21 ноября 2002 года N 409-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Омской области
от 27.07.2004 N 538-ОЗ, от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Принят
Постановлением
ЗС Омской области
от 11 ноября 2002 г. N 216
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона
Статья 2. Основные принципы правотворчества органов
государственной власти Омской области
Статья 3. Нормативные правовые акты Омской области в системе
областного законодательства
Глава 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Формы нормативных правовых актов Омской области
Статья 5. Устав (Основной Закон) Омской области
Статья 6. Законы Омской области (областные законы)
Статья 7. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания
Омской области
Статья 8. Нормативные правовые акты Губернатора Омской области
Статья 9. Нормативные правовые акты Правительства Омской
области, органов исполнительной власти Омской области
Статья 10. Государственный учет нормативных правовых актов
Омской области
Глава 3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Плановые основы правотворческой деятельности
Статья 12. Планы законопроектных работ
Статья 13. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
Губернатора Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области
Глава 4. ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Профессиональная основа подготовки проектов
нормативных правовых актов Омской области
Статья 15. Основные условия подготовки проектов нормативных
правовых актов Омской области
Статья 16. Научная экспертиза проекта областного закона
Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Законодательный процесс в Омской области
Статья 18. Право законодательной инициативы
Статья 19. Реестр разработчиков проектов областных законов
Статья 20. Заключение Губернатора Омской области на проекты
областных законов
Статья 21. Принятие проекта областного закона к рассмотрению
Законодательным Собранием Омской области
Статья 22. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения в первом чтении
Статья 23. Рассмотрение проекта областного закона в первом
чтении
Статья 24. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения во втором чтении
Статья 25. Принятие проекта областного закона без подготовки
для рассмотрения в первом и во втором чтении
Статья 26. Рассмотрение проекта областного закона во втором
чтении
Статья 27. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения в третьем чтении
Статья 28. Рассмотрение проекта областного закона в третьем
чтении
Статья 29. Подписание и опубликование областного закона
Статья 30. Отклонение областного закона
Статья 31. Повторное рассмотрение областного закона
Глава 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Принятие постановлений Законодательного Собрания
Омской области
Статья 33. Рассмотрение проекта постановления Законодательного
Собрания Омской области в нескольких чтениях
Статья 34. Принятие нормативных правовых актов Губернатора
Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области
Статья 35. Хранение подлинников текстов нормативных правовых
актов Омской области
Глава 7. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 36. Официальное опубликование нормативных правовых актов
Омской области
Статья 37. Опубликование областных законов, постановлений
Законодательного Собрания Омской области
Статья 38. Официальные издания
Статья 39. Правила официального опубликования нормативных
правовых актов Омской области
Глава 8. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ
ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 40. Действие нормативных правовых актов Омской области
во времени
Статья 41. Вступление в силу нормативных правовых актов Омской
области
Статья 42. Приостановление действия нормативного правового акта
Омской области
Статья 43. Утрата нормативным правовым актом Омской области
юридической силы
Статья 44. Обратная сила нормативного правового акта Омской
области
Статья 45. Действие нормативных правовых актов Омской области в
пространстве и по кругу лиц
Статья 46. Восполнение пробелов в областном законодательстве
Глава 9. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 47. Понятие официального толкования нормативных правовых
актов Омской области
Статья 48. Официальное толкование Устава (Основного Закона)
Омской области и областных законов
Статья 49. Официальное толкование иных нормативных правовых
актов Омской области
Статья 50. Статус актов официального толкования нормативных
правовых актов Омской области
Глава 10. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
Статья 51. Общие правила юридической техники
Статья 52. Структура нормативного правового акта Омской области
Статья 53. Преамбула нормативного правового акта Омской области
Статья 54. Требования к содержанию нормативного правового акта
Омской области
Статья 55. Оформление приложений нормативного правового акта
Омской области
Статья 56. Внесение изменений в нормативный правовой акт Омской
области, признание утратившим силу нормативного правового акта
Омской области
Статья 57. Реквизиты нормативных правовых актов Омской области
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки, принятия,
опубликования, вступления в силу, действия, толкования, учета и
систематизации нормативных правовых актов Омской области.
2. Целью настоящего Закона является качественное и эффективное
правотворчество органов государственной власти Омской области.
Статья 2. Основные принципы правотворчества органов
государственной власти Омской области
Правотворчество органов государственной власти Омской области
осуществляется на основе принципов разделения властей, законности,
планирования и согласованности действий субъектов права
законодательной инициативы, соблюдения правил юридической техники.
Статья 3. Нормативные правовые акты Омской области в системе
областного законодательства
1. Нормативными правовыми актами Омской области являются
принятые (изданные) в определенных Уставом (Основным Законом)
Омской области и настоящим Законом форме и порядке акты
уполномоченного на то органа государственной власти Омской
области, устанавливающие правовые нормы (правила поведения),
обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на
неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли
или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
2. Нормативные правовые акты Омской области принимаются
органами государственной власти Омской области в соответствии с их
компетенцией. Областные законы могут быть приняты на областном
референдуме.
3. Система областного законодательства включает:
1) Устав (Основной Закон) Омской области;
2) законы Омской области (областные законы);
3) постановления Законодательного Собрания Омской области
нормативного характера;
4) указы Губернатора Омской области;
4-1) постановления Правительства Омской области;
(подпункт 4-1 введен Законом Омской области от 27.07.2004 N 538-
ОЗ)
5) приказы органов исполнительной власти Омской области.
(подпункт 5 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
4. Устав Омской области является Основным Законом Омской
области. Областные законы, постановления Законодательного Собрания
Омской области, указы Губернатора Омской области, постановления
Правительства Омской области не должны противоречить Уставу
(Основному Закону) Омской области. В случае их противоречия
действует Устав (Основной Закон) Омской области.
(пункт 4 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
5. Постановления Законодательного Собрания Омской области,
указы Губернатора Омской области, постановления Правительства
Омской области не должны противоречить областному закону. В случае
их противоречия действует областной закон.
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
6. Приказы органов исполнительной власти Омской области не
должны противоречить Уставу (Основному Закону) Омской области,
областным законам, постановлениям Законодательного Собрания Омской
области, указам Губернатора Омской области, постановлениям
Правительства Омской области.
(пункт 6 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
7. Закон Омской области, принятый на областном референдуме,
может быть изменен либо признан утратившим силу только путем
областного референдума.
8. Особыми видами нормативных правовых актов Омской области
являются договоры нормативного характера, заключенные от имени
Омской области. Порядок заключения и расторжения договоров
нормативного характера определяется федеральным и областным
законом.
9. В случае коллизии нормативных правовых актов Омской области,
обладающих равной юридической силой, действуют положения
нормативного правового акта, вступившего в силу позднее. В случае
коллизии нормативных правовых актов Омской области, обладающих
равной юридической силой и вступивших в силу одновременно,
действуют положения нормативного правового акта, содержащие
специальную норму.
Глава 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Формы нормативных правовых актов Омской области
1. Законодательное Собрание Омской области принимает
нормативные правовые акты в форме Устава (Основного Закона)
Омской области, законов Омской области (областных законов),
постановлений.
2. Губернатор Омской области принимает нормативные правовые
акты в форме указов.
3. Правительство Омской области принимает нормативные правовые
акты в форме постановлений. Органы исполнительной власти Омской
области принимают нормативные правовые акты в форме приказов.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 5. Устав (Основной Закон) Омской области
1. Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к нему
принимаются большинством не менее двух третей от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания Омской области.
2. Устав (Основной Закон) Омской области имеет высшую
юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам
Омской области.
