15 ноября 2001 года N 164-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
28 августа 2001 года
Повторно принят
Законодательным Собранием
Приморского края
30 октября 2001 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральным и краевым
законодательством об охране окружающей среды направлен на
регулирование правоотношений в области экологического образования
на территории Приморского края.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Экологическое образование - непрерывный процесс воспитания,
обучения, самообразования, накопления опыта и развития личности,
направленный на формирование системы ценностных ориентаций,
поведенческих норм, получение специальных знаний и приобретение
опыта по охране окружающей среды, природопользованию и
экологической безопасности, реализуемых в экологически грамотной
деятельности;
экологическая культура - передаваемый и постоянно формируемый
опыт жизнедеятельности человека в его взаимодействии с окружающей
средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому
социально - экономическому развитию, экологической безопасности
региона и каждого человека;
экологическое воспитание - процесс непрерывного,
систематического и целенаправленного формирования эмоционально -
нравственного отношения ребенка к окружающей природной среде;
экологическое просвещение - распространение экологических
знаний, информации о состоянии окружающей среды в целях
формирования основ экологической культуры населения;
система непрерывного экологического образования - часть единой
системы воспитания и образования, представляющая собой
совокупность преемственных экологических образовательных программ
(основных и дополнительных), сети реализующих их образовательных
учреждений независимо от их организационно - правовых форм, а
также органы управления образованием и средства массовой
информации;
экологический минимум содержания образования (далее -
экологический минимум) - обязательный минимум содержания основных
образовательных программ по экологии, установленный в качестве
компонентов государственных образовательных стандартов, включающий
минимально необходимые для общества и человека знания об
экосистемной организации окружающей природной среды и
использовании ее ресурсов, взаимодействии природы, человека и
общества, экологических проблемах современности и устойчивом
развитии сообщества людей на региональном, национальном и
глобальном уровнях, опасности потери качеств среды, пригодной для
жизни человека, а также о природоохранном законодательстве.
Статья 2. Законодательство Приморского края в области
экологического образования
Законодательство Приморского края в области экологического
образования основывается на Конституции Российской Федерации,
Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды", федеральных
законах "Об образовании", "О средствах массовой информации", иных
законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, состоит
из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Приморского края.
Статья 3. Основные принципы и направления в области
экологического образования
1. Экологическое образование осуществляется на основе
следующих основных принципов и направлений:
обязательности экологических знаний в системе образования;
участия общественных объединений и граждан в реализации
государственной политики в области экологического образования;
согласованности действий органов государственной власти и
органов местного самоуправления Приморского края, специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды, учебных заведений,
учреждений и организаций, ведающих вопросами образования и
культуры, общественных объединений и граждан в области
экологического образования;
непрерывности экологического образования;
системности получения экологических знаний;
направленности на выработку в процессе обучения четкого
понимания личной ответственности за сохранение и восстановление
природной среды, бережного использования ее ресурсов;
гласности в вопросах реализации программ экологического
образования;
преемственности мирового опыта в сфере экологического
образования.
2. Руководители учреждений, организаций и предприятий, иные
должностные лица и специалисты, граждане, связанные с
деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую природную
среду и здоровье человека на территории Приморского края, обязаны
иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается
при назначении на должность, аттестации и переаттестации
работников.
3. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к
выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.
Статья 4. Государственные гарантии органов государственной
власти Приморского края в области экологического образования
1. Органы государственной власти Приморского края обеспечивают
систему непрерывного экологического образования.
2. В образовательных учреждениях независимо от профиля и форм
собственности обеспечивается обязательное преподавание
экологического минимума, а также предусматривается преподавание
специальных курсов по охране окружающей среды и рациональному
природопользованию по дополнительным образовательным программам.
3. Органы государственной власти Приморского края гарантируют
экологическую подготовку и переподготовку государственных
служащих, контролирующих деятельность организаций и предприятий,
оказывающих вредное воздействие на окружающую среду.
4. Органы государственной власти Приморского края способствуют
распространению экологических знаний и основ природоохранного
законодательства.
Статья 5. Полномочия законодательного собрания Приморского
края
К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в
области экологического образования относятся:
утверждение краевой программы по экологическому образованию и
иных краевых программ, содержащих вопросы экологического
образования;
утверждение краевого бюджета в части расходов на экологическое
образование.
