16 июля 2002 года N 356
+-+------------------------------------------------------------- - -
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Закона Сахалинской области
от 24.05.2004 N 511)
Принят
Сахалинской областной Думой
4 июля 2002 года
Настоящий Закон определяет гарантии деятельности, общие
принципы, содержание и меры государственной поддержки детских и
молодежных общественных объединений в Сахалинской области в объеме
целевого финансирования из средств областного бюджета Сахалинской
области, выделяемых на реализацию молодежной политики.
(в ред. Закона Сахалинской области от 24.05.2004 N 511)
Под государственной поддержкой детских и молодежных
общественных объединений, реализующих молодежную политику на
территории Сахалинской области, понимается совокупность мер,
принимаемых органами государственной власти Сахалинской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Сахалинской области в сфере государственной молодежной политики в
целях создания и обеспечения правовых, экономических и
организационных условий, гарантий и стимулов деятельности,
направленной на решение проблем детей и молодежи, их социальное
становление, адаптацию, развитие и самореализацию в общественной
жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
установлением и осуществлением исполнительными органами
государственной власти Сахалинской области, реализующими
государственную молодежную политику на территории Сахалинской
области, мер государственной поддержки детских и молодежных
общественных объединений.
2. Иные отношения, в которые вступают детские и молодежные
общественные объединения с органами государственной власти,
юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими
правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
Требования в отношении детских и молодежных общественных
объединений, устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона,
не могут служить основанием для ограничения права детей и молодежи
на объединение.
Действие настоящего Закона не распространяется на:
- детские и молодежные коммерческие организации;
- детские и молодежные религиозные организации;
- детские и молодежные объединения, учреждаемые либо
создаваемые политическими партиями;
- молодежные и студенческие объединения, являющиеся
профессиональными союзами.
Органы местного самоуправления при необходимости могут
принимать решения по поддержке детских и молодежных объединений,
исходя из своих полномочий и в пределах собственных средств с
учетом соответствующей государственной политики.
Статья 2. Законодательство Сахалинской области
о государственной поддержке детских и молодежных
общественных объединений
Законодательство Сахалинской области о государственной
поддержке детских и молодежных общественных объединений состоит из
настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативных
правовых актов Сахалинской области.
Статья 3. Принципы
государственной поддержки детских и молодежных
общественных объединений
Исходя из основных направлений государственной молодежной
политики государственная поддержка детских и молодежных
общественных объединений Сахалинской области осуществляется в
соответствии с принципами:
- равенства прав на государственную поддержку детских и
молодежных общественных объединений, отвечающих требованиям
настоящего Закона;
- признания самостоятельности детских и молодежных общественных
объединений и их права на участие в определении мер
государственной поддержки;
- содействия органов государственной власти Сахалинской области
физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной
поддержки детских и молодежных общественных объединений.
Меры государственной поддержки детских и молодежных
общественных объединений, отвечающих требованиям настоящего
Закона, не могут быть использованы органами государственной
власти, должностными лицами против законных интересов детских и
молодежных общественных объединений, а также в целях изменения
характера их деятельности.
Деятельность органов государственной власти Сахалинской области
по реализации государственной молодежной политики не может
ограничиваться осуществлением мер государственной поддержки
детских и молодежных общественных объединений, изложенных в
настоящем Законе.
Статья 4. Детские и молодежные общественные объединения,
являющиеся объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом
оказывается зарегистрированным в установленном Законом порядке и
обратившимся за ней к исполнительным органам государственной
власти Сахалинской области, реализующим молодежную политику в
Сахалинской области:
детским объединениям граждан в возрасте до 18 лет,
объединившихся для совместной деятельности, направленной на
удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и
социальное становление членов объединения, а также в целях защиты
своих прав и свобод;
молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет,
объединившихся на основе общности интересов для осуществления
совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей, социальное становление членов
объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
2. Государственная поддержка оказывается детским и молодежным
общественным объединениям из средств областного бюджета
Сахалинской области при соблюдении ими следующих условий:
(в ред. Закона Сахалинской области от 24.05.2004 N 511)
объединение, зарегистрированное в установленном законом
порядке, является юридическим лицом;
объединение действует не менее одного года с момента его
государственной регистрации;
заявленная объединением для финансирования программа (проект)
предусматривает участие в нем не менее чем 60 детей и (или)
молодых граждан в возрасте до 30 лет, проживающих на территории
Сахалинской области;
объединение на день заключения договора не имеет задолженностей
перед бюджетами всех уровней.
(в ред. Закона Сахалинской области от 24.05.2004 N 511)
3. Объединение детского или молодежного общественного
объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими
общественными объединениями при сохранении им организационной
самостоятельности не может служить основанием для исключения его
из числа объектов государственной поддержки.
Статья 5. Право
детских и молодежных общественных объединений
на участие в определении
мер их государственной поддержки
1. Исполнительные органы государственной власти Сахалинской
области в определении мер государственной поддержки детских и
молодежных общественных объединений учитывают их предложения.
