6 июня 2002 года N 487-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ЗЕМЛЯХ НЕДВИЖИМЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО И
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, И ЗОНАХ ИХ ОХРАНЫ
(в ред. Законов Краснодарского края
от 07.08.2002 N 514-КЗ, от 06.12.2005 N 957-КЗ)
Принят
Законодательным собранием Краснодарского края
29 мая 2002 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране и
использовании памятников истории и культуры регулирует
правоотношения участников земельных отношений и градостроительной
деятельности в области установления зон охраны недвижимых объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального
и местного значения, расположенных на территории Краснодарского
края (далее - памятники истории и культуры).
Настоящим Законом устанавливаются основные требования к
отнесению земельных участков, занятых памятниками истории и
культуры, к землям историко-культурного назначения, порядок их
охраны и использования, а также порядок определения границ (в том
числе временных), режима содержания и использования зон охраны
памятников истории и культуры, исторических поселений и историко-
культурных заповедников, расположенных на территории
Краснодарского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и
термины:
памятники истории и культуры регионального значения - объекты,
обладающие исторической, историко-архитектурной, художественной,
научной, мемориальной и иной культурной ценностью, принятые на
государственную охрану и подлежащие государственному учету как
объекты культурного наследия регионального значения, а также
памятники истории и культуры, принятые на государственную охрану в
соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников
истории и культуры" как памятники местного значения;
памятники истории и культуры местного (муниципального) значения
- объекты, обладающие исторической, историко-архитектурной,
художественной, научной, мемориальной и иной культурной ценностью,
имеющие особое значение для истории и культуры муниципального
образования;
памятники истории - здания и сооружения, связанные с
историческими событиями и деятельностью исторических личностей,
памятники военной истории и памятные места, имеющие четко
локализованную территорию, связанную с конкретными историческими
событиями, и сохранившийся исторический ландшафт или застройку,
существовавшие на момент этого события;
памятники археологии - объекты или их комплексы с остатками
материальной культуры от эпохи палеолита до эпохи позднего
средневековья, которые располагаются на поверхности земли и под
землей, на дне естественных и искусственных водоемов;
земли историко-культурного назначения регионального значения -
земли, входящие в состав категории земель особо охраняемых
территорий, занятые недвижимыми памятниками истории и культуры
регионального значения;
земли историко-культурного назначения местного значения -
земли, входящие в состав категории земель особо охраняемых
территорий, занятые недвижимыми памятниками истории и культуры
местного (муниципального) значения;
историко-культурный заповедник - целостный историко-культурный
и природный комплекс, включающий в себя ансамбли и (или) комплексы
памятников истории и культуры и природные объекты, нуждающиеся в
особом правовом режиме содержания;
охраняемый ландшафт - характерная природная среда (рельеф,
водные системы, леса, поля, луга и так далее), связанная с
исторической архитектурной планировочной композицией, которая
должна быть сохранена или воссоздана;
историческое поселение - город или иное поселение, официально
признанные в этом качестве в соответствии с законодательством
Российской Федерации и включенные в перечень исторических
поселений, утвержденный нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
межселенные территории - территории за пределами границ
поселений;
земельный участок с историческим культурным слоем - территория,
которая сохраняет следы жизнедеятельности людей, живших на ней
длительное время;
зоны охраны недвижимого памятника истории и культуры (далее
также - зоны охраны памятника) - земельные участки,
предназначенные для обеспечения сохранности недвижимого памятника
истории и культуры и его среды, выявления их историко-
художественной ценности и определения целесообразного
использования, в границах которых вводится особый правовой режим
использования земель и действует режим особого регулирования
градостроительной и иной хозяйственной деятельности;
охранная зона памятника истории и культуры - территория,
непосредственно окружающая памятник истории и культуры,
предназначенная для обеспечения сохранности памятника и ближайшей
к нему среды обитания, целесообразного его использования и
благоприятного зрелищного восприятия, в границах которой
устанавливается особый правовой режим использования земель,
запрещающий строительство и ограничивающий хозяйственную и иную
деятельность, за исключением применения специальных мер,
направленных на сохранение и регенерацию историко-
градостроительной или природной среды памятника;
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -
территория, окружающая охранную зону памятника истории и культуры,
необходимая для сохранения и восстановления характера исторической
планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного
облика населенного пункта, закрепления значения памятника в
застройке или ландшафте, обеспечения архитектурного единства новых
построек с исторически сложившейся средой, в границах которой
устанавливается режим использования земель, ограничивающий
строительство и хозяйственную деятельность, и определяются
требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;
зона охраняемого природного ландшафта - территория, не вошедшая
в состав охранной зоны памятника истории и культуры и зоны
регулирования застройки и хозяйственной деятельности,
устанавливаемая для сохранения ценного природного ландшафта,
включая водоемы, леса, долины рек и рельефы, определяющего
местоположение господствующих зданий и сооружений, связанных
композиционно с недвижимыми памятниками истории и культуры и
влияющих на целостность исторического облика населенного пункта
или памятника, расположенного в населенном пункте или вне его, в
природном окружении;
временные границы зон охраны памятника - линия, определяющая
пределы территории, непосредственно окружающей памятник и
предназначенной для обеспечения сохранности памятника и ближайшей
к нему среды обитания, на которой устанавливается особый режим
использования земель, запрещающий строительство и ограничивающий
хозяйственную и иную деятельность, за исключением применения
специальных мер, направленных на сохранение историко-
градостроительной или природной среды памятника, действующий до
разработки в установленном порядке проекта зон охраны данного
памятника.
