26 октября 2001 года N 707-90
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"РАЗВИТИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2002-2012 ГОДЫ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
10 октября 2001 года
(в ред. ЗАКОНОВ Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 720-108,
от 19.07.2005 N 409-66, от 11.07.2006 N 393-52)
Статья 1
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Развитие
долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-
2012 годы (далее - Программа) согласно приложению.
Статья 2
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в течение
2002-2012 годов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в
пределах ассигнований, установленных соответствующим законом Санкт-
Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий
день после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
26 октября 2001 года
N 707-90
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О целевой программе Санкт-Петербурга
"Развитие долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге"
на 2002-2012 годы"
от 10.10.2001 N 707-90
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"РАЗВИТИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2002-2012 ГОДЫ
(в ред. Законов СПб от 16.12.2003 N 720-108,
от 19.07.2005 N 409-66, от 11.07.2006 N 393-52)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы целевая программа Санкт-Петербурга
"Развитие долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге" на
2002-2012 годы.
Основания для Гражданский кодекс Российской Федерации;
разработки Программы Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;
Жилищный кодекс РСФСР;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "Об ипотеке (залоге
недвижимости)";
Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики";
Федеральный закон "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним";
постановление Правительства Российской
Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О
предоставлении гражданам Российской
Федерации, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездной субсидии
на строительство или приобретение жилья";
Указ Президента Российской Федерации от 10
июня 1994 года N 1180 "О жилищных
кредитах";
Указ Президента Российской Федерации от 24
декабря 1993 года N 2281 "О разработке и
внедрении внебюджетных форм инвестирования
жилищной сферы";
постановление Правительства Российской
Федерации от 26 августа 1996 года N 1010
"Об Агентстве по ипотечному жилищному
кредитованию";
постановление Правительства Российской
Федерации от 27 июня 1996 года N 753 "О
федеральной целевой программе "Свой дом";
Закон Санкт-Петербурга от 13 января 1999
года N 7-2 "О развитии ипотечного
жилищного кредитования в
Санкт-Петербурге";
приказ губернатора Санкт-Петербурга от 24
августа 1998 года N 63-п "О деятельности
органов Администрации Санкт-Петербурга по
предоставлению гражданам, проживающим в
Санкт-Петербурге и нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездных субсидий
на строительство или приобретение жилья";
постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 29 марта 1999 года
N 13 "О развитии долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге".
Государственный Комитет по жилищной политике.
заказчик Программы
Основные разработчики Комитет по жилищной политике;
Программы Комитет по строительству.
Основные цели создание условий для формирования и
Программы развития системы долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге,
позволяющей получить жителям
Санкт-Петербурга, имеющим соответствующие
доходы, жилищный кредит на приобретение
жилья;
повышение уровня доступности получения
долгосрочных жилищных кредитов жителями
Санкт-Петербурга, состоящими на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сроки реализации 2002-2012 годы.
Программы
Основные мероприятия разработка нормативной и правовой базы для
Программы развития системы жилищного, в том числе
ипотечного, кредитования в
Санкт-Петербурге;
формирование источников ресурсного
обеспечения Программы;
реализация комплекса мер, направленных на
развитие системы долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге;
создание механизма целевой финансовой
поддержки и повышение уровня доступности
ипотечных кредитов для граждан, состоящих
на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в том числе работников учреждений
и организаций бюджетной сферы, с
использованием системы долгосрочного
жилищного кредитования в Санкт-Петербурге
при приобретении жилья.
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Исполнители основных Комитет по жилищной политике;
мероприятий по Комитет по строительству;
реализации Программы Комитет финансов;
Комитет экономического развития,
промышленной политики и торговли.
Объемы и источники финансирование мероприятий Программы
финансирования осуществляется за счет средств бюджета
Программы Санкт-Петербурга.
Общий объем финансирования за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых
при получении ипотечного кредита на
субсидирование первого взноса и(или)
процентной ставки для оплаты приобретаемой
квартиры, к 2012 году составит
3030 млн руб., в том числе:
2004 год - 80 млн руб.;
2005 год - 130 млн руб.;
2006 год - 300 млн руб.,
2007 год - 400 млн руб.;
2008 год - 400 млн руб.;
2009 год - 400 млн руб.;
2010 год - 440 млн руб.;
2011 год - 440 млн руб.;
2012 год - 440 млн руб.
