24 июня 2002 года N 25-кз
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
6 июня 2002 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус контрольно - счетной палаты Государственной
Думы Ставропольского края
Статья 2. Задачи контрольно - счетной палаты
Статья 3. Принципы осуществления деятельности контрольно -
счетной палаты
Глава II. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав и структура контрольно - счетной палаты
Статья 5. Председатель контрольно - счетной палаты
Статья 6. Аудиторы контрольно - счетной палаты
Статья 7. Эксперты - консультанты контрольно - счетной палаты
Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 8. Виды деятельности контрольно - счетной палаты и
формы контроля
Статья 9. Планирование работы контрольно - счетной палаты
Статья 10. Область действия контрольных мероприятий контрольно
- счетной палаты
Статья 11. Предоставление информации по запросам контрольно -
счетной палаты
Статья 12. Контрольные мероприятия
Статья 13. Представления контрольно - счетной палаты
Статья 14. Предписания контрольно - счетной палаты
Статья 15. Финансовая экспертиза и заключения контрольно -
счетной палаты
Статья 16. Отчет контрольно - счетной палаты
Статья 17. Финансирование деятельности контрольно - счетной
палаты
Статья 18. Обеспечение деятельности контрольно - счетной
палаты
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус контрольно - счетной палаты Государственной
Думы Ставропольского края
Контрольно - счетная палата Государственной Думы
Ставропольского края (далее - контрольно - счетная палата)
является постоянно действующим органом государственного
финансового контроля, образуемым Государственной Думой
Ставропольского края и ей подотчетным.
В своей деятельности контрольно - счетная палата
руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом,
другими законами и иными нормативными правовыми актами
Ставропольского края.
Контрольно - счетная палата является структурным
подразделением Государственной Думы Ставропольского края, обладает
организационной и функциональной независимостью от других
структурных подразделений Государственной Думы Ставропольского
края.
Контрольно - счетная палата организует свою работу во
взаимодействии с Губернатором Ставропольского края, органами
исполнительной власти Ставропольского края, комитетами и
постоянными комиссиями Государственной Думы Ставропольского края,
с контрольными, правоохранительными и иными органами и
организациями.
Статья 2. Задачи контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за:
исполнением бюджета Ставропольского края и бюджетов
соответствующих внебюджетных фондов;
поступлением в бюджет Ставропольского края доходов от
использования собственности Ставропольского края, доходов от
налогов и сборов Ставропольского края, иных доходов бюджета
Ставропольского края;
соблюдением порядка, условий предоставления, использования
финансовой помощи, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд,
предоставляемых из бюджета Ставропольского края;
расходованием средств, поступающих в местные бюджеты из
бюджета Ставропольского края;
соблюдением порядка осуществления государственных внутренних и
внешних заимствований Ставропольского края и управлением
государственным долгом Ставропольского края;
исполнением целевых программ, договоров Ставропольского края и
законов Ставропольского края в части использования средств бюджета
Ставропольского края.
Контрольно - счетная палата проводит экспертизу проектов
законов Ставропольского края, а также экспертизу нормативных
правовых актов органов государственной власти Ставропольского
края, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
бюджета Ставропольского края, и влияющих на формирование и
исполнение бюджета Ставропольского края и бюджетов соответствующих
внебюджетных фондов.
Статья 3. Принципы осуществления деятельности контрольно -
счетной палаты
Контрольно - счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе принципов законности, объективности, независимости и
гласности.
Глава II. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав и структура контрольно - счетной палаты
В состав контрольно - счетной палаты входят председатель
контрольно - счетной палаты, аудиторы и эксперты - консультанты.
Структура контрольно - счетной палаты утверждается
председателем Государственной Думы Ставропольского края по
представлению председателя контрольно - счетной палаты.
Статья 5. Председатель контрольно - счетной палаты
Председатель контрольно - счетной палаты осуществляет
руководство деятельностью контрольно - счетной палаты и
представляет контрольно - счетную палату в органах государственной
власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а
также в Счетной палате Российской Федерации и органах
государственной власти Российской Федерации, иных органах и
организациях.
Председатель контрольно - счетной палаты избирается на
должность из числа депутатов Государственной Думы Ставропольского
края на срок полномочий Государственной Думы Ставропольского края.