Статья 2. Виды недвижимых памятников истории и культуры,
расположенных на территории Краснодарского края
Недвижимые памятники истории и культуры, расположенные на
территории Краснодарского края, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края об
охране и использовании памятников истории и культуры включают
недвижимые памятники следующих видов:
памятники истории;
памятники градостроительства и архитектуры;
памятники монументального искусства;
памятники археологии, в том числе места находок отдельных
археологических предметов, затонувших древних судов и их грузов.
Глава II. ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ЗАНЯТЫХ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, К ЗЕМЛЯМ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Закона Краснодарского края
от 06.12.2005 N 957-КЗ)
Статья 3. Отнесение земель или земельных участков, занятых
памятниками истории и культуры, к землям историко-культурного
назначения регионального и местного значения и перевод их из одной
категории в другую по целевому назначению
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
1. Отнесение земель или земельных участков, занятых памятниками
истории и культуры, к землям историко-культурного назначения
регионального и местного значения осуществляется с учетом их
целевого назначения и категории охраны.
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
2. Отнесение земель или земельных участков, занятых памятниками
истории и культуры, к землям историко-культурного назначения
регионального и местного значения и перевод их в категорию земель
особо охраняемых территорий и объектов осуществляется в отношении:
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
земель или земельных участков, находящихся в государственной
собственности Краснодарского края, земель или земельных участков
сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной
собственности, - администрацией Краснодарского края;
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
земель или земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, за исключением земель сельскохозяйственного
назначения, - органами местного самоуправления в Краснодарском
крае;
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
земель или земельных участков, находящихся в частной
собственности;
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
в части земель сельскохозяйственного назначения -
администрацией Краснодарского края;
в части земель иного целевого назначения - органами местного
самоуправления в Краснодарском крае.
3. Исключение земель историко-культурного назначения
регионального и местного значения из категории земель особо
охраняемых территорий и объектов осуществляется в порядке,
аналогичном отнесению земель или земельных участков, занятых
памятниками истории и культуры, к землям историко-культурного
назначения регионального и местного значения и переводу их в
категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.
(в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-КЗ)
Статья 4. Порядок отнесения земель историко-культурного
назначения к категориям охраны федерального, регионального или
местного значения и перевод их из одной категории охраны в другую
1. Отнесение земель историко-культурного назначения к
категориям охраны федерального, регионального или местного
значения осуществляется в зависимости от категории охраны
памятников истории и культуры, расположенных на этих землях.
2. Перевод земель историко-культурного назначения регионального
или местного значения из одной категории охраны в другую
осуществляется:
при переводе памятников истории и культуры из категории
памятников федерального значения в категорию памятников
регионального или местного значения - в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
при переводе памятников истории и культуры из категории
памятников регионального значения в категорию памятников
федерального значения - по представлению администрации
Краснодарского края в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
при переводе памятников истории и культуры из категории
памятников регионального значения в категорию памятников местного
значения - администрацией Краснодарского края по представлению
специально уполномоченного органа по охране, реставрации и
эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия)
Краснодарского края (далее - краевой орган охраны памятников) в
порядке, установленном настоящим Законом;
при переводе памятников истории и культуры из категории
памятников местного значения в категорию памятников регионального
значения - администрацией Краснодарского края по представлению
органов местного самоуправления, согласованному с краевым органом
охраны памятников, в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 5. Порядок отнесения земель или земельных участков,
занятых памятниками истории и культуры регионального и местного
значения, к землям историко-культурного назначения
(статья 5 в ред. Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N 957-
КЗ)
1. Перевод земель или земельных участков, на которых
расположены памятники истории и культуры регионального и местного
значения, в категорию земель особо охраняемых территорий и
объектов с отнесением к землям историко-культурного назначения
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О
переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую".
2. В отношении земель или земельных участков, занятых
памятниками истории и культуры регионального значения и не
отнесенных к землям историко-культурного назначения, краевой орган
охраны памятников готовит перечни указанных земель или земельных
участков по каждому муниципальному образованию Краснодарского
края, в которых указывается местонахождение памятников, площади
земель или земельных участков, занятых памятниками истории и
культуры регионального значения и временными зонами их охраны.
Указанные перечни утверждаются правовым актом главы
администрации Краснодарского края.
Правовые акты главы администрации Краснодарского края об
утверждении перечней земель или земельных участков, занятых
памятниками истории и культуры, подлежат опубликованию в
установленном порядке.
Глава III. ПОРЯДОК ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 6. Основные принципы охраны земель историко-культурного
назначения
1. Земли историко-культурного назначения используются строго в
соответствии с их целевым назначением. Изъятие земель историко-
культурного назначения, использование их не по целевому назначению
не допускаются.
2. При переходе права собственности на земельный участок,
отнесенный к землям историко-культурного назначения, категория
охраны и целевое назначение такого участка изменению не подлежат.
3. В целях сохранения исторической, ландшафтной и
градостроительной среды в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации на территории, сопряженной
с недвижимым памятником истории и культуры, устанавливаются зоны
охраны памятников.
4. В пределах земель историко-культурного назначения за
пределами земель поселений вводится особый правовой режим
использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с
целевым назначением этих земель. Использование земельных участков,
не отнесенных к землям историко-культурного назначения и
расположенных в зонах охраны памятников, определяется правилами
землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны
памятников истории и культуры.
