8 июля 2002 года N 59-ЗО
------------------------------------------------------------------
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДГОТОВКА ТЕПЛОВОГО
ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ
РЕМОНТНЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА К ОСЕННЕ - ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2002 - 2003 ГГ."
(в ред. Закона Тверской области
от 03.10.2002 N 64-ЗО)
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 27 июня 2002 года
Статья 1. В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса
Российской Федерации утвердить областную целевую программу
"Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и
проведение ремонтных работ на объектах жилищно - коммунального
хозяйства к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003 гг."
(прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор Тверской области
В.И.ПЛАТОВ
Тверь
8 июля 2002 г.
N 59-ЗО
Приложение
к Закону Тверской области
от 8 июля 2002 г. N 59-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДГОТОВКА ТЕПЛОВОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К ОСЕННЕ - ЗИМНЕМУ
ПЕРИОДУ 2002 - 2003 ГОДОВ"
Тверь
2002
ПАСПОРТ
областной целевой программы
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦"Подготовка теплового хозяйства¦
¦ ¦муниципальных образований и проведение¦
¦ ¦ремонтных работ на объектах жилищно -¦
¦ ¦коммунального хозяйства к осенне -¦
¦ ¦зимнему периоду 2002 - 2003 годов"¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Дата принятия решения о¦Распоряжение Губернатора Тверской¦
¦разработке Программы ¦области от 11.03.2002 г. N 202-рг ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Государственные ¦Департамент жилищно - коммунального и¦
¦заказчики Программы,¦газового хозяйства Тверской области -¦
¦основные разработчики ¦координатор Программы, департамент¦
¦ ¦государственного заказа Тверской области¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цель и задачи¦Повышение надежности и безопасности¦
¦Программы ¦функционирования инженерных¦
¦ ¦коммуникаций, успешное проведение¦
¦ ¦отопительного периода ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2002 год: ¦
¦реализации ¦1 - 2 квартал - разработка проектной¦
¦ ¦документации (1 этап); ¦
¦ ¦2 - 3 квартал - выполнение ремонтных¦
¦ ¦работ (2 этап); ¦
¦ ¦4 квартал - завершение ремонтных и¦
¦ ¦пусконаладочных работ (3 этап) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм и¦Подготовка теплового и жилищно -¦
¦основных мероприятий ¦коммунального хозяйства, закупка¦
¦ ¦товарно - материальных ценностей для¦
¦ ¦жилищно - коммунального хозяйства¦
¦ ¦муниципальных образований ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Исполнители подпрограмм¦Департаменты жилищно - коммунального и¦
¦и основных мероприятий ¦газового хозяйства и государственного¦
¦ ¦заказа Тверской области, муниципальные¦
¦ ¦образования, муниципальные предприятия¦
¦ ¦жилищно - коммунального хозяйства ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Областной бюджет, бюджеты муниципальных¦
¦финансирования ¦образований ¦
¦ ¦Всего 146010,5 <*> тыс. руб., в том¦
¦ ¦числе: ¦
¦ ¦областной бюджет 109660,5 <*> тыс. руб.,¦
¦ ¦бюджеты муниципальных образований 36350¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Реализация Программы должна обеспечить¦
¦результаты Программы ¦более надежное прохождение отопительного¦
¦ ¦периода в муниципальных образованиях, в¦
¦ ¦том числе повысить устойчивость работы¦
¦ ¦67 котельных, замену 28,4 км тепловых¦
¦ ¦сетей ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система организации и¦Департаменты жилищно - коммунального и¦
¦контроля за исполнением¦газового хозяйства и государственного¦
¦Программы ¦заказа Тверской области совместно с¦
¦ ¦администрациями муниципальных¦
¦ ¦образований и предприятиями жилищно -¦
¦ ¦коммунального хозяйства ежеквартально¦
¦ ¦подводят промежуточные итоги выполнения¦
¦ ¦Программы, информируют об этом¦
¦ ¦департамент экономики и промышленной¦
¦ ¦политики Тверской области. ¦
¦ ¦В декабре 2002 г. отчет об исполнении¦
¦ ¦Программы представляется Губернатору¦
¦ ¦Тверской области ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
(таблица в ред. Закона Тверской области от 03.10.2002 N 64-ЗО)
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий Программы по ремонту жилищного
фонда в сумме 20000 тыс. руб. планируется осуществить за счет
дополнительных доходов областного бюджета при внесении
соответствующих изменений в Закон Тверской области "Об областном
бюджете Тверской области на 2002 год".
