ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ. ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
28 ноября 2001 года N 67
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ МОСКВЫ И АРХИВАХ
Настоящий Закон регулирует отношения по формированию,
организации хранения, комплектования, учета, использования архивов
и архивных фондов, а также управления ими независимо от форм
собственности на архивные документы в целях обеспечения
сохранности архивных документов и их всестороннего использования в
интересах граждан, общества, государства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Правовые основы архивного дела в Москве
Статья 3. Полномочия органов государственной власти города
Москвы в области архивного дела
Глава 2. АРХИВНЫЙ ФОНД МОСКВЫ
Статья 4. Состав Архивного фонда Москвы
Статья 5. Государственная часть Архивного фонда Москвы
Статья 6. Негосударственная часть Архивного фонда Москвы
Глава 3. АРХИВЫ МОСКВЫ
Статья 7. Создание архивов
Статья 8. Передача права собственности на архивные документы
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В МОСКВЕ
Статья 9. Управление архивным делом в Москве
Статья 10. Обеспечение деятельности органа управления архивным
делом Москвы и организаций его системы
Статья 11. Государственное попечение над негосударственными
архивами
Глава 5. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 12. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда
Москвы их собственниками и владельцами
Статья 13. Хранение документов Архивного фонда Москвы
Статья 14. Комплектование архивов города Москвы архивными
документами
Статья 15. Государственный учет документов Архивного фонда
Москвы
Статья 16. Использование архивных документов
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства об
Архивном фонде Москвы и архивах
Статья 18. Международное сотрудничество в области архивного
дела
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- документ (документированная информация) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;
- архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий
сохранению в силу его значимости для личности, общества,
государства, а равно имеющий ценность, в том числе как объект
движимого имущества, для собственника;
- особо ценный документ - архивный документ, имеющий
непреходящее значение для городского сообщества и невосполнимый
при утрате с точки зрения его юридического значения,
автографичности или внешних признаков;
- уникальный документ - особо ценный архивный документ, не
имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или)
внешним признакам;
- документы по личному составу - комплекс архивных документов,
создающихся в процессе документирования трудовых и иных социальных
правоотношений граждан (физических лиц);
- Архивный фонд Москвы - постоянно пополняющаяся совокупность
архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь
общества, имеющих историческое, научное, социальное,
экономическое, политическое, культурное значение, являющихся
неотъемлемой частью историко - культурного наследия народов
Российской Федерации, жителей города Москвы. Документы Архивного
фонда Москвы являются составной частью Архивного фонда Российской
Федерации, ее информационных ресурсов и охраняются федеральным
законодательством и законодательством города Москвы;
- архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически
или логически связанных между собой;
- архив - совокупность архивных документов, а также учреждение
или структурное подразделение органов государственной власти и
местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих
организаций, осуществляющих прием, комплектование и хранение
архивных документов в интересах пользователей;
- архив города Москвы (городской архив) - архив, созданный
Правительством Москвы в системе организаций уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы в области архивного дела, для
постоянного (вечного) хранения и использования документов
государственной части Архивного фонда Москвы, а также архив,
действующий в указанной системе организаций, специализирующийся в
области временного хранения и использования документов Архивного
фонда Москвы;
- архивное учреждение города Москвы - учреждение, созданное
Правительством Москвы в системе организаций уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы в области архивного дела, для
обеспечения деятельности указанной системы организаций;
- ведомственный архив - архив, созданный органом
государственной власти города Москвы, органом местного
самоуправления в городе Москве, организацией для временного
хранения и использования архивных документов, образовавшихся в
процессе их деятельности;
- негосударственный архив - архив созданных коммерческими и
некоммерческими организациями, а также гражданами (физическими
лицами) для постоянного (временного) хранения и использования
документов негосударственной части Архивного фонда Москвы;
- личный архив - совокупность документов личного происхождения,
документальных коллекций, вещественных источников, образовавшихся
в деятельности лица, семьи или рода;
- тайный архив - архив, о котором не заявлено публично;
- архивное дело - сфера деятельности по организации хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов;
- постоянное (вечное) хранение архивных документов означает их
бессрочное хранение в городских архивах, музеях, библиотеках;
- временное хранение архивных документов означает их хранение
органами государственной власти города Москвы и органами местного
самоуправления в городе Москве, коммерческими и некоммерческими
организациями в создаваемых ими архивах в течение периода,
установленного федеральным законодательством;
- депозитарное хранение архивных документов означает их
хранение в архиве, музее, библиотеке на условиях, определяемых
договором между собственником документов и архивом, музеем,
библиотекой, с сохранением за собственником права распоряжения
архивными документами;
- обязательный экземпляр документа (далее - обязательный
экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов,
подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и
организации в порядке и количестве, установленных федеральным
законодательством и законодательством города Москвы;
- производитель документов - юридическое лицо независимо от его
организационно - правовой формы и формы собственности,
производящее, публикующее и распространяющее различные виды
обязательных экземпляров;
- вещественные источники - предметы религиозного или светского
характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к
категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от
15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных
ценностей".