Статья 7. Обязанности участников земельных отношений по
содержанию и использованию земель историко-культурного назначения
и зон охраны памятников
1. Участники земельных отношений при использовании земельного
участка, отнесенного к землям историко-культурного назначения и
расположенного в зонах охраны памятника истории и культуры,
обязаны использовать данный земельный участок в соответствии с его
целевым назначением и с соблюдением особого правового режима
содержания и использования данного земельного участка, а также
требований, установленных федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края для территорий особого
регулирования градостроительной деятельности.
2. При заключении договора купли-продажи продавец земельного
участка, отнесенного к землям историко-культурного назначения и
расположенного в зонах охраны памятника истории и культуры, обязан
уведомить покупателя об особом правовом режиме охраны, содержания
и использования данного земельного участка.
3. Собственник памятника обязан обеспечить финансирование
разработки проектов зон охраны памятника.
4. В случае отнесения земельного участка или его части к землям
историко-культурного назначения и (или) местонахождения его в
границах зон охраны памятника обязательному включению в документ,
удостоверяющий вещные права на земельный участок, право его аренды
или безвозмездного срочного пользования им, вносится запись об
обременениях данного земельного участка и ограничениях его
использования.
Статья 8. Прекращение прав собственности, землепользования,
землевладения, аренды земельного участка, расположенного в
границах земель историко-культурного назначения
1. Право собственности на земельный участок, на котором
расположен памятник истории и культуры, может быть принудительно
прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным
законодательством Российской Федерации.
2. Права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования
земельным участком, а также право аренды земельного участка,
отнесенного к землям историко-культурного назначения, прекращаются
принудительно при неустранении умышленно совершенных земельных
правонарушений и по иным основаниям, установленным Земельным
кодексом Российской Федерации.
Статья 9. Градостроительная деятельность на землях историко-
культурного назначения
1. Границы зон охраны памятников, расположенных в городах и
других населенных пунктах Краснодарского края, определяются
градостроительной документацией и утверждаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об охране и
использовании памятников истории и культуры и охране окружающей
природной среды.
2. При осуществлении градостроительной деятельности на землях
историко-культурного назначения физические и юридические лица
обязаны соблюдать требования градостроительной документации и
градостроительного регламента, правила землепользования и
застройки, законодательство об охране и использовании памятников
истории и культуры и охране окружающей среды, а также выполнять
иные обязанности, возложенные на них законодательством Российской
Федерации.
3. Обязательным условием для утверждения градостроительной
документации в отношении любого объекта, расположенного на землях
историко-культурного назначения, или земельного участка,
отнесенного к землям историко-культурного назначения, является
наличие положительного заключения краевого органа охраны
памятников.
4. При разработке краевых целевых программ, местных
(муниципальных) целевых программ, программ социально-
экономического развития Краснодарского края и муниципальных
образований должны учитываться градостроительные требования в
части сохранения земель историко-культурного назначения и
недопущения нецелевого их использования.
5. При разработке генерального плана поселения учитываются его
историко-архитектурный опорный план и проекты зон охраны
памятников истории и культуры.
6. Градостроительная документация и градостроительный
регламент, разрабатываемые для отдельных территорий городских и
сельских поселений, в том числе исторических поселений, должны
обеспечивать сохранность памятников истории и культуры,
расположенных на этих территориях.
Глава IV. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ
ЗОН ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ
Статья 10. Зоны охраны памятников и порядок их определения
1. В целях обеспечения сохранности памятников истории и
культуры и земель историко-культурного назначения устанавливаются
следующие зоны охраны: охранная зона памятника истории и культуры,
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта, а также временные границы зон
охраны.
Указанные зоны составляют единую систему зон охраны как
отдельно стоящих памятников истории и культуры, так и
градостроительных комплексов.
В границах зон охраны памятника устанавливается особый правовой
режим содержания и использования земель в зависимости от вида и
типа памятника с определенным ограничением строительства и
функционального использования указанных земель с целью создания
условий, способствующих сохранению памятника.
2. Зоны охраны индивидуально определенных типов памятников
археологии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом на
основании визуальных обследований, дешифрирования картографических
материалов, анализа публикаций исследовательских материалов и
научных отчетов.
Статья 11. Определение границ охранной зоны памятника истории и
культуры
1. Границы охранной зоны памятника истории и культуры
определяются требованиями обеспечения особого правового режима ее
содержания и использования, установленного законодательством
Российской Федерации, а также статьей 15 настоящего Закона.
2. В границы охранной зоны включаются связанные с памятником
истории и культуры участки исторически и художественно ценной
застройки, ландшафта открытых пространств.
3. При рассредоточенном расположении памятников истории и
культуры, не имеющих между собой композиционных связей, границами
выделяется отдельная охранная зона для каждого памятника.
4. При близком расположении нескольких, не связанных между
собой памятников истории и культуры, устанавливается объединенная
охранная зона, охватывающая своими границами всю группу
памятников.
5. При проектировании охранной зоны памятника истории и
культуры ее границы следует совмещать с планировочными или
природными рубежами: габаритами кварталов, улицами, площадями,
дорогами, берегами рек, оврагами, лесными опушками, другими
рельефными особенностями.
6. Границы охранной зоны памятника истории и культуры являются
обязательным элементом красных линий и опорного поселения в
составе его генерального плана и проекта планировки.