Решение об избрании председателя контрольно - счетной палаты
принимается на заседании Государственной Думы Ставропольского края
большинством голосов от числа избранных депутатов Государственной
Думы Ставропольского края открытым голосованием.
Председатель контрольно - счетной палаты осуществляет свою
деятельность на профессиональной постоянной основе.
Председатель контрольно - счетной палаты:
осуществляет руководство деятельностью контрольно - счетной
палаты, организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;
распределяет обязанности между аудиторами и экспертами -
консультантами;
утверждает программы и планы контрольных мероприятий
контрольно - счетной палаты;
утверждает документы по результатам контрольных мероприятий,
проведенных контрольно - счетной палатой;
организует проведение контрольных мероприятий, в том числе
совместно с правоохранительными и контрольными органами;
представляет Государственной Думе Ставропольского края
ежегодные отчеты о работе контрольно - счетной палаты, а также
информацию по результатам контрольных мероприятий;
осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Председатель контрольно - счетной палаты может быть досрочно
освобожден от должности Государственной Думой Ставропольского края
большинством не менее двух третей голосов от числа избранных
депутатов Государственной Думы Ставропольского края.
Статья 6. Аудиторы контрольно - счетной палаты
Аудиторы контрольно - счетной палаты являются должностными
лицами контрольно - счетной палаты, возглавляющими определенные
направления деятельности контрольно - счетной палаты, которые
охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или
расходных статей бюджета Ставропольского края, объединенных
единством назначения. Аудиторы контрольно - счетной палаты в
пределах своей компетенции решают вопросы организации деятельности
возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее
результаты.
Аудиторы контрольно - счетной палаты имеют право участвовать в
проведении контрольных мероприятий, присутствовать на заседаниях
Государственной Думы Ставропольского края, ее комитетов и
комиссий, а также органов исполнительной власти Ставропольского
края и иных государственных органов Ставропольского края по
вопросам, входящим в компетенцию контрольно - счетной палаты.
Аудиторы контрольно - счетной палаты являются государственными
служащими государственной службы Ставропольского края.
Статья 7. Эксперты - консультанты контрольно - счетной палаты
Эксперты - консультанты контрольно - счетной палаты являются
должностными лицами контрольно - счетной палаты, осуществляющими
деятельность по отдельным направлениям финансового контроля.
Эксперты - консультанты в соответствии с распределением
должностных обязанностей осуществляют непосредственную организацию
и проведение финансового контроля в пределах компетенции
контрольно - счетной палаты.
Эксперты - консультанты являются государственными служащими
государственной службы Ставропольского края.
Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 8. Виды деятельности контрольно - счетной палаты и
формы контроля
В целях реализации задач, указанных в статье 2 настоящего
Закона, контрольно - счетная палата осуществляет контрольно -
ревизионную, экспертно - аналитическую, информационную и иную
определенную законом деятельность, что предусматривает:
организацию и проведение контрольных мероприятий;
систематический анализ итогов контрольных мероприятий,
исследование и обобщение выявленных в ходе проведения контрольных
мероприятий нарушений в бюджетном процессе, принятие
соответствующих мер для предотвращения и устранения указанных
нарушений;
подготовку и внесение на рассмотрение в Государственную Думу
Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края
предложений по совершенствованию бюджетного законодательства;
подготовку и представление в Государственную Думу
Ставропольского края ежегодных отчетов о работе контрольно -
счетной палаты, заключений о ходе исполнения бюджета
Ставропольского края, бюджетов соответствующих внебюджетных фондов
и отчетов о результатах проведенных контрольных мероприятий.
Контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и
бюджетов соответствующих внебюджетных фондов осуществляется
контрольно - счетной палатой в форме:
предварительного контроля - при подготовке экспертных
заключений по проектам бюджета Ставропольского края, бюджетов
соответствующих внебюджетных фондов, проектам целевых программ,
договоров Ставропольского края и других нормативных правовых
актов, предусматривающих формирование и расходование средств
бюджета Ставропольского края и бюджетов соответствующих
внебюджетных фондов;
текущего контроля - при проведении контрольных мероприятий в
ходе исполнения бюджета Ставропольского края и бюджетов
соответствующих внебюджетных фондов;
последующего контроля - по итогам исполнения бюджета
Ставропольского края и бюджетов соответствующих внебюджетных
фондов в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении,
а также по итогам выполнения целевых программ и договоров
Ставропольского края.
