28 июня 2001 года N 152-ОЗ-2
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЛЕСАХ
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО;
с изм., внесенными Законами Тверской области
от 20.03.2002 N 3-ЗО; от 27.12.2002 N 90-ЗО;
от 26.12.2003 N 96-ЗО)
Принят
Постановлением Законодательного Собрания
Тверской области
от 28 июня 2001 г. N 766-П-2
Регулирование лесных отношений в Тверской области
осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности
лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов
окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных, влияющих
друг на друга в своем развитии и имеющих важное экологическое,
экономическое и социальное значение.
Настоящий Закон регулирует лесные отношения в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов, определенных Лесным кодексом Российской Федерации.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
лес - элемент природы, представляющий целостную совокупность
лесных, древесных и иных растений, земли, животных,
микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во
взаимосвязи с внутренней и внешней средой;
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО)
лесные ресурсы - продукты и полезности леса, воспроизводимые в
процессе ведения лесного хозяйства и используемые в общественном
производстве для удовлетворения материальных и культурных
потребностей общества. К лесным ресурсам относятся древесные,
технические (живица, кора и т.д.), пищевые (грибы, ягоды, плоды,
орехи, съедобные травы и корни, а также дикие животные, птицы,
продукты пчеловодства на лесных землях), кормовые (травы,
заготавливаемые на лесных землях, веточный корм, хвойная лапка,
плоды кормового назначения), лекарственные и другие ресурсы, а
также защитные полезности леса (включают в себя защиту почв от
водной и ветровой эрозий, охрану воздушных и водных бассейнов от
загрязнения, людей и фауны от шума как фактора, ухудшающего
природную среду), общественные полезности леса (рекреационные,
курортные, эстетические);
участок лесного фонда - участок леса, а также участок лесных
земель, не покрытый лесной растительностью, и участок нелесных
земель, выделенный в лесном фонде, с указанием границ на планово-
картографических материалах с обозначением или без обозначения
этих границ в натуре;
лесосечный фонд - запасы древесины в спелых и перестойных
древостоях, предназначенных для ее заготовки;
главное пользование - один из видов использования древесных
сырьевых ресурсов леса, осуществляемое в спелых и перестойных
древостоях в порядке проведения сплошных, постепенных и выборочных
рубок, основная цель которых - получение древесины;
промежуточное пользование - один из видов использования
древесных сырьевых ресурсов леса, осуществляемое при проведении
рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубках
реконструкции, рубках обновления и переформирования, основная цель
которых - формирование целевых насаждений (для главного
пользования, рекреационных водоохранных и других целей);
лесопользователи - юридические и физические лица, которым
предоставлены права пользования участками лесного фонда и права
пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд;
лесной сервитут - право ограниченного пользования объектом
лесных отношений;
хвойное хозяйство (хвойное насаждение) - насаждение, в котором
доля участия хвойных древесных пород по запасу составляет не менее
45 процентов или 5 единиц состава насаждения;
расчетная лесосека - научно обоснованный максимально допустимый
ежегодный размер главного и промежуточного пользования,
обеспечивающий рациональное, непрерывное и неистощительное
лесопользование. Определяется при лесоустройстве по хозяйствующим
единицам (лесхозу, лесничеству, сельскохозяйственной организации и
т.п.) в разрезе групп лесов (первая, вторая) и хозяйств (хвойное,
лиственное);
группа лесов - классификационная категория лесов,
устанавливаемая для их дифференциации по основному социально-
экономическому и экологическому значению, местоположению,
выполняемым функциям для определения в них соответствующего режима
ведения лесного хозяйства и лесопользования;
леса первой группы - леса, основным назначением которых
является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических и оздоровительных функций, а также леса особо
охраняемых природных территорий. В них установлен более строгий,
ограниченный режим лесопользования, направленный на сохранение
указанных функций лесов;
собственные нужды (потребности) в древесине на корню или другом
лесном ресурсе - в данном Законе - нужды юридических и физических
лиц непосредственно в данном лесном ресурсе, а не в средствах от
его продажи или обмена на другие вещи (например, при необходимости
непосредственно в самой древесине для строительства, ремонта,
отопления);
воспроизводство лесов - комплекс лесокультурных и
лесохозяйственных работ, связанный непосредственно с выращиванием
леса (заготовка лесных семян, выращивание посадочного материала,
подготовка почвы под лесные культуры, посадка лесных культур,
содействие естественному возобновлению, уход за лесными
культурами, рубки ухода в молодняках и средневозрастных
насаждениях и тому подобное);
городские леса - леса, расположенные на землях городских
поселений в пределах городской черты городов и населенных пунктов
городского типа (поселков). Данные леса не входят в лесной фонд;
прочие рубки - к прочим рубкам относятся сплошные санитарные
рубки, расчистка лесных площадей для строительства и эксплуатации
линейных, площадных и иных сооружений, отведенных в насаждениях в
соответствии с действующим законодательством на основании
землеустроительных дел, а также разрубка просек, противопожарных
разрывов, рубки для иных целей, не связанных с лесопользованием.
Статья 2. Правовое регулирование лесных отношений в Тверской
области
Лесные отношения в Тверской области регулируются Конституцией
Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными правовыми
актами Тверской области, изданными в соответствии с лесным
законодательством Российской Федерации.
Настоящий Закон действует на всей территории Тверской области.
Статья 3. Лесной фонд области
Все леса на территории Тверской области, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов
(поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной
растительностью (лесные и нелесные земли), входят в лесной фонд
Российской Федерации.
Статья 4. Оборотоспособность объектов лесных отношений
Оборот лесного фонда не допускается.
Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут
или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а
также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.
Статья 5. Формы собственности на лесной фонд и на не входящие в
лесной фонд леса
Весь лесной фонд на территории Тверской области и леса,
расположенные на землях обороны, а также лесной фонд, ранее
находившийся во владении сельскохозяйственных организаций, в
пользовании подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий и
других прочих пользователей, находятся в федеральной
собственности. В соответствии с федеральным законодательством
территориальный орган федерального органа управления лесным
хозяйством обеспечивает на данной территории осуществление прав
владения, пользования, распоряжения лесным фондом, государственный
учет лесного фонда, проведение лесоустройства, выдачу в
соответствии с лесным законодательством разрешительных документов
на право лесопользования, государственный контроль.