Статья 12. Определение границ зоны регулирования застройки и
хозяйственной деятельности
1. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной
деятельности определяются требованиями обеспечения особого
правового режима ее использования, установленного статьей 16
настоящего Закона и законодательством Российской Федерации.
2. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной
деятельности определяются путем изучения историко-архитектурных
источников, анализа данных натурного обследования и
фотографической фиксации, выявляющих пределы композиционного
влияния исторических сооружений и ансамблей на окружающую среду, а
также расчетами габаритов новой застройки, которая не должна
нарушать историческую среду и композиционную роль памятника.
Статья 13. Определение границ зоны охраняемого ландшафта
1. Границы зоны охраняемого ландшафта определяются в
соответствии с топографическими, природными условиями, характером
композиционной взаимосвязи охраняемого памятника истории и
культуры с природными особенностями местоположения, а также в
зависимости от степени урбанизации территории, окружающей
охраняемые объекты.
2. Зоны охраняемого ландшафта включают территории, в пределах
которых должна быть сохранена или воссоздана характерная природная
среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга), связанная с
исторической архитектурно-планировочной композицией.
3. Границы зон охраняемого ландшафта учитываются в
градостроительной документации.
Статья 14. Порядок установления зон охраны памятников
1. Зоны охраны памятников устанавливаются проектами зон охраны
памятников в составе градостроительной документации.
2. Проекты зон охраны памятников разрабатываются по заказу
краевого органа охраны памятников, а также заказам органов
местного самоуправления, собственников и пользователей памятников,
согласованным с краевым органом охраны памятников:
проектными институтами градостроительного профиля;
специализированными учреждениями в области изучения и
реставрации памятников;
индивидуальными предпринимателями, специализирующимися в
области изучения и реставрации памятников.
Краевой орган охраны памятников может самостоятельно
разрабатывать проекты зон охраны памятников по заказу субъектов
градостроительной деятельности.
3. Разработка проектов зон охраны памятников осуществляется как
для отдельных памятников, их ансамблей и (или) комплексов, так и
для исторических поселений и историко-культурных заповедников.
4. Требования государственных органов противопожарного и
санитарного надзора и других специальных органов в отношении
памятников истории и культуры, а также их зон охраны и объектов,
находящихся или проектируемых в пределах этих зон, подлежат
обязательному согласованию с краевым органом охраны памятников и
учитываются при определении особого правового режима содержания и
использования зон охраны указанных памятников.
5. Разработка проектов зон охраны памятников для поселений
должна предшествовать разработке генерального плана данного
поселения.
6. Генеральный план или проект планировки исторического
поселения, разработанные ранее без учета зон охраны памятников,
подлежат корректировке в установленном порядке для приведения в
соответствие с проектами зон охраны памятников.
7. Зоны охраны и режим использования памятников садово-
паркового и ландшафтного искусства и природных ландшафтов
устанавливаются краевым органом охраны памятников совместно с
территориальным органом федерального органа исполнительной власти
в области охраны окружающей среды в соответствии с
законодательством об охране и использовании памятников истории и
культуры и охране природы.
8. В составе территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий муниципальных
образований Краснодарского края и их частей по согласованию с
краевым органом охраны памятников разрабатываются районные схемы
расположения недвижимых памятников истории и культуры вместе с
зонами их охраны.
9. Проект зон охраны историко-культурного заповедника
составляется по особой программе на основе положения о данном
заповеднике, утверждаемого в установленном порядке в зависимости
от категории значимости заповедника.
10. Собственник историко-культурного заповедника регионального
или местного значения обязан обеспечить финансирование разработки
проектов зон охраны.
Глава V. РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗОН ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ
Статья 15. Режим использования охранной зоны памятника истории
и культуры
1. Режим использования охранной зоны памятника истории и
культуры определяется в зависимости от вида памятника и характера
его современного использования. Охранная зона, как и территория,
занятая памятником истории и культуры, должна быть доступна для
научных исследований и посещения.
В случае необходимости краевым органом охраны памятников в
охранной зоне памятника истории и культуры могут быть установлены
дополнительные меры охраны.
2. В охранной зоне памятника истории и культуры обеспечиваются
сохранение соответствующих памятнику среды и ландшафта,
исторически ценной системы планировки, необходимые для сохранности
памятника гидрогеологическая обстановка, чистота воздушного
бассейна и водоемов, защита от динамических воздействий и пожарная
безопасность, а также резервируются возможности восстановления
ранее утраченных элементов и параметров системы планировки.
3. В охранной зоне памятника истории и культуры по специальным
проектам, согласованным с краевым органом охраны памятников, могут
выполняться:
1) работы, связанные с сохранением и восстановлением
планировки, зданий, сооружений и благоустройства территории,
формирующих историческую среду и окружение памятника;
2) устройство дорог и дорожек, небольших автостоянок, наружного
освещения, озеленение и благоустройство, установка стендов и
витрин, относящихся к памятнику, обеспечение других форм
благоустройства, обусловленных требованиями современного
использования памятника, но не нарушающих исторически ценную
градостроительную среду и природный ландшафт;
3) замена выводимых из охранной зоны предприятий, мастерских,
складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или
зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению
памятника.
