26 октября 2001 года N 703-87
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2002-2004 ГОДЫ
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 10 октября 2001 года
Статья 1
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Организация и
развитие общественных работ в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы
(далее - Программа) согласно приложению к настоящему Закону
Санкт-Петербурга.
Статья 2
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий
Программы, включается в бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий
финансовый год отдельной строкой в соответствующие разделы по
функциональной и ведомственной классификации.
Статья 3
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10
дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
26 октября 2001 года
N 703-87
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О целевой программе
Санкт-Петербурга "Организация
и развитие общественных работ
в Санкт-Петербурге"
на 2002-2004 годы"
от 10.10.2001 N 703-87
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2002-2004 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование целевая программа Санкт-Петербурга
Программы "Организация и развитие общественных работ
в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы.
Основания для Закон Российской Федерации "О занятости
разработки населения в Российской Федерации";
Программы постановление Правительства Российской
Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об
утверждении Положения об организации
общественных работ";
постановление Правительства Российской
Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О
мерах по поддержанию занятости населения";
Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2001
года N 181-25 "Об особенностях организации
общественных работ в Санкт-Петербурге";
распоряжение губернатора Санкт-Петербурга
от 3 декабря 1999 года N 1292-р "Об
утверждении Положения об организации
общественных работ в Санкт-Петербурге".
Государственный Комитет по труду и социальной защите
заказчик населения от имени Санкт-Петербурга.
Программы
Основные Комитет по труду и социальной защите
разработчики населения;
Программы Департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по
Санкт-Петербургу.
Цель Программы создание дополнительных рабочих мест и
оказание гражданам материальной поддержки
в виде временного заработка при выполнении
общественных работ, носящих временный или
сезонный характер, не требующих
квалифицированной рабочей силы.
Сроки реализации 2002-2004 годы.
Программы
Основные направления создание временных рабочих мест для
Программы проведения общественных работ;
совершенствование нормативно-правовой базы
организации и развития общественных работ;
организационно-методическое и
информационное обеспечение общественных
работ.
Исполнители Комитет по труду и социальной защите
Программы населения;
организации, определяемые по результатам
конкурса.
Источники и объемы источником финансирования Программы
финансирования являются средства бюджета Санкт-Петербурга
Программы на 2002-2004 годы. Общий необходимый объем
финансирования Программы составляет 18342
тыс. руб., в том числе по годам:
2002 год - 5420 тыс. руб.;
2003 год - 6122 тыс. руб.;
2004 год - 6800 тыс. руб.
Ожидаемые конечные оказание социальной поддержки особо
результаты реализации нуждающимся в ней категориям жителей
Программы Санкт-Петербурга;
удовлетворение потребности
Санкт-Петербурга в выполнении социально
значимых работ; создание временных рабочих
мест для проведения общественных работ;
трудоустройство на общественные работы
лиц, испытывающих затруднения в поисках
работы;
повышение доходов малоимущих жителей
Санкт-Петербурга.
Контроль за осуществляет Комитет по труду и социальной
исполнением Программы защите населения.
1. Введение
Программа разработана в соответствии с Законом Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997
года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных
работ", постановлением Правительства Российской Федерации от 22
июня 1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения",
Законом Санкт-Петербурга от 28 февраля 2001 года "Об особенностях
организации общественных работ в Санкт-Петербурге", распоряжением
губернатора Санкт-Петербурга от 3 декабря 1999 года N 1292-р "Об
утверждении Положения об организации общественных работ в
Санкт-Петербурге".
В настоящей Программе используются следующие основные
понятия:
общественные работы - трудовая деятельность, имеющая
социально полезную направленность и организуемая в качестве
дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу;
затраты (расходы) на организацию общественных работ -
совокупность денежных средств, направляемых на финансовое
обеспечение организации общественных работ;
рабочее место - комплекс производственных средств,
обеспечивающих занятость работника на общественных работах.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение дополнительной социальной поддержки жителей
Санкт-Петербурга, ищущих работу, в том числе безработных;
реализация потребности Санкт-Петербурга в выполнении работ,
носящих временный и сезонный характер, на социально значимых
объектах;
стабилизация регионального рынка труда;
создание условий для мотивации к труду у лиц, длительно не
работающих и впервые ищущих работу.
В соответствии с поставленными целями Программа
предусматривает комплекс мер, реализация которых обеспечивает
решение следующих задач:
создание временных рабочих мест для проведения общественных
работ;
оказание социальной поддержки в виде временного заработка на
оплачиваемых общественных работах гражданам, ищущим работу,
безработным гражданам, малоимущим жителям Санкт-Петербурга,
зарегистрированным в установленном порядке в органах федеральной
государственной службы занятости, имеющим денежные доходы ниже
величины прожиточного минимума;
создание условий для приобщения к трудовой деятельности лиц,
не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи,
впервые ищущей работу;
содействие наиболее полной трудовой реабилитации граждан,
имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной
деятельности;
совершенствование нормативной базы, регулирующей организацию
и проведение общественных работ;
внедрение новых форм и методов взаимодействия субъектов
общественных работ.
