26 сентября 2001 года N 400
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПИТЬЕВОМ ВОДОСНАБЖЕНИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 13 сентября 2001 года
(в ред. Законов Тюменской области
от 10.06.2002 N 47, от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон регулирует на основе федерального
законодательства отношения в сфере питьевого водоснабжения на
территории Тюменской области.
2. Целью настоящего Закона является создание условий для
обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в
достаточном количестве, направленных на охрану здоровья граждан и
повышение уровня жизни населения.
3. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
4. Положения настоящего областного Закона не распространяются
на отношения в сфере питьевого водоснабжения на специальных
объектах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции
Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии и
Министерства путей сообщения Российской Федерации, а также на
транспортных средствах.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) питьевая вода - вода, предназначенная для потребления
населением в питьевых и бытовых целях, а также для производства и
переработки пищевой продукции, отвечающая установленным санитарным
правилам и нормам. Питьевая вода должна быть безопасной в
эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по
химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические
(воспринимаемые с помощью органов чувств) показатели;
б) питьевое водоснабжение - деятельность граждан и организаций,
направленная на обеспечение потребностей населения в питьевой
воде;
в) источник питьевого водоснабжения - водный объект или его
часть, содержащие воду, по своему качеству пригодную для забора
воды в целях питьевого водоснабжения с соответствующей
водоподготовкой или без нее;
г) подготовка питьевой воды - совокупность мер, в том числе
очистка и (или) обеззараживание, для придания воде из источника
питьевого водоснабжения качества, отвечающего санитарным правилам
и нормам;
д) бутилированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная
в емкости;
е) водоснабжающая организация - специализированная организация,
осуществляющая эксплуатацию систем питьевого водоснабжения и (или)
предоставляющая услуги по питьевому водоснабжению и имеющая
лицензию на водопользование (при использовании поверхностных
водных объектов), лицензию на пользование недрами для добычи
пресных подземных вод (при использовании подземных водных
объектов) и (или) лицензию на эксплуатацию систем питьевого
водоснабжения;
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
ж) централизованное питьевое водоснабжение - водоснабжение, при
котором забор, водоподготовка, хранение и доставка воды
потребителям осуществляются водоснабжающими организациями,
имеющими лицензию на водопользование (при использовании
поверхностных водных объектов), лицензию на пользование недрами
для добычи пресных подземных вод (при использовании подземных
водных объектов);
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
з) нецентрализованное питьевое водоснабжение - водоснабжение,
при котором граждане и юридические лица осуществляют забор воды
непосредственно из поверхностных и подземных водных объектов в
соответствии с водным законодательством Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации о недрах;
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
и) зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения -
территория (акватория), на которой устанавливается особый режим
санитарной охраны в целях предупреждения от загрязнения, засорения
и истощения источника питьевого водоснабжения, а также
предотвращения загрязнения водозаборных и водопроводных сооружений
и территорий, на которых они расположены.
(подпункт "и" в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
Статья 3. Правовое регулирование в сфере питьевого
водоснабжения
1. Правовое регулирование в сфере питьевого водоснабжения на
территории Тюменской области основывается на Конституции
Российской Федерации и осуществляется Водным кодексом Российской
Федерации, иными законами и нормативными актами Российской
Федерации, настоящим Законом и нормативными актами Тюменской
области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении
питьевого водоснабжения, регулируются федеральным
законодательством.
Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения
Основными принципами питьевого водоснабжения населения
являются:
а) соответствие питьевой воды установленным санитарным правилам
и нормам;
б) производственный, государственный и общественный контроль за
качеством питьевой воды;
в) запрещение использования воды технического качества для
питьевых нужд населения;
г) полное обеспечение потребностей населения в питьевой воде;
д) государственная поддержка питьевого водоснабжения;
е) ответственность органов местного самоуправления за
обеспечение населения питьевой водой;
ж) государственное регулирование порядка осуществления
питьевого водоснабжения;
з) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
и) выбор наиболее экономичного варианта питьевого
водоснабжения;
к) приоритет использования подземных вод в целях питьевого
водоснабжения;
л) обеспечение надежности и бесперебойной работы систем
питьевого водоснабжения;
м) приоритет государственной и муниципальной собственности на
системы питьевого водоснабжения;
н) ограничение монополистической деятельности в сфере питьевого
водоснабжения;
о) платность питьевого водоснабжения, государственное
регулирование ценообразования в сфере питьевого водоснабжения;
п) санитарная охрана источников и систем питьевого
водоснабжения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 5. Субъекты правоотношений в сфере питьевого
водоснабжения
Субъектами правоотношений в сфере питьевого водоснабжения
являются:
а) органы государственной власти Тюменской области;
б) органы местного самоуправления муниципальных образований
области;
в) органы, осуществляющие государственный надзор за питьевым
водоснабжением;
г) органы, осуществляющие государственный контроль за
использованием и охраной водных объектов;
д) граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица,
владельцы и пользователи систем питьевого водоснабжения.
Статья 6. Полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных
органов государственной власти Тюменской области в сфере питьевого
водоснабжения
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от
06.10.2005 N 410)
Тюменская областная Дума:
а) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
б) осуществляет контроль за исполнением законов, регулирующих
отношения в сфере питьевого водоснабжения, и иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом
Тюменской области и законами Тюменской области.
К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области относится:
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
а) определение основных направлений и утверждение областных
целевых программ и планов мероприятий по развитию питьевого
водоснабжения, экономии питьевой воды, обеспечению и улучшению ее
качества;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от
06.10.2005 N 410)
б) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
в) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
г) осуществление государственного регулирования цен и тарифов
на услуги по питьевому водоснабжению, в том числе путем
установления предельных цен и тарифов, в соответствии с
законодательствами Российской Федерации и Тюменской области;
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
д) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
е) организация развития систем питьевого водоснабжения;
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
ж) утверждение планов питьевого водоснабжения населения при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от
06.10.2005 N 410)
з) организация работ по питьевому водоснабжению в условиях
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(пункт "з" в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337,
от 06.10.2005 N 410)
и) разрешение в исключительных случаях использования водных
объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения в порядке, установленном федеральным
законодательством;
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
к) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
л) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
м) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
н) иные полномочия, возложенные на субъект Российской
Федерации, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области, постановлениями Правительства
Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
(пункт "н" в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи,
осуществляются Правительством Тюменской области, органами
исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
(часть 3 введена Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 7. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N
337.
Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 8. Использование водных объектов для питьевого
водоснабжения
Использование водных объектов для питьевого водоснабжения,
эксплуатация источников питьевого водоснабжения и взимание
платежей, связанных с пользованием водными объектами,
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
Статья 9. Централизованное питьевое водоснабжение
Централизованное питьевое водоснабжение осуществляется, порядок
лицензирования водопользования и требования к выбору источников
водоснабжения устанавливаются в соответствии с Водным кодексом
Российской Федерации.
Статья 10. Строительство и реконструкция систем питьевого
водоснабжения
1. Отвод земельных участков, проектирование, строительство и
реконструкция систем питьевого водоснабжения осуществляются в
соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными
планами городов, проектами районной планировки и застройки
населенных пунктов, государственными стандартами, строительными
нормами и правилами, санитарными правилами и нормами.
2. Разработка проектно-сметной документации на строительство и
реконструкцию систем питьевого водоснабжения осуществляется
специализированными проектными организациями, получившими
соответствующую лицензию. Порядок разработки, согласования,
экспертизы и утверждения проектно-сметной документации на
строительство и реконструкцию систем питьевого водоснабжения
устанавливается законодательствами Российской Федерации и
Тюменской области.
3. Проектируемые системы питьевого водоснабжения и планируемые
к применению реагенты и технологии очистки воды должны быть
рассчитаны на очистку, обеззараживание воды и ее подачу к местам
расходования в необходимом количестве в условиях максимального
водопотребления, исходя из наихудшего сезонного качества воды в
используемых источниках питьевого водоснабжения.