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Областная целевая программа "Подготовка теплового хозяйства
муниципальных образований и проведение ремонтных работ на объектах
жилищно - коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду
2002 - 2003 годов" разработана в связи с федеральной целевой
программой "Экономическое и социальное развитие Тверской области
на 1998 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.01.1998 N 22, ежегодными
постановлениями Губернатора Тверской области о ходе подготовки
объектов жилищно - коммунального хозяйства и социально -
культурной сферы Тверской области к работе в осенне - зимний
период, а также положениями "О департаменте жилищно -
коммунального и газового хозяйства Тверской области", "О
департаменте государственного заказа Тверской области" и по своему
содержанию определяет политику, направленную на решение проблемы
создания условий для более устойчивого обеспечения населения
Тверской области жилищно - коммунальными услугами.
Решение указанной проблемы программными методами
обосновывается необходимостью утверждения в области плановой
системной работы всех звеньев исполнительных структур совместно с
предприятиями жилищно - коммунального хозяйства.
По причине недостаточного текущего профилактического
обслуживания объектов жилищно - коммунального хозяйства количество
аварий за последние 10 лет возросло в 5 раз, потери в тепловых
сетях достигают 30% от производимой тепловой энергии. Для
поддержания объектов жилищно - коммунального хозяйства в рабочем
состоянии, в основном, используется метод аварийно -
восстановительных работ, единичные затраты на проведение которых в
2,5 раза выше, чем затраты при плановом обслуживании.
Все это ведет к увеличению эксплуатационных расходов
предприятий жилищно - коммунального хозяйства и снижению качества
услуг, предоставляемых населению.
Решение проблемы своевременной и качественной подготовки к
отопительным периодам программно - целевым методом возможно при
условии обеспечения выполнения мероприятий Программы финансовыми
ресурсами.
В целом можно сделать вывод о необходимости и возможности
решения проблемы поддержания готовности жилищно - коммунального
комплекса Тверской области в осеннем - зимний период программно -
целевыми методами.
2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации
Основной целью областной целевой программы Тверской области
"Подготовка теплового хозяйства муниципальных образований и
проведение ремонтных работ на объектах жилищно - коммунального
хозяйства к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003 годов" является
обеспечение постоянного и устойчивого функционирования жилищно -
коммунальной сферы.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих
задач:
- создание системы взаимодействия департамента жилищно -
коммунального и газового хозяйства и департамента государственного
заказа с иными органами государственной власти Тверской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований;
- развитие отношений с предприятиями жилищно - коммунального
хозяйства муниципальных образований области;
- укрепление взаимосвязи с отраслевыми (структурными)
подразделениями исполнительной власти области;
- решение вопросов своевременного обеспечения финансовыми
ресурсами, их эффективного и рационального использования;
- развитие конкурсно - договорной работы;
- изучение возможностей поставщиков товарно - материальных
ценностей, подрядчиков работ и услуг;
- создание упорядоченной системы отчетности о закупках
товарно - материальных ценностей, об обеспечении работами и
услугами.
Предполагается, что в процессе решения отдельных задач не
исключается их корректировка в связи с возможным изменением
условий их выполнения.
Срок реализации Программы - 2002 год.
3. Система программных мероприятий
Для своевременной подготовки жилищного фонда и объектов
коммунальной сферы, устойчивого функционирования жилищно -
коммунального хозяйства Тверской области в осенне - зимнем периоде
2002 - 2003 годов необходимо после окончания отопительного сезона
2001 - 2002 годов начать выполнение текущих ремонтно -
профилактических работ на объектах теплового и жилищно -
коммунального хозяйства муниципальных образований.
Система программных мероприятий включает в себя следующие
основные направления:
1. Обследование объектов жилья и коммунального хозяйства с
разработкой соответствующей документации для текущего ремонта
зданий, оборудования, сетей жилищно - коммунального хозяйства по
каждому району.