В соответствии с федеральным законодательством допускается
передача части лесного фонда в собственность Тверской области. В
этом случае собственник несет полное бремя затрат на охрану,
защиту, воспроизводство и организацию рационального использования
принадлежащих ему объектов лесных отношений, имеет право на
получение доходов от их пользования и осуществляет права
собственника в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Право собственности граждан и юридических лиц на
древесно-кустарниковую растительность
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на
земельном участке, переданном в собственность гражданина или
юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если
иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и
распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью
осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесного
законодательства и законодательства о растительном и животном мире
Российской Федерации (в том числе выписываются в установленном
порядке разрешительные документы на право рубки, рубка может быть
запрещена с учетом установленного режима пользования на данной
территории).
Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в
результате хозяйственной деятельности или естественным образом на
земельном (приусадебном, дачном, садово-огородном, крестьянском
(фермерском) и других) участке после передачи его в собственность
гражданину или юридическому лицу, является его собственностью,
которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему
усмотрению без получения дополнительных разрешительных документов
на право рубки.
Статья 7. Лесные сервитуты
Граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не
входящих в лесной фонд лесах Российской Федерации, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный
лесной сервитут). В частности, ограничения могут вводиться в
случае чрезвычайной пожарной опасности в лесах, аварийных
ситуациях и других подобных случаях.
Права пользования гражданами и юридическими лицами участками
лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной
фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных
лиц на основании договоров (аренды, безвозмездного пользования и
т.п.), актов государственных органов, актов органов местного
самоуправления, а также судебных решений (частный лесной
сервитут).
Предметом регулирования частного лесного сервитута является
также прокладка нефтепроводов, газопроводов, линий
электропередачи, строительство дорог и иных элементов
инфраструктуры, которые не могут быть обеспечены без установления
ограничений права пользования.
Положения гражданского законодательства Российской Федерации,
земельного и иного законодательства Российской Федерации
применяются к лесным сервитутам в той мере, в какой это не
противоречит требованиям Лесного кодекса Российской Федерации.
Статья 8. Информация о лесном фонде
Информация о лесном фонде включает в себя данные
государственного учета лесного фонда, данные государственного
лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные,
полученные о лесах на территории Тверской области организациями,
ведущими лесное хозяйство в них, и лесоустроительными
предприятиями. Эти же организации предоставляют информацию о
лесном фонде органам государственной власти, органам местного
самоуправления и иным пользователям в соответствии с федеральным
законодательством.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области
в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в
области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов относятся:
принятие законов в области лесного законодательства в Тверской
области;
установление ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на
корню (за исключением минимальных ставок за древесину, отпускаемую
на корню);
утверждение расходов, направляемых из средств областного
бюджета на финансирование воспроизводства лесов (в составе закона
Тверской области об областном бюджете);
утверждение областных программ использования, защиты, охраны
лесного фонда и воспроизводства лесов.
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти Тверской
области в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов
К полномочиям органов исполнительной власти в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов относятся:
разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих
лесные отношения;
участие в осуществлении прав владения, пользования и
распоряжения лесным фондом;
участие в разработке и реализации федеральных государственных
программ использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов;
утверждение порядка разработки, финансирования и реализации
территориальных государственных программ использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и реализация этих
программ;
принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование, а также в краткосрочное
пользование;
принятие решений по прекращению права пользования лесным фондом
в установленном порядке;
приостановление, ограничение и прекращение работ,
представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;
установление ставок лесных податей и ставок арендной платы (за
исключением ставок за древесину, отпускаемую на корню) по
согласованию с территориальными органами федерального органа
управления лесным хозяйством;
установление минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую
на корню, при отпуске древесины в порядке проведения сплошных
санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями,
болезнями леса, ветром, пожарами и другими стихийными бедствиями;
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО)
установление размера платы при переводе лесных земель в
нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятии
земель лесного фонда с граждан и юридических лиц, в интересах
которых осуществлен указанный перевод и (или) изъятие земель;
перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или)
изъятие земель лесного фонда в лесах второй группы;
согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние
и воспроизводство лесов, при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы;
осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов;
отнесение лесов к категориям защитности без изменения группы
лесов и утверждение параметров особо защитных участков леса по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством;
утверждение режима ведения лесного хозяйства и лесопользования
в лесах, находящихся в границах особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения;
утверждение параметров особо защитных участков лесов и принятие
решений о запрещении в них рубок главного пользования;
утверждение правил и установление порядка пользования участками
лесного фонда для нужд охоты и охотничьего хозяйства, научно-
исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей, заготовки второстепенных лесных ресурсов и
осуществления побочного лесопользования;
установление нормативов льготного отпуска древесины на корню и
других видов лесопользования категориям граждан и крестьянским
(фермерским) хозяйствам в соответствии со статьей 107 Лесного
кодекса Российской Федерации;
утверждение нормативов, порядка и условий выделения лесного
фонда бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств
соответствующего бюджета, сельскохозяйственным организациям и
населению, соответственно располагающимся и проживающим на данной
территории;
утверждение нормативов, порядка и условий выделения лесного
фонда в безвозмездное пользование;
установление порядка ведения лесного хозяйства, а также
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
расположенных на землях городских поселений;
создание областной и районных комиссий по проведению лесных
конкурсов и аукционов по предоставлению участков лесного фонда в
аренду и краткосрочное пользование, установление ее регламента и
полномочий;
утверждение на основании научно обоснованных критериев по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством механизма определения размера
арендной платы для целей заготовки древесины и других видов
лесопользования;
выставление участков лесного фонда или объемов пользования на
лесные конкурсы и лесных ресурсов на лесные аукционы по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством;
утверждение оперативных планов борьбы с лесными пожарами,
координация работ и организация выполнения мероприятий по охране
лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней леса;
установление порядка привлечения граждан и юридических лиц к
тушению лесных пожаров;
установление порядка ограничения пребывания граждан в лесах на
территории Тверской области;
организация воспитания, образования и обеспечение населения
необходимой информацией по вопросам использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов;
утверждение порядка по осуществлению государственного контроля
за состоянием лесного фонда органами исполнительной власти
Тверской области;
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО)
иные полномочия, отнесенные к ведению Губернатора Тверской
области и органов исполнительной власти Тверской области
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 11. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
Администрацией области органам местного самоуправления в области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов на соответствующей территории
Органам местного самоуправления в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на
соответствующей территории передаются следующие полномочия
Администрации области:
распределение по конкретным лесопользователям объемов заготовки
древесины на корню для удовлетворения потребностей
общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных
учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств
соответствующего бюджета, а также сельскохозяйственных
организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения,
соответственно располагающихся и проживающего на данной
территории, в соответствии с утвержденными Администрацией области
объемами;
контроль за целевым использованием древесины и других лесных
ресурсов, выделяемых для обеспечения нужд бюджетных организаций,
местного населения, льготного отпуска, безвозмездного пользования;
выставление конкретных участков лесного фонда на лесные
аукционы и конкурсы для осуществления пользований лесным фондом на
основании утвержденных Администрацией области объемов по
представлению лесхоза территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством;
выставление на аукционы и конкурсы участков лесного фонда по
представлению лесхоза федерального органа управления лесным
хозяйством для осуществления заготовки второстепенных лесных
ресурсов и побочного лесопользования;
утверждение аукционной и конкурсно-сырьевой комиссий в
соответствии с решением Администрации области о ее
представительском составе;
участие в выполнении мероприятий по охране лесов от пожаров и
защите их от вредителей и болезней леса;
обеспечение координации всех работ по борьбе с лесными
пожарами, вредителями и болезнями леса на соответствующей
территории, в том числе утверждение оперативных планов борьбы с
лесными пожарами на уровне района и организация их выполнения;
принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах в
период высокой пожарной опасности по представлениям лесхозов
федерального органа управления лесным хозяйством.