(часть вторая - в ред. Закона СПб от 11.07.2006 N 393-52)
Общий объем средств, выделяемых из бюджета
Санкт-Петербурга в целях развития системы
ипотечного жилищного кредитования в
Санкт-Петербурге в форме бюджетных
инвестиций в уставный капитал вновь
создаваемого юридического лица с участием
Санкт-Петербурга (далее - ипотечное
агентство), на период реализации Программы
составляет 570 млн руб., в том числе:
2004 год - 50 млн руб.;
2005 год - 30 млн руб.;
2006 год - 40 млн руб.;
2007 год - 50 млн руб.;
2008 год - 60 млн руб.;
2009 год - 70 млн руб.;
2010 год - 80 млн руб.;
2011 год - 90 млн руб.;
2012 год - 100 млн руб.
Общий объем средств, выделяемых из бюджета
Санкт-Петербурга на информационное
обеспечение Программы, составляет 1 млн
рублей, в том числе:
2003 год - 100 тыс. руб.;
2004 год - 100 тыс. руб.;
2005 год - 100 тыс. руб.;
2006 год - 100 тыс. руб.;
2007 год - 100 тыс. руб.;
2008 год - 100 тыс. руб.;
2009 год - 100 тыс. руб.;
2010 год - 100 тыс. руб.;
2011 год - 100 тыс. руб.;
2012 год - 100 тыс. руб.
(подраздел - в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Ожидаемые конечные улучшение жилищных условий более 18 тысяч
результаты Программы семей за счет внедрения таких форм
жилищного кредитования в Санкт-Петербурге,
как долевое участие в строительстве жилья
с применением ипотечного кредитования,
наем жилья с правом выкупа, прямое
ипотечное кредитование;
формирование системы ипотечного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге,
предусматривающей стандарты и порядок
выдачи кредитов, приобретение у кредитных
и иных организаций требований по кредитам
(займам), обеспеченным ипотекой, и (или)
закладных, механизм долевого участия
граждан в строительстве с применением
ипотечного кредитования, найма жилья с
правом выкупа;
защита прав кредитора и заемщика;
определение процедуры целевой поддержки
жителей Санкт-Петербурга за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга при выдаче
жилищных кредитов.
(подраздел - в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Система организации ежегодное представление исполнителями
контроля за основных мероприятий Программы отчета о
выполнением ходе реализации основных мероприятий
мероприятий Программы Программы на рассмотрение Правительства
Санкт-Петербурга.
1. Основные цели Программы
Основными целями Программы являются:
повышение доступности получения долгосрочных жилищных кредитов
жителями Санкт-Петербурга, состоящими на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, в том числе работниками бюджетной
сферы;
создание условий для формирования и развития системы
долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге,
позволяющей получить жителям Санкт-Петербурга, имеющим
соответствующие доходы, жилищный кредит на приобретение жилья.
2. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
При использовании ипотечным агентством финансовых средств,
предоставленных на инвестиционных условиях за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, свои жилищные условия смогут улучшить около 13,2
тысячи семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Абзац исключен. - Закон СПб от 16.12.2003 N 720-108.
За счет предоставления средств бюджета Санкт-Петербурга,
направляемых на субсидирование первого взноса и процентной ставки,
на основании правил и порядка, разрабатываемых в рамках настоящей
Программы, свои жилищные условия смогут улучшить более 5,4 тысячи
семей очередников.
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Абзац исключен. - Закон СПб от 16.12.2003 N 720-108.
Таким образом, конечным результатом реализации Программы будет
являться улучшение жилищных условий более 18 тысяч семей в Санкт-
Петербурге.
К наиболее ощутимым результатам реализации Программы, которые
позволят в перспективе создать саморазвивающуюся систему
ипотечного кредитования за счет привлечения средств рынка и
сделать выдачу ипотечных жилищных кредитов стандартной банковской
операцией, относятся:
создание реального механизма выдачи ипотечных кредитов,
механизма приобретения у кредитных и иных организаций требований
по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных и
формирование вторичного рынка закладных;
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
совершенствование технологии выдачи, обслуживания ипотечных
кредитов, уступки права требования по ипотечным кредитам.