Статья 6. Законы Омской области (областные законы)
1. Законы Омской области (областные законы) - принятые в
соответствии с определенной Уставом (Основным Законом) Омской
области, федеральным и областным законом процедурой
Законодательным Собранием Омской области или на областном
референдуме нормативные правовые акты, регулирующие наиболее
важные общественные отношения, обладающие высшей юридической силой
по отношению к постановлениям Законодательного Собрания Омской
области, правовым актам Губернатора Омской области, правовым актам
органов исполнительной власти Омской области.
2. Только областными законами:
1) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное
Собрание Омской области, порядок проведения выборов в органы
местного самоуправления на территории Омской области;
(подпункт 1 в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
2) утверждаются областной бюджет, бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов Омской области и отчеты об их
исполнении;
3) утверждаются заключение и расторжение договоров Омской
области в порядке, определенном федеральным и областным законом;
4) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью Омской области;
5) устанавливается административно - территориальное устройство
Омской области и порядок его изменения;
6) устанавливается административная ответственность;
7) устанавливаются и вводятся в действие областные налоги и
сборы;
8) регулируются иные вопросы в случаях, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Омской области и областными законами.
3. Областной закон может быть принят в форме кодекса как
систематизированного нормативного правового акта, содержащего всю
или основную массу норм, регулирующих определенную сферу
общественных отношений.
Статья 7. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания
Омской области
1. Законодательное Собрание Омской области по вопросам,
отнесенным к его компетенции, принимает постановления нормативного
характера.
2. Порядок принятия постановлений Законодательного Собрания
Омской области определяется Уставом (Основным Законом) Омской
области, федеральным и областным законом, настоящим Законом,
Регламентом Законодательного Собрания Омской области.
Статья 8. Нормативные правовые акты Губернатора Омской области
Губернатор Омской области по вопросам, входящим в его
компетенцию, издает нормативные правовые акты в форме указов.
Порядок принятия указов Губернатора Омской области устанавливается
Губернатором Омской области.
Статья 9. Нормативные правовые акты Правительства Омской
области, органов исполнительной власти Омской области
1. Правительство Омской области по вопросам, входящим в его
компетенцию, издает нормативные правовые акты в форме
постановлений. Порядок принятия постановлений Правительства Омской
области определяется Губернатором Омской области.
2. Органы исполнительной власти Омской области по вопросам,
входящим в их компетенцию, издают нормативные правовые акты в
форме приказов. Приказ может быть издан совместно несколькими
органами исполнительной власти Омской области или одним из них по
согласованию с другими.
(статья 9 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 10. Государственный учет нормативных правовых актов
Омской области
1. Нормативные правовые акты Омской области подлежат
государственному систематизированному учету.
2. Государственный систематизированный учет включает в себя
централизованный сбор и регистрацию нормативных правовых актов,
создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов и
централизованную информацию об этих актах.
3. В Омской области ведется государственный регистр нормативных
правовых актов Омской области, включающий сведения обо всех
нормативных правовых актах Омской области. Порядок ведения
государственного регистра нормативных правовых актов Омской
области определяется Губернатором Омской области. Средства на
ведение государственного регистра нормативных правовых актов
Омской области ежегодно учитываются в расходной части областного
бюджета.
4. Порядок государственного систематизированного учета
областных законов и постановлений Законодательного Собрания Омской
области, включая формирование эталонной электронной базы данных,
определяется Законодательным Собранием Омской области.
5. Порядок государственного систематизированного учета
нормативных правовых актов Губернатора Омской области,
Правительства Омской области и органов исполнительной власти
Омской области, включая формирование эталонной электронной базы
данных, определяется Губернатором Омской области.
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Глава 3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Плановые основы правотворческой деятельности
1. Правотворческая деятельность осуществляется в Омской области
на основе ее планирования.
2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Омской
области утверждаются соответствующими органами государственной
власти Омской области.
3. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Омской
области могут быть текущими (на срок не более одного года) и
перспективными (на срок более одного года).
4. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Омской
области разрабатываются, как правило, с учетом программ и планов
работы федеральных органов государственной власти.
Статья 12. Планы законопроектных работ
1. План законопроектных работ Законодательного Собрания Омской
области разрабатывается с учетом предложений депутатов, комитетов
и комиссий Законодательного Собрания Омской области, Губернатора
Омской области, представительных органов местного самоуправления
Омской области и утверждается Законодательным Собранием Омской
области. К разработке плана законопроектных работ Законодательного
Собрания Омской области могут привлекаться научные организации,
ученые и специалисты.
Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана
законопроектных работ Законодательного Собрания Омской области
определяется Регламентом Законодательного Собрания Омской области.
2. План законопроектных работ Правительства Омской области
разрабатывается в порядке, определенном Губернатором Омской
области, и утверждается Правительством Омской области.
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
3. Утвержденные планы законопроектных работ не препятствуют
разработке и внесению на рассмотрение Законодательного Собрания
Омской области проектов областных законов, не предусмотренных в
плане.
4. Если в ходе реализации планов законопроектных работ
Законодательного Собрания Омской области соответствующие субъекты
права законодательной инициативы придут к выводу о
нецелесообразности подготовки проекта областного закона,
включенного в план по их инициативе, они представляют
мотивированное обоснование в Законодательное Собрание Омской
области.
Статья 13. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
Губернатора Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области
(в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
1. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
Губернатора Омской области утверждаются Губернатором Омской
области. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
Правительства Омской области утверждаются Правительством Омской
области.
Порядок разработки, рассмотрения и утверждения планов
подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора Омской
области, Правительства Омской области определяется Губернатором
Омской области.
(пункт 1 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов органов
исполнительной власти Омской области подготавливаются и
утверждаются соответствующими органами в установленном ими
порядке.
3. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов
Губернатора Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области может осуществляться также в
рамках утверждаемых в установленном порядке планов действий
органов исполнительной власти Омской области.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Глава 4. ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Профессиональная основа подготовки проектов
нормативных правовых актов Омской области
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Омской
области осуществляется на основе предварительного изучения
федерального и областного законодательства, состояния
соответствующих общественных отношений, иных факторов.
2. В подготовке проекта нормативного правового акта Омской
области обязательное участие принимают юридические службы органа
государственной власти Омской области, подготавливающего проект
нормативного правового акта Омской области.
3. По решению органа государственной власти Омской области для
подготовки проекта нормативного правового акта Омской области в
установленном порядке может быть создана рабочая группа из
представителей органов государственной власти Омской области, иных
заинтересованных организаций, ученых и специалистов.
Статья 15. Основные условия подготовки проектов нормативных
правовых актов Омской области
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Омской
области осуществляется органами государственной власти Омской
области и субъектами права законодательной инициативы, как
правило, самостоятельно.
2. Подготовка проектов нормативных правовых актов Омской
области может осуществляться научными учреждениями, отдельными
учеными, специалистами, их коллективами на основе договора.
Подготовка проектов нормативных правовых актов Омской области
может осуществляться на основе договора также работниками органа
государственной власти Омской области, подготавливающего проект.
3. Орган государственной власти Омской области вправе поручить
подготовку альтернативных проектов нормативных правовых актов
Омской области нескольким органам, организациям, лицам или
заключать с ними договоры на подготовку альтернативных проектов
нормативных правовых актов Омской области.
4. Орган государственной власти Омской области вправе объявлять
конкурсы на лучшие проекты нормативных правовых актов Омской
области.
5. Конкурс на разработку проекта областного закона может быть
объявлен субъектом права законодательной инициативы или
Законодательным Собранием Омской области. Порядок проведения
конкурса определяется организатором конкурса.