4. На территории памятника археологии и его охранной зоны без
согласования с краевым органом охраны памятников запрещаются любые
виды земляных, строительных, хозяйственных работ, посадка
деревьев, рытье ям для хозяйственных и иных целей, устройство
дорог, улиц, коммуникаций, строительство жилых и хозяйственных
построек, размещение опор линий электропередач, свалка мусора.
5. На территории памятника археологии и его охранной зоны при
условии предварительного обследования глубины залегания
исторического культурного слоя по согласованию с краевым органом
охраны памятников разрешаются:
1) использование территории под цветники и зоны отдыха;
2) сельскохозяйственные работы при глубине вспашки не более 35
сантиметров;
3) землеустроительные работы.
6. На территории памятника археологии и его охранной зоны,
подлежащего исследованию и консервации, краевым органом охраны
памятников может быть запрещена любая хозяйственная деятельность,
которая может нанести ущерб памятнику или его охранной зоне.
Статья 16. Режим использования зоны регулирования застройки и
хозяйственной деятельности
1. В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности
сохраняется система исторической планировки, сохранившиеся ее
фрагменты и ценные элементы ландшафта, закрепляется или
восстанавливается градоформирующее значение памятников истории и
культуры в архитектурно-пространственной организации поселения,
обеспечиваются благоприятные условия их зрительного восприятия,
предусматривается устранение диссонансов, нарушающих восприятие
памятников, целостность композиции охраняемых архитектурных
комплексов и ландшафта.
2. Новое строительство в зоне регулирования застройки и
хозяйственной деятельности регламентируется по функциональному
назначению, высоте, протяженности и масштабности зданий, характеру
застройки и озеленения, приемам благоустройства и другим
показателям, которые устанавливаются в описании режима
использования указанной зоны.
3. В зависимости от исторической ценности планировки и
застройки, расположения новых зданий и сооружений по отношению к
памятнику истории и культуры, его историко-архитектурной ценности
и значения в формировании среды устанавливаются следующие виды
регулирования застройки и хозяйственной деятельности:
1) на территории, непосредственно прилегающей к охранной зоне
памятника, а также участкам с исторически ценной планировкой и
застройкой, регулирование застройки и хозяйственной деятельности
определяется основными закономерностями исторической застройки
данного поселения с соблюдением при этом общего масштабного
соответствия новых зданий и сооружений памятнику истории и
культуры, а также с учетом особенностей исторически ценной среды;
2) на территории, относительно удаленной от памятника истории и
культуры, с неценной в историко-архитектурном отношении
планировкой и застройкой, регулирование определяется задачами
общего композиционного единства и сохранения значения памятника в
архитектурно-пространственной организации поселения и ландшафте.
4. Обеспечение обзора памятников истории и культуры и их
комплексов осуществляется в соответствии с правилами и
требованиями, установленными федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края в области архитектуры и
градостроительства.
(в ред. Закона Краснодарского края от 07.08.2002 N 514-КЗ)
5. В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности,
как правило, не разрешается размещать здания и сооружения,
создающие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный
бассейны, взрывоопасные и опасные в пожарном отношении, иные
сооружения, создающие угрозу для сохранности и существования
памятника истории и культуры.
6. В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности
не допускается строительство транспортных магистралей и развязок,
эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих
исторический облик поселения.
Статья 17. Режим использования зоны охраняемого ландшафта
1. На территории зоны охраняемого ландшафта осуществляются
мероприятия, направленные на сохранение исторически ценного
рельефа, водоемов, восстановление исторического вида ландшафта и
связей с окружающей природой, устранение зданий, сооружений,
насаждений, искажающих ландшафт, сохранение и восстановление
растительности, установление зон естественного восстановления
леса, защиту луговых, береговых и других территорий от оползней и
размыва, укрепление склонов, оврагов, их озеленение, проведение
необходимых природоохранных мероприятий.
2. На территории зоны охраняемого ландшафта допускается
хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит
ущерба и искажения ландшафту, не требует возведения новых
капитальных построек, в соответствии с условиями установленного
режима на определенных участках зоны охраняемого ландшафта
возможны сенокос и выпас скота, проведение полевых, огородных и
иных работ.
3. Открытые поляны и луговые пространства, а также лугопарки и
гидропарки с соответствующими техническими мероприятиями и
благоустройством, обеспечивающими сохранение ландшафта, могут быть
использованы для эпизодических массовых празднеств и гуляний без
строительства сооружений.
Статья 18. Земельные участки с историческим культурным слоем
1. На земельном участке с историческим культурным слоем
строительные и земляные работы, посадка деревьев и кустов
производятся с разрешения краевого органа охраны памятников при
участии специалистов-археологов.
2. В случае необходимости до начала строительных работ на
земельном участке с историческим культурным слоем в соответствии с
перспективным планом планировки и застройки поселения проводятся
археологические исследования, сложность и продолжительность
которых зависят от мощности (глубины) культурного слоя и его
археологической ценности.
3. Проведение археологических исследований на земельном участке
с историческим культурным слоем допускается при наличии у
исследователей открытого листа и специального разрешения краевого
органа охраны памятников на изучение памятников.
4. По завершении археологических исследований на земельном
участке с историческим культурным слоем оставленные на месте
фрагменты сооружений подлежат охране как недвижимые памятники
истории и культуры. При отсутствии таковых исследованный участок
по решению краевого органа охраны памятников исключается из
состава территорий с охраняемым историческим культурным слоем.