4. Финансирование строительства и реконструкции систем
питьевого водоснабжения осуществляется после согласования
проектных материалов с органами Государственного санитарно-
эпидемиологического надзора и с органами, уполномоченными
проводить экспертизу проектных материалов.
Статья 11. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения
Эксплуатация систем питьевого водоснабжения и деятельность
водоснабжающих организаций по эксплуатации систем водоснабжения
осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12. Нецентрализованное питьевое водоснабжение
Нецентрализованное питьевое водоснабжение осуществляется,
требования к выбору источников водоснабжения и порядок
эксплуатации применяемых водозаборных устройств устанавливаются в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Производство и продажа питьевой воды в расфасованном
виде
Производство и продажа питьевой воды в расфасованном виде,
контроль за качеством питьевой воды осуществляются, а требования к
таре устанавливаются в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 14. Применение промышленных и бытовых приборов очистки
питьевой воды
1. Организации и граждане могут применять промышленные и
бытовые приборы очистки питьевой воды. Не допускается снижение
требований к качеству питьевой воды, исходя из возможностей ее
дополнительной очистки перед использованием.
2. Сертификация промышленных и бытовых приборов очистки
питьевой воды и их продажа осуществляются в соответствии с
федеральным законодательством.
3. В случаях отсутствия возможности подачи качественной
питьевой воды при централизованном питьевом водоснабжении в
условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий
обязательно применение промышленных приборов очистки питьевой воды
в детских учреждениях, организациях здравоохранения, пищевой
промышленности и общественного питания.
Статья 15. Питьевое водоснабжение населения при нарушениях
функционирования систем питьевого водоснабжения
1. В случаях нарушения функционирования систем питьевого
водоснабжения, вызвавших частичное или полное прекращение подачи
питьевой воды либо ухудшение ее качества, органы государственной
власти Тюменской области и органы местного самоуправления
информируют население через средства массовой информации о
сложившейся ситуации и принимаемых мерах по ее нормализации.
2. При нарушениях функционирования систем питьевого
водоснабжения, которые повлекли за собой полное прекращение подачи
питьевой воды в населенном пункте или в его отдельных частях,
длящееся более 6 часов независимо от их причин, органы местного
самоуправления обязаны обеспечить бесплатное снабжение населения,
детских учреждений, организаций здравоохранения и пищевой
промышленности питьевой водой, доставляемой в цистернах или в
расфасованном виде, вплоть до возобновления ее подачи.
Статья 16. Питьевое водоснабжение населения при чрезвычайных
ситуациях
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
Для обеспечения населения питьевой водой в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным
законодательством осуществляется резервирование источников
питьевого водоснабжения на базе защищенных от загрязнения и
засорения подземных водных объектов.
Статья 17. Охрана источников и систем питьевого водоснабжения
от загрязнения
1. Для охраны от загрязнения источников и систем питьевого
водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены,
создаются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, зоны санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения и санитарно-защитные полосы водоводов.
2. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и
санитарно-защитные полосы водоводов организуются водоснабжающими
организациями; владельцы объектов, оказывающих или могущих оказать
отрицательное влияние на качество воды, должны выполнять
требования, установленные федеральным законодательством в зоне
санитарной охраны.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
3. Проекты зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения утверждаются Правительством Тюменской области в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от
06.10.2005 N 410)
4. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
Статья 18. Оказание услуг по питьевому водоснабжению
1. Водоснабжающие организации (исполнители услуг), собственники
зданий и сооружений, подключенных к системе питьевого
водоснабжения, оказывают услуги по питьевому водоснабжению в
соответствии с федеральным законодательством.
2. Основные права и обязанности исполнителей и потребителей
услуг по питьевому водоснабжению определяются в соответствии с
федеральным законодательством.
3. Порядок установки и эксплуатации приборов учета отпуска
питьевой воды устанавливается законодательством Российской
Федерации.