6. Порядок проведения конкурсов на лучшие проекты нормативных
правовых актов органов исполнительной власти Омской области
определяется Губернатором Омской области.
7. Средства для обеспечения деятельности по подготовке проектов
нормативных правовых актов Омской области ежегодно учитываются в
расходной части областного бюджета.
Статья 16. Научная экспертиза проекта областного закона
1. Проект областного закона может быть направлен на научную
экспертизу по решению Законодательного Собрания Омской области.
2. Предложения о направлении проекта областного закона на
научную экспертизу вносятся субъектами права законодательной
инициативы и подлежат обязательному рассмотрению Законодательным
Собранием Омской области.
3. Научная экспертиза проекта областного закона проводится в
целях:
1) обеспечения высокого качества, обоснованности проекта
областного закона, его соответствия федеральному и областному
законодательству;
2) создания научно обоснованной системы законодательства Омской
области;
3) выявления социально - экономических последствий действия
областного закона.
4. Научная экспертиза проекта областного закона может быть в
зависимости от предмета исследования и конкретных задач правовой,
экономической, финансовой, экологической, технической и иной.
5. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не
принимавшие ранее непосредственного участия в подготовке
соответствующего проекта областного закона. В качестве экспертов
не могут выступать депутаты Законодательного Собрания Омской
области, разработчики проекта областного закона. В оценке проектов
областных законов эксперты независимы и не связаны позицией
органов государственной власти Омской области.
6. Эксперты вправе:
1) истребовать от органов государственной власти Омской области
материалы и документы, связанные с подготовкой проекта областного
закона;
2) участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении и
принятии органами государственной власти Омской области прошедших
экспертизу проектов областных законов.
7. Научная экспертиза может проводиться на договорной основе с
соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
8. При назначении научной экспертизы формулируются
соответствующие вопросы эксперту (экспертам) и устанавливается
срок проведения экспертизы.
9. Экспертное заключение дается в письменной форме,
подписывается всеми экспертами и представляется в Законодательное
Собрание Омской области. Экспертное заключение подлежит
обязательному рассмотрению Законодательным Собранием Омской
области. В случае несогласия одного из экспертов с экспертным
заключением он вправе выразить свое особое мнение, которое также
рассматривается Законодательным Собранием Омской области.
10. В экспертном заключении должны быть указаны:
1) дата и место подготовки экспертного заключения;
2) фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая
степень и звание, занимаемая должность эксперта и стаж работы по
специальности;
3) основание проведения экспертизы;
4) информация о проведенных экспертных исследованиях;
5) вопросы, поставленные перед экспертом (группой экспертов),
мотивированные ответы и выводы.
Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Законодательный процесс в Омской области
1. Законодательный процесс в Омской области включает в себя
следующие стадии:
1) внесение проекта областного закона в Законодательное
Собрание Омской области (реализация права законодательной
инициативы);
2) выдача Губернатором Омской области заключения на проекты
областных законов о введении или об отмене налогов и сборов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств
Омской области, другие проекты областных законов,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного
бюджета;
3) принятие проекта областного закона к рассмотрению
Законодательным Собранием Омской области;
4) подготовка проекта областного закона для рассмотрения в
первом чтении;
5) рассмотрение Законодательным Собранием Омской области
проекта областного закона в первом чтении;
6) подготовка проекта областного закона для рассмотрения во
втором чтении;
7) рассмотрение Законодательным Собранием Омской области
проекта областного закона во втором чтении;
8) подготовка проекта областного закона для рассмотрения в
третьем чтении;
9) рассмотрение Законодательным Собранием Омской области
проекта областного закона в третьем чтении;
10) подписание и опубликование областного закона Губернатором
Омской области;
11) вступление областного закона в силу.
2. Порядок рассмотрения, принятия, подписания и опубликования
областного закона об областном бюджете устанавливается Законом
Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в
Омской области".
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Статья 18. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы реализуется путем внесения
в Законодательное Собрание Омской области проектов областных
законов.
2. Вместе с проектом областного закона в Законодательное
Собрание Омской области представляются следующие документы:
1) пояснительная записка, в которой излагается предмет
правового регулирования, обоснование необходимости принятия
областного закона, его цели и основные положения, иные сведения;
2) финансово - экономическое обоснование, в котором содержатся
сведения о размере и направлениях расходования средств областного
бюджета, иных средств и объектов, необходимых для реализации
областного закона;
3) перечень областных законов, подлежащих признанию утратившими
силу, изменению, дополнению или действие которых необходимо
приостановить в связи с принятием областного закона;
4) список лиц, являющихся разработчиками проекта областного
закона;
5) проект постановления Законодательного Собрания Омской
области.
3. Субъект права законодательной инициативы, внесший в
Законодательное Собрание Омской области проект областного закона,
обязан назначить лицо, которому поручается представление проекта
областного закона в Законодательном Собрании Омской области.
4. Вместе с проектом областного закона представляются также
иные документы, если это требуется в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 19. Реестр разработчиков проектов областных законов
1. В Законодательном Собрании Омской области ведется Реестр
разработчиков проектов областных законов, внесенных на
рассмотрение Законодательного Собрания Омской области.
2. В Реестр разработчиков проектов областных законов включаются
следующие сведения:
1) названия проектов областных законов;
2) фамилия, имя, отчество и должность разработчика
(разработчиков);
3) результат рассмотрения проектов областных законов и
реквизиты соответствующего решения Законодательного Собрания
Омской области.
3. Сведения из Реестра разработчиков проектов областных законов
предоставляются в виде выписок на основании обращений органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
образовательных учреждений, самих разработчиков.
Статья 20. Заключение Губернатора Омской области на проекты
областных законов
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Омской области
проекты областных законов о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств
Омской области, другие проекты областных законов,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного
бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Омской области
по представлению Губернатора Омской области либо при наличии его
заключения. Данное заключение представляется в Законодательное
Собрание Омской области в течение двадцати календарных дней с
момента обращения Законодательного Собрания Омской области.
(пункт 1 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
2. До получения заключения Губернатора Омской области проект
областного закона не может быть принят к рассмотрению.
3. При наличии отрицательного заключения Губернатора Омской
области Законодательное Собрание Омской области вправе отклонить
соответствующий проект областного закона.
Статья 21. Принятие проекта областного закона к рассмотрению
Законодательным Собранием Омской области
1. При принятии проекта областного закона к рассмотрению
Законодательным Собранием Омской области субъект права
законодательной инициативы или уполномоченное им лицо представляет
проект областного закона на заседании Законодательного Собрания
Омской области.
2. Одновременно с принятием к рассмотрению проекта областного
закона Законодательное Собрание Омской области поручает подготовку
проекта областного закона для рассмотрения в первом чтении одному
из комитетов Законодательного Собрания Омской области (далее -
головной комитет) или Губернатору Омской области, если он является
инициатором внесения проекта областного закона.
3. При принятии проекта областного закона к рассмотрению
Законодательное Собрание Омской области устанавливает срок для
представления замечаний и предложений к проекту областного закона,
который не может быть менее 15 дней.
В исключительных случаях срок для представления замечаний и
предложений к проекту областного закона может быть установлен
менее 15 дней.
4. До принятия проекта областного закона к рассмотрению он
может быть отозван субъектом права законодательной инициативы,
внесшим проект областного закона.