Для выполнения указанных полномочий органам местного
самоуправления выделяются финансовые средства в объеме,
установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый
год.
Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
осуществляется органами исполнительной власти области.
Статья 12. Нормативы по предоставлению льгот для работников
государственной лесной охраны
Работникам государственной лесной охраны предоставляются:
земельные наделы в размере до 0,5 гектара пашни, 3 гектара
сенокоса на время работы в органах лесоохраны. Служебные наделы
остаются в постоянном пользовании при уходе работника
государственной лесной охраны на пенсию и закрепляются за его
семьей в случае гибели от несчастного случая на производстве;
бесплатно для отопления жилых помещений отходы древесины и
валежник, а также дрова на льготных условиях, ежегодно на дом
(семью) до 15 кубических метров работникам государственной лесной
охраны, проработавшим в этой должности не менее 1 года. Такое же
право имеют пенсионеры, проработавшие в этой должности не менее 5
лет;
бесплатно деловая древесина на корню от рубок ухода и
санитарных рубок для ремонта жилья, строительства хозяйственных
построек, их ремонта - до 20 кубических метров, на строительство
жилья - до 50 кубических метров один раз в десять лет. Такое право
имеют работники, проработавшие не менее трех лет в государственной
лесной охране, и пенсионеры, проработавшие в этих должностях не
менее 10 лет.
Предоставление льгот, предусмотренных в настоящей статье,
осуществляется в порядке и на условиях, определяемых
Администрацией области по представлению территориального органа
федерального органа управления лесным хозяйством.
Глава 3. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 13. Возникновение, осуществление, ограничение,
приостановление, прекращение прав пользования участками лесного
фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной
фонд
Основания и порядок возникновения прав пользования участками
лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в
лесной фонд, ограничения, приостановления и прекращения прав
пользования определяются федеральным законодательством.
Права пользования участками лесного фонда и участками лесов, не
входящими в лесной фонд, на территории Тверской области возникают
на основании решения Администрации Тверской области, договора
аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования
участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда,
судебных решений, лесорубочного билета, ордера или лесного билета,
а также по иным основаниям, установленным федеральным
законодательством.
Эти права пользования, за исключением публичного лесного
сервитута, возникают с момента государственной регистрации
договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков
лесного фонда, подписания протокола о результатах лесного
аукциона, получения лесорубочного билета, ордера или лесного
билета. Осуществление лесопользования во всех случаях допускается
только после получения лесорубочного билета, ордера или лесного
билета.
Передача (переуступка) права пользования участком лесного фонда
и участком леса, не входящим в лесной фонд, другому
лесопользователю (в том числе и правопреемнику) осуществляется:
при аренде и безвозмездном пользовании (кроме полученных с
конкурсов) - на основании решения Администрации области по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством с учетом мнения соответствующего
органа местного самоуправления;
при краткосрочном пользовании (кроме полученных с аукционов) -
территориальным органом федерального органа управления лесным
хозяйством по представлению лесхоза с учетом мнения
соответствующего органа местного самоуправления;
при получении лесного фонда с аукциона или на конкурсной основе
- территориальным органом федерального органа управления лесным
хозяйством по представлению лесхоза на основании решения
аукционной или конкурсной комиссий.
В случае смерти гражданина-лесопользователя принадлежащее ему
право пользования переходит к другому лицу в соответствии с
завещанием или законом.
Часть 6 исключена. - Закон Тверской области от 12.11.2004 N 65-
ЗО.
При реорганизации юридического лица - лесопользователя,
получившего право лесопользования на лесном конкурсе или аукционе,
принадлежащее ему право пользования переходит к юридическому лицу
- правопреемнику реорганизованного юридического лица в
установленном порядке (право пользования передается лесхозом по
согласованию с территориальным органом федерального органа
управления лесным хозяйством на основании дополнительного решения
конкурсной или аукционной комиссии).
При реорганизации общественных объединений охотников в
необщественные формы новому лицу не передается право
безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства.
Право пользования участком лесного фонда и право пользования
участком леса, не входящим в лесной фонд, может переходить только
к одному лицу при условии сохранения цели использования этих
участков, наличия у правопреемника необходимых средств для их
осуществления, а при необходимости и лицензии на осуществление
соответствующей деятельности.
Переход права пользования участками лесного фонда оформляется
посредством внесения изменений в договор, лесорубочный билет,
ордер, лесной билет.
Самовольная переуступка права пользования лесным фондом и
лесами, не входящими в лесной фонд, или в порядке, не
установленном настоящей статьей, не допускается.
Статья 14. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет
Осуществление лесопользования допускается только на основании
лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного
билета является договор аренды участка лесного фонда, договор
безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор
концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного
аукциона или решение Администрации Тверской области.
Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются
лесопользователю на срок до одного года. Лесорубочный билет на
заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки
древостоев.
Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются
лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования,
указанных в соответствующем договоре.
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют
лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид
лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном
участке лесного фонда.
Лесорубочный билет является документом, предоставляющим
лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и
второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается
лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный
этому лесничеству лесорубочный билет.
На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные
виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных
лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи
лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на
корню мелкими партиями (до 50 кубических метров), в том числе в
порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.