2. Определение на конкурсной основе исполнителей ремонтно -
профилактических работ и поставщиков товарно - материальных
ценностей.
3. Заключение договоров на выполнение ремонтно -
профилактических работ и поставки товарно - материальных
ценностей.
4. Осуществление систематического контроля и отчетности.
При производстве данных работ будут выполнены следующие
мероприятия:
- переведено на газовое топливо 11 котельных в 7 муниципальных
образованиях;
- заменены котлы в 21 котельной в 18 муниципальных
образованиях;
- заменено технологическое оборудование в 9 котельных в 9
муниципальных образованиях.
Всего работы будут проведены на 67 котельных в 36
муниципальных образованиях. В 39 муниципальных образованиях будут
проведены ремонтные работы на тепловых сетях с заменой 28,4 км
данных сетей. В городе Твери будут проведены ремонтные кровельные
работы на 51 объекте жилищного фонда, ремонт межпанельных стыков с
утеплением стен на 6 объектах. Всего 59 объектов, в том числе 23
объекта в Заволжском районе, 7 объектов в Пролетарском районе, 21
объект в Московском районе, 8 объектов в Центральном районе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
областного бюджета в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Общий
объем финансирования мероприятий Программы в 2002 году составляет
146010,5 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Закона Тверской области от 03.10.2002 N 64-ЗО)
средства областного бюджета - 109660,5 тыс. руб.;
(в ред. Закона Тверской области от 03.10.2002 N 64-ЗО)
средства местных бюджетов муниципальных образований - 36350,0
тыс. руб.
Данные средства будут направлены на:
- производство ремонтно - профилактических работ на объектах
теплового хозяйства и жилищно - коммунальной сферы - 115350,0 тыс.
руб., в том числе:
средства областного бюджета 79000,0 тыс. руб., в том числе
20000,0 тыс. руб. на ремонтные работы на муниципальном жилом фонде
г. Твери;
средства местных бюджетов муниципальных образований - 36350,0
тыс. руб.;
- закупку товарно - материальных ценностей - 30000 тыс. руб.
- реализацию мероприятий по предложениям избирателей депутатам
Законодательного Собрания Тверской области - 660,5 тыс. руб.
(абзац введен Законом Тверской области от 03.10.2002 N 64-ЗО)
Для модернизации источников теплоснабжения и ремонта тепловых
сетей в 2002 году необходимо 287300 тыс. руб. В связи с дефицитом
доходной части областного бюджета на реализацию данных мероприятий
предусмотрено 79000 тыс. руб.
Данные средства позволят провести лишь аварийно -
восстановительные работы на объектах теплового и жилищно -
коммунального хозяйства муниципальных образований области.
5. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется:
- департаментом жилищно - коммунального и газового хозяйства
Тверской области в части качественного и своевременного выполнения
текущих ремонтно - профилактических работ на объектах теплового
хозяйства;
- департаментом государственного заказа Тверской области в
части своевременной и качественной поставки товарно - материальных
ценностей для обеспечения выполнения текущих ремонтно -
профилактических работ.
С учетом выделенных денежных средств департамент жилищно -
коммунального и газового хозяйства Тверской области совместно с
департаментом государственного заказа Тверской области
согласовывают с муниципальными образованиями и предприятиями
жилищно - коммунального хозяйства перечень объектов для проведения
работ и необходимых товарно - материальных ценностей для
проведения мероприятий по подготовке объектов жилищно -
коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003
годов и представляют его на утверждение в Администрацию Тверской
области;
два раза в месяц проводят селекторные совещания с
муниципальными образованиями области по реализации мероприятий
программы по подготовке объектов жилищно - коммунального хозяйства
к осенне - зимнему периоду 2002 - 2003 годов;
проводят совещания с приглашением глав муниципальных
образований области по вопросам подготовки объектов жилищно -
коммунального хозяйства области к осенне - зимнему периоду 2002 -
2003 годов. По итогам совещания обобщенная информация направляется
Губернатору Тверской области.
Ежеквартально заказчики программы готовят отчет о ходе ее
реализации по перечню установленных показателей и направляют его в
департамент экономики и промышленной политики Тверской области.