Статья 22. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения в первом чтении
1. При подготовке проекта областного закона для рассмотрения в
первом чтении проект областного закона со всеми документами,
представленными вместе с проектом областного закона в соответствии
с настоящим Законом, направляется в комитеты Законодательного
Собрания Омской области и Губернатору Омской области для
подготовки замечаний и предложений.
2. Замечания и предложения к проекту областного закона,
поступившие позднее установленного срока, рассматриваются по
решению соответственно головного комитета, если подготовку проекта
областного закона для рассмотрения в первом чтении осуществляет
головной комитет, или Губернатора Омской области, если подготовку
проекта областного закона для рассмотрения в первом чтении
осуществляет Губернатор Омской области.
В случае, когда срок для представления замечаний и предложений
к проекту областного закона установлен менее 15 дней,
рассматриваются все замечания и предложения, поступившие к проекту
областного закона в течение 3 дней со дня истечения установленного
для представления замечаний и предложений срока.
3. При подготовке проекта областного закона для рассмотрения в
первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка
соответствия основных положений проекта областного закона
Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Омской
области, федеральному и областному законодательству, его
актуальности и практической значимости.
4. Головной комитет, если он осуществляет подготовку проекта
областного закона для рассмотрения в первом чтении, или Губернатор
Омской области, если он осуществляет подготовку проекта областного
закона для рассмотрения в первом чтении, обобщает поступившие
замечания и предложения к проекту областного закона, дорабатывает
проект областного закона с учетом поступивших замечаний и
предложений и направляет его в Законодательное Собрание Омской
области для рассмотрения в первом чтении.
Статья 23. Рассмотрение проекта областного закона в первом
чтении
1. При рассмотрении Законодательным Собранием Омской области
проекта областного закона в первом чтении представитель головного
комитета, если он осуществлял подготовку проекта областного закона
для рассмотрения в первом чтении, или представитель Губернатора
Омской области, если он осуществлял подготовку проекта областного
закона для рассмотрения в первом чтении, представляют проект
областного закона Законодательному Собранию Омской области.
2. По результатам рассмотрения проекта областного закона
Законодательное Собрание Омской области принимает одно из
следующих решений:
1) о принятии проекта областного закона в первом чтении;
2) об отклонении проекта областного закона и направлении его на
подготовку для рассмотрения в первом чтении;
3) об отклонении проекта областного закона и снятии его с
рассмотрения.
3. Одновременно с принятием проекта областного закона в первом
чтении Законодательное Собрание Омской области поручает подготовку
проекта областного закона для рассмотрения во втором чтении
головному комитету или Губернатору Омской области, если он
является инициатором внесения проекта областного закона.
4. При принятии проекта областного закона в первом чтении
Законодательное Собрание Омской области устанавливает срок для
представления поправок к проекту областного закона, который не
может быть менее 15 дней.
В исключительных случаях срок для представления поправок к
проекту областного закона может быть установлен менее 15 дней.
Статья 24. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения во втором чтении
1. При подготовке проекта областного закона для рассмотрения во
втором чтении проект областного закона направляется в комитеты
Законодательного Собрания Омской области и Губернатору Омской
области для подготовки поправок.
2. Каждая поправка должна иметь соответствующее обоснование и
предусматривать изменение редакции конкретной части текста проекта
областного закона, либо дополнение текста проекта областного
закона конкретным положением, либо исключение конкретной части
текста проекта областного закона.
3. Поправки к проекту областного закона, поступившие позднее
установленного срока, рассматриваются по решению соответственно
головного комитета, если подготовку проекта областного закона для
рассмотрения во втором чтении осуществляет головной комитет, или
Губернатора Омской области, если подготовку проекта областного
закона для рассмотрения во втором чтении осуществляет Губернатор
Омской области.
В случае, когда срок для представления поправок к проекту
областного закона установлен менее 15 дней, рассматриваются все
поправки, поступившие к проекту областного закона в течение 3 дней
со дня истечения установленного для представления поправок срока.
4. Головной комитет, если он осуществляет подготовку проекта
областного закона для рассмотрения во втором чтении, или
Губернатор Омской области, если он осуществляет подготовку проекта
областного закона для рассмотрения во втором чтении, обобщает
поступившие поправки и готовит по ним заключение.
Поступившие поправки и заключение по ним направляются в
Законодательное Собрание Омской области для рассмотрения проекта
областного закона во втором чтении.
Статья 25. Принятие проекта областного закона без подготовки
для рассмотрения в первом и во втором чтении
1. Если после принятия проекта областного закона к рассмотрению
Законодательное Собрание Омской области признает проект областного
закона не требующим внесения замечаний и предложений, он может
быть принят в первом чтении без подготовки для рассмотрения в
первом чтении.
2. Если после принятия проекта областного закона в первом
чтении Законодательное Собрание Омской области признает проект
областного закона не требующим внесения поправок, он может быть
принят во втором чтении без подготовки для рассмотрения во втором
чтении.
Статья 26. Рассмотрение проекта областного закона во втором
чтении
1. При рассмотрении проекта областного закона во втором чтении
представитель головного комитета, если он осуществлял подготовку
проекта областного закона для рассмотрения во втором чтении, или
представитель Губернатора Омской области, если он осуществлял
подготовку проекта областного закона для рассмотрения во втором
чтении, представляют Законодательному Собранию Омской области
поступившие к проекту областного закона поправки и заключение по
ним.
2. По результатам рассмотрения проекта областного закона во
втором чтении Законодательное Собрание Омской области принимает
одно из следующих решений:
1) о принятии областного закона;
2) о принятии проекта областного закона во втором чтении и
подготовке проекта областного закона для рассмотрения в третьем
чтении;
3) об отклонении проекта областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения во втором
чтении;
4) об отклонении проекта областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения в первом
чтении;
5) об отклонении проекта областного закона и снятии его с
рассмотрения.
Статья 27. Подготовка проекта областного закона для
рассмотрения в третьем чтении
1. В случае принятия Законодательным Собранием Омской области
решения о подготовке проекта областного закона для рассмотрения в
третьем чтении, проект областного закона направляется в головной
комитет, если он осуществлял подготовку проекта областного закона
для рассмотрения во втором чтении, или Губернатору Омской области,
если он осуществлял подготовку проекта областного закона для
рассмотрения во втором чтении.
2. При подготовке проекта областного закона для рассмотрения в
третьем чтении проводится лингвистическая экспертиза текста
проекта областного закона на предмет соответствия нормам
современного русского литературного языка с учетом функционально -
стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов.
3. Доработанный по результатам лингвистической экспертизы
проект областного закона направляется в Законодательное Собрание
Омской области для рассмотрения в третьем чтении.
Статья 28. Рассмотрение проекта областного закона в третьем
чтении
1. При рассмотрении проекта областного закона в третьем чтении
представитель головного комитета, если он осуществлял подготовку
проекта областного закона для рассмотрения в третьем чтении, или
представитель Губернатора Омской области, если он осуществлял
подготовку проекта областного закона для рассмотрения в третьем
чтении, представляют Законодательному Собранию Омской области
доработанный по результатам лингвистической экспертизы проект
областного закона.
2. По результатам рассмотрения проекта областного закона в
третьем чтении Законодательное Собрание Омской области принимает
одно из следующих решений:
1) о принятии областного закона;
2) об отклонении проекта областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения в третьем
чтении;
3) об отклонении проекта областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения во втором
чтении;
4) об отклонении проекта областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения в первом
чтении;
5) об отклонении проекта областного закона и снятии его с
рассмотрения.