Лесной билет является документом, предоставляющим
лесопользователю право на осуществление лесопользования, за
исключением видов лесопользования, указанных в части шестой
настоящей статьи. Лесной билет на осуществление побочного
лесопользования выдается лесничеством, а на осуществление других
видов лесопользования - лесхозом федерального органа управления
лесным хозяйством.
Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством для
выполнения ими лесохозяйственных работ оформляют лесорубочный
билет и лесной билет в установленном порядке.
Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их
учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю
устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.
Статья 15. Основания и порядок ограничения и (или)
приостановления прав пользования участками лесного фонда и прав
пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд
Права пользования участками лесного фонда и права пользования
участками лесов, не входящих в лесной фонд, могут быть ограничены
или приостановлены в целях обеспечения рационального
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как
входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного
фонда, не покрытых лесной растительностью, защиты основ
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности
государства, охраны здоровья населения, окружающей природной
среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных
интересов граждан.
Права пользования участками лесного фонда могут быть ограничены
или приостановлены решениями территориального органа федерального
органа управления лесным хозяйством по представлению лесхозов,
согласованными с органами местного самоуправления, в случаях
нарушений лесопользователем требований лесного законодательства
таких, как:
несоблюдение технологии разработки лесосек, утвержденной
лесхозом;
несоблюдение сроков заготовки и вывозки древесины,
установленных в разрешительных документах и договорах;
невыполнение лесовосстановительных и (или) противопожарных
мероприятий;
оставления заготовленной древесины в местах рубок или в лесу
после истечения сроков ее заготовки и вывозки;
несвоевременной сдачи лесхозам участков лесного фонда после
окончания работ;
непредоставление в установленном порядке информации по
пользованию лесным фондом в органы, выдавшие разрешительные
документы;
непредоставление в течение одного года или плана рубок главного
пользования, или проекта организации рубок главного пользования и
плана ведения лесного хозяйства, или проекта организации ведения
охотничьего хозяйства в органы лесного хозяйства;
применение для работ в лесу агрегатной техники и технологий,
использование и применение которых наносит ущерб природе и, в
частности, лесному хозяйству;
невыполнение лесопользователем условий лесорубочного билета,
ордера, лесного билета, договоров аренды или безвозмездного
пользования;
нарушение иных требований лесного законодательства.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение или
приостановление права пользования участками лесного фонда,
устранены, это право восстанавливается в полном объеме, однако
срок лесопользования не продлевается (остается прежним в
соответствии с разрешительным документом).
До устранения выявленных нарушений и возмещения ущерба (если
таковой был) лесопользователь не имеет право продолжения
лесопользования по другим разрешительным документам или получения
новых разрешительных документов.
В случае несогласия лесопользователя с решением об ограничении
или приостановлении его права пользования участком лесного фонда
лесопользователь может обжаловать это решение в судебном порядке.
Приостановление прав пользования участками лесного фонда
производится в случаях, когда нарушение лесоводственных
требований, допущенное при производстве работ, можно устранить в
сроки в пределах действия выданных разрешительных документов.
Ограничение или приостановление прав пользования участками
лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в
лесной фонд, не освобождает лесопользователей от административной
и иной ответственности за нарушение лесного законодательства,
договоров аренды или безвозмездного пользования, в том числе за
нарушение сроков лесопользования, установленных разрешительными
документами.
Статья 16. Основания и порядок прекращения прав пользования
участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не
входящих в лесной фонд
Права пользования участками лесного фонда и права пользования
участками лесов, не входящих в лесной фонд, прекращаются при
отказе лесопользователя от прав пользования по истечении срока
пользования, при прекращении деятельности юридического лица -
лесопользователя и в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Принудительное прекращение права пользования участком лесного
фонда и права пользования участком леса, не входящим в лесной фонд
(расторжение договора в одностороннем порядке), возможно в
случаях:
систематического (более двух раз, т.е. повторное совершение
лесонарушения в течение года со дня окончания исполнения
предыдущего нарушения) нарушения лесопользователем лесного
законодательства Российской Федерации и Тверской области;
аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих
чрезвычайный характер;
систематического или более трех месяцев в течение года
невнесения лесопользователем платежей за пользование лесным
фондом;
нарушения лесопользователем установленных правил пользования
участком лесного фонда и участком не входящего в лесной фонд леса
или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным
билетом;
невыполнения лесопользователем лесовосстановительных и
противопожарных работ, а также несоблюдения правил пожарной
безопасности в лесах;
изъятия участка лесного фонда и участка не входящего в лесной
фонд леса для государственных нужд.
Прекращение прав пользования участками лесного фонда и прав
пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, не
освобождает лесопользователей от административной и иной
ответственности за нарушение лесного законодательства Российской
Федерации.
Решение о принудительном одностороннем прекращении права
краткосрочного пользования принимается территориальным органом
федерального органа управления лесным хозяйством по представлению
лесхоза с письменным уведомлением об этом лесопользователя,
Администрации области и соответствующего органа местного
самоуправления через аннулирование лесхозом разрешительного
документа (лесорубочного билета, ордера, лесного билета).
Принудительное прекращение прав пользования участками лесного
фонда, предоставленными в пользование на условиях аренды,
безвозмездного пользования, концессии, осуществляется
территориальным органом федерального органа управления лесным
хозяйством с уведомлением об этом в письменной форме
лесопользователя и Администрацию области. Администрация области на
основании представления территориального органа федерального
органа управления лесным хозяйством вносит соответствующие
изменения в принятые по данному вопросу решения.
При добровольном отказе лесопользователя от права пользования
участком лесного фонда это право прекращается на основании
заявления лесопользователя в письменной форме.
Право пользования участками лесного фонда прекращается путем
расторжения договора аренды участка лесного фонда, договора
безвозмездного пользования участком лесного фонда в одностороннем
порядке территориальным органом федерального органа управления
лесным хозяйством на основании решения Администрации области.
Статья 17. Условия предоставления участков лесного фонда в
пользование
Участки лесного фонда конкретным лесопользователям в объеме
свыше 100 кубических метров в год предоставляются в пользование
при условии соблюдения ими установленных лесоводственных
требований к организации и технологии лесосечных работ. В
частности, при наличии у лесопользователя специализированной
лесозаготовительной техники, работников, обученных для выполнения
комплекса лесозаготовительных работ, или при наличии договора
подряда на выполнение лесозаготовительных работ со
специализированными лесозаготовительными организациями.