Статья 2. Правовые основы архивного дела в Москве
Правовую основу архивного дела в Москве составляют: Конституция
Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации,
Основы законодательства Российской Федерации от 7 июля 1993 года N
5341-1 "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", другие
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и
принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты
города Москвы.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти города
Москвы в области архивного дела
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Москва
самостоятельно осуществляет правовое регулирование в сфере
архивного дела.
К исключительному ведению города Москвы в лице его органов
государственной власти в области архивного дела относятся:
- хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов Архивного фонда Москвы;
- решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы, являющиеся собственностью города
Москвы.
К ведению Московской городской Думы относятся:
- осуществление законодательного регулирования в области
организации, комплектования, хранения, учета, использования и
распоряжения архивными фондами и архивными документами,
находящимися в собственности города Москвы, а также другие вопросы
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы, образовавшиеся в результате
деятельности законодательного (представительного) органа
государственной власти города Москвы.
К ведению исполнительных органов государственной власти города
Москвы относятся:
- принятие (издание) в рамках их компетенции нормативных
правовых актов по организации комплектования, хранения, учета,
использования и распоряжения архивными фондами и архивными
документами;
- решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы, находящиеся в собственности города
Москвы;
- организация комплектования, хранения, учета и использования
архивных фондов и архивных документов, находящихся в собственности
города Москвы;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
по вопросам архивного дела;
- взаимодействие с органами местного самоуправления в городе
Москве.
Глава 2. АРХИВНЫЙ ФОНД МОСКВЫ
Статья 4. Состав Архивного фонда Москвы
В состав Архивного фонда Москвы входят находящиеся на
территории города Москвы архивные фонды и архивные документы (за
исключением отнесенных к федеральной собственности и собственности
Московской области) независимо от источника их образования,
времени создания, вида носителя, места хранения и формы
собственности, в том числе поступившие на законном основании из-за
рубежа.
Архивный фонд Москвы состоит из государственной и
негосударственной частей.
Статья 5. Государственная часть Архивного фонда Москвы
Государственную часть Архивного фонда Москвы составляют
находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы,
являющиеся государственной собственностью города Москвы.
К собственности города Москвы относятся:
- архивные фонды и архивные документы городских архивов,
музеев, библиотек;
- архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и
образующиеся в результате деятельности органов государственной
власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве, государственных и муниципальных учреждений или
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- архивные фонды и архивные документы, переданные в
установленном настоящим Законом порядке в собственность города
Москвы от иных коммерческих и некоммерческих организаций или
граждан (физических лиц), субъектов Российской Федерации,
иностранных государств, из других источников, а также на основании
решений судов.
Статья 6. Негосударственная часть Архивного фонда Москвы
Негосударственную часть Архивного фонда Москвы составляют
архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
- общественных объединений;
- религиозных объединений с момента отделения церкви от
государства;
- иных коммерческих и некоммерческих организаций, за
исключением государственных и муниципальных учреждений или
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- граждан (физических лиц).
Глава 3. АРХИВЫ МОСКВЫ
Статья 7. Создание архивов
Органы государственной власти города Москвы и местного
самоуправления в городе Москве, коммерческие и некоммерческие
организации в целях сохранности и использования архивных
документов обязаны создавать архивы в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Граждане (физические лица) создают личные архивы с целью
хранения своих документов.
Не допускается создание тайных архивов из документов
государственной части Архивного фонда Москвы, а также содержащих
документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо
ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих
права и законные интересы граждан (физических лиц).
Создание архивов для хранения государственной части Архивного
фонда Москвы является прерогативой органов государственной власти
города Москвы, деятельность иных организаций в этой сфере
запрещается.
Юридические и физические лица, оказывающие услуги в области
хранения и использования архивных документов или создающие в этих
целях архивы, предоставляют уполномоченному органу исполнительной
власти города Москвы в области архивного дела информацию о своей
работе.
Статья 8. Передача права собственности на архивные документы
Передаче прав собственности на архивные документы, являющиеся
собственностью города Москвы, осуществляется Правительством Москвы
по представлению уполномоченного органа исполнительной власти
города Москвы в области архивного дела.
Документы государственной части Архивного фонда Москвы не
подлежат приватизации, не могут быть объектом купли - продажи, а
также иных сделок, кроме случаев, когда передача права
собственности на указанные документы осуществляется в соответствии
с частью первой настоящей статьи, а также на основании судебного
решения.
При реорганизации органов государственной власти города Москвы
или органов местного самоуправления в городе Москве,
государственных и муниципальных учреждений или государственных и
муниципальных унитарных предприятий образовавшиеся при
осуществлении их деятельности документы в упорядоченном состоянии
передаются правопреемникам при сохранении собственности города
Москвы на указанные документы, а при ликвидации - передаются в
городские архивы.
В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их
дальнейшего хранения в состав ликвидационных комиссий, образуемых
для передачи дел и имущества, включаются представители
уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в
области архивного дела.
