УТРАТИЛ СИЛУ -ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 14.02.2005 ГОДА N 2-ОЗ
8 ноября 2001 года N 24-III-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Принят областной Думой
27 сентября 2001 года
(в ред. законов Воронежской области от
11.06.2003 N 23-ОЗ; от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в
сфере их производства, хранения, перевозки и реализации в целях
охраны здоровья населения области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной
уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их
использования не являются вредными и не представляют опасности для
здоровья нынешнего и будущих поколений;
биологически активные добавки - природные (идентичные
природным) биологически активные вещества, предназначенные для
употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых
продуктов;
ветеринарное свидетельство (ветеринарный сертификат) -
документ, выдаваемый учреждениями государственной ветеринарной
службы на продукцию животного происхождения, подконтрольную
государственному ветеринарному надзору; подтверждающий, что она
подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе, соответствует
ветеринарным требованиям и выходит из местности, благополучной по
особо опасным и карантинным болезням животных;
санитарно-эпидемиологическое заключение - документ,
удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам
факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности,
продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов,
проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
государственная регистрация - оценка требований безопасности
нового вида продукции на этапе его постановки на производство или
впервые ввозимого импортного пищевого продукта с ведением реестра
и выдачи документа, разрешающего его изготовление или реализацию;
идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий -
деятельность по установлению соответствия определенных пищевых
продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных,
технических документов и информации о пищевых продуктах,
материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах
и на их этикетках;
качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых
продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при
обычных условиях их использования;
материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами
(далее - материалы и изделия), - материалы и изделия, применяемые
для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и
использования пищевых продуктов, в том числе технологическое
оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые
принадлежности;
мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов - система
наблюдения, анализа, оценки качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми
продуктами, питания и здоровья населения;
новые виды пищевых продуктов - пищевая продукция, впервые
разрабатываемая и внедряемая для промышленного изготовления на
территории Российской Федерации, а также впервые ввозимая на
территорию Российской Федерации и ранее не реализовывавшаяся на
территории Российской Федерации;
нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и
ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к
качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
контролю за их качеством и безопасностью, к условиям их
изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования,
утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий;
оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых
продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранения
и перевозки;
пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств
пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются
физиологические потребности человека в необходимых веществах и
энергии;
пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их
соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их
изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных
свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов;
пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном
виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты
детского питания, продукты диетического питания), бутилированная
питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво),
безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также
продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные
добавки;
продовольственное сырье - сырье растительного, животного,
микробиологического, минерального и искусственного происхождения и
вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;
продукты детского питания - пищевые продукты, предназначенные
для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие
физиологическим потребностям детского организма;
продукты диетического питания - пищевые продукты,
предназначенные для лечебно-профилактического питания;
сертификат соответствия - документ, выданный по правилам
системы сертификации для подтверждения соответствия
сертифицированной продукции установленным требованиям;
технические документы - документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация
пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия,
технологические инструкции, рецептуры и другие);
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий - документ, в котором изготовитель
(поставщик) удостоверяет соответствие качества и безопасности
каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям
нормативных, технических документов;
уничтожение пищевых продуктов - ликвидация продукта любым
технически доступным способом с соблюдением обязательных
требований нормативных и технических документов по охране среды
обитания, исключающая опасность возникновения заболеваний и
отравления среди населения и животных, проводимая в присутствии
комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с
организацией, ответственной за ее уничтожение;
утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий -
использование некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых
пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых
обычно используются;
фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -
пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные
(поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество,
информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным
законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Воронежской области.
Статья 3. Требования к обороту пищевых продуктов, материалов и
изделий
1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и
изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и
прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном
федеральным законодательством.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и
изделия, которые:
- не прошли регистрацию в установленном законом порядке;
- не соответствуют требованиям нормативных документов;
- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений у представителей органов, осуществляющих надзор и
контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
- не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя,
поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих
их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о
государственной регистрации и подтверждении соответствия
требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и
изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному
подтверждению соответствия);
- не соответствуют предоставленной информации или
фальсифицированы;
- не имеют установленных сроков годности (для пищевых
продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление
сроков годности является обязательным), или сроки годности которых
истекли;
- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные
законом или государственным стандартом, либо в отношении которых
не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются
некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются
или уничтожаются.
Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий
обеспечиваются посредством:
1) применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов
и изделий;
2) совершенствования нормативно-методической базы
государственного надзора с целью контроля условий производства,
закупки, поставки, транспортирования, хранения и реализации
продукции;
3) проведения производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями
их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением
систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и
изделий (далее - системы качества);
4) проведения гражданами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, организационных, агрохимических,
ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-
противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению
требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам
и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и
реализации;
5) широкой информированности населения о свойствах и
безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов, пищевых
добавок, биологически активных добавок к пище, веществ, их
соединений, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми
продуктами, об условиях их использования, мерах профилактики
заболеваний, связанных с производством и употреблением пищевых
продуктов, а также принимаемых мерах по предотвращению оборота на
потребительском рынке некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами;
6) применения мер по пресечению нарушений законодательства о
качестве и безопасности пищевых продуктов, а также мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности к лицам,
виновным в совершении указанных нарушений.
Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере
общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или
потребителям, а также органам государственного надзора и контроля
полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных
документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов,
материалов и изделий и оказании таких услуг.
2. Учреждения государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Воронежской области, Воронежский центр стандартизации,
метрологии и сертификации, управление государственной инспекции по
торговле, качеству продуктов и защите прав потребителей по
Воронежской области, отдел ветеринарии с государственной
ветеринарной инспекцией главного управления сельского хозяйства
Воронежской области, управление государственной хлебной инспекции
по Воронежской области обеспечивают органы государственной власти
области, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и
юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований
нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых
продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере
общественного питания, о государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия
требованиям нормативных документов, а также о нормативных
документах и мерах по предотвращению реализации некачественных и
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти области в
области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
К полномочиям органов государственной власти области в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:
- реализация государственной политики и исполнение федерального
и областного законодательства;
- принятие законов и иных нормативных актов;
- разработка и реализация целевых программ обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
изготавливаемых на территории области;
- Абзац исключен. - Закон Воронежской области от 11.06.2003 N
23-ОЗ.
- организация и проведение государственного надзора и контроля
за качеством пищевых продуктов, материалов и изделий,
изготовляемых и находящихся в обороте на территории области;
- составление баланса производства и потребления
продовольствия;
- разработка проекта областного заказа на очередной год;
- обеспечение необходимого уровня производства продуктов
питания в области;
- осуществление взаимодействия и координация работы учреждений,
организаций по обеспечению продовольственной безопасности и защите
потребительского рынка;
- осуществление других полномочий, не отнесенных к ведению
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Органы местного самоуправления в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 8. Государственное нормирование в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов
1. Государственное нормирование в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий включает в
себя:
- разработку единых требований к проведению научно-
исследовательских работ по обоснованию санитарных и ветеринарных
правил и норм, государственных стандартов, фитосанитарных правил и
норм, методик и испытаний, нормативных документов;
- контроль за проведением научно-исследовательских работ по
государственному нормированию;
- разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и
опубликование санитарных и ветеринарных правил и норм, методик
испытаний, государственных стандартов;
- контроль за внедрением нормативных документов, изучение и
обобщение практики их применения;
- регистрацию и систематизацию нормативных документов,
формирование и ведение единой базы данных в области
государственного нормирования.
2. Государственное нормирование в области осуществляется
учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Воронежской области, Воронежским центром стандартизации,
метрологии и сертификации, управлением государственной инспекции
по торговле, качеству продуктов и защите прав потребителей по
Воронежской области, отделом ветеринарии с государственной
ветеринарной инспекцией главного управления сельского хозяйства
Воронежской области, управлением государственной хлебной инспекции
по Воронежской области, управлением Министерства по налогам и
сборам по Воронежской области в соответствии с их компетенцией,
предусмотренной действующим законодательством.
3. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов,
установленные государственными стандартами, санитарными,
ветеринарными правилами и нормами, обязательны для выполнения
гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению
и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг
в сфере розничной торговли и общественного питания.
Статья 9. Государственная регистрация пищевых продуктов,
материалов и изделий
1. Новые пищевые продукты, материалы и изделия, вырабатываемые
в области, пищевые продукты, материалы и изделия, впервые
внедряемые в производство, а также импортные пищевые продукты,
материалы и изделия, импортируемые из ближнего и дальнего
зарубежья, подлежат регистрации.
2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и
изделий включает в себя:
- экспертизу документов, которые представляются изготовителем,
поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают
их соответствие требованиям нормативных документов, условий
изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий,
а также результатов их испытаний, проводимых в случае
необходимости;
- внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их
изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых
продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на
территории области или ввоза на территорию области и реализации;
- выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации
пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их
изготовление на территории области и реализацию.
3. Регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий,
разрешенных для изготовления, ввоза и оборота на территории
области, осуществляется учреждениями государственного санитарно-
эпидемиологического надзора Воронежской области совместно с
уполномоченными учреждениями государственной ветеринарной службы
Воронежской области в соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Исключена. - Закон Воронежской области от 11.06.2003
N 23-ОЗ.
Статья 11. Оценка и подтверждение соответствия пищевых
продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в сфере
розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного
питания требованиям нормативных документов, а также оценка систем
качества
1. Предназначенные для реализации определенные виды пищевых
продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере
розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного
питания, а также системы качества подлежат оценке и подтверждению
их соответствия требованиям нормативных документов.
2. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
требованиям нормативных документов может быть подтверждено их
изготовителями посредством подачи деклараций о соответствии в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий, а
также системы качества подлежат оценке и подтверждению их
соответствия требованиям нормативных документов посредством
обязательной сертификации. Перечень пищевых продуктов, материалов
и изделий, подлежащих обязательной сертификации, утверждается
Правительством Российской Федерации.
(в ред. закона Воронежской области от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
4. Организация и проведение обязательной сертификации
определенных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а
также систем качества осуществляется органами по сертификации,
аккредитованными в установленном законодательством порядке.
(в ред. закона Воронежской области от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
5. Порядок проведения обязательной сертификации определенных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также систем
качества определяется соответствующими уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти на основании
утвержденного Правительством Российской Федерации положения о
проведении обязательной сертификации таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, услуг и систем качества.
(в ред. закона Воронежской области от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
6. В отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, которые
не подлежат обязательной сертификации и подтверждению их
соответствия требованиям нормативных документов посредством подачи
декларации о соответствии, индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и
обороту таких пищевых продуктов, материалов и изделий, вправе
проводить их добровольную сертификацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
7. В случае, если изготовитель сертифицированных пищевых
продуктов, материалов и изделий, имеющий сертификат соответствия
системы качества, нарушают установленные нормативными документами
требования, орган, выдавший соответствующий сертификат, обязан
приостановить изготовление и (или) реализацию пищевых продуктов,
материалов и изделий, действие сертификата на период устранения
выявленных нарушений или, если устранить нарушения не
представляется возможным, отменить действие сертификата.
(в ред. закона Воронежской области от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
В случае, если такие нарушения допускаются изготовителем,
подавшим декларацию о соответствии, он обязан немедленно
приостановить изготовление пищевых продуктов, материалов и
изделий, прекратить действие декларации посредством ее отзыва и
сообщить о прекращении действия декларации в зарегистрировавший ее
орган, а также в органы государственного надзора и контроля по
месту своего расположения.
Статья 12. Государственный надзор и контроль в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
1. Государственный надзор и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется
учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Воронежской области, учреждениями государственного
ветеринарного надзора Воронежской области, управлением
государственной хлебной инспекции по Воронежской области,
управлением государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и защите прав потребителей по Воронежской области,
Воронежским центром стандартизации, метрологии и сертификации.
2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органов
государственного надзора и контроля, порядок осуществления
государственного надзора и контроля в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов устанавливается Правительством
Российской Федерации.