3. Основные направления и мероприятия Программы
Основные направления Программы включают мероприятия
организационного, нормативно-правового, методического,
информационного характера, в том числе по направлениям:
1) создание временных рабочих мест для проведения
общественных работ:
мероприятия этого направления представляют собой конкретные
проекты создания временных рабочих мест, определяемые на
конкурсной основе;
2) совершенствование нормативно-правовой базы организации и
развития общественных работ:
программные мероприятия данного направления предусматривают
совершенствование нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в
области организации и развития общественных работ;
3) организационно-методическое и информационное обеспечение
общественных работ:
в рамках организационно-методического обеспечения
общественных работ мероприятия данного направления
предусматривают:
подготовку документов для открытого конкурса на право
заключения договоров на организацию и проведение общественных
работ;
разработку положения о проведении конкурса по ежегодному
определению приоритетных видов общественных работ;
разработку и издание методических рекомендаций по проведению
общественных работ;
оказание консультационной помощи работодателям, создающим
временные рабочие места для проведения общественных работ;
осуществление иных мероприятий, направленных на
организационно-методическое обеспечение развития общественных
работ.
В рамках информационного обеспечения общественных работ
предполагается осуществление следующих мероприятий:
развитие системы информационного обслуживания граждан,
работодателей, органов государственной власти Санкт-Петербурга и
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также иных
заинтересованных лиц по вопросам организации и проведения
общественных работ;
подготовка и проведение семинаров и конференций, посвященных
совершенствованию механизма организации общественных работ.
4. Финансовое обеспечение Программы
Общий необходимый объем финансирования Программы составляет
18342 тыс. руб., в том числе по годам:
2002 год - 5420 тыс. руб.;
2003 год - 6122 тыс. руб.;
2004 год - 6800 тыс. руб.
Средства бюджета Санкт-Петербурга могут быть направлены в том
числе и на компенсацию расходов организациям, предоставляющим
временные рабочие места для проведения общественных работ.
Общие затраты (расходы) на организацию и проведение
общественных работ включают:
затраты на оплату труда работников, занятых на общественных
работах, с учетом начислений;
затраты на приобретение товарно-материальных ценностей,
необходимых для организации и проведения общественных работ, а
также транспортные расходы по доставке работников к месту работы и
обратно. Указанные затраты устанавливаются в размере 16% от затрат
на оплату труда работников. При этом товарно-материальные
ценности, приобретаемые для организации и проведения общественных
работ, могут включать средства труда, материалы, средства
индивидуальной защиты и канцелярские товары.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
создать 960 временных рабочих мест, на которые предполагается
трудоустроить 6400 чел.;
оказать социальную поддержку за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга жителям Санкт-Петербурга, попавшим в трудную
жизненную ситуацию (в том числе безработным, инвалидам, лицам без
определенного места жительства, беженцам), посредством привлечения
их к общественным работам;
обеспечить потребности Санкт-Петербурга в выполнении
социально значимых видов работ;
стабилизировать ситуацию на рынке труда Санкт-Петербурга
путем трудоустройства на общественные работы неконкурентоспособных
на рынке рабочей силы категорий населения;
сохранить мотивацию к труду у длительно неработающих лиц;
создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи,
начинающей трудовую деятельность;
повысить доходы малоимущих жителей Санкт-Петербурга, в том
числе студентов и пенсионеров.
6. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по
труду и социальной защите населения.