Лесоводственные требования к организации и технологии
лесосечных работ указываются лесхозом в лесорубочном билете и
технологической карте разработки лесосеки и обязательны для
выполнения всеми лесопользователями.
Во всех других случаях участки лесного фонда предоставляются
лесопользователям в объеме не более 100 кубических метров в год.
Статья 18. Предоставление участков лесного фонда в аренду.
Общие вопросы
Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом
Российской Федерации, гражданским законодательством Российской
Федерации и Положением об аренде участков лесного фонда,
утвержденным Правительством Российской Федерации.
Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду на
основании решений Администрации области, принимаемых по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
Областная конкурсно-сырьевая комиссия для обеспечения
объективности решения может рассматривать спорные и иные сложные
вопросы, связанные с осуществлением права пользования лесным
фондом.
Арендатор должен иметь лицензию на осуществление
соответствующей деятельности с момента включения указанной
деятельности в перечень подлежащих лицензированию.
В аренду могут передаваться только массивы лесов без дробления
их на отдельные разрозненные участки или кварталы. Размер участка
лесного фонда, передаваемого в аренду для заготовки древесины и
нужд охотничьего хозяйства, не может быть менее целого квартала.
Предоставление участков лесного фонда в аренду должно
осуществляться гласно, с учетом интересов населения, проживающего
на территории данного района. Заявление на предоставление участков
лесного фонда в аренду представляется в лесхоз территориального
органа федерального органа управления лесным хозяйством и после
предварительного согласования рассматривается на уровне главы
района с участием лесхоза, лесопользователя и органа местного
самоуправления. Заключение о возможности (невозможности)
предоставления в аренду должно соответствовать лесному
законодательству, направлено на рациональное и неистощительное
лесопользование, улучшение структуры лесного фонда, обеспечение
гарантированного воспроизводства лесов, их охраны, защиты и
экономически обоснованно. В случае несогласия с данным заключением
одной из сторон или возникновения спорных вопросов, в том числе по
предполагаемому размеру арендной платы, вопрос выносится на
рассмотрение областной конкурсно-сырьевой комиссии для разрешения
спора.
При истощении лесных ресурсов в результате деятельности
арендатора замена ему арендуемых участков на другие (или
предоставление новых) может осуществляться только на основании
заключения областной конкурсно-сырьевой комиссии и (или) на
конкурсной основе.
На участках лесного фонда, переданных в аренду, сплошные
санитарные рубки и другие виды прочих рубок в первую очередь
включаются арендатору в ежегодный объем лесопользования. Передача
на этих участках выполнения прочих рубок другим лесопользователям,
в том числе проведение этих видов рубок лесхозами в счет рубок
промежуточного пользования, осуществляется только с письменного
согласия арендатора, если иное не предусмотрено договором аренды.
Аренда участков лесного фонда коммерческими организациями с
участием иностранных инвестиций осуществляется только через лесные
конкурсы при наличии заключения лесоводственно-экспертной комиссии
федерального органа управления лесным хозяйством.
Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат
переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды.
Выкуп арендованных участков запрещается.
Арендатор в месячный срок после принятия решения о
предоставлении участков лесного фонда в аренду должен заключить
договор аренды. Договор аренды вступает в силу с момента его
государственной регистрации. Стороны после этого в течение десяти
дней должны подписать передаточный акт.
Субаренда участков лесного фонда запрещена.
Статья 19. Предоставление участков лесного фонда в аренду по
решению Администрации области
На основании решений Администрации области участки лесного
фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет
лесопользователям, длительное время (3 года и более или
организованным на базе реорганизуемых предприятий лесного
комплекса области с приобретением их производственных мощностей,
трудоустройством работников) осуществляющим свою деятельность по
данному виду пользования на данной территории (в пределах Тверской
области) и (или) имеющим производственные мощности для заготовки и
переработки древесины и других лесных ресурсов, а также
сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной
территории. Преимущественным правом предоставления в аренду
участков лесного фонда при прочих равных условиях пользуются
специализированные предприятия лесного комплекса области.
Арендатор, выполняющий обязательства по договору аренды участка
лесного фонда, по истечении срока договора аренды имеет при прочих
равных условиях преимущественное перед другими лицами право на
получение данного участка в аренду на новый срок в установленном
порядке.
Представления о передаче участков лесного фонда в аренду по
решению Администрации области подготавливаются территориальным
органом федерального органа управления лесным хозяйством по
представлению лесхоза федерального органа управления лесным
хозяйством с участием органов местного самоуправления и
лесопользователей.
Лесосечный фонд в лесах, переданных в аренду для заготовки
древесины, и недоиспользованный самим арендатором, может
распределяться с его письменного согласия в краткосрочное
пользование на местные нужды и льготный отпуск в пределах объемов,
установленных на эти цели, а также передаваться с письменного
согласия арендатора лесхозу для реализации на аукционах. Арендная
плата в этом случае уменьшается на объем произведенного отпуска
лесосечного фонда с арендуемой площади.
Статья 20. Проведение лесных конкурсов по предоставлению
участков лесного фонда в аренду
Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам
лесных конкурсов на срок до 49 лет, за исключением случаев,
указанных в статье 19 настоящего Закона.
Конкурсы по предоставлению участков лесного фонда в аренду для
заготовки древесины и нужд охотничьего хозяйства проводятся
областной конкурсной комиссией, состав которой утверждается
решением Администрации области.
По остальным видам лесопользования предоставление в аренду
участков лесного фонда может осуществляться по решению как
областной, так и районных конкурсных комиссий. Решение об уровне
проведения конкурса принимает Администрация области. Состав
районных конкурсных комиссий формируется органом местного
самоуправления из представителей органа местного самоуправления
района, представителей лесхоза, специально уполномоченных
представителей в области охраны окружающей природной среды и
других заинтересованных организаций (по согласованию) и
утверждается исполнительным органом власти области.
Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются
территориальным органом федерального органа управления лесным
хозяйством (на уровне области) или его лесхозами (на уровне
района).
Участки лесного фонда или объемы пользования лесными ресурсами
выставляются на лесные конкурсы Администрацией области по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством.
Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса
подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании
которого лесхоз заключает договор аренды участка лесного фонда.
Часть 7 исключена. - Закон Тверской области от 12.11.2004 N 65-
ЗО.
Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в
порядке, определяемом федеральным органом управления лесным
хозяйством в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,
гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Предоставление участков лесного фонда в
краткосрочное пользование
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное
пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона
или на основании решения Администрации области.