3. Государственный надзор и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется на всех
этапах оборота продукции:
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за
соблюдением требований санитарных правил и норм безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми
продуктами, надзор за условиями их производства, хранения,
транспортирования, ввоза на территорию области и реализации
населению, за выполнением гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, проведением гигиенической и эпидемиологической
экспертизы пригодности пищевой продукции для употребления в пищу и
(или) использования в технических целях осуществляется
учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Воронежской области;
- государственный ветеринарный надзор за соответствием
продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору,
требованиям ветеринарных правил и норм при заготовке,
изготовлении, обороте указанной продукции, в том числе при продаже
продовольственного сырья и пищевых продуктов на рынках,
выполнением физическими и юридическими лицами ветеринарных и
противоэпизоотических мероприятий, а также проведение ветеринарно-
санитарной экспертизы пригодности продукции животноводства для
употребления в пищу или изготовления из нее пищевых продуктов
осуществляется учреждениями государственного ветеринарного надзора
Воронежской области;
- государственный контроль за соответствием качества зерна и
продуктов его переработки стандартам, техническим условиям и
другим требованиям нормативной документации при их производстве,
хранении, транспортировании и реализации с выдачей соответствующих
сертификатов качества и других документов; проведение экспертизы
некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки и
принятие решения о возможности их дальнейшего использования и
уничтожения, определение качества зерна и продуктов его
переработки с истекшим сроком хранения и выдача заключения о
возможности их дальнейшего хранения или использования
осуществляется управлением государственной хлебной инспекции по
Воронежской области;
- государственный контроль за соответствием качества пищевых
продуктов, материалов и изделий, вырабатываемых на предприятиях
пищевой промышленности, а также реализуемых в розничной и оптовой
торговле, требованиям государственных стандартов; контроль за
выполнением правил продажи продовольственных товаров и оказания
услуг общественного питания осуществляется управлением
государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей по Воронежской области;
- государственный надзор за соответствием качества пищевых
продуктов, материалов и изделий, производственного контроля за их
качеством и безопасностью требованиям государственных стандартов,
соблюдением физическими и юридическими лицами установленного
государственными стандартами порядка проведения, оценки и
подтверждения соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий
требованиям нормативных документов, соблюдения порядка
сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также систем качества осуществляется Воронежским
центром стандартизации, метрологии и сертификации;
(в ред. закона Воронежской области от 15.10.2004 N 51-ОЗ)
- государственный контроль в области обеспечения
государственной монополии на алкогольную продукцию -
государственный контроль за соответствием качества этилового
спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции требованиям
государственных стандартов при изготовлении указанных пищевых
продуктов осуществляется управлением Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Воронежской области.
4. Координация деятельности органов государственного надзора и
контроля в области обязательной сертификации пищевых продуктов,
материалов и изделий осуществляется Воронежским центром
стандартизации, метрологии и сертификации, а за соблюдением
обязательных требований безопасности продукции, материалов и
изделий для здоровья населения - центром государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области.
Координация деятельности в области надзора и контроля за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов,
соблюдением обязательных требований безопасности зерна и продуктов
его переработки осуществляется управлением государственной хлебной
инспекции по Воронежской области.
Статья 13. Мониторинг качества и безопасности пищевых
продуктов, состояния питания и здоровья населения
1. В целях реализации государственной политики в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и охраны
здоровья населения, разработки мер по защите потребительского
рынка от некачественных и опасных пищевых продуктов на территории
области ведется государственный мониторинг за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, продовольственного сырья,
материалов и изделий, за состоянием питания и здоровья населения.
2. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов,
состояния питания и здоровья населения ведется в соответствии с
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
3. Мониторинг за структурой и качеством питания, безопасностью
пищевых продуктов для здоровья населения проводится учреждениями
государственного санитарно-эпидемиологического надзора Воронежской
области, государственного ветеринарного надзора Воронежской
области, управлением государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей, а также Воронежским
центром стандартизации, метрологии и сертификации.
ГЛАВА IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 14. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов
1. Пищевые продукты должны обладать свойствами и
характеристиками, удовлетворяющими физиологические потребности
человека в необходимых пищевых веществах и энергии, отвечать
предъявляемым к пищевым продуктам требованиям, установленным
нормативными документами по органолептическим и физико-химическим
показателям (в том числе радиоактивным), а также требованиям
безопасности.