Статья 9. Планирование работы контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе программ, годовых и текущих планов.
Обязательному включению в планы и программы работы контрольно
- счетной палаты подлежат контрольные мероприятия в соответствии с
письменными поручениями председателя Государственной Думы
Ставропольского края, предложениями Губернатора Ставропольского
края, обращениями комитетов и комиссий Государственной Думы
Ставропольского края.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению
председателя контрольно - счетной палаты, а также по требованию
председателя Государственной Думы Ставропольского края либо по
требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов
Государственной Думы Ставропольского края.
В целях исключения дублирования контрольных мероприятий планы
работы контрольно - счетной палаты формируются с учетом планов
других органов государственного финансового контроля.
Проведение контрольных мероприятий в отношении одного
проверяемого органа или организации планируется контрольно -
счетной палатой не чаще одного раза в год.
Статья 10. Область действия контрольных мероприятий контрольно
- счетной палаты
Контрольные полномочия контрольно - счетной палаты
распространяются на государственные органы Ставропольского края, а
также на органы местного самоуправления, коммерческие и
некоммерческие организации, если они получают кредиты под
государственные гарантии Правительства Ставропольского края,
получают и используют средства бюджета Ставропольского края,
используют собственность Ставропольского края либо управляют ею
или имеют предоставленные законодательством Ставропольского края
налоговые и иные льготы и преимущества.
Должностные лица контрольно - счетной палаты при выполнении
своих служебных обязанностей имеют право:
входить в помещения, занимаемые органами и организациями,
указанными в части первой настоящей статьи;
знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к
контрольным мероприятиям, при необходимости делать их копии.
Должностные лица органов и организаций, указанных в части
первой настоящей статьи, обязаны создавать необходимые условия для
работы сотрудников контрольно - счетной палаты.
Должностные лица проверяемых органов и организаций несут
персональную ответственность за достоверность представленных
сведений. Указанные должностные лица имеют право заявить
письменные возражения по результатам контрольных мероприятий.
Статья 11. Предоставление информации по запросам контрольно -
счетной палаты
Органы и организации, указанные в части первой статьи 10
настоящего Закона, обязаны предоставлять по запросам контрольно -
счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее
контрольной деятельности.
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов и
организаций от предоставления необходимой информации по обращению
контрольно - счетной палаты, а также предоставление ложной
информации влечет за собой ответственность, установленную
законодательством.
Статья 12. Контрольные мероприятия
Контрольно - счетная палата в пределах компетенции,
установленной законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края, проводит ревизии
(комплексные проверки), проверки, обследования и экспертизы.
Ревизия (комплексная проверка) представляет собой
взаимосвязанное изучение экономической (финансово - хозяйственной)
и юридической сторон деятельности органа или организации,
проведение документального и фактического контроля с целью
определения законности, достоверности, экономической
целесообразности (рациональности и эффективности) хозяйственных и
финансовых операций.
Проверки проводятся в виде:
тематической проверки по определенному вопросу (кругу
вопросов) путем ознакомления на месте с отдельными сторонами
хозяйственной и финансовой деятельности органа или организации с
использованием выборочного и документального контроля;
счетной проверки отчетности, которая представляет собой
совокупность специальных приемов контроля достоверности
бухгалтерских отчетов и балансов, различных форм финансовой
отчетности, сличение отдельных отчетных показателей с записями в
регистрах бухгалтерского учета и финансовой отчетности, проверку
обоснованности учетных записей по данным первичных документов
органов и организаций;
счетно - аналитической проверки, которая представляет собой
оценку финансово - хозяйственной деятельности органов или
организаций на основе методов документального и фактического
контроля и экономического анализа с целью определения
рациональности и эффективности использования государственных
финансовых и материальных ресурсов Ставропольского края, полноты и
своевременности исполнения обязательств перед Ставропольским
краем.
Обследование представляет собой оперативное выявление
положения дел по определенному вопросу финансово - хозяйственной
деятельности в целях определения необходимости проведения ревизии
или проверки.
Экспертиза представляет собой метод предварительной оценки
принятия решений по бюджетно - финансовым вопросам с целью
определения их экономической эффективности и юридических
последствий.