Статья 6. Полномочия администрации Приморского края
К полномочиям администрации Приморского края в области
экологического образования относятся:
разработка краевой программы по экологическому образованию;
организация системы непрерывного экологического образования;
обеспечение реализации федеральной и краевой программ по
экологическому образованию;
утверждение и реализация планов по экологическому образованию;
установление порядка подготовки, переподготовки и аттестации
руководителей, а также должностных лиц и специалистов учреждений и
предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей вредное
воздействие на окружающую среду и здоровье человека на территории
Приморского края;
утверждение и внедрение в практику комплексных курсов по
экологическому образованию;
подготовка и повышение квалификации специалистов - экологов,
педагогических кадров и государственных служащих для системы
экологического образования;
создание инфраструктуры для обеспечения системы непрерывного
экологического образования;
научное, информационное и учебно - методическое обеспечение
системы непрерывного экологического образования;
обеспечение целенаправленной подготовки специалистов в области
экологии;
обеспечение права граждан на получение экологического минимума
путем создания системы непрерывного экологического образования и
соответствующих условий для получения экологической информации;
обеспечение информирования населения по вопросам экологии и
рационального природопользования, а также о ходе реализации
краевых программы и планов по экологическому образованию.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Приморского края
К полномочиям органов местного самоуправления Приморского края
в области экологического образования относятся:
создание межведомственного органа по управлению непрерывным
экологическим образованием на территории муниципального
образования;
организация, координация и контроль за деятельностью местных
учреждений и организаций, осуществляющих экологическое
образование;
участие в разработке краевых программы и планов по
экологическому образованию и их реализации;
разработка, утверждение и реализация городских и районных
программ и планов по экологическому образованию;
контроль за исполнением настоящего Закона на уровне
муниципального образования.
Статья 8. Права граждан и общественных объединений
1. Граждане и общественные объединения в области
экологического образования имеют право:
вносить предложения по реализации и совершенствованию
государственной политики в области экологического образования;
участвовать в разработке проектов краевых, городских и
районных программ и планов по экологическому образованию и их
реализации;
участвовать в формировании активной общественной позиции в
области экологического образования и сохранения окружающей среды;
запрашивать и получать в установленном порядке достоверную
экологическую информацию, необходимую для осуществления
деятельности по экологическому образованию.
2. Каждый гражданин Приморского края имеет право на получение
экологического минимума.
Статья 9. Межведомственная координация деятельности по
экологическому образованию
1. Для координации деятельности органов государственной власти
Приморского края, учреждений и общественных объединений в области
экологического образования создаются краевая, городские и районные
межведомственные комиссии по экологическому образованию.
2. Краевая межведомственная комиссия по экологическому
образованию создается постановлением губернатора Приморского края.
3. Городские и районные межведомственные комиссии по
экологическому образованию создаются органами местного
самоуправления Приморского края.
4. В состав краевой межведомственной комиссии по
экологическому образованию входят представители государственных
органов исполнительной власти, учреждений и организаций, ведающих
вопросами образования и культуры, учебных заведений, средств
массовой информации, здравоохранения, специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, общественных объединений,
осуществляющих деятельность по экологическому образованию.
5. В состав городских, районных межведомственных комиссий по
экологическому образованию входят представители органов местного
самоуправления, учреждений и организаций, ведающих вопросами
образования и культуры, учебных заведений, средств массовой
информации, здравоохранения, соответствующих подразделений
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды,
общественных объединений, осуществляющих деятельность по
экологическому образованию.
6. Краевая межведомственная комиссия по экологическому
образованию осуществляет:
взаимодействие специально уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды, образовательных, научных, культурных учреждений,
общественных объединений, осуществляющих деятельность в области
экологического образования;
координацию школьной и внешкольной систем экологического
образования и эколого - просветительской деятельности
негосударственных образовательных организаций;
подготовку предложений к проекту краевой программы по
экологическому образованию с последующим их внесением на
рассмотрение в администрацию Приморского края;
разработку предложений по созданию системы информационного
обеспечения экологического образования и распространения
экологических знаний среди населения;
организацию просвещения населения в области экологии и
рационального природопользования;
разработку и внедрение в практику регулярных просветительских
экологических программ для передачи их по радио и телевидению;
разработку и издание учебно - методических комплектов по
основам экологии и природопользования для детей дошкольного
возраста и учащихся разных возрастных ступеней обучения
(начального, среднего, высшего, профессионального образования), а
также для проведения курсов повышения квалификации и
переподготовки педагогических кадров;
экспертизу существующих учебников и учебных пособий по
экологии и рекомендует их к использованию в учебных заведениях на
территории Приморского края;
рассмотрение вопросов целевого использования финансовых
средств, выделяемых на экологическое образование;
межрегиональное и международное сотрудничество в области
экологического воспитания, образования и просвещения;
контроль за реализацией планов по экологическому образованию в
Приморском крае.