Статья 29. Подписание и опубликование областного закона
1. Областной закон в течение семи дней после принятия
Законодательным Собранием Омской области направляется Губернатору
Омской области для подписания и опубликования. Губернатор Омской
области в течение четырнадцати дней со дня поступления областного
закона подписывает и публикует его, за исключением случаев, когда
Губернатор Омской области принимает решение об отклонении
областного закона.
2. Губернатор Омской области подписывает областной закон
собственноручно, применение факсимиле не допускается. После
подписания областного закона в Управлении делами Правительства
Омской области областному закону присваивается дата подписания и
порядковый номер. К порядковому номеру областного закона через
дефис добавляются буквы "ОЗ".
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
3. Подписанный областной закон направляется Губернатором Омской
области для официального опубликования и в Законодательное
Собрание Омской области.
4. Подлинник текста областного закона хранится в
Законодательном Собрании Омской области.
Статья 30. Отклонение областного закона
1. Если Губернатор Омской области в установленные для
подписания сроки отклоняет областной закон и возвращает его
Законодательному Собранию Омской области, он в установленном
настоящим Законом порядке вновь рассматривается Законодательным
Собранием Омской области.
2. В случае отклонения областного закона Губернатором Омской
области Законодательное Собрание Омской области принимает одно из
следующих решений:
1) о признании утратившим силу постановления Законодательного
Собрания Омской области о принятии областного закона и создании
согласительной комиссии по доработке проекта областного закона;
2) о признании утратившим силу постановления Законодательного
Собрания Омской области о принятии областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения в третьем
чтении;
3) о признании утратившим силу постановления Законодательного
Собрания Омской области о принятии областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения во втором
чтении;
4) о признании утратившим силу постановления Законодательного
Собрания Омской области о принятии областного закона и продолжении
подготовки проекта областного закона для рассмотрения в первом
чтении;
5) о признании утратившим силу постановления Законодательного
Собрания Омской области о принятии областного закона и снятии
проекта областного закона с рассмотрения;
6) о повторном рассмотрении областного закона в прежней
редакции.
Статья 31. Повторное рассмотрение областного закона
1. Если при повторном рассмотрении за отклоненный Губернатором
Омской области областной закон в прежней редакции проголосовало не
менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания Омской области, Губернатор Омской
области в течение семи дней подписывает и публикует его.
2. Отклонение Губернатором Омской области областных законов,
повторно принятых Законодательным Собранием Омской области в ранее
принятой редакции после их отклонения Губернатором Омской области,
не допускается.
Глава 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(название в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 32. Принятие постановлений Законодательного Собрания
Омской области
1. Постановления Законодательного Собрания Омской области
принимаются только на заседаниях Законодательного Собрания Омской
области.
2. Постановления Законодательного Собрания Омской области
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания Омской области, если иное не установлено
федеральным законом.
Статья 33. Рассмотрение проекта постановления Законодательного
Собрания Омской области в нескольких чтениях
Законодательное Собрание Омской области вправе принять решение
о рассмотрении проекта постановления Законодательного Собрания
Омской области нормативного характера в нескольких чтениях. В этом
случае проект постановления рассматривается в порядке,
установленном настоящим Законом для рассмотрения проектов
областных законов.
Статья 34. Принятие нормативных правовых актов Губернатора
Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области
1. Нормативные правовые акты Губернатора Омской области,
Правительства Омской области и органов исполнительной власти
Омской области принимаются в порядке, установленном Губернатором
Омской области.
2. Нормативные правовые акты Губернатора Омской области,
Правительства Омской области и органов исполнительной власти
Омской области в течение одного месяца со дня вступления их в силу
направляются в Законодательное Собрание Омской области.
(статья 34 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 35. Хранение подлинников текстов нормативных правовых
актов Омской области
1. Подлинники текстов постановлений Законодательного Собрания
Омской области хранятся в Законодательном Собрании Омской области.
2. Подлинники текстов указов Губернатора Омской области и
постановлений Правительства Омской области хранятся в Управлении
делами Правительства Омской области.
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
3. Подлинники текстов нормативных правовых актов органов
исполнительной власти Омской области хранятся в соответствующих
органах исполнительной власти Омской области.
4. Подлинники текстов нормативных правовых актов Омской области
подлежат постоянному хранению. Руководители указанных в настоящей
статье органов государственной власти Омской области обязаны
обеспечить сохранность подлинников текстов нормативных правовых
актов Омской области, их учет и систематизацию.
Глава 7. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 36. Официальное опубликование нормативных правовых актов
Омской области
1. Нормативные правовые акты Омской области должны быть
официально опубликованы для всеобщего сведения, за исключением
нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера.
2. Порядок официального опубликования областных законов и
постановлений Законодательного Собрания Омской области
определяется Уставом (Основным Законом) Омской области и настоящим
Законом.
3. Обязательному опубликованию подлежат все постановления
Законодательного Собрания Омской области нормативного характера, а
также постановления Законодательного Собрания Омской области, по
которым имеются решения Законодательного Собрания Омской области
об их опубликовании.
4. Порядок официального опубликования нормативных правовых
актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области и
органов исполнительной власти Омской области определяется
Губернатором Омской области в соответствии с настоящим Законом.
(пункт 4 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
5. В соответствии с федеральным и областным законодательством
не подлежат официальному опубликованию нормативные правовые акты
Омской области или их отдельные положения, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
Нормативные правовые акты Омской области либо их отдельные
положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим
пунктом, в обязательном порядке доводятся до сведения органов
государственной власти и органов местного самоуправления, их
должностных лиц, а также организаций, на которых распространяется
действие этих нормативных правовых актов.
6. Средства на обеспечение опубликования нормативных правовых
актов Омской области, в том числе на издание их официальных
сборников, ежегодно учитываются в расходной части областного
бюджета.
Статья 37. Опубликование областных законов, постановлений
Законодательного Собрания Омской области
1. Официальным опубликованием областных законов, постановлений
Законодательного Собрания Омской области считается публикация их
полного текста в следующих официальных изданиях:
газете "Омский вестник";
"Ведомостях Законодательного Собрания Омской области".
Абзац 4 исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-
ОЗ.
2. Областные законы, постановления Законодательного Собрания
Омской области могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях,
а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по
телевидению и радио, разосланы органам государственной власти,
органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам,
переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Областные законы могут быть опубликованы в виде отдельного
издания.
Статья 38. Официальные издания
1. Официальными изданиями, предназначенными для официального
опубликования нормативных правовых актов Омской области, являются
газета "Омский вестник", "Ведомости Законодательного Собрания
Омской области".
(пункт 1 в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
2. Официальные издания, предназначенные для официального
опубликования нормативных правовых актов Губернатора Омской
области, Правительства Омской области и органов исполнительной
власти Омской области, определяются Губернатором Омской области.
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
3. Исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ.
4. "Ведомости Законодательного Собрания Омской области" состоят
из трех разделов:
в первом разделе публикуются областные законы;
во втором разделе публикуются постановления Законодательного
Собрания Омской области;
в третьем разделе публикуются научные, информационно -
справочные, аналитические и иные материалы.
5. Исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ.
6. Публикуемые в "Ведомостях Законодательного Собрания Омской
области" нормативные правовые акты Омской области помещаются в
статьях, имеющих соответствующие порядковые номера.
(в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Приложения к нормативным правовым актам Омской области
помещаются в тех же статьях, что и сами нормативные правовые акты.
7. По решению Губернатора Омской области, Правительства Омской
области может быть создано специализированное официальное издание,
предназначенное для официального опубликования нормативных
правовых актов Губернатора Омской области и органов исполнительной
власти Омской области.