7. Перечень основных направлений и мероприятий Программы,
сроки их исполнения и источники финансирования
-----T-------------------------------T--------------T----------------------
| N | Мероприятия | Сроки | Общий объем |
|п/п | | исполнения | финансирования |
| | | | из бюджета |
| | | | Санкт-Петербурга, |
| | | |в том числе по годам,|
| | | | тыс. руб. |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
| 1. |Создание временных рабочих мест|2002-2004 годы| 18342 |
| |для проведения общественных| |в том числе: |
| |работ <*> (по отраслям| |2002 год - 5420 |
| |экономики) | |2003 год - 6122 |
| | | |2004 год - 6800 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.1.|Здравоохранение, физкультура и|2002-2004 годы| 1834,2 |
| |социальное обеспечение | |в том числе: |
| | | |2002 год - 542 |
| | | |2003 год - 612,2 |
| | | |2004 год - 680 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.2.|Жилищно-коммунальное хозяйство |2002-2004 годы| 3668,4 |
| | | |в том числе: |
| | | |2002 год - 1084 |
| | | |2003 год - 1224,4 |
| | | |2004 год - 1360 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.3.|Транспорт и связь (в части|2002-2004 годы| 2751,3 |
| |обслуживания населения) | |в том числе: |
| | | |2002 год - 813 |
| | | |2003 год - 918,3 |
| | | |2004 год - 1020 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.4.|Образование, культура,|2002-2004 годы| 1834,2 |
| |искусство и наука | |в том числе: |
| | | |2002 год - 542 |
| | | |2003 год - 612,2 |
| | | |2004 год - 680 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.5.|Промышленность |2002-2004 годы| 1834,2 |
| | | |в том числе: |
| | | |2002 год - 542 |
| | | |2003 год - 612,2 |
| | | |2004 год - 680 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.6.|Строительство |2002-2004 годы| 2751,3 |
| | | |в том числе: |
| | | |2002 год - 813 |
| | | |2003 год - 918,3 |
| | | |2004 год - 1020 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.7.|Дорожное строительство |2002-2004 годы| 1834,2 |
| | | |в том числе: |
| | | |2002 год - 542 |
| | | |2003 год - 612,2 |
| | | |2004 год - 680 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|1.8.|Прочие |2002-2004 годы| 1834,2 |
| | | |в том числе: |
| | | |2002 год - 542 |
| | | |2003 год - 612,2 |
| | | |2004 год - 680 |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
| 2. Совершенствование нормативно-правовой базы организации |
| и развития общественных работ |
+----T-------------------------------T--------------T---------------------+
|2.1.|Подготовка проекта распоряжения|I квартал 2002|В пределах средств на|
| |губернатора Санкт-Петербурга о|года |основную деятельность|
| |внесении изменений в| | |
| |распоряжение губернатора| | |
| |Санкт-Петербурга от 3 декабря| | |
| |1999 года N 1292-р "Об| | |
| |утверждении Положения об| | |
| |организации общественных работ| | |
| |в Санкт-Петербурге" | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|2.2.|Разработка конкурсной|Ежегодно в IV|В пределах средств на|
| |документации для открытого|квартале |основную деятельность|
| |конкурса на право заключения| | |
| |договоров на организацию и| | |
| |проведение общественных работ | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|2.3.|Подготовка и заключение|Ежегодно в I|В пределах средств на|
| |Соглашения о взаимодействии|квартале |основную деятельность|
| |между Комитетом по труду и| | |
| |социальной защите населения и| | |
| |Департаментом Федеральной| | |
| |государственной службы| | |
| |занятости по Санкт-Петербургу | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|2.4.|Разработка проекта целевой|I квартал 2004|В пределах средств на|
| |программы Санкт-Петербурга|года |основную деятельность|
| |"Организация и развитие| | |
| |общественных работ в| | |
| |Санкт-Петербурге" на 2005-2007| | |
| |годы | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
| 3. Организационно-методическое и информационное обеспечение |
| общественных работ |
+----T-------------------------------T--------------T---------------------+
|3.1.|Организация в установленном|Ежегодно в I|В пределах средств на|
| |порядке конкурса,|квартале |основную деятельность|
| |предусмотренного пунктом 2.2| | |
| |настоящего раздела Программы | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|3.2.|Разработка и издание|III квартал|В пределах средств на|
| |методических рекомендаций по|2003 года |основную деятельность|
| |порядку заключения договоров на| | |
| |организацию общественных работ | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|3.3.|Организация семинаров с|Ежегодно в|В пределах средств на|
| |работодателями по проблемам|I-II кварталах|основную деятельность|
| |организации и развития| | |
| |общественных работ | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|3.4.|Содействие органам местного|2002-2004 годы|В пределах средств на|
| |самоуправления в| |основную деятельность|
| |Санкт-Петербурге в организации| | |
| |общественных работ на| | |
| |территории муниципальных| | |
| |образований, расположенных на| | |
| |территории Санкт-Петербурга | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|3.5.|Оказание |2002-2004 годы|В пределах средств на|
| |организационно-методической и| |основную деятельность|
| |консультационной помощи| | |
| |работодателям, создающим| | |
| |рабочие места для проведения| | |
| |общественных работ | | |
+----+-------------------------------+--------------+---------------------+
|3.6.|Развитие системы|2002-2004 годы|В пределах средств на|
| |информационного обслуживания| |основную деятельность|
| |граждан, работодателей, органов| | |
| |государственной власти| | |
| |Санкт-Петербурга и органов| | |
| |местного самоуправления в| | |
| |Санкт-Петербурге по вопросам| | |
| |организации и проведения| | |
| |общественных работ | | |
L----+-------------------------------+--------------+----------------------
-------------------------------
<*> - Конкретные виды общественных работ в рамках
перечисленных направлений будут определены на конкурсной основе с
учетом Каталога видов общественных работ, разработанного
Министерством труда и социального развития Российской Федерации во
исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
11 апреля 2000 года N 327 "О внесении изменений в Федеральную
целевую программу содействия занятости населения Российской
Федерации на 1998-2000 годы".
------------------------------------------------------------------
|
