответствующей комиссии открепительное удостоверение и принять
участие в голосовании (в пределах округа референдума, где участник
референдума обладает правом на участие в референдуме) на том
участке референдума, на котором он будет находиться в день
голосования. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления и использования, количество открепительных
удостоверений, используемых при проведении референдума, а также
требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений
вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются
комиссией края не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Открепительные удостоверения являются документами строгой
отчетности.
Статья 36. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
избирательной комиссии края. Нумерация бюллетеней не допускается.
Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента
превышать число зарегистрированных участников референдума.
(часть вторая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной
комиссией края не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст
бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится
текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или
"Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на
референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене
воспроизводится его текст либо указывается наименование этого
нормативного акта.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
5. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению
избирательной комиссии края бюллетени печатаются на русском языке
и на языках народов Российской Федерации на территориях их
компактного проживания. Если для участка референдума печатаются
бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен
помещаться в каждом бюллетене.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам избирательной комиссии края с правом решающего
голоса по акту, в котором указываются дата и время его
составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется
акт. Избирательная комиссия края обязана не позднее чем за два дня
до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической
организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней
членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член
избирательной комиссии края, представитель инициативной группы по
проведению референдума, любой иной группы участников референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
(часть шестая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
7. Избирательная комиссия края после передачи ей бюллетеней
полиграфической организацией передает их по акту непосредственно
нижестоящим комиссиям в срок, установленный избирательной
комиссией края, на основании своего решения о распределении
бюллетеней. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией
нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в
котором указываются дата и время его составления, а также число
передаваемых бюллетеней.
(часть седьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение бюллетеней.
(часть восьмая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
9. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется
не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым
комиссиям - не позднее чем за один день до дня голосования.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
10. По каждому участку референдума количество передаваемых
бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не
менее чем на два бюллетеня) число участников референдума,
зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять
менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в
списки участников референдума на соответствующем участке
референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней
участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и
выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении)
уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней,
о чем составляется акт.
(часть десятая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
12. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, допускается
изготовление документации референдума, включая бюллетени,
непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража и
сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по
согласованию с вышестоящей комиссией.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, представитель
инициативной группы по проведению референдума, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Эти
документы хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 37. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты
референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах
данных определяет избирательная комиссия края. Члены данной
комиссии с правом решающего голоса определяют результаты
референдума лично. О результатах референдума составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На
основании протокола о результатах референдума комиссия принимает
решение о результатах референдума.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
2. Референдум признается избирательной комиссией края
несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории края. Избирательная комиссия края
признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия края признает итоги референдума края
недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования;
3) по решению суда.
4. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные
удостоверения и списки участников референдума, подлежит хранению в
течение сроков, установленных законом, и не может быть менее
одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов
референдума. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы
комиссий референдума об итогах голосования подлежат хранению в
течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об
итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения
уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с законом).
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Ответственность за сохранность документации референдума
возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря
соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую
комиссию либо в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается избирательной комиссией края
по согласованию с краевым управлением по делам архивов.
Статья 38. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума
1. Комиссии по проведению референдума предоставляют для
ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума,
территории, на которую распространяется деятельность комиссии,
результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее
протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования
непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию.
2. Избирательная комиссия края, определяющая результаты
референдума, направляет общие данные о результатах референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а также
данные о числе голосов участников референдума, поданных по
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется
избирательной комиссией края не позднее чем через один месяц со
дня голосования.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
4. Комиссии всех уровней, за исключением участковых комиссий,
публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах
комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о
результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах
об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий и на
основании которых определялись итоги голосования, результаты
референдума в соответствующих комиссиях. Официальное опубликование
(обнародование) полных данных о результатах референдума
осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В
течение трех месяцев со дня официального опубликования
(обнародования) полных данных о результатах референдума, которые
содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о
результатах референдума, размещаются в информационно-
телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N
19)
Статья 39. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории края.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
Законодательной Думе.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае
принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть
изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым
актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть
также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со
дня принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.04.2006 N 19.
6. Если результаты референдума признаны недействительными,
избирательная комиссия края, организующая голосование на
референдуме, назначает повторное голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание краевого закона, иного
нормативного правового акта края, органы государственной власти
края, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия данного краевого
закона, нормативного правового акта края. Указанный срок не может
превышать три месяца.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
8. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в
совместном ведении Российской Федерации и края, вступил в силу
федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на
референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не
применяется.
Статья 40. Использование ГАС "Выборы" при проведении
референдума
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами.
Глава 7. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 41. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и иных должностных лиц, нарушающие право граждан на
участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий по проведению
референдума обжалуются в краевой и районные суды в порядке,
предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 42. Основание для аннулирования, отмены регистрации
инициативной группы по проведению референдума
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" регистрация инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума может
быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии края не
позднее чем за 3 дня до дня голосования в случаях:
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума правил проведения агитации по вопросам
референдума и финансирования кампании референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума преимуществ должностного или
служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников референдума членами и
(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 43. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения действующего законодательства,
регламентирующего проведение референдума, итоги голосования,
результаты референдума могут быть отменены в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 44. Срок подачи и рассмотрение жалоб и заявлений
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суд соответствующего уровня не вправе
отказать в приеме жалобы на нарушение права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в
регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума может быть подана в течение 10 дней
со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению
не подлежит.
3. После опубликования результатов референдума жалоба на
нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место в
период кампании референдума, может быть подана в суд в течение
одного года со дня опубликования результатов референдума.
4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период
кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.04.2006 N 19)
5. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение
не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 45. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.04.2006 N
19.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 46. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать
утратившими силу:
Закон Хабаровского края от 30 ноября 1994 года N 5 "О
референдуме Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости",
1994, N 247);
постановление Хабаровской краевой Думы от 1 марта 1995 года N
23 "О толковании статей 1, 2 Закона Хабаровского края "О
референдуме Хабаровского края".
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
г. Хабаровск,
23 апреля 2003 года, N 113
Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 23 апреля 2003 г. N 113
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________________
(Наименование муниципального образования, в котором собираются
подписи участников референдума)
-----------------------T-----------T-----------------------------¬
¦Номер регистрационного¦ Дата ¦ Полное наименование ¦
¦ свидетельства ¦регистрации¦ зарегистрированной ¦
¦ ¦ ¦ инициативной группы ¦
+----------------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-----------+------------------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Хабаровского края с формулировкой вопроса
(вопросов):_______________________________________________________
или внесение проекта краевого закона, иного краевого нормативного
правового акта органа государственной власти Хабаровского края
__________________________________________________________________
----T---------T--------------T----------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Фамилия,¦ Год рождения ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦ места ¦паспорта или ¦подписания¦
¦ ¦ отчество¦ 18 лет - ¦жительства¦ заменяющего ¦ и ¦
¦ ¦ ¦число, месяц и¦ ¦ его ¦ подпись ¦
¦ ¦ ¦год рождения) ¦ ¦ документа ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 3.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 4.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 5.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 6.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------------+----------+-------------+----------+
¦ 7.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+--------------+----------+-------------+-----------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
____________________
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы: __________________________
(Фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
____________________
(Подпись и дата)
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко
|