Глава VI. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК
Статья 19. Организация историко-культурного заповедника и
определение его границ
1. Решение об отнесении достопримечательного места к историко-
культурному заповеднику принимается на основании заключения
историко-культурной экспертизы.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
историко-культурные заповедники относятся к особо ценным землям, в
пределах которых имеются памятники истории и культуры и природные
объекты, представляющие научную и историко-культурную ценность
(типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, редкие
геологические образования, земельные участки, предназначенные для
осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).
Сведения об особо ценных землях должны указываться в
государственном земельном кадастре, документах государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных
документах, удостоверяющих права на землю.
3. Границы историко-культурного заповедника определяются на
основании историко-архитектурного опорного плана и (или) иных
документов, обосновывающих предлагаемые границы, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения устанавливается в соответствии с настоящим
Законом.
5. Порядок организации историко-культурного заповедника
местного значения, его границы, режим охраны, содержания и
использования утверждаются органом местного самоуправления по
согласованию с краевым органом охраны памятников.
Статья 20. Порядок учреждения историко-культурного заповедника
1. Историко-культурный заповедник регионального значения
учреждается постановлением главы администрации Краснодарского края
по представлению краевого органа охраны памятников на землях,
представляющих собой целостный историко-культурный и природный
комплекс, на которых расположены памятники истории и культуры
федерального или регионального значения, нуждающиеся в особом
режиме содержания.
2. Историко-культурный заповедник местного значения учреждается
решением органа местного самоуправления по согласованию с краевым
органом охраны памятников на землях, представляющих собой
целостный историко-культурный и природный комплекс, на которых
расположены памятники истории и культуры местного значения,
нуждающиеся в особом режиме содержания.
3. Постановление об образовании зон охраны историко-культурного
заповедника регионального значения, определении его границ и
режима содержания и использования принимается главой администрации
Краснодарского края в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Решение об образовании зон охраны историко-культурного
заповедника местного значения, определении его границ и режима
содержания и использования принимается органами местного
самоуправления по представлению краевого органа охраны памятников
в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Органы исполнительной власти Краснодарского края, в ведении
которых находится вновь созданный историко-культурный заповедник,
определяют сроки и этапы формирования соответствующей
организационно-хозяйственной структуры как краевого
государственного учреждения культуры.
Органы местного самоуправления в Краснодарском крае, в ведении
которых находится вновь созданный историко-культурный заповедник,
определяют сроки и этапы формирования соответствующей
организационно-хозяйственной структуры как муниципального
учреждения культуры.
Администрации указанных учреждений культуры выполняют охранные
функции в отношении особо охраняемых территорий и объектов,
расположенных на территории историко-культурного заповедника.
В период, предшествующий созданию указанных учреждений
культуры, контроль за соблюдением режима охраны, содержания и
использования особо охраняемых территорий и объектов,
расположенных на территории историко-культурного заповедника,
осуществляет краевой орган охраны памятников.
Статья 21. Режим охраны, содержания и использования территории
историко-культурного заповедника
1, В историко-культурном заповеднике выделяются охранные зоны
памятников истории и культуры, их ансамблей и (или) комплексов и
устанавливается строгий режим охраны, содержания и использования,
а также регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
2. На собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков на территории
историко-культурного заповедника возлагаются обязанности по их
сохранению.
3. На территории историко-культурного заповедника запрещается
любая хозяйственная деятельность, противоречащая задачам и режиму
его охраны, содержания и использования, кроме мероприятий,
направленных на:
сохранение в естественном состоянии памятников истории и
культуры и окружающей природной среды, восстановление и
предотвращение их изменений в результате антропогенного
воздействия;
поддержание условий, обеспечивающих санитарную и
противопожарную безопасность;
предотвращение условий, способных вызвать угрозу жизни людей и
сохранности памятников истории и культуры;
осуществление мониторинга особо охраняемых территорий;
выполнение научно-исследовательских работ;
проведение культурно-просветительской работы (экскурсионный
показ, научно-познавательный туризм, пропаганда, восстановление
или воссоздание народных промыслов);
осуществление контрольно-надзорных функций.
4. На территории историко-культурного заповедника могут
выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство
человека в историко-культурную среду. Размер этих участков
определяется исходя из необходимости сохранения всего историко-
культурного комплекса в естественном состоянии.
5. На специально выделенных земельных участках, где не
расположены историко-культурные и природные объекты, а также
экологические системы, ради сохранения которых создавался историко-
культурный заповедник, допускается деятельность, направленная на
обеспечение функционирования историко-культурного заповедника и
жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, которая
осуществляется в соответствии с утвержденным положением о данном
историко-культурном заповеднике.
6. Пребывание на территории историко-культурного заповедника
регулируется положением о нем.
Глава VII. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 22. Охрана исторических поселений на территории
Краснодарского края
1. В историческом поселении охране подлежат все исторически
ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка,
композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение
между различными городскими пространствами, объемно-
пространственная структура, фрагментное и руинированное
градостроительное наследие, форма и внешний вид зданий и
сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем,
материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с
природным и созданным человеком окружением, а также другие ценные
объекты.
2. Требование, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
распространяется на исторические центры городов Краснодара,
Армавира, Ейска, Сочи, города-курорта Анапы и станицы Тамани как
исторических поселений, расположенных на территории Краснодарского
края, в границах согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 23. Порядок особого регулирования градостроительной
деятельности в границах исторического поселения
1. В границах исторического поселения градостроительные
требования по охране недвижимых памятников истории и культуры и их
комплексов, установленные законодательством Российской Федерации,
распространяются на все остальные здания, сооружения и элементы
городской среды, не имеющие статуса памятника.