7. Решения, принимаемые краевой межведомственной комиссией по
экологическому образованию в соответствии с ее компетенцией,
являются обязательными для учреждений и организаций,
осуществляющих деятельность в области экологического образования.
Статья 10. Краевая, городские и районные программы по
экологическому образованию
1. Краевая программа по экологическому образованию
разрабатывается администрацией Приморского края при участии
краевой межведомственной комиссии по экологическому образованию с
учетом представленных на конкурсной основе проектов программ, а
также предложений общественных объединений, занимающихся
деятельностью в области экологического образования.
2. Городские, районные программы и планы по экологическому
образованию разрабатываются на основе краевых программы и планов.
Статья 11. Обеспечение экологического воспитания и образования
в дошкольных и общеобразовательных учреждениях
1. Работники дошкольных учреждений призваны развивать у детей
эмоционально - положительное отношение к природе посредством
соответствующих программ экологического воспитания.
2. В образовательных программах общеобразовательных учреждений
различных типов и видов, независимо от профиля и форм
собственности, предусматривается преподавание основ экологических
знаний.
3. Образовательные экологические программы дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования являются преемственными, то есть каждая последующая
программа базируется на предыдущей, и должны включать региональный
компонент.
4. В дошкольных и общеобразовательных учреждениях
осуществляется всесторонняя поддержка детских экологических
организаций, внешкольных форм экологического воспитания,
экологических лагерей, экспедиций, походов и экскурсий.
Статья 12. Обеспечение экологического образования в начальных,
средних, высших профессиональных учебных заведениях и учреждениях
дополнительного образования
1. Учебные заведения начального, среднего и высшего
профессионального образования обеспечивают эколого -
ориентированную подготовку специалистов путем введения
соответствующих курсов и вовлечения учащихся и студентов в
практическую природоохранную деятельность, в том числе посредством
создания научных экологических школ, "малых академий", проведения
семинаров, конференций и конкурсов, а также профессиональную
подготовку специалистов - экологов на специальных отделениях,
курсах и факультетах.
2. Высшие учебные заведения и учреждения дополнительного
образования организуют специализированные экологические курсы
послевузовского профессионального образования для государственных
служащих, контролирующих деятельность организаций и предприятий,
оказывающих вредное влияние на окружающую среду, с выдачей им
соответствующих документов (сертификатов).
Статья 13. Обеспечение экологического просвещения
1. В целях обеспечения конституционного права граждан на
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и формирования
нравственного отношения к природе осуществляется экологическое
просвещение населения через средства массовой информации, музеи,
библиотечную сеть, эколого - просветительские центры, лектории,
экологические инициативы и акции.
2. Распространение экологической информации о состоянии
окружающей среды, освещение вопросов экологии и формирование
нравственного отношения человека к природе обязательно для средств
массовой информации (в соответствии с их компетенцией).
3. Публичные и научные библиотеки, библиотеки образовательных
учреждений, краеведческие музеи являются центрами распространения
и пропаганды экологических знаний, комплектуют соответствующие
фонды, целенаправленно проводят мероприятия по экологическому
просвещению населения в соответствии с их профилем.
4. Государственные природные заповедники, национальные и
природные парки, ботанические сады осуществляют эколого -
просветительскую деятельность посредством создания соответствующих
центров, музеев природы, экологических троп, экологических
лагерей, развития экологического туризма и других эффективных форм
экологического просвещения.
Статья 14. Финансирование деятельности в области
экологического образования
Деятельность по созданию, функционированию и развитию системы
непрерывного экологического образования и просвещения
финансируется за счет:
краевого бюджета, по статьям, направленным на образование в
пределах государственных образовательных стандартов;
средств целевого бюджетного экологического фонда в объеме 10
процентов доходов;
благотворительных поступлений;
иных не запрещенных законом поступлений.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Поручить администрации Приморского края в трехмесячный срок
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом и обеспечить разработку и принятие нормативных правовых
актов, необходимых для реализации настоящего Закона.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
15 ноября 2001 года
N 164-КЗ
|