На основании решения Администрации области в краткосрочное
пользование для целей заготовки древесины и других видов
лесопользования участки лесного фонда предоставляются
лесопользователям для удовлетворения собственных потребностей
общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных
учреждений и других учреждений (в том числе государственных
специализированных учреждений, ведущих лесное хозяйство в лесах,
переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным
организациям), финансируемых за счет средств соответствующих
бюджетов, для сельскохозяйственных организаций и населения, а
также крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно
располагающихся и проживающего на данной территории (местные нужды
и льготный отпуск), в соответствии с нормативами в порядке и на
условиях, утверждаемых Администрацией области.
Древесина для удовлетворения потребностей бюджетных организаций
выделяется через лесопользователей из числа специализированных
предприятий и организаций лесного комплекса, имеющих
соответствующую квалификацию по проведению лесозаготовительных
работ. Перечень этих предприятий и организаций по представлению
органов местного самоуправления, согласованному с лесхозами
федерального органа управления лесным хозяйством, утверждается
Администрацией области одновременно с утверждением лимитов для
обеспечения потребностей в древесине бюджетных организаций.
Выделенная древесина используется строго по целевому назначению
для строительства, ремонта и отопления зданий и сооружений,
находящихся на балансе этих учреждений или в собственности
(пользовании) местного населения, крестьянского (фермерского)
хозяйства. Для контроля за целевым использованием выделенных
объемов древесины между муниципальным образованием и
лесопользователем заключается договор по целевому использованию
древесины и ответственности за его нарушение.
Администрация области ежегодно устанавливает в разрезе районов
объемы краткосрочного пользования для удовлетворения потребностей
в древесине на корню местных нужд (платный отпуск), льготного
отпуска и реализации древесины на лесных аукционах.
Размер отпуска древесины на корню для местных нужд (платный
отпуск) устанавливается в пределах до 10 процентов от расчетной
лесосеки лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством.
Норматив такого отпуска деловой древесины по районам
устанавливается Администрацией области в соответствии с объемами
работ по капитальному и текущему ремонту и строительству в
бюджетной сфере, сельскохозяйственных организациях и у местного
населения в соответствии с порядком, утверждаемым Администрацией
области.
Размер отпуска деловой древесины на корню с предоставлением
льготы по платежам за пользование лесным фондом для собственных
нужд на строительство и ремонт гражданам устанавливается в
пределах до 3 процентов расчетной лесосеки лесхоза федерального
органа управления лесным хозяйством. Норматив по районам
определяется в соответствии с положением, утверждаемым
Администрацией области.
В случае возникшей необходимости размер пользования может быть
увеличен за счет свободной расчетной лесосеки. Размер отпуска
дровяной древесины для отопления устанавливается по потребности в
соответствии с заявками районов.
Для получения древесины на льготных условиях лесопользователю
выдается краткосрочный товарный кредит на возвратной основе. В
случае целевого использования древесины по заключению районной
комиссии по выделению и использованию древесины кредит полностью
гасится. В случае нецелевого использования древесины по заключению
той же комиссии лесопользователь обязан возвратить кредит в
денежном выражении. Порядок и условия предоставления данного
кредита и порядок отпуска льготной древесины под кредит
определяется и утверждается Администрацией области.
В пределах объемов, установленных Администрацией области,
органы местного самоуправления своими решениями осуществляют
распределение лесосечного фонда по конкретным лесопользователям.
Статья 22. Проведение лесных аукционов
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное
пользование по результатам лесных аукционов, за исключением
случаев, указанных в статье 21 настоящего Закона.
Организация и проведение лесных аукционов осуществляются в
порядке, определяемом Положением о проведении лесных аукционов,
утверждаемым федеральным органом управления лесным хозяйством.
Для обеспечения объективности проведения лесных аукционов
создаются областная и районные аукционные комиссии, состав которых
утверждается Администрацией области.
Лесные аукционы организуются и проводятся территориальным
органом федерального органа управления лесным хозяйством или его
лесхозами.
По решению Администрации области, а также при возникновении
спорных вопросов, выявлении нарушений по обоснованному требованию
организаторов лесного аукциона, покупателей или тому подобных
случаях, аукционы проводятся областной аукционной комиссией.
Основным условием при выставлении древесины на корню на лесные
аукционы должна быть квалификационная оценка лесопользователя по
соблюдению им лесоводственных требований к организации и
технологии проведения лесосечных работ. Одним из условий должна
быть также регистрация организации, физического или юридического
лица на территории области, переработка древесины на территории
области. Лесопользователи, допустившие грубые нарушения лесного
законодательства при осуществлении прав пользования лесным фондом
в течение года с момента выявления нарушения, к участию в
аукционах не допускаются.
В целях поддержки предприятий лесопромышленного комплекса
области до 50 процентов объемов, определенных для реализации с
аукциона, в первую очередь выставляются на закрытые лесные
аукционы для этих предприятий. В случае их отказа от участия в
аукционе или отсутствия от них заявок данный лесной фонд, как и
остальные 50 процентов, выставляется на открытые аукционы.
В случае нарушения установленного порядка районной аукционной
комиссией или органом местного самоуправления, а также жалобы со
стороны лесопользователей, по решению Администрации области
проведение аукционов на определенный срок переносится на областной
уровень.
Органы местного самоуправления в пределах установленных объемов
для реализации древесины на корню на лесных аукционах могут
передавать лесхозу территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством на эти цели часть лимитов, выделенных
для обеспечения местных нужд (платный и льготный отпуск) и
своевременно не распределенных лесопользователям.
На возмещение затрат по организации и проведению аукционов
может быть затрачено до 5 процентов разницы между окончательной
ценой аукционной единицы и суммы лесной подати данной единицы,
исчисленной по конкретным ставкам. Эти средства могут быть
израсходованы по решению аукционной комиссии на аренду помещения
для проведения аукциона, оплату за услуги, связанные с проведением
аукциона (размещение объявлений, обеспечение осмотра участков в
натуре, оплату работы членов аукционной комиссии (кроме
работников, кому согласно действующему законодательству запрещено
получать какую либо дополнительную оплату) и т.п.), согласно
представленным организатором аукциона сметам, калькуляциям,
счетам, договорам и другим документам.
Часть лесных ресурсов, переданных в аренду для заготовки
древесины или безвозмездное пользование сельскохозяйственным
организациям, с письменного согласия этих пользователей может
передаваться для реализации на лесные аукционы.