2. В границах исторического поселения ставится под контроль
любое изменение в состоянии и использовании недвижимых объектов,
включая:
строительство, реконструкцию, пристройку, ремонт и
модернизацию, снос и перемещение зданий, сооружений и элементов
благоустройства;
проведение земляных работ;
изменение режима использования отдельных объектов и участков
территорий, изменение границ участков и их деление.
3. Местные органы архитектуры и градостроительства
муниципальных образований, на территории которых есть исторические
поселения, разрабатывают в составе генерального плана и
согласовывают с краевым органом охраны памятников и органом
исполнительной власти Краснодарского края в области архитектуры и
градостроительства специальный проект комплексной реконструкции,
развивающий общую концепцию возрождения исторического поселения,
который после его утверждения в установленном порядке органами
местного самоуправления учитывается при разработке правил
застройки и является правовой основой для любых мероприятий по
изменению состояния исторического поселения.
(п. 3 в ред. Закона Краснодарского края от 07.08.2002 N 514-КЗ)
4. Особенности регулирования градостроительной деятельности в
границах исторического поселения устанавливаются в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края.
5. Все субъекты градостроительной деятельности в историческом
поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности,
установленный законодательством Российской Федерации, в том числе:
беречь и сохранять памятники истории и культуры и среду
исторического поселения, качество исторического, архитектурного и
природного ландшафта поселения и примыкающих к нему зон охраны;
содействовать рациональному использованию историко-культурного
наследия;
поддерживать в надлежащем состоянии принадлежащие на праве
собственности, арендованные или используемые на иных законных
основаниях объекты, находящиеся на территории исторического
поселения;
выполнять не противоречащие законодательству Российской
Федерации постановления органов государственной власти
Краснодарского края, решения органов местного самоуправления,
направленные на охрану и использование исторического поселения,
прекращение деятельности предприятий, наносящих ущерб среде
исторического поселения:
возмещать по решению суда ущерб, нанесенный памятникам истории
и культуры в результате нарушения режима зон охраны памятников и
законодательства в области охраны и использования памятников
истории и культуры.
6. На границах исторического поселения и в местах въезда на его
территорию устанавливаются визуальные знаки с указанием его
исторического статуса.
Глава VIII. ВРЕМЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ЗОН ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ
Статья 24. Временные границы зон охраны памятников
1. Временные границы зон охраны памятников являются
предупредительной мерой по обеспечению сохранности памятников
истории и культуры до разработки и утверждения проектов зон охраны
памятников и ближайшей к ним среды обитания.
Временные границы зон охраны памятника регистрируются в
государственных земельном и градостроительном кадастрах,
градостроительной, землеустроительной и иной документации,
устанавливающей или регистрирующей право на земельный участок,
отнесенный к землям историко-культурного назначения, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Во временных границах зон охраны памятника устанавливается
особый режим охраны, содержания и использования земель историко-
культурного назначения, предусмотренный настоящим Законом для
охранных зон памятников и запрещающий строительство и
ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, за исключением
применения специальных мер, направленных на сохранение и
регенерацию историко-градостроительной или природной среды данного
памятника.
Статья 25. Установление временных границ зон охраны памятников
истории, архитектуры, монументального искусства и археологии
1. Для сохранения памятников истории устанавливаются временные
границы зон охраны в размере 60 метров от границ памятника по
всему его периметру.
2. Для производственных комплексов, являющихся памятниками
истории, временные границы зон охраны устанавливаются в их
настоящих размерах.
3. Для памятников архитектуры, являющихся зданиями,
устанавливаются временные границы зон охраны в размере 100 метров
от границ памятника архитектуры по всему его периметру.
Для памятников архитектуры, не являющихся зданиями, и
памятников монументального искусства устанавливаются временные
границы зон охраны в размере 40 метров от границ памятника по
всему его периметру.
4. Для памятников археологии (первое тысячелетие до н.э. - IV
век н.э.) в зависимости от типа памятника устанавливаются
следующие временные границы зон охраны:
для поселений, городищ, грунтовых некрополей, селищ независимо
от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему
его периметру;
для святилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников и
укреплений - 200 метров от границ памятника по всему его
периметру;
для курганов высотой:
до 1 метра - 50 метров от подошвы кургана по всему его
периметру;
до 2 метров - 75 метров от подошвы кургана по всему его
периметру;
до 3 метров - 125 метров от подошвы кургана по всему его
периметру;
свыше 3 метров - 150 метров от подошвы кургана по всему его
периметру;
для дольменов - 50 метров от основания дольмена по всему его
периметру.
5. Границы зон охраны памятников археологии определяются
индивидуально краевым органом охраны памятников с указанием
границы территории, занятой данным памятником и его охранной
зоной, по картографическим материалам, в случае их отсутствия -
путем визуального обследования памятника археологии на местности
специалистами-археологами, а при определении границ древних
поселений, городищ и грунтовых могильников - путем визуального
обследования территории и (или) закладки разведочных шурфов
специалистами-археологами и оформляются в установленном порядке
землеустроительной документацией.