В конечном счете, на основе накопленного опыта при создании
соответствующих социально-экономических и правовых условий,
используя различные формы жилищного кредитования при приобретении
жилья, в том числе кредитование в процессе строительства, наем
жилья с правом выкупа, проведение зачетных схем, можно
преобразовать все виды жилищного кредитования в единую целостную
систему долгосрочного жилищного кредитования.
3. Реализация мероприятий Программы
Заказчиком Программы от имени Санкт-Петербурга является Комитет
по жилищной политике. Основные исполнители мероприятий Программы -
Комитет по строительству (общая координация деятельности по
реализации Программы), Комитет по жилищной политике (разработка
Программы, распоряжение средствами, направляемыми на повышение
доступности кредитов для очередников, участие в нормативном
обеспечении Программы, отчеты о ее выполнении), Комитет финансов
(ресурсное обеспечение Программы), Комитет экономического
развития, промышленной политики и торговли (экономическое
стимулирование развития ипотеки в Санкт-Петербурге).
4. Объемы и источники финансирования Программы
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, в форме бюджетных инвестиций в уставный капитал
ипотечного агентства направлены на повышение доступности жилищных
кредитов для жителей Санкт-Петербурга, обеспечение развития
системы жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, путем
приобретения у кредитных и иных организаций требований по кредитам
(займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных.
Размер жилищной субсидии на семью должен определяться исходя из
финансовых возможностей семьи по возврату заемных средств, даты
постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и иных
критериев. Порядок предоставления и расчета жилищных субсидий
будет разработан в рамках реализации Программы.
Целью выделения средств бюджета Санкт-Петербурга на
информационное обеспечение Программы является создание условий и
проведение мероприятий для своевременного и правильного доведения
до жителей Санкт-Петербурга точной информации о возможности
улучшения жилищных условий в рамках Программы. В перечень
информационных материалов должны быть включены условия и порядок
участия в Программе, данные о ходе реализации мероприятий
Программы, вносимые изменения и дополнения.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ПО ГОДАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
+-+------------------------------------------------------------- - ------------------¬
¦ Бюджетные субсидии при жилищном кредитовании (тыс. руб.) ¦
¦ ¦
¦ (в ред. Закона СПб от 11.07.2006 N 393-52) ¦
+----------------T----T-----T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦ Годы ¦2003¦ 2004¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Субсидии на пер-¦ - ¦80000¦130000¦300000¦400000¦400000¦400000¦440000¦440000¦440000¦
¦вый взнос и(или)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентную став-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ Бюджетные инвестиции в уставный капитал ипотечного агентства для развития ¦
¦ долгосрочного жилищного ипотечного кредитования (тыс. руб.) ¦
+----------------T----T-----T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦ ¦2003¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Инвестиции в ус-¦- ¦50000¦30000 ¦40000 ¦50000 ¦60000 ¦70000 ¦80000 ¦90000 ¦100000¦
¦тавный капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного аген-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ Бюджетные средства на информационное обеспечение Программы (тыс. руб.) ¦
+----------------T----T-----T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦ ¦2003¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Бюджетные средс-¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦
¦тва, выделяемые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на информацион-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+----+-----+------+------+------+------+------+------+------+-------
5. Перечень основных мероприятий Программы
(в ред. Закона СПб от 16.12.2003 N 720-108)
----T-------------------------------------T----------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦выполнения¦(ответственный¦
¦ ¦ ¦ ¦за выполнение ¦
¦ ¦ ¦ ¦указан первым)¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение ¦
+---T---------------------------------------------------------------+
¦1.1¦Исключен. - Закон СПб от 19.07.2005 N 409-66. ¦
