8 февраля 2002 года N 3/2002-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
Принят
решением
Московской областной Думы
от 23 января 2002 года
N 4/4
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОМ СПОРТЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
Настоящий Закон направлен на обеспечение государственных
гарантий по реализации физическими лицами, постоянно или
преимущественно проживающими в Московской области, права на охрану
и укрепление здоровья, на получение образования в сфере спорта, а
также на обеспечение поддержки и развития детско-юношеского спорта
для увеличения числа занимающихся спортом детей и юношества и
подготовки резерва для спорта высших достижений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением деятельности физкультурно-спортивными детскими и
молодежными объединениями; проведением организациями и физическими
лицами спортивных мероприятий, спортивной и учебно-тренировочной
работы с детьми и юношеством в возрасте до 18 лет; определяет
принципы государственной политики в сфере физической культуры и
спорта для детей и юношества в возрасте до 18 лет на территории
Московской области.
Статья 2. Правовые основы детско-юношеской спортивной
деятельности в Московской области
Спортивная деятельность детей и юношества, физическое
воспитание юных спортсменов в Московской области осуществляются в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом Московской
области, Законом Московской области "О физической культуре и
спорте в Московской области", Законом Московской области "Об
образовании", настоящим Законом, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Московской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
- детско-юношеский спорт - составная часть физической культуры,
исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и
специальной практики подготовки к соревнованиям юного спортсмена;
- учебно-тренировочный процесс - учебные и тренировочные
занятия, проводимые в целях обучения и повышения спортивного
мастерства спортсмена и подготовки его к выступлению на
соревнованиях;
- юный спортсмен - лицо в возрасте до 18 лет, систематически
занимающееся спортом и выступающее на спортивных соревнованиях;
- образовательные учреждения спортивного профиля - учреждения
дополнительного или профессионального образования, находящиеся в
ведении Московской области, основным направлением деятельности
которых является подготовка спортсменов, тренеров и иных
специалистов для профессионального и любительского спорта;
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
- система медицинского обеспечения спортсменов - совокупность
взаимодействующих, преемственных программ и требований к уровню
медицинского контроля и обслуживания лиц, занимающихся физической
культурой и спортом, а также сеть реализующих их медицинских и
иных организаций и учреждений различных организационно-правовых
форм, типов и видов, государственных и общественных организаций,
физических лиц, осуществляющих деятельность в целях охраны и
укрепления здоровья населения.
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере детско-
юношеского спорта в Московской области
Основными принципами государственной политики в сфере детско-
юношеского спорта являются:
1) сохранение и укрепление здоровья детей и юношества;
2) общедоступность занятий физической культурой и спортом;
3) развитие социально-активной личности и воспитание
гражданской ответственности, патриотизма юных спортсменов;
4) непрерывность и преемственность учебно-тренировочного и
воспитательного процессов в системе детско-юношеского спорта;
5) учет традиций и особенностей муниципальных образований
Московской области;
6) признание равенства прав в том числе на государственную
поддержку детских, юношеских, молодежных организаций и
объединений, иных организаций и учреждений, действующих в сфере
детско-юношеского спорта, независимо от их организационно-правовых
форм, юных спортсменов и тренеров, работающих с детьми и
юношеством.
Статья 5. Государственные гарантии прав в сфере детско-
юношеского спорта
1. Органы государственной власти Московской области в пределах
своей компетенции гарантируют:
1) доступность занятий спортом детей и юношества в
государственных образовательных учреждениях Московской области
спортивного профиля;
2) развитие, совершенствование и сохранение системы детско-
юношеского спорта, организацию спортивных, спортивно-туристских и
спортивно-оздоровительных лагерей, научно-методическое,
медицинское, информационное и материально-техническое обеспечение
детско-юношеского спорта;
3) финансирование детско-юношеского спорта в соответствии с
законодательством Московской области;
4) содержание и развитие физкультурно-оздоровительных, учебных
и других спортивных объектов, находящихся в государственной
собственности Московской области, и обеспечение доступности их
использования детьми и юношеством для занятий физкультурой и
спортом;
5) развитие и совершенствование системы медицинского
обеспечения юных спортсменов, обеспечение доступности
квалифицированного медицинского обслуживания юных спортсменов,
проведение бесплатного медицинско-спортивного освидетельствования
юных спортсменов не реже двух раз в год;
6) поддержку и создание благоприятных условий для развития сети
физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов для детей и
юношества, укрепление их финансовой и материальной базы, развитие
спортивной промышленности.