Указанные работы оплачиваются за счет правоприобретателей
земельных участков, в границах которых расположены памятники
археологии и их зоны охраны.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Ранее принятые нормативные правовые акты Краснодарского края
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
6 июня 2002 года
N 487-КЗ
Приложение
к Закону
Краснодарского края
от 6 июня 2002 г. N 487-КЗ
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Город Краснодар
Границы: ул. Бабушкина от ул. Аэродромной до ул. Рашпилевской,
ул. Рашпилевская от ул. Бабушкина до ул. Хакурате, ул. Хакурате от
ул. Рашпилевской до ул. Седина, ул. Седина от ул. Хакурате до ул.
Новокузнечной, ул. Новокузнечная от ул. Седина до ул.
Володарского, ул. Володарского от ул. Новокузнечной до Карасунской
набережной, Карасунская набережная от ул. Володарского до ул.
Дмитриевская дамба, ул. Дмитриевская дамба от Карасунской
набережной до ул. Переходной, ул. Переходная от ул. Дмитриевская
дамба до ул. Вишняковой, ул. Вишняковой от ул. Переходной до ул.
Озерной, ул. Озерная от ул. Вишняковой до ул. Маяковского, ул.
Маяковского от ул. Озерной до ул. Ставропольской, ул.
Ставропольская от ул. Маяковского до ул. Полины Осипенко, ул.
Полины Осипенко от ул. Ставропольской до ул. КИМ, ул. КИМ от ул.
Полины Осипенко до ул. Маяковского, ул. Маяковского от ул. КИМ до
ул. Лесной, ул. Лесная от ул. Маяковского до ул. 9-го Января, ул.
9-го Января от ул. Лесной до 2-го проезда Болотникова, 2-й проезд
Болотникова от ул. 9-го Января до ул. Воронежской, ул. Воронежская
от 2-го проезда Болотникова до ул. Майкопской, ул. Майкопская от
ул. Воронежской до Петровского переулка, Петровский переулок от
ул. Майкопской до ул. 1-я Линия поймы реки Кубань, ул. 1-я Линия
поймы реки Кубань от Петровского переулка до ул. Набережной, ул.
Набережная от ул. 1-я Линия поймы реки Кубань до ул. Суворова, ул.
Суворова от ул. Набережной до ул. Станкостроительной, ул.
Станкостроительная от ул. Суворова до ул. Песчаный проезд, ул.
Песчаный проезд от ул. Станкостроительной до ул. Речной, ул.
Речная от ул. Суворова до ул. Оранжерейной, ул. Оранжерейная от
ул. Речной до ул. Кубанонабережной, ул. Кубанонабережная от ул.
Оранжерейной до ул. Тургенева, ул. Тургенева от ул.
Кубанонабережной до ул. Артиллерийской, ул. Артиллерийская от ул.
Тургенева до ул. Севастопольской, ул. Севастопольская от ул.
Артиллерийской до ул. Рылеева, ул. Рылеева от ул. Севастопольской
до ул. Аэродромной, ул. Аэродромная от ул. Рылеева до ул.
Бабушкина.
Город-курорт Анапа
Границы: ул. Самбурова от берега Черного моря до ул.
Красноармейской, ул. Красноармейская от ул. Сабурова до берега
Черного моря, вдоль берега Черного моря от ул. Красноармейской до
ул. Самбурова.
Город Армавир
Границы: ул. Пугачева от берега реки Кубань до ул.
Луначарского, ул. Луначарского от ул. Пугачева до ул. Шаумяна, ул.
Шаумяна от ул. Луначарского до ул. Ленина, ул. Ленина от ул.
Шаумяна до ул. Шоссейной, ул. Шоссейная от ул. Ленина до берега
реки Кубань, вдоль берега реки Кубань от ул. Шоссейной до ул.
Пугачева.
Город Ейск
Границы: ул. Нижнесадовая от ул. Морской до ул.
Железнодорожной, ул. Железнодорожная от ул. Нижнесадовой до ул.
Армавирской, ул. Армавирская от ул. Железнодорожной до ул. Гоголя,
ул. Гоголя от ул. Армавирской до ул. Морской, ул. Морская от ул.
Гоголя до ул. Нижнесадовой.
Город Сочи
Границы: по северо-западной границе Сочинского национального
парка от берега Черного моря до северо-восточной границы
Сочинского национального парка, по северо-восточной границе
Сочинского национального парка до берега реки Мзымта, по берегу
реки Мзымта до берега Черного моря.
Станица Тамань
Границы: пер. Горный от берега Черного моря до ул.
Пролетарской, ул. Пролетарская от пер. Горного до ул. Революции,
ул. Революции от ул. Пролетарской до ул. Ленина, ул. Ленина от ул.
Революции до ул. Марата, ул. Марата от ул. Ленина до ул. Крупской,
ул. Крупской (к востоку) от ул. Марата до ул. Маяковского, ул.
Маяковского от ул. Крупской до ул. Фанагорийской, ул.
Фанагорийская от ул. Маяковского до ул. Фонтанной, ул. Фонтанная
от ул. Фанагорийской до ул. Калинина, ул. Калинина от ул.
Фонтанной до ул. Победы, ул. Победы от ул. Калинина до ул. Карла
Маркса, ул. Карла Маркса от ул. Победы до восточной окраины
Фанагорийской крепости, вдоль восточной окраины Фанагорийской
крепости от ул. Карла Маркса до берега Черного моря, вдоль берега
Черного моря от восточной окраины Фанагорийской крепости до пер.
Горного.
|