2. Детские и молодежные общественные объединения имеют право:
вносить субъектам права законодательной инициативы предложения
по изменению законов Сахалинской области и иных нормативных
правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
вносить предложения по реализации государственной молодежной
политики на территории Сахалинской области, участвовать в
обсуждении этих предложений;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных и
межрегиональных целевых программ в Сахалинской области по
реализации государственной молодежной политики.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 6. Информационно - методическое
и организационное обеспечение деятельности
по государственной поддержке детских и молодежных
общественных объединений
1. Исполнительные органы государственной власти Сахалинской
области, реализующие государственную молодежную политику на
территории Сахалинской области, обязаны информировать детские и
молодежные общественные объединения о планируемых и реализуемых
региональных мероприятиях в области региональной молодежной
политики.
2. Для осуществления информационного обмена, реализации
совместных программ, проектов и другой совместной деятельности
детские и молодежные общественные объединения могут создавать
координационные советы. В этом случае исполнительные органы
государственной власти Сахалинской области могут оказывать
организационное и методическое содействие при проведении заседаний
координационных советов.
Статья 7. Государственный заказ
детским, молодежным общественным объединениям
1. Исполнительные органы государственной власти Сахалинской
области могут привлекать детские и молодежные общественные
объединения к выполнению государственного заказа на создание
социальных служб, информационных и досуговых молодежных и детских
центров; на разработку и реализацию программ (проектов) по
организации социальной работы, работы по месту жительства,
дополнительного образования, летней оздоровительной работы; по
организации деятельности в сфере культуры, здравоохранения,
экологии; по организации деятельности по предупреждению
беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также
государственного заказа на осуществление научных исследований и
иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации
государственной молодежной политики.
2. Государственный заказ формируется после изучения реальных
возможностей детских и молодежных общественных объединений по
исполнению такого заказа без снижения требований к качеству
работы.
Привлечение детских и молодежных общественных объединений для
выполнения ими государственного заказа на территории Сахалинской
области осуществляется при соблюдении требований, предусмотренных
пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона.
3. Государственный заказ осуществляется на договорной основе
исполнительными органами государственной власти Сахалинской
области, реализующими государственную молодежную политику в
Сахалинской области, и детскими и молодежными общественными
объединениями Сахалинской области.
Договор на выполнение государственного заказа заключается с
детскими и молодежными общественными объединениями по итогам
конкурса.
Статья 8. Поддержка проектов (программ)
детских и молодежных общественных объединений
1. Решение о государственной поддержке проектов (программ)
детских и молодежных общественных объединений принимается
исполнительными органами государственной власти Сахалинской
области, реализующими государственную молодежную политику в
Сахалинской области, по результатам конкурса указанных проектов
(программ). Государственная поддержка проектов (программ)
осуществляется путем долевого участия в финансировании указанных
проектов (программ). Порядок проведения конкурса устанавливается
губернатором Сахалинской области.
Проект (программа) детского или молодежного объединения должен
содержать характеристику реальных финансовых, материальных,
кадровых возможностей данного объединения по реализации проекта
(программы). Обоснованность проекта (программы) устанавливается
путем экспертизы.
Конкурсный проект (программа) детских и молодежных общественных
объединений должен отражать цель, основные задачи, содержание и
план реализации данного проекта (программы) и предусматривать
участие инициатора данного проекта (программы) в его реализации.
Исполнительные органы государственной власти Сахалинской
области в необходимых случаях оказывают информационную и
консультативную помощь инициаторам и разработчикам проекта
(программы).
2. Финансирование проекта (программы) осуществляется при
соблюдении требований, установленных пунктом 2 статьи 4 настоящего
Закона.
Расходы на финансирование проекта (программы) детских и
молодежных общественных объединений из средств областного бюджета
Сахалинской области не должны превышать двух третей от общей суммы
расходов по данному проекту (программе).
(в ред. Закона Сахалинской области от 24.05.2004 N 511)
Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 9. Органы
исполнительной власти Сахалинской области,
осуществляющие меры государственной поддержки
детских и молодежных общественных объединений
Меры государственной поддержки детских и молодежных
общественных объединений, а также координацию действий по
реализации этих мер осуществляют исполнительные органы
государственной власти Сахалинской области, реализующие
государственную молодежную политику в Сахалинской области.
Статья 10. Областной реестр
детских и молодежных общественных объединений,
пользующихся государственной поддержкой
Исполнительные органы государственной власти Сахалинской
области, реализующие государственную молодежную политику в
Сахалинской области, формируют областной реестр детских и
молодежных общественных объединений, пользующихся государственной
поддержкой.
Раздел 4. ЗАЩИТА ПРАВ
ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 11. Гарантии прав
детских и молодежных общественных объединений
Права детских и молодежных общественных объединений,
установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Сахалинской области, осуществляются детскими и молодежными
общественными объединениями непосредственно либо через
уполномоченных ими в установленном законом порядке представителей
в полном объеме.
Статья 12. Ответственность должностных лиц
исполнительных органов государственной власти
и руководителей
детских и молодежных общественных объединений
за исполнение настоящего Закона
1. Должностные лица исполнительных органов государственной
власти Сахалинской области несут ответственность за соблюдение
положений настоящего Закона в соответствии с действующим
законодательством.
2. Руководители детских и молодежных общественных объединений,
предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих
объединений в целях получения государственной поддержки, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
16 июля 2002 года
N 356
|