2. Пищевые продукты, продовольственное сырье, пищевые добавки,
а также материалы и изделия в процессе их производства, хранения,
транспортировки и реализации населению должны соответствовать
требованиям, предусмотренным нормативными документами.
3. К использованию для изготовления пищевых продуктов, а также
для употребления в пищу допускаются пищевые добавки и биологически
активные добавки к пище, прошедшие в установленном порядке
государственную регистрацию.
4. Продукты диетического питания должны иметь свойства,
позволяющие использовать такие продукты для лечебного и
профилактического питания человека в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области
здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и
быть безопасными для здоровья человека.
5. При производстве продукции животноводства могут быть
использованы кормовые добавки, стимуляторы роста и другие
препараты ветеринарного назначения, препараты для обработки
животных и птицы, прошедшие в установленном порядке
государственную регистрацию в департаменте ветеринарии
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Пестициды, используемые при производстве продовольственного
сырья растительного происхождения, допускаются к применению только
после их государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, и согласования с центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Воронежской области.
Статья 15. Требования к обеспечению качества и безопасности
новых пищевых продуктов, материалов и изделий при их разработке и
постановке на производство
1. На этапе разработки новых пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также технологических процессов их изготовления,
упаковки, перевозки и реализации индивидуальные предприниматели и
юридические лица обязаны проводить обоснование показателей и
критериев качества, безопасности и сроков годности продукции,
требований по их соблюдению на этапах ее оборота, а также
разрабатывать программы, методы контроля и методики испытаний.
2. Сроки годности устанавливаются для пищевых продуктов,
материалов и изделий, которые по истечении определенного периода с
момента их изготовления утрачивают пригодность для использования
по назначению в связи с ухудшением качества и приобретением
свойств, представляющих опасность для жизни и здоровья людей.
3. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов,
продовольственного сырья, материалов и изделий, сроки их годности,
условия хранения, транспортирования и реализации продукции,
требования к информации, маркировке, таре и (или) упаковке, а
также к программам и методам контроля и методикам испытания
качества и безопасности продуктов, включаются разработчиком в
технические документы на изготовление конкретного вида пищевой
продукции.
Проекты технических документов на изготовление пищевых
продуктов, материалы и изделия, опытные образцы подлежат санитарно-
эпидемиологической экспертизе.
Утвержденные технические документы являются обязательными для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих
изготовление конкретных видов пищевых продуктов, материалов и
изделий.
4. Проекты технических документов и опытные образцы
изготовленных из продовольственного сырья животного происхождения
новых пищевых продуктов, кроме того, подлежат ветеринарно-
санитарной экспертизе.
Указанные проекты могут быть утверждены изготовителем только
при получении заключений центра государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Воронежской области или отделом
ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией главного
управления сельского хозяйства Воронежской области, удостоверяющих
соответствие таких пищевых продуктов, материалов и изделий
требованиям санитарных или ветеринарных правил и норм, а также
безопасность для здоровья человека.
5. Новые пищевые продукты, материалы и изделия допускаются к
изготовлению после государственной регистрации в порядке,
установленном статьей 9 настоящего Закона.
Статья 16. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении
1. Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий должно
осуществляться в соответствии с техническими документами при
соблюдении обязательных требований санитарных и ветеринарных
правил и норм.
Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях
обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет
системы качества в соответствии с требованиями государственных
стандартов.
2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться
продовольственное сырье, качество и безопасность которого
соответствуют требованиям нормативных документов.
При изготовлении продовольственного сырья допускается
использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том
числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов,
агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиологическую и
ветеринарно-санитарную экспертизы и государственную регистрацию в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для
изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-
санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения
государственной ветеринарной службы Воронежской области.
3. Для производства продуктов детского питания и диетических
продуктов не допускается использование продовольственного сырья,
изготовленного с использованием пестицидов, стимуляторов роста,
отдельных видов лекарственных средств, кормовых антибиотиков,
кормовых добавок, имеющих в своем составе синтетические
азотосодержащие вещества, продуктов микробного синтеза и других
опасных для здоровья человека веществ и соединений.