2. Развитие детско-юношеского спорта обеспечивается реализацией
областных целевых и межмуниципальных программ и проектов в области
физической культуры и спорта детей и юношества и областных целевых
и межмуниципальных программ и проектов по развитию отдельных видов
спорта на территории Московской области, проведением официальных
областных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий, обеспечением подготовки спортивных сборных
команд Московской области.
(часть вторая в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
Глава II. СИСТЕМА ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Система детско-юношеского спорта в Московской области
Система детско-юношеского спорта в Московской области является
составной частью системы физической культуры и спорта Московской
области и представляет собой совокупность государственных,
общественных и иных организаций, а также физических лиц,
занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью,
осуществляющих свою деятельность на территории Московской области
в целях физического воспитания и развития спорта среди детей и
юношества, подготовки спортсменов и специалистов для спорта, в том
числе для спорта высших достижений, организации и проведения
спортивных мероприятий среди детей и юношества, развития детско-
юношеского спорта.
Статья 7. Субъекты системы детско-юношеского спорта в
Московской области
К субъектам системы детско-юношеского спорта в Московской
области относятся:
1) образовательные и научные учреждения спортивного профиля, а
также физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой
педагогической деятельностью, работающие в сфере детско-юношеского
спорта;
2) физкультурно-спортивные объединения, работающие в сфере
детско-юношеского спорта;
3) профессиональные союзы, молодежные центры, иные общественные
объединения, осуществляющие спортивную, спортивно-образовательную
работу с детьми и юношеством;
4) лечебные, лечебно-профилактические, физкультурно-
восстановительные и иные учреждения системы медицинского
обеспечения спортсменов, обслуживающие юных спортсменов;
5) центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Московской области, действующие в сфере управления
детско-юношеским спортом.
Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области в
сфере детско-юношеского спорта
1. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, осуществляющий функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта:
1) реализует государственную политику в сфере детско-юношеского
спорта, разрабатывает и участвует в реализации областных целевых и
межмуниципальных программ и проектов в этой сфере, участвует в
проведении официальных областных и межмуниципальных физкультурно-
оздоровительных и спортивных мероприятий, в обеспечении подготовки
спортивных сборных команд Московской области;
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
2) осуществляет правовое регулирование в пределах своей
компетенции в сфере детско-юношеского спорта;
3) организует научно-методическое и информационное обеспечение
деятельности учреждений детско-юношеского спорта;
4) разрабатывает нормативы расходов бюджета в системе
физической культуры и спорта;
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
5) разрабатывает нормативы страховых сумм в системе детско-
юношеского спорта в Московской области;
6) разрабатывает и реализует единые календарные планы
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых
мероприятий для детей и юношества в Московской области, а также
участвует в организации всероссийских и международных детско-
юношеских спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов,
проводимых на территории Московской области;
7) утверждает положения о проведении официальных спортивных
соревнований Московской области;
8) обеспечивает финансирование подготовки детских, юношеских,
молодежных сборных команд Московской области и их участие во
всероссийских и международных соревнованиях.
2. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, осуществляющий управление в сфере образования,
осуществляет в сфере детско-юношеского спорта:
1) реализацию государственной политики в сфере физической
культуры и спорта в системе образования Московской области;
2) обеспечение государственных гарантий прав граждан на
образование в системе детско-юношеского спорта.
3. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области в сфере образования совместно с центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области,
осуществляющим функции государственного регулирования и
межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта:
1) организуют систему подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов в сфере физической культуры и детско-
юношеского спорта в Московской области;
2) осуществляют организационное, научное, программно-
методическое и информационное обеспечение системы подготовки юных
спортсменов.
4. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, осуществляющий управление в сфере охраны
здоровья граждан совместно с центральным исполнительным органом
государственной власти Московской области, осуществляющим функции
государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере
физической культуры и спорта:
1) обеспечивают государственные гарантии прав граждан на охрану
здоровья и медицинское обеспечение в системе детско-юношеского
спорта;
2) определяют стратегию развития системы медицинского
обеспечения юных спортсменов, разрабатывают и реализуют областные
целевые и межмуниципальные программы и проекты в этой области;
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
3) утверждают в пределах своей компетенции правовые акты,
регламентирующие проведение медицинского контроля и обслуживания в
учебно-тренировочном процессе, на спортивных соревнованиях и
спортивно-массовых мероприятиях;
4) разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции
нормативы восстановительных мероприятий, лечения и медицинской
реабилитации в системе детско-юношеского спорта;
5) осуществляют организационное, научное, методическое и
информационное обеспечение организаций медицинского обслуживания
детско-юношеского спорта;
6) организуют систему подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов в области медицинского обеспечения
детско-юношеского спорта.
5. Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, осуществляющий функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной
политики:
1) осуществляет популяризацию спорта среди детей и юношества, в
том числе военно-прикладных, экстремальных и нетрадиционных видов
спорта, осуществляет содействие в подготовке детских, юношеских,
молодежных команд Московской области к участию во всероссийских и
международных соревнованиях;
2) участвует в организации отдыха детей и юношества в спортивно-
оздоровительных лагерях, а также массовых молодежных спортивно-
развлекательных мероприятий.
6. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области в сфере детско-юношеского спорта
устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(часть шестая в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
Статья 9. Образовательные учреждения спортивного профиля
1. Образовательные учреждения спортивного профиля создаются и
действуют на территории Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
2. Взаимоотношения между образовательными учреждениями
спортивного профиля и учащимися в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, регулируются договором,
заключаемым между образовательным учреждением спортивного профиля
и учащимся (его законными представителями) в письменной форме.
Статья 10. Оплата труда, социальные гарантии, материальное и
методическое обеспечение работников образовательных учреждений
спортивного профиля
1. Размер и порядок оплаты труда, материального и методического
обеспечения работников образовательных учреждений спортивного
профиля определяются трудовым договором, заключаемым между
работником и образовательным учреждением спортивного профиля в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
2. Социальное обеспечение и социальные гарантии работникам
образовательных учреждений спортивного профиля предоставляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
Статья 11. Детские, юношеские и молодежные сборные команды
Московской области по различным видам спорта
1. Детские, юношеские и молодежные сборные команды Московской
области - коллективы спортсменов соответствующего возраста,
тренеров, ученых, других работников физкультурно-спортивных
организаций и организаций спортивной медицины, являющиеся
составной частью федераций по различным видам спорта, создаются в
целях подготовки к всероссийским и международным соревнованиям и
участия в них, представляя Московскую область.
2. Детские, юношеские и молодежные сборные команды Московской
области по различным видам спорта формируются с учетом предложений
областных и муниципальных физкультурно-спортивных организаций
соответствующими областными федерациями по различным видам спорта
на конкурсной основе.
Составы сборных команд Московской области ежегодно утверждаются
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта по представлениям областных федераций (союзов,
ассоциаций) по различным видам спорта.
3. Все спортсмены и специалисты, включенные в состав сборных
команд Московской области, подлежат медицинскому и социальному
страхованию за счет средств областного бюджета, выделяемых на
содержание сборной команды. Между спортсменами и специалистами,
включенными в состав сборных команд Московской области, и
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта, заключаются индивидуальные контракты.
Статья 12. Организация и проведение учебно-тренировочного
процесса, соревнований и спортивно-массовых мероприятий
1. Проведение учебно-тренировочного процесса осуществляется
образовательными учреждениями спортивного профиля, физкультурно-
спортивными организациями и объединениями в соответствии с
планами, утвержденными их руководителями, а также физическими
лицами, занимающимися индивидуальной трудовой педагогической
деятельностью в сфере детско-юношеского спорта, в соответствии с
утвержденными ими планами. Содержание и условия проведения учебно-
тренировочного процесса должны соответствовать требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательства
Московской области.
2. Спортивные соревнования могут проводиться в рамках учебных и
учебно-тренировочных процессов, путем самодеятельной организации
их гражданами, общественными объединениями, учреждениями,
организациями, а также в соответствии с единым календарным планом
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых
мероприятий в Московской области, утверждаемым ежегодно
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта. Спортивные соревнования, включенные в единый
календарный план физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-массовых мероприятий в Московской области, являются
официальными соревнованиями Московской области. Официальные
соревнования и спортивно-массовые мероприятия проводятся в
соответствии с положениями об их проведении, разрабатываемыми их
организаторами с учетом требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Московской области и утверждаемыми
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта.
Включение соревнований в единый календарный план физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в
Московской области осуществляется по заявке организаторов
соревнований, направляемой в центральный исполнительный орган
государственной власти Московской области, осуществляющий функции
государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере
физической культуры и спорта в установленном порядке. Отказ во
включении в единый календарный план физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-массовых мероприятий в Московской области
заявленных соревнований, в утверждении положения об их проведении
по причине нецелесообразности не допускается.
3. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие
официальные спортивные соревнования Московской области среди детей
и юношества, а также мероприятия по подготовке к участию во
всероссийских и международных спортивных соревнованиях и участию в
них детских, юношеских, молодежных сборных команд Московской
области по различным видам спорта имеют право проводить
исполнительные органы государственной власти Московской области,
областные федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта
и физкультурно-спортивные организации и объединения,
аккредитованные центральным исполнительным органом государственной
власти Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта, а также иные лица, заключившие соответствующее
соглашение с центральным исполнительным органом государственной
власти Московской области, осуществляющим функции государственного
регулирования и межотраслевой координации в сфере физической
культуры и спорта.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
4. Организации и физические лица, проводящие учебные и
тренировочные занятия, организаторы спортивных соревнований и
спортивно-массовых мероприятий, владельцы объектов и сложного
технического инвентаря, предоставляемых для проведения учебных и
тренировочных занятий, спортивных соревнований и спортивно-
массовых мероприятий, обязаны обеспечить условия, гарантирующие
охрану здоровья и безопасность юным спортсменам, тренерам, судьям,
другим участникам соревнований и зрителям.
5. Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-
технические сооружения, спортивные трассы, а также размещенное на
них спортивное оборудование, используемые для проведения учебно-
тренировочных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий,
подлежат страхованию от гражданской ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
6. Запрещается участие в официальных соревнованиях спортсменов,
не прошедших медицинско-спортивное освидетельствование и не
имеющих страхового медицинского полиса.
7. Ответственность за нарушение порядка организации и
проведения спортивных соревнований и спортивно-массовых
мероприятий и за последствия таких нарушений несут их
организаторы.
Глава III. ФИНАНСОВОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА
Статья 13. Источники финансирования детско-юношеского спорта в
Московской области
1. Источниками финансирования детско-юношеского спорта являются
федеральный бюджет, бюджет Московской области, бюджеты
муниципальных образований, средства организаций, в том числе
физкультурно-спортивных объединений, учреждений, средства лотерей,
средства государственного социального страхования,
благотворительные пожертвования организаций и граждан и иные
источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
2. Финансирование из бюджета Московской области и бюджетов
муниципальных образований расходов на содержание образовательных
учреждений спортивного профиля, на организацию и проведение
спортивных соревнований среди детей и юношества, на развитие
детско-юношеского спорта осуществляется в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Московской области и бюджетах
муниципальных образований на соответствующий год. Поступление на
указанные цели средств из внебюджетных источников не является
основанием для снижения нормативов бюджетного финансирования.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
3. В целях привлечения финансовых средств и иных материальных
ресурсов в систему детско-юношеского спорта органы государственной
власти Московской области могут устанавливать налоговые льготы для
организаций и учреждений спортивного профиля, юридических и
физических лиц, вкладывающих свои средства в любой форме в систему
детско-юношеского спорта в Московской области.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
Статья 14. Развитие материально-технической базы детско-
юношеского спорта
Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области участвуют в создании, содержании и развитии материально-
технической базы для занятий физической культурой и спортом детей
и юношества.
Законом Московской области в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации могут устанавливаться
налоговые льготы собственникам, предоставляющим безвозмездно
спортсооружения, здания, иное имущество для организации и
проведения учебно-тренировочной и соревновательной деятельности
среди детей и юношества.
Абзац исключен. - Закон МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ.
Статья 15. Финансирование образовательных учреждений
спортивного профиля
1. Финансирование находящихся в государственной собственности
Московской области образовательных учреждений спортивного профиля,
в том числе финансирование их участия во всероссийских и
международных соревнованиях, осуществляется за счет средств
бюджета Московской области и других не запрещенных
законодательством источников. Финансирование иных образовательных
учреждений спортивного профиля осуществляется в соответствии с их
учредительными документами.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
2. Образовательные учреждения спортивного профиля вправе
заключать договоры на частичное или полное финансирование учебно-
тренировочного процесса и участия в соревнованиях юного спортсмена
третьими лицами либо за счет собственных средств юного спортсмена.
Такой договор заключается между образовательным учреждением
спортивного профиля и лицом, осуществляющим финансирование, с
письменного согласия юного спортсмена (его законного
представителя).
Статья 16. Финансирование детских, юношеских, молодежных
сборных команд Московской области
Финансирование детских, юношеских, молодежных сборных команд
Московской области, в том числе финансирование их подготовки и
участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях,
осуществляется за счет средств федераций по соответствующим видам
спорта, бюджета Московской области, других не запрещенных
законодательством источников.
(в ред. Закона МО от 04.04.2006 N 47/2006-ОЗ)
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
8 февраля 2002 года
N 3/2002-ОЗ
|