Глава IV. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 19. Государственный контроль в сфере питьевого
водоснабжения
Государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов, качеством питьевой воды и источников, строительством и
эксплуатацией систем питьевого водоснабжения, установлением цен и
тарифов, предоставлением услуг по питьевому водоснабжению
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 20. Производственный контроль в сфере питьевого
водоснабжения
1. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
2. Водоснабжающие организации постоянно контролируют качество
питьевой воды в системе питьевого водоснабжения в местах
водозабора, перед поступлением воды в распределительную сеть труб
и в самой сети.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
3. Производственный контроль за качеством питьевой воды
осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством. Методы отбора проб
устанавливаются санитарными правилами и нормами. Перечень
показателей согласовывается с органами Государственного санитарно
- эпидемиологического надзора.
4. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения при отсутствии
производственного контроля за качеством питьевой воды запрещается.
Статья 21. Общественный контроль в сфере питьевого
водоснабжения
Граждане и общественные объединения вправе осуществлять отбор и
доставку проб воды для лабораторного анализа в лаборатории,
аккредитованные в порядке, установленном федеральным
законодательством. Деятельность организаций и граждан,
осуществляющих общественный контроль за использованием и охраной
водных объектов, качеством их воды, соблюдением установленных
санитарных правил и норм при эксплуатации систем питьевого
водоснабжения и оказании услуг по питьевому водоснабжению,
осуществляется во взаимодействии с органами Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
Статья 22. Государственные гарантии обеспечения населения
питьевой водой
1. Населению гарантируется полное обеспечение потребностей в
питьевой воде надлежащего качества исходя из научно обоснованных
норм потребления.
2. Обеспечение полного удовлетворения потребностей населения в
питьевой воде надлежащего качества осуществляется путем:
а) разработки программ и планов мероприятий по питьевому
водоснабжению населения, участия органов государственной власти в
их реализации и финансировании;
б) государственного регулирования цен и тарифов на услуги по
питьевому водоснабжению;
в) применения мер государственной поддержки организаций,
осуществляющих питьевое водоснабжение, экономического
стимулирования деятельности по обеспечению населения питьевой
водой и улучшению ее качества;
г) государственного регулирования деятельности естественных
монополистов и проведения мероприятий, направленных на развитие
рынка услуг по питьевому водоснабжению;
д) государственного контроля в сфере питьевого водоснабжения;
е) своевременного оперативного предоставления населению
информации о качестве питьевой воды;
ж) привлечения к ответственности в установленном законом
порядке организаций и лиц, совершивших правонарушения в сфере
питьевого водоснабжения.
Статья 23. Разработка программ и планов мероприятий по
питьевому водоснабжению населения и их финансирование
1. Разработка областных целевых программ и планов обеспечения
населения питьевой водой, улучшения качества питьевой воды и ее
рационального использования осуществляется на основе федеральных
программ развития питьевого водоснабжения.
2. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными
целевыми программами и планами по питьевому водоснабжению
населения, осуществляется за счет средств федерального,
областного, местного бюджетов и привлеченных средств.
Статья 24. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N
337.
Статья 25. Информирование населения по вопросам качества
питьевой воды
1. Граждане и общественные объединения вправе требовать от
водоснабжающих организаций и других исполнителей услуг по
питьевому водоснабжению предоставления достоверной информации о
качестве питьевой воды и ее соответствии требованиям санитарных
правил и норм.
2. При выявлении несоответствия качества питьевой воды по
отдельным показателям должно быть обеспечено немедленное
оповещение об этом населения с информацией о возможных мерах
предосторожности, которые могут предотвратить возникшую опасность
для жизни и здоровья потребителей.
3. В случае выявления отклонений от нормативных требований,
предъявляемых к качеству питьевой воды, относящихся только к
органолептическим показателям и не влекущих за собой угрозу
здоровью людей, что подтверждается заключениями органов
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, информация
об этих отклонениях должна быть доведена до сведения потребителей
с указанием сроков устранения возникших отклонений.
Статья 26. Ответственность за нарушения настоящего Закона
Граждане, организации и должностные лица за совершение
правонарушений в сфере питьевого водоснабжения привлекаются к
ответственности в соответствии с законодательствами Российской
Федерации и Тюменской области.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
26 сентября 2001 года
N 400
|