(пункт 7 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 39. Правила официального опубликования нормативных
правовых актов Омской области
1. Областные законы направляются для официального опубликования
Губернатором Омской области.
Постановления Законодательного Собрания Омской области
направляются для официального опубликования Председателем
Законодательного Собрания Омской области.
Указы Губернатора Омской области, постановления Правительства
Омской области направляются для официального опубликования в
порядке, определенном Губернатором Омской области.
(в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской
области направляются для официального опубликования руководителями
соответствующих органов исполнительной власти Омской области.
Для официального опубликования направляется заверенная копия
нормативного правового акта Омской области.
2. Нормативный правовой акт Омской области публикуется, как
правило, в одном номере официального издания. Если значительный по
объему нормативный правовой акт Омской области по техническим
причинам не может быть опубликован полностью в одном номере
официального издания, то такой нормативный правовой акт
публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем
официального опубликования нормативного правового акта Омской
области является день выхода номера, в котором завершена
публикация его полного текста.
Договоры Омской области, подлежащие утверждению Законодательным
Собранием Омской области, публикуются одновременно с областными
законами об их утверждении.
Официальное опубликование нормативных правовых актов Омской
области в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
3. Исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ.
4. При публикации областного закона указываются название
закона, дата его принятия Законодательным Собранием Омской
области, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его
подписания, номер.
5. При публикации постановлений Законодательного Собрания
Омской области указываются их название, должностное лицо, их
подписавшее, место и дата их принятия, номер.
6. При публикации нормативных правовых актов Губернатора Омской
области, Правительства Омской области и органов исполнительной
власти Омской области указываются их название, должностное лицо,
их подписавшее, место и дата их принятия, номер.
(пункт 6 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
7. Нормативные правовые акты Омской области, в которые были
внесены изменения и (или) дополнения, могут быть повторно
официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений и
(или) дополнений.
8. При официальном опубликовании текст нормативного правового
акта Омской области излагается в точном соответствии с заверенной
копией подлинника нормативного правового акта Омской области.
В случае если при официальном опубликовании нормативного
правового акта Омской области были допущены ошибки, опечатки, иные
неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта
Омской области, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки,
опечатки, иной неточности в том же издании должны быть
опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и
подлинная редакция соответствующих положений.
(в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
9. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в
подлинниках текстов нормативных правовых актов Омской области
осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или)
дополнений в соответствующий нормативный правовой акт Омской
области.
Глава 8. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОМСКОЙ
ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 40. Действие нормативных правовых актов Омской области
во времени
1. Действие нормативных правовых актов Омской области
начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день
утраты ими юридической силы.
2. Нормативные правовые акты Омской области действуют, как
правило, бессрочно. Нормативные правовые акты Омской области могут
приниматься на определенный период. Определенным временем может
быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых
актов Омской области.
Статья 41. Вступление в силу нормативных правовых актов Омской
области
1. Областные законы, постановления Законодательного Собрания
Омской области вступают в силу со дня их официального
опубликования, если более поздний срок вступления их в силу не
определен соответственно областным законом, постановлением
Законодательного Собрания Омской области.
2. Порядок вступления в силу областных законов о налогах и
сборах определяется законодательством о налогах и сборах.
Порядок вступления в силу областного закона об областном
бюджете определяется Законом Омской области "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Омской области".
3. Нормативные правовые акты Губернатора Омской области,
Правительства Омской области, органов исполнительной власти Омской
области вступают в силу после их официального опубликования.
Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора
Омской области, Правительства Омской области, органов
исполнительной власти Омской области определяется Губернатором
Омской области.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
4. Нормативные правовые акты Омской области по вопросам защиты
прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем
через десять дней после их официального опубликования, если более
поздний срок вступления их в силу не определен соответствующим
нормативным правовым актом Омской области.
Статья 42. Приостановление действия нормативного правового акта
Омской области
1. Действие нормативного правового акта Омской области или его
отдельных положений может быть приостановлено на определенный
срок, до наступления определенного события или на неопределенный
срок.
2. Действие областного закона приостанавливается областным
законом. Действие иного нормативного правового акта Омской области
приостанавливается актом той же формы органом, его издавшим.
3. Действие нормативного правового акта Омской области может
быть также приостановлено актом, изданным иным органом
государственной власти, наделенным таким полномочием в
соответствии с федеральным и областным законом.
4. Если действие нормативного правового акта Омской области или
его отдельных положений было приостановлено на определенный срок
или до наступления определенного события, то нормативный правовой
акт Омской области или его отдельные положения вводятся в действие
на следующий день после окончания определенного срока, после
наступления определенного события.
Если действие нормативного правового акта Омской области или
его отдельных положений было приостановлено на неопределенный
срок, то нормативный правовой акт или его отдельные положения
вводятся в действие путем издания соответствующего нормативного
правового акта Омской области.
Статья 43. Утрата нормативным правовым актом Омской области
юридической силы
1. Нормативный правовой акт Омской области или его отдельные
положения утрачивают юридическую силу в случаях:
1) истечения срока действия нормативного правового акта Омской
области или его отдельных положений;
2) признания нормативного правового акта Омской области или его
отдельных положений утратившими силу;
3) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным
законодательством.
2. В случае принятия решения суда о признании нормативного
правового акта Омской области (или его отдельного положения)
недействующим и не подлежащим применению такой нормативный
правовой акт Омской области подлежит приведению в соответствие с
федеральным и областным законодательством или признанию утратившим
силу.
3. Исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ.
Статья 44. Обратная сила нормативного правового акта Омской
области
1. Действие нормативного правового акта Омской области не
распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу,
если самим нормативным правовым актом Омской области не
установлено иное.
2. Придание нормативному правовому акту Омской области обратной
силы не допускается:
1) если нормативный правовой акт Омской области устанавливает
или усиливает юридическую ответственность;
2) если нормативный правовой акт Омской области устанавливает
обязанности граждан и юридических лиц;
3) в случаях, установленных федеральным и областным законом.
Статья 45. Действие нормативных правовых актов Омской области в
пространстве и по кругу лиц
1. Действие нормативных правовых актов Омской области
распространяется на всю территорию Омской области, если иное не
установлено федеральным и областным законодательством.
2. Действие нормативных правовых актов Омской области
распространяется на всех лиц, находящихся на территории Омской
области, за исключением случаев, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации, федеральными и областными
законами.
Статья 46. Восполнение пробелов в областном законодательстве
1. В случаях, когда отношения, находящиеся в сфере действия
нормативных правовых актов Омской области, прямо не урегулированы
областным законодательством, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральным и областным законом, к таким
отношениям, если это не противоречит их существу и федеральному и
областному закону, по аналогии применяются нормативные правовые
акты Омской области, регулирующие сходные общественные отношения.
2. При невозможности применения нормативных правовых актов
Омской области в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи права и
обязанности участников общественных отношений определяются исходя
из общих начал и смысла областного законодательства, если это не
противоречит существу соответствующих общественных отношений и
федеральному и областному закону.
3. К отношениям, связанным с применением административной
ответственности, применение нормативных правовых актов Омской
области, а также общих начал и смысла областного законодательства
по аналогии не допускается.
Глава 9. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 47. Понятие официального толкования нормативных правовых
актов Омской области
1. Официальное толкование нормативных правовых актов Омской
области - это деятельность уполномоченных органов государственной
власти Омской области по разъяснению содержания нормативного
правового акта Омской области или его отдельных положений.
2. Результатом официального толкования нормативного правового
акта Омской области должна быть полная определенность смысла
соответствующего нормативного правового акта Омской области или
его отдельного положения.