+---+-------------------------------------T----------T--------------+
¦1.1¦Разработка проекта распоряжения Адми-¦IV квартал¦КЖП ¦
¦ ¦нистрации Санкт-Петербурга "О порядке¦2003 года ¦ ¦
¦ ¦и условиях предоставления гражданам¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездных субсидий в рамках реа-¦ ¦ ¦
¦ ¦лизации целевой программы Санкт-Пе-¦ ¦ ¦
¦ ¦тербурга "Развитие долгосрочного жи-¦ ¦ ¦
¦ ¦лищного кредитования в Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурге" на 2002-2012 годы" ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦1.2¦Разработка нормативных актов, обеспе-¦I квартал ¦КЖП, КСЖФ ¦
¦ ¦чивающих предоставление жилых помеще-¦2004 года ¦ ¦
¦ ¦ний из фонда жилья для временного по-¦ ¦ ¦
¦ ¦селения государственного жилищного¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда Санкт-Петербурга гражданам, ут-¦ ¦ ¦
¦ ¦ратившим жилье в результате обращения¦ ¦ ¦
¦ ¦взыскания на жилое помещение, которое¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретено за счет средств кредита¦ ¦ ¦
¦ ¦или целевого займа, предоставленного¦ ¦ ¦
¦ ¦на приобретение жилья, и заложено в¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение возврата кредита или це-¦ ¦ ¦
¦ ¦левого займа ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦1.3¦Разработка предложений по порядку¦I квартал ¦КУГИ, ФИ ¦
¦ ¦организации и проведения публичных¦2004 года ¦ ¦
¦ ¦торгов, обеспечивающих продажу жилых¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений, заложенных в обеспечение¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнения обязательств по кредитам,¦ ¦ ¦
¦ ¦выданным на приобретение жилья в¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурге в рамках единой сис-¦ ¦ ¦
¦ ¦темы долгосрочного жилищного кредито-¦ ¦ ¦
¦ ¦вания в Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦1.4¦Разработка предложений по привлечению¦I квартал ¦КЖП, КС ¦
¦ ¦средств из внебюджетных источников в¦2004 года ¦ ¦
¦ ¦целях развития системы ипотечного жи-¦ ¦ ¦
¦ ¦лищного кредитования в Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурге ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦1.5¦Разработка стандартов процедуры выда-¦I квартал ¦КЖП ¦
¦ ¦чи, сопровождения и приобретения у¦2004 года ¦ ¦
¦ ¦кредитных и иных организаций требова-¦ ¦ ¦
¦ ¦ний по кредитам (займам), обеспечен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ным ипотекой, и (или) закладных в¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦ 2. Ресурсное обеспечение ¦
+---T-------------------------------------T----------T--------------+
¦ ¦Выделение из бюджета Санкт-Петербурга¦Ежегодно ¦КЖП, КФ, ¦
¦ ¦денежных средств на: ¦ ¦КЭРППиТ ¦
¦ ¦предоставление жилищных субсидий для¦ ¦ ¦
¦ ¦целевого использования при получении¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного кредита на субсидирование¦ ¦ ¦
¦ ¦первого взноса и (или) процентной¦ ¦ ¦
¦ ¦ставки; ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетные инвестиции в уставный капи-¦ ¦ ¦
¦ ¦тал ипотечного агентства для развития¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ипотечного жилищного кредито-¦ ¦ ¦
¦ ¦вания в Санкт-Петербурге, повышения¦ ¦ ¦
¦ ¦доступности жилищных кредитов для жи-¦ ¦ ¦
¦ ¦телей Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационное обеспечение Программы ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+--------------+
¦ 3. Информационное обеспечение Программы ¦
+---T-------------------------------------T----------T--------------+
¦ ¦Осуществление информационного обеспе-¦Ежегодно ¦КПСО ¦
¦ ¦чения жителей Санкт-Петербурга, нап-¦ ¦ ¦
¦ ¦равленного на освещение долгосрочного¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного кредитования в Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурге ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------------+----------+---------------
Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется в
пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями
соответствующих мероприятий Программы.
Обозначения:
КЖП - Комитет по жилищной политике;
КПСО - Комитет по печати и связям с общественностью;
КС - Комитет по строительству;
КСЖФ - Комитет по содержанию жилищного фонда;
КФ - Комитет финансов;
КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной
политики и торговли;
НП - Нотариальная палата Санкт-Петербурга;
ФИ - государственное учреждение по совершению сделок с
имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга.
|