Документы негосударственной части Архивного фонда Москвы
поступают в собственность города Москвы в случаях:
- отчуждения собственниками документов в городские архивы,
музеи и библиотеки на основании договора с уточнением при
необходимости условий хранения и использования документов;
- ликвидации организаций или смерти собственника при отсутствии
правопреемников и наследников по закону или завещанию.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В МОСКВЕ
Статья 9. Управление архивным делом в Москве
Управление архивным делом в Москве осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в
области архивного дела (далее - орган управления архивным делом
Москвы). Ведение архивного дела в городе Москве осуществляется
органом управления архивным делом Москвы и организациями его
системы, в которую входят городские архивы, архивные учреждения.
Организации, граждане (физические лица), городские музеи и
библиотеки, хранящие документы Архивного фонда Москвы,
руководствуются в работе с ними правилами и нормами,
устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти в
области архивного дела, органом управления архивным делом Москвы в
пределах своей компетенции.
Орган управления архивным делом Москвы в соответствии со своей
компетенцией осуществляет контроль и координацию городских и
ведомственных архивов, архивов коммерческих и некоммерческих
организаций по всем видам деятельности в области архивного дела,
осуществляемой на территории города Москвы. Должностные лица
органа управления архивным делом Москвы составляют протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных настоящим
Законом.
Положение об органе управления архивным делом Москвы
утверждается Правительством Москвы.
Статья 10. Обеспечение деятельности органа управления архивным
делом Москвы и организаций его системы
Финансовое, материально - техническое и социальное обеспечение
деятельности органа управления архивным делом Москвы, городских
архивов, архивных учреждений города Москвы осуществляется за счет
средств бюджета Москвы, а также иных источников в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы с
учетом совершенствования архивного дела Москвы, комплектования
городских архивов, архивных учреждений города Москвы современным
оборудованием, внедрения новейших информационных технологий,
создания оптимальных условий оплаты труда работников.
Органы государственной власти города Москвы принимают меры по
обеспечению деятельности городской системы подготовки специалистов
с высшим и средним специальным образованием в области архивного
дела, по организации деятельности учебных центров, осуществляющих
подготовку и переподготовку специалистов в области архивного дела,
повышение квалификации по историко - архивоведческим
специальностям.
Органы государственной власти города Москвы и органы местного
самоуправления в городе Москве, коммерческие и некоммерческие
организации обеспечивают архивы зданиями, помещениями, необходимым
финансированием, оборудованием, кадрами в порядке, установленном
федеральным законодательством, законодательством города Москвы,
нормативно - методическими документами органа управления архивным
делом Москвы.
Органы государственной власти города Москвы и органы местного
самоуправления в городе Москве при принятии решений по вопросам
социально - экономического развития соответствующих территорий
учитывают интересы архивов.
Органы государственной власти города Москвы и органы местного
самоуправления в городе Москве, принимающие решения о
реконструкции, модернизации, ликвидации зданий, помещений, в
которых размещены городские и ведомственные архивы, о передаче
зданий и помещений архивов другим организациям (в том числе
религиозным), обязаны предварительно предоставить архиву
помещение, здание, отвечающее нормативным требованиям хранения
архивных документов.
Городские архивы, архивные учреждения города Москвы вправе
осуществлять приносящую доходы деятельность от оказания платных
услуг. Указанные доходы в полном объеме учитываются в смете
доходов и расходов городских архивов и архивных учреждений города
Москвы и отражаются в доходах бюджета города Москвы.
С целью пополнения Архивного фонда Москвы исторически значимыми
личными архивами, документальными собраниями и коллекциями в
бюджете города Москвы предусматриваются расходы на указанные цели.
В целях содействия материально - техническому обеспечению
деятельности архивов могут создаваться фонды развития архивов.
Органы государственной власти города Москвы вправе
предоставлять городским архивам налоговые и иные льготы в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
города Москвы.
Органы государственной власти города Москвы и органы местного
самоуправления в городе Москве не вправе принимать решения и
осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально -
технического обеспечения городских и ведомственных архивов, их
перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда,
хранения архивных фондов.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц,
ущемляющие законные интересы архивов и их пользователей, могут
быть обжалованы в судебном порядке гражданами (физическими
лицами), организациями.
Статья 11. Государственное попечение над негосударственными
архивами
Органы государственной власти города Москвы оказывают
собственникам архивов и архивных документов, отнесенных к составу
негосударственной части Архивного фонда Москвы, содействие в их
использовании и сохранении.
Документы негосударственных архивов могут быть переданы их
собственниками на депозитарное или постоянное хранение в городские
архивы, музеи, библиотеки.
Порядок и условия передачи документов негосударственных архивов
на хранение в городские архивы, музеи, библиотеки определяются
договорами между собственниками документов и городскими архивами,
музеями, библиотеками.
По просьбе собственников негосударственных архивов и архивных
документов городские архивы и архивные учреждения города Москвы
оказывают им на платной основе методическую и практическую помощь
в описании |