3. В процессе официального толкования нормативных правовых
актов Омской области не могут создаваться новые правовые нормы.
Статья 48. Официальное толкование Устава (Основного Закона)
Омской области и областных законов
1. Право официального толкования Устава (Основного Закона)
Омской области и областных законов принадлежит Законодательному
Собранию Омской области.
2. С предложением о принятии акта официального толкования
соответствующей нормы Устава (Основного Закона) Омской области или
областного закона вправе обращаться в Законодательное Собрание
Омской области субъекты права законодательной инициативы.
3. Предложение о принятии акта официального толкования вносится
Председателю Законодательного Собрания Омской области не позднее
чем за 7 дней до очередного заседания Законодательного Собрания
Омской области и подлежит обязательному включению в проект
формируемой повестки дня заседания Законодательного Собрания
Омской области.
4. В предложении о принятии акта официального толкования должны
содержаться указание на норму Устава (Основного Закона) Омской
области или областного закона, обоснование неясности данной нормы
и конкретный вопрос.
5. Председатель Законодательного Собрания Омской области
направляет предложение о принятии акта официального толкования в
комитеты (комиссии) Законодательного Собрания Омской области,
Губернатору Омской области для изучения и подготовки
соответствующего заключения о целесообразности принятия акта
официального толкования.
6. На основании заключений комитетов (комиссий)
Законодательного Собрания Омской области, Губернатора Омской
области о целесообразности (нецелесообразности) принятия акта
официального толкования Председатель Законодательного Собрания
Омской области вносит вопрос на рассмотрение Законодательного
Собрания Омской области.
7. Законодательное Собрание Омской области рассматривает
предложение об официальном толковании и принимает постановление о
целесообразности или нецелесообразности принятия акта официального
толкования соответствующей нормы Устава (Основного Закона) Омской
области, областного закона.
8. В постановлении Законодательного Собрания Омской области о
целесообразности принятия акта официального толкования
Законодательное Собрание Омской области определяет ответственный
комитет (комиссию) Законодательного Собрания Омской области и
поручает ему (ей) подготовку проекта постановления
Законодательного Собрания Омской области об официальном толковании
соответствующей нормы Устава (Основного Закона) Омской области,
областного закона.
9. Комитет (комиссия) в сроки, установленные Законодательным
Собранием Омской области, вносит на его рассмотрение проект
постановления Законодательного Собрания Омской области об
официальном толковании нормы Устава (Основного Закона) Омской
области, областного закона с учетом мнений, изложенных в
заключениях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской
области, Губернатора Омской области, а также письменных
предложений депутатов Законодательного Собрания Омской области.
Статья 49. Официальное толкование иных нормативных правовых
актов Омской области
1. Исключен. - Закон Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ.
2. Порядок официального толкования постановлений
Законодательного Собрания Омской области устанавливается
Законодательным Собранием Омской области.
3. Порядок официального толкования нормативных правовых актов
Губернатора Омской области, Правительства Омской области и органов
исполнительной власти Омской области устанавливается Губернатором
Омской области.
(пункт 3 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Статья 50. Статус актов официального толкования нормативных
правовых актов Омской области
1. Акты официального толкования нормативных правовых актов
Омской области подлежат обязательному применению на всей
территории Омской области.
2. Акты официального толкования нормативных правовых актов
Омской области не имеют самостоятельного значения и применяются
только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами
Омской области. Изменение или признание утратившими силу толкуемых
нормативных правовых актов Омской области означает признание
утратившими силу соответствующих актов официального толкования.
3. Акты официального толкования нормативных правовых актов
Омской области подлежат официальному опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования соответствующих
нормативных правовых актов Омской области.
(пункт 3 введен Законом Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Глава 10. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
Статья 51. Общие правила юридической техники
1. Нормативные правовые акты Омской области составляются только
на русском языке. Использование в нормативных правовых актах
Омской области новых иностранных терминов и выражений допускается,
если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения
или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке
общеупотребительными.
2. Изложение нормативного правового акта Омской области должно
быть кратким, ясным, обеспечивающим простоту, понятность и
доступность. Положения нормативного правового акта Омской области
должны быть однозначными и не допускать возможность их
произвольного толкования. В нормативных правовых актах Омской
области не применяются метафоры, аллегории, устаревшие или
сленговые термины. Текст нормативного правового акта Омской
области должен соответствовать правилам современного русского
литературного языка с учетом функционально - стилистических
особенностей текстов нормативных правовых актов.
3. В нормативном правовом акте Омской области должны быть даны
определения вводимых технических, научных и иных специальных
терминов. Слова и выражения в нормативном правовом акте Омской
области используются в значении, обеспечивающем их точное
понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и
областном законодательстве. Не допускается обозначение в
нормативном правовом акте Омской области разных понятий одним
термином или одного понятия разными терминами, если это специально
не оговаривается в самом нормативном правовом акте Омской области.
4. Нормативный правовой акт Омской области должен содержать
только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом
вопросы.
Статья 52. Структура нормативного правового акта Омской области
1. Структура нормативного правового акта Омской области может
состоять из следующих элементов: раздел, глава, параграф, статья,
пункт, часть статьи, пункт статьи, подпункт, абзац.
Областные законы подразделяются на статьи, при необходимости
объединяемые в разделы, главы, параграфы.
В исключительных случаях при небольшом объеме информации
областные законы могут не подразделяться на статьи.
Постановления Законодательного Собрания Омской области,
нормативные правовые акты Губернатора Омской области,
Правительства Омской области и органов исполнительной власти
Омской области подразделяются на пункты, при необходимости
объединяемые в разделы, главы, параграфы.
(пункт 1 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
2. Разделы должны иметь нумерацию арабскими или римскими
цифрами с точкой. Главы, параграфы, статьи должны иметь нумерацию
арабскими цифрами с точкой.
Разделы, главы, статьи обозначаются соответственно словами
"Раздел", "Глава", "Статья". Параграфы обозначаются символом "з".
Разделы и главы нормативных правовых актов Губернатора Омской
области, Правительства Омской области и органов исполнительной
власти Омской области могут обозначаться только цифрами.
(пункт 2 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
3. Пункты и подпункты должны иметь нумерацию арабскими цифрами
с точкой или скобкой.
Допускается нумерация пунктов и подпунктов буквами русского
алфавита со скобкой (за исключением букв "ё", "й", "ь", "ъ").
Части статей и абзацы нумерации не имеют. Абзацы могут
обозначаться дефисами. Обозначение абзацев любыми символами, кроме
дефисов, не допускается.
4. Статья, пункт, часть статьи, пункт статьи, подпункт, абзац
печатаются с красной строки.
5. Если подпункты, абзацы могут быть объединены в одно
взаимосвязанное предложение, то они заканчиваются точкой с
запятой, за исключением последнего, заканчивающегося точкой.
6. Разделы, главы, статьи и пункты нормативных правовых актов
Омской области должны иметь единую сквозную нумерацию.
Не допускается отдельная нумерация статей и пунктов каждого
раздела, главы или параграфа. Пункты каждой статьи и подпункты
каждого пункта нумеруются отдельно.
7. Разделы, главы, параграфы, статьи нормативных правовых актов
Омской области, как правило, должны иметь названия, в конце
названий точка не ставится. Пункты названий не имеют. Названия
разделов, глав и параграфов выравниваются по центру. Названия
статей печатаются с красной строки.
8. Нормативные правовые акты Омской области должны иметь
названия. Названия нормативных правовых актов Омской области
выравниваются по центру.