В целях реализации Программы муниципальные образования
проводят следующие мероприятия:
- составление сметной документации (без проекта) для
проведения ремонтных работ на тепловых сетях без изменения
конструктивных решений;
- разработка проектно - сметной документации на работы по
модернизации источников теплоснабжения с изменением мощности и
тепловых сетей с изменением конструктивных решений, с последующим
согласованием и утверждением в установленном порядке и проведением
по ней требуемых экспертиз;
- обеспечивают в проектно - сметной документации по
модернизации источников теплоснабжения в обязательном порядке
разработку проектной документации на установку приборов и узлов
учета тепловой энергии, а также оборудования химводоподготовки;
- согласование с Тверским региональным центром по
ценообразованию в строительстве сметной документации, составленной
без проекта, а также входящей в состав проекта;
- представление в департамент жилищно - коммунального и
газового хозяйства Тверской области проектно - сметной и сметной
документации, а также предложений по определению исполнителя работ
на объектах теплоснабжения и ремонта жилищного фонда.
Департамент жилищно - коммунального и газового хозяйства
Тверской области заключает с администрациями муниципальных
образований соглашение о выполнении ремонтных работ на объектах
теплового хозяйства и жилищно - коммунального хозяйства, в котором
принимает на себя функции госзаказчика и заключает государственные
контракты с исполнителями на выполнение ремонтных работ на
объектах муниципальной собственности в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 8.04.1997 N 305 "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", а администрация муниципального образования
осуществляет контроль за выполнением исполнителями ремонтных
работ, обеспечивает приемку выполненных работ и отчитывается перед
департаментом жилищно - коммунального и газового хозяйства
Тверской области за выполненные работы.
В части мероприятий по предложениям избирателей депутатам
Законодательного Собрания Тверской области реализация, управление
и контроль за осуществлением программы осуществляется в порядке,
определенном Положением о порядке формирования и реализации
предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания
Тверской области, утвержденным Постановлением Законодательного
Собрания Тверской области.
(абзац введен Законом Тверской области от 03.10.2002 N 64-ЗО)
6. Оценка эффективности реализации Программы
Своевременная и полная реализация Программы по подготовке
объектов жилищно - коммунальной сферы области позволит обеспечить
надежность и стабильность работы жилищно - коммунального комплекса
в осенне - зимний период 2002 - 2003 годов. В результате
реализации мероприятий данной Программы будут улучшаться условия
быта и труда населения.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации предложений избирателей
депутатам Законодательного Собрания Тверской
области на 2002 год за счет средств
областного бюджета Тверской области
(приложение введено Законом Тверской области
от 03.10.2002 N 64-ЗО)
----T----------------------------------------T--------T----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦N ¦ Сумма ¦
¦п/п¦ ¦избира- ¦выделенных¦
¦ ¦ ¦тельного¦ средств, ¦
¦ ¦ ¦округа ¦ тыс. руб.¦
+---+----------------------------------------+--------+----------+
¦ 1.¦Ремонт бани п. Мигалово, г. Тверь ¦ 5 ¦ 144 ¦
¦ 2.¦Ремонт теплотрассы в ГУЗ "Черногубово",¦ 10 ¦ 40 ¦
¦ ¦Калининский район ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Ремонт и восстановление¦ 11 ¦ 200 ¦
¦ ¦внутриквартальных подъездных дорог в¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Конаково ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Восстановление артезианских скважин в д.¦ 19 ¦ 10 ¦
¦ ¦Матвеево Вышневолоцкого района ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Ремонт котельной детского сада N 112 п.¦ 20 ¦ 50 ¦
¦ ¦Медведево Бологовского района ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Ремонт системы отопления Дома культуры¦ 20 ¦ 150 ¦
¦ ¦п. Труд Фировского района ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Приобретение глубинного насоса для¦ 22 ¦ 3,5 ¦
¦ ¦д. Кореничено Старицкого района ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Ремонт линий электро- и водоснабжения в¦ 22 ¦ 13 ¦
¦ ¦г. Зубцов ¦ ¦ ¦
¦ 9.¦Строительство колодца в п. Пено ¦ 23 ¦ 15 ¦
¦10.¦Ремонт отопления дома в п. Пено ¦ 23 ¦ 35 ¦
+---+----------------------------------------+--------+----------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ 660,5 ¦
L---+----------------------------------------+--------+-----------
|