Результаты контрольных мероприятий оформляются
соответствующими документами (актом, справкой, заключением и
другими), которые подписываются экспертом - консультантом,
аудитором контрольно - счетной палаты и должностным лицом
проверяемого органа или организации.
Один экземпляр документа вручается должностному лицу
проверяемого органа или организации.
При проведении контрольных мероприятий должностные лица
контрольно - счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную
деятельность проверяемых органов или организаций, а также
предавать гласности свои выводы до завершения контрольных
мероприятий.
Документы, содержащие результаты контрольных мероприятий,
доводятся председателем контрольно - счетной палаты до сведения
Губернатора Ставропольского края, руководителей соответствующих
органов государственной власти Ставропольского края и местного
самоуправления, Государственной Думы Ставропольского края.
Информация по результатам контрольных мероприятий, содержащая
государственную тайну, представляется Государственной Думе
Ставропольского края на закрытых заседаниях.
Должностные лица контрольно - счетной палаты не имеют права
разглашать любую информацию, полученную в ходе контрольных
мероприятий.
Контрольно - счетная палата систематически анализирует
результаты проведенных контрольных мероприятий, на их основе
разрабатывает предложения по совершенствованию действующего
законодательства и развитию бюджетно - финансовой системы
Ставропольского края и представляет их на рассмотрение
Государственной Думы Ставропольского края.
Статья 13. Представления контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата по результатам проведенных
контрольных мероприятий направляет соответствующим органам и
организациям представления для принятия мер по устранению
выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению
к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных
нарушениях.
Представление контрольно - счетной палаты подписывается
председателем контрольно - счетной палаты.
Представление контрольно - счетной палаты об устранении
выявленных нарушений подлежит безотлагательному рассмотрению. О
результатах принятых мер контрольно - счетная палата информируется
в письменном виде не позднее 15 дней со дня получения
представления.
В случаях выявления при проведении контрольных мероприятий
фактов хищений государственных финансовых или материальных
средств, иных злоупотреблений контрольно - счетная палата передает
соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Статья 14. Предписания контрольно - счетной палаты
В случаях выявления в проверяемых организациях нарушений,
наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим
безотлагательного пресечения, а также умышленного или
систематического невыполнения представлений контрольно - счетной
палаты, создания препятствий для проведения контрольных
мероприятий контрольно - счетная палата имеет право давать
проверяемым организациям обязательные для исполнения предписания.
Предписание контрольно - счетной палаты подписывается
председателем контрольно - счетной палаты.
Предписание контрольно - счетной палаты может быть обжаловано
в судебном порядке.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний
контрольно - счетной палаты материалы по результатам контрольных
мероприятий направляются в соответствующие органы для решения
вопроса о применении мер реагирования, в том числе о блокировке
расходов бюджета, о возмещении ущерба, причиненного бюджету
Ставропольского края, о привлечении виновных лиц к
ответственности.
Статья 15. Финансовая экспертиза и заключения контрольно -
счетной палаты
Контрольно - счетная палата проводит финансовую экспертизу и
дает заключения по:
проекту бюджета Ставропольского края, его доходным и расходным
статьям;
вопросам бюджетно - финансовой политики и совершенствования
бюджетного процесса в Ставропольском крае;
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по
бюджетно - финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение
Государственной Думы Ставропольского края;
проектам целевых программ, финансирование которых
осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края;
проектам договоров Ставропольского края.
Статья 16. Отчет контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата ежегодно представляет в
Государственную Думу Ставропольского края отчет о результатах
своей деятельности, который должен содержать обобщенные итоги и
выводы по результатам проведенных контрольных мероприятий.
Ежегодный отчет о результатах деятельности контрольно - счетной
палаты подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации.
Контрольно - счетная палата представляет в Государственную
Думу Ставропольского края заключения о ходе исполнения бюджета
Ставропольского края и бюджетов соответствующих внебюджетных
фондов, отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий.
Статья 17. Финансирование деятельности контрольно - счетной
палаты
Финансирование деятельности контрольно - счетной палаты
осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края,
выделенных на содержание Государственной Думы Ставропольского
края.
Статья 18. Обеспечение деятельности контрольно - счетной
палаты
Организационно - техническое, информационное, правовое
обеспечение деятельности контрольно - счетной палаты
осуществляется аппаратом Государственной Думы Ставропольского
края.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
24 июня 2002 года
N 25-кз
|