Статья 53. Преамбула нормативного правового акта Омской области
Преамбула нормативного правового акта Омской области содержит
разъяснение целей, мотивов и оснований его принятия. Включение в
преамбулу положений нормативного характера не допускается.
Преамбула должна быть изложена кратко. Нормативные правовые акты
Омской области могут не иметь преамбулы, если разъяснение целей,
мотивов и оснований принятия нормативного правового акта Омской
области не требуется.
Статья 54. Требования к содержанию нормативного правового акта
Омской области
1. Изложение нормативного правового акта Омской области должно
обеспечивать последовательное раскрытие его положений.
2. В нормативные правовые акты Омской области могут включаться
индивидуальные предписания.
3. В нормативных правовых актах Омской области используются
полные официальные наименования органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностей, организаций или
дается обобщающее определение соответствующего уполномоченного
органа.
4. При ссылке на иные нормативные правовые акты указываются
форма нормативного правового акта и его название. При ссылке на
нормативные правовые акты органов исполнительной власти
указываются также дата и номер нормативного правового акта.
5. Даты в нормативных правовых актах Омской области указываются
словесно-цифровым способом в следующей последовательности - число
(цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год"
в соответствующем падеже, без сокращения. В однозначном числе
месяца ноль перед цифрой не ставится.
Источники официального опубликования указываются следующим
образом:
наименование источника официального опубликования, год, номер,
статья -для "Ведомостей Законодательного Собрания Омской области";
наименование источника официального опубликования, год, дата
(число и месяц), номер - для газет.
(пункт 5 в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Статья 55. Оформление приложений нормативного правового акта
Омской области
1. Положения нормативного правового акта Омской области могут
оформляться в виде приложений к такому нормативному правовому
акту, являющихся его неотъемлемой частью (положение, порядок,
правила, перечень, устав, инструкция, список, схема, расписание,
план, график, программа и т.п.).
В нормативном правовом акте Омской области приводится положение
об утверждении соответствующего приложения или ссылка на него.
Если нормативным правовым актом Омской области
предусматривается утверждение нескольких приложений, они
нумеруются арабскими цифрами.
2. На первом листе в верхнем правом углу приложения
указываются: слово "Приложение", номер приложения (если их
несколько), форма, дата и номер или название нормативного
правового акта Омской области.
3. Приложения нормативного правового акта Омской области должны
иметь названия, включающие указание на их форму (положение,
порядок, правила, перечень, устав, инструкция, список, схема,
расписание, план, график, программа и т.п.).
Статья 56. Внесение изменений в нормативный правовой акт Омской
области, признание утратившим силу нормативного правового акта
Омской области
1. Все изменения, вносимые в нормативный правовой акт Омской
области, должны соответствовать его структуре.
2. Внесение изменений в нормативный правовой акт Омской области
означает:
исключение или изложение в новой редакции разделов, глав,
параграфов, статей, пунктов, подпунктов, абзацев, предложений,
приложений к нормативным правовым актам;
исключение или замену слов, символов другими словами,
символами;
дополнение нормативного правового акта Омской области новыми
положениями (разделами, главами, параграфами, статьями, пунктами,
подпунктами, абзацами, предложениями, словами и т.д.).
3. Вновь дополняемые разделы, главы, параграфы, статьи, пункты,
подпункты, абзацы, предложения располагаются там, где находятся
близкие по содержанию положения нормативного правового акта Омской
области. Отсчет абзацев ведется с первой красной строки подпункта,
пункта, части статьи или статьи нормативного правового акта Омской
области.
4. Если нормативный правовой акт Омской области предусматривает
существенные изменения какого-либо нормативного правового акта
Омской области, то изменения такого нормативного правового акта
Омской области должны предусматривать, как правило, его изложение
в новой редакции.
5. Вновь включаемым в текст нормативного правового акта Омской
области структурным элементам присваиваются порядковые номера
предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением
к указанным номерам через точку или дефис дополнительных
порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным
элементам, включаемым в текст нормативного правового акта Омской
области после последнего структурного элемента того же вида,
присваиваются номера, следующие за номером последнего.
6. При исключении из нормативного правового акта Омской области
разделов, глав, статей, пунктов и подпунктов, а также при
дополнении нормативного правового акта Омской области разделами,
главами, статьями, пунктами и подпунктами изменение нумерации
последующих разделов, глав, статей, пунктов и подпунктов не
производится.
7. Если нормативным правовым актом Омской области
предусматривается прекращение действия какого-либо нормативного
правового акта Омской области, то такой нормативный правовой акт
Омской области признается утратившим силу. Нормативные правовые
акты Омской области или их отдельные положения, которыми вносились
изменения в признаваемый утратившим силу нормативный правовой акт
Омской области, подлежат соответственно одновременному признанию
утратившими силу или изменению.
(статья 56 в ред. Закона Омской области от 29.04.2005 N 631-ОЗ)
Статья 57. Реквизиты нормативных правовых актов Омской области
1. Нормативные правовые акты Омской области имеют следующие
обязательные реквизиты:
1) герб Омской области;
2) наименование формы нормативного правового акта Омской
области;
3) название нормативного правового акта Омской области;
4) дата и место принятия, подписания нормативного правового
акта Омской области;
5) номер;
6) подпись уполномоченного лица.
2. Для областных законов устанавливаются следующие реквизиты:
1) в верхней части по центру помещается герб Омской области и
ниже отдельной строкой указываются слова "Закон Омской области";
2) ниже по центру располагается название областного закона;
3) под названием областного закона справа указывается дата его
принятия Законодательным Собранием Омской области;
4) под основным текстом областного закона указываются
должность, инициалы имени, отчества и фамилия Губернатора Омской
области: слева указываются слова "Губернатор Омской области",
справа - инициалы имени и отчества и фамилия Губернатора Омской
области;
5) под реквизитом подписи областного закона указывается место
его принятия - город Омск, дата подписания областного закона
Губернатором Омской области, номер.
3. Для постановлений Законодательного Собрания Омской области
устанавливаются следующие реквизиты:
1) в верхней части по центру помещается герб Омской области;
2) ниже по центру отдельной строкой указываются слова
"Законодательное Собрание Омской области";
3) ниже по центру указывается слово "Постановление";
4) ниже слева указываются дата и номер постановления;
5) ниже по центру располагается название постановления;
6) под основным текстом постановления указываются должность,
инициалы имени и отчества и фамилия лица, уполномоченного
подписать постановление.
4. Реквизиты нормативных правовых актов Губернатора Омской
области, Правительства Омской области и органов исполнительной
власти Омской области устанавливаются Губернатором Омской области.
(пункт 4 в ред. Закона Омской области от 27.07.2004 N 538-ОЗ)
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Омской области от 20 октября 1994 года N 8-ОЗ "Об
официальном толковании областных законов, постановлений и иных
актов Законодательного Собрания Омской области" (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, N 1, 1994, ст. 19);
2) Закон Омской области от 20 октября 1994 года N 9-ОЗ "О
порядке опубликования и вступления в силу областных законов,
постановлений Законодательного Собрания Омской области" (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, N 1, 1994, ст. 21);
3) Закон Омской области от 17 июня 1999 года N 198-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О порядке
опубликования и вступления в силу областных законов, постановлений
Законодательного Собрания Омской области" (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, N 2 (19), 1999, ст.
905);
4) Закон Омской области от 9 ноября 2001 года N 309-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О порядке
опубликования и вступления в силу областных законов, постановлений
Законодательного Собрания Омской области" (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, N 3 (28), 2001, ст.
1422).
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
21 ноября 2002 года
N 409-ОЗ
|