Статья 23. Предоставление участков лесного фонда в
безвозмездное пользование
В соответствии с федеральным законодательством участки лесного
фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании
решений Администрации области, принимаемых по представлению
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством. Участки лесного фонда передаются в безвозмездное
пользование лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством по договору на срок до 49 лет.
Согласно заявкам в пределах установленных Администрацией
области нормативов в безвозмездное пользование передаются участки
лесного фонда:
сельскохозяйственным организациям для обеспечения их
собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах
участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении этих
организаций;
общественным объединениям охотников для организации
любительской и спортивной охоты.
Объемы безвозмездного пользования, необходимые для
удовлетворения собственных потребностей в древесине и других
лесных ресурсов граждан и юридических лиц, получивших право на
пользование участком лесного фонда, устанавливаются в соответствии
с нормативами, утверждаемыми Администрацией области.
Конкретные нормативы безвозмездного пользования, определяющие
потребности в древесине и других лесных ресурсах, определяются и
утверждаются Администрацией области.
Порядок пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства устанавливается Администрацией области.
На основании решения Администрации области о предоставлении
участков лесного фонда в безвозмездное пользование лесхоз
федерального органа управления лесным хозяйством и заявитель в
месячный срок заключают договор безвозмездного пользования
участком лесного фонда.
Статья 24. Обеспечение ведения лесного хозяйства, охраны,
защиты и воспроизводства лесов, переданных в безвозмездное
пользование сельскохозяйственным организациям
Сельскохозяйственные организации на переданных им в
безвозмездное пользование участках лесного фонда обеспечивают
охрану, защиту, рациональное использование и воспроизводство лесов
в соответствии с проектами лесоустройства. Мероприятия по ведению
лесного хозяйства осуществляют эти организации самостоятельно (с
организацией специализированной структуры по ведению лесного
хозяйства в соответствии с нормативами), по договорам со
специализированными организациями по ведению лесного хозяйства или
по договорам с лесхозами территориального органа федерального
органа управления лесным хозяйством. Объемы лесохозяйственных
мероприятий, организация их осуществления и исполнители
указываются в договоре безвозмездного пользования участками
лесного фонда.
Финансирование мероприятий на участках лесного фонда,
переданных сельскохозяйственным организациям в безвозмездное
пользование, производится:
по воспроизводству лесов - в пределах средств, предусмотренных
в областном бюджете на эти цели;
по мероприятиям, выполняемым специализированными организациями
по ведению лесного хозяйства, перечень которых приведен в статье
24 настоящего Закона, - из федерального бюджета в пределах
средств, выделяемых на эти цели в установленном порядке, а также
за счет собственных источников специализированных организаций по
ведению лесного хозяйства.
Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов на
участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование,
осуществляется Администрацией области, федеральным органом
управления лесным хозяйством, территориальным органом федерального
органа управления лесным хозяйством и его лесхозами.
Статья 25. Осуществление специализированными организациями
ведения лесного хозяйства, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным
организациям
Специализированные организации в соответствии с заключенными
договорами в лесах, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным организациям, осуществляют весь комплекс
работ по ведению лесного хозяйства, определенный материалами
лесоустройства:
подготовку материалов для государственного учета лесного фонда;
работы по охране лесов от пожаров, а также защите от вредителей
и болезней леса;
уход за лесами, проведение работ по повышению плодородия почв,
предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания и
других процессов, ухудшающих состояние земель;
работы по улучшению породного состава лесов, повышению их
продуктивности и защитных свойств;
мероприятия по сохранению и своевременному воспроизводству
ценных древесных пород;
разрешенные законодательством виды лесопользования;
работы по воспроизводству лесов, лесоразведению и проведению
гидролесомелиорации на избыточно увлажненных землях;
строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного
назначения;
выращивание посадочного материала;
отвод лесосек;
содействие в проведении лесоустройства;
подготовка материалов по переводу лесных земель в нелесные и
(или) изъятию земель лесного фонда;
участие в разработке и реализации основных направлений лесной
политики по ведению лесного хозяйства в Тверской области;
финансирование охраны, защиты и воспроизводства лесов,
предусмотренное бюджетными источниками;
планирование лесохозяйственной деятельности в соответствии с
материалами лесоустройства;
участие в государственном контроле за использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, находящихся в
границах земель сельскохозяйственных организаций;
подготовка предложений по утверждению расчетных лесосек по
главному пользованию, переводу сельских лесов из одной группы в
другую, отнесению лесов к категориям защитности, изъятию земель из
состава лесного фонда, распределение его по лесотаксовым разрядам;
подготовка заявок в Администрацию области и Департамент
финансов по финансированию воспроизводства лесов;
финансирование воспроизводства лесов из областного бюджета
непосредственно специализированным организациям по ведению лесного
хозяйства в лесах, переданных в безвозмездное пользование
сельхозорганизациям.
Статья 26. Особенности проведения рубок промежуточного
пользования и прочих рубок
Лесхозы территориального органа федерального органа управления
лесным хозяйством и специализированные организации, ведущие лесное
хозяйство в лесах, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным организациям, сообщают органам местного
самоуправления о наличии участков, подлежащих рубкам
промежуточного пользования, для предложения лесопользователям.
Указанные организации осуществляют рубки промежуточного
пользования только в случае отсутствия иного исполнителя.
К проведению рубок промежуточного пользования могут допускаться
только исполнители, имеющие соответствующую квалификационную
аттестацию.
Включение прочих (сплошных санитарных) рубок лесхозам
федерального органа управления лесным хозяйством в счет
промежуточного пользования может осуществляться в исключительных
случаях (при угрозе потери древесиной технических качеств,
распространения вредителей и болезней леса, отсутствии других
исполнителей) с разрешения федерального органа управления лесным
хозяйством по уведомлению Администрации области.
Статья 27. Права лесопользователей при осуществлении ими
лесопользования
При осуществлении лесопользования лесопользователи имеют право:
получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им
в пользование. Обеспечение лесопользователя копиями
лесоустроительных документов производится за его счет;
осуществлять пользование лесным фондом в пределах тех объемов,
сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных
документах;
строить временные дороги, а также возводить на срок
лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины,
связанные с пользованием лесным фондом, в соответствии с
действующим законодательством по согласованию с лесхозом;
иметь другие права, если их реализация не противоречит
требованиям лесного и гражданского законодательства Российской
Федерации.