4. Изготовитель обязан проверять качество и безопасность каждой
партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать
покупателю вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий.
5. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых
продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять
вред жизни и здоровью человека.
При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в
пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически
активные добавки, прошедшие государственную регистрацию в
установленном порядке.
6. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов
материалы и изделия должны соответствовать требованиям действующих
нормативных и технических документов к их качеству и безопасности.
7. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий,
перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации,
требованиям нормативных документов подтверждается сертификатом
соответствия или декларацией о соответствии и знаком соответствия.
8. Изготовитель обязан немедленно приостановить производство
опасных для жизни и здоровья людей пищевых продуктов, материалов и
изделий на период устранения причин, повлекших выпуск такой
продукции.
В случае невозможности устранения причин - прекратить ее
производство, немедленно изъять такую продукцию из дальнейшего
оборота, обеспечить ее возврат от покупателей и потребителей,
организовать в установленном порядке проведение их экспертизы,
утилизации или уничтожения.
В случае невыполнения изготовителем этих мероприятий
некачественная и опасная продукция подлежит изъятию у ее владельца
по постановлению органов государственного надзора и контроля в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке
1. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими
способами, которые позволяют обеспечивать сохранение их качества и
безопасности при их хранении, перевозках и реализации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны
соблюдать требования нормативных документов к расфасовке пищевых
продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и
маркировки пищевых продуктов материалам.
3. На этикетках или ярлыках, либо листках-вкладышах упакованных
пищевых продуктов, кроме информации, состав которой определяется
законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей,
с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая
информация на русском языке:
- о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров,
углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
- о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов
детского питания, продуктов диетического питания и биологически
активных добавок);
- о способах и об условиях изготовления блюд (в отношении
концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
- об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для
которых установлены требования к условиям их хранения);
- о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
Статья 18. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и
перевозках
1. Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий
должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их
качества и безопасность.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и
изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к
условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и
изделий и подтверждать соблюдение таких требований
соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
3. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается
в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны
соответствовать требованиям строительных, санитарных и
ветеринарных правил и норм.
4. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться
специально предназначенные или специально оборудованные для таких
целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном
порядке санитарные паспорта.
5. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов,
материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате
пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего
качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные
предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение,
перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны
информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат
реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с
результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
Статья 19. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации
1. Граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и
юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов,
материалов и изделий, обязаны обеспечить условия их реализации в
соответствии с требованиями нормативных документов.
2. Граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и
юридические лица, осуществляющие розничную продажу принятой от
поставщика продукции, обязаны проверить ее качество и
безопасность. Реализация пищевых продуктов и сырья, подлежащих
ветеринарно-санитарной экспертизе, разрешается при наличии
ветеринарного свидетельства установленного образца или талона
ветеринарно-санитарной экспертизы рынка.
3. В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных
и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных
видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается
федеральным органом исполнительной власти в области торговли по
согласованию с центром государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Воронежской области.
4. В случае утраты при реализации пищевыми продуктами,
материалами и изделиями соответствующего качества и приобретения
ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные
предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию
таких пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять их с
реализации, обеспечить отзыв от потребителей, направить на
экспертизу с последующей утилизацией или уничтожением.
Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых
осуществляется на территорию области
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и
изделий, ввозимых на территорию области, должны соответствовать
требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 21. Требования к организации и проведению
производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и
проводить производственный контроль за их качеством и
безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических
документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов,
материалов и изделий.
2. Производственный контроль за качеством и безопасностью
пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии
с программой производственного контроля, которая разрабатывается
индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании
государственных стандартов и технических документов. Указанной
программой определяются порядок осуществления производственного
контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов,
материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки
условий их изготовления и оборота.
Статья 22. Требования к работникам, осуществляющим деятельность
по изготовлению и обороту пищевых продуктов
1. Работники, занятые на работах, которые связаны с
изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и
изделиями, в сфере общественного питания и при выполнении которых
осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми
продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные
предварительные при поступлении на работу и периодические
медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на
такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными
заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей
инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с
особенностям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов
и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также
работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к
работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные
контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и
изделиями.
3. Работодатели обязаны временно отстранить от работы лиц,
которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний
и могут являться источниками распространения инфекционных
заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или
производства.
Статья 23. Требования к изъятию из оборота некачественных и
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия подлежат изъятию из оборота их владельцами самостоятельно
или по предписанию органов государственного надзора и контроля.
2. В случае непринятия владельцем указанной продукции мер по ее
изъятию из оборота или невыполнения им предписания органов
государственного надзора и контроля по этим вопросам,
некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и
изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 24. Требования к проведению экспертизы, к утилизации или
уничтожению некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий, изъятых из оборота
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе
(санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной,
товароведческой и другой), проводимой органами государственного
надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией в целях
определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых
продуктов, материалов и изделий.
Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не
может подтвердить их происхождение, имеющие явные признаки
недоброкачественности и представляющие в связи с этим
непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат
утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. До
утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и
изделий их владелец в присутствии представителя органа
государственного надзора и контроля обязан изменить свойства таких
пищевых продуктов, материалов и изделий любым доступным и надежным
способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по
назначению.
2. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы,
утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение,
условия осуществления которого исключают возможность доступа к
таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.
Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные
пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету.
Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов,
материалов и изделий несет их владелец.
3. На основании результатов экспертизы некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган
государственного надзора и контроля принимает постановление об их
утилизации или уничтожении.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий осуществляет выбор способов и условий их
утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями
нормативных либо технических документов и согласовывает их с
органом государственного надзора и контроля, вынесшим
постановление об утилизации или уничтожении таких пищевых
продуктов.
Возможность использования некачественных и (или) опасных
пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с
государственной ветеринарной службой Воронежской области.
4. Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или
уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий оплачиваются их владельцем.
5. Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан представить в орган государственного
надзора и контроля, вынесший постановления об их утилизации или
уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке
копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких
пищевых продуктов, материалов и изделий.
6. Органы государственного надзора и контроля, вынесшие
постановление об утилизации или уничтожении некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны
осуществлять контроль за их утилизацией или уничтожением в связи с
опасностью возникновения и распространения заболеваний и
отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей
природной среды.
Статья 25. Общественный контроль за продовольственной
безопасностью
Общественный контроль за продовольственной безопасностью
проводится в целях проверки исполнения законодательства о
продовольственной безопасности общественными организациями, а
также в целях реализации прав общественных объединений и граждан
на участие в управлении государственными и общественными делами,
прав граждан на охрану здоровья и безопасность продовольствия.
Общественный контроль за продовольственной безопасностью
осуществляется профессиональными союзами, обществами потребителей
и иными общественными объединениями, трудовыми коллективами и
гражданами.
Порядок проведения общественного контроля за продовольственной
безопасностью регулируется законодательными актами о
профессиональных союзах, трудовых коллективах, общественных
объединениях, а также иными законодательными актами.
ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 26. Исключена. - Закон Воронежской области от 11.06.2003
N 23-ОЗ.
Статья 27. Уголовная ответственность за нарушение настоящего
Закона
Нарушение настоящего Закона, приведшее к случаю возникновения
заболевания, отравления или смерти человека, наступившему в
результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов, влечет за собой уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Гражданско-правовая ответственность за нарушение
настоящего Закона
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, а также оказание услуг в сфере общественного
питания, за нарушение настоящего Закона несут ответственность в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина,
либо имуществу юридического лица вследствие недостатков пищевых
продуктов, материалов и изделий, а также недостатков услуг,
оказываемых в сфере общественного питания, в части их качества и
безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским
законодательством.
Статья 29. Ответственность должностных лиц органов
государственного надзора и контроля
Должностные лица органов государственного надзора и контроля за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие
фактов, создающих угрозу жизни и здоровья человека, несут
ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж
08.11.2001
N 24-III-ОЗ
|