Статья 28. Обязанности лесопользователей при осуществлении ими
лесопользования
При осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны:
осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии
с лесным законодательством Российской Федерации;
вести лесосечные работы в соответствии с установленными
лесоводственными требованиями к организации и технологии
лесосечных работ при наличии специализированной техники,
работников, обученных для выполнения комплекса лесозаготовительных
и лесовосстановительных работ, или при наличии договора подряда на
выполнение этих работ со специализированными организациями,
применять технологии заготовки древесины, не ухудшающие состояние
лесного фонда;
не допускать нарушения правил и норм лесопользования и ведения
лесного хозяйства;
соблюдать условия договоров аренды, безвозмездного пользования,
концессии участков лесного фонда, а также условия лесорубочного
билета, ордера, лесного билета;
не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей
природной среде;
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии
почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие
пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов;
соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного
фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на
указанных участках противопожарные мероприятия, в случае
возникновения лесного пожара обеспечить его тушение, а в случае
возникновения лесного пожара в местах заготовки по его вине -
обеспечить его тушение за свой счет;
не оставлять недорубов (лесосек, начатых рубкой) и
заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее
заготовки и вывозки;
проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с
заготовкой древесины;
осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на
условиях, которые указаны в договорах аренды, безвозмездного
пользования, концессии участков лесного фонда, лесорубочном
билете, ордере, лесном билете. Оплата производимых арендатором
работ осуществляется в соответствии с расчетно-технологическими
картами, рекомендованными лесоустройством по нормативу затрат,
утверждаемому федеральным органом управления лесным хозяйством;
приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в
пользование, в состояние, указанное в договорах аренды,
безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда,
лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;
сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа
управления лесным хозяйством после завершения на них работ;
проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на
вырубках и площадях, на которых в результате деятельности
лесопользователей уничтожен подрост, погиб лес или древесно-
кустарниковая растительность, в течение года после рубки;
возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном
порядке;
своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
соблюдать санитарные правила в лесах и выполнять иные
требования, установленные федеральным органом управления лесным
хозяйством и его территориальным органом федерального органа
управления лесным хозяйством Тверской области;
не допускать нарушений прав других лесопользователей;
предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании
лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения
размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозам, органам
государственной статистики и территориальному органу федерального
органа управления лесным хозяйством Тверской области;
соблюдать условия использования древесины и других лесных
ресурсов, выделенных на льготных условиях и в безвозмездное
пользование, для удовлетворения только собственных потребностей
без права использования в коммерческих и других
предпринимательских целях;
выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным
законодательством Российской Федерации и Тверской области.
Лесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать по
согласованию с лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством планы противопожарных мероприятий, а также проводить их
в установленные сроки.
Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством
оказывают содействие лесопользователям при разработке ими планов
противопожарных мероприятий. Перечень противопожарных мероприятий,
требования к планам этих мероприятий определяются федеральным
органом управления лесным хозяйством.
Граждане и юридические лица в местах проведения на территории
лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий
обязаны иметь средства пожаротушения в соответствии с нормами,
утвержденными в установленном порядке федеральным органом
управления лесным хозяйством и Министерством внутренних дел
Российской Федерации, а также содержать указанные средства в
пожароопасный период в готовности, обеспечивающей их немедленное
использование. В случае отсутствия утвержденных норм на указанные
средства граждане и юридические лица обязаны иметь первичные
средства пожаротушения, перечень и количество которых определяются
лесхозом.
Лесопользователи обязаны проводить лесовосстановительные
мероприятия на вырубках способами и за счет средств, которые
указаны в договорах аренды, безвозмездного пользования, концессии
участков лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном
билете, своевременно передавать лесхозу участки лесного фонда, на
которых созданы лесные культуры, и другие облесенные участки.
Лесопользователи обязаны соблюдать требования к сохранению
оптимальных условий для воспроизводства лесов. Эти требования
должны учитываться при разработке новой техники для заготовки и
трелевки древесины. Если проведение лесопользователями работ при
осуществлении лесопользования отрицательно влияет на
воспроизводство лесов, лесхоз может приостанавливать эти работы до
устранения причин нарушения указанных требований.
Лесопользователи обязаны применять при этих работах технику и
технологии, в отношении которых в установленном порядке проведена
государственная экологическая экспертиза и которые обеспечивают
надежное сохранение и воспроизводство лесов.
Лесопользователь обязан проводить лесовосстановительные работы
в сроки, способами и за счет средств, оговоренных в договорах
аренды, безвозмездного пользования, концессии, лесорубочном
билете.
Статья 29. Заготовка древесины
Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного
пользования, проводимых в спелых и перестойных древостоях в
соответствии с Правилами рубок главного пользования в лесах
Российской Федерации, утвержденными Рослесхозом.
Заготовка древесины также осуществляется при рубках
промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных
санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с
рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-
кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и
другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках,
расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов,
трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании
противопожарных разрывов, рубках для иных целей).
Статья 30. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и
осуществления побочного лесопользования
Перечень видов второстепенных лесных ресурсов и побочных
лесопользований утверждается федеральным органом управления лесным
хозяйством Российской Федерации.
Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных
лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования
утверждаются Администрацией области по представлению
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством.
Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам
предоставляются в пользование для заготовки второстепенных лесных
ресурсов и осуществления побочного лесопользования лесхозами
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством в краткосрочное пользование и в аренду.
Объемы заготовки второстепенных лесных ресурсов определяются
лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством на
основании материалов лесоустройства.
При отсутствии конкурентов на заготовку второстепенных лесных
ресурсов и осуществление побочного лесопользования,
лесопользователь определяется лесхозом федерального органа
управления лесным хозяйством по согласованию с органами местного
самоуправления.
Осуществление заготовки второстепенных лесных ресурсов
допускается только на основании лесорубочного билета или ордера.
Пользование участками лесного фонда для промышленной заготовки
продукции побочных лесопользований производится только на
основании лесного билета, который выписывается на каждый сезон.
Сбор населением дикорастущих плодов, ягод, грибов, других
пищевых лесных ресурсов для удовлетворения собственных
потребностей в местах, где не установлены ограничения на данные
виды пользования, осуществляется свободно без выписки лесного
билета. Нормы их заготовки устанавливаются Правилами пользования
лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и
осуществления побочного пользования, утверждаемыми Администрацией
области.
Статья 31. Условия заготовки пней, коры, бересты, сосновой и
еловой лапки, березовых веников и других второстепенных лесных
ресурсов
Заготовка пней производится в течение всего года на не
возобновившихся вырубках.
Способы заготовки устанавливаются территориальным органом
федерального органа управления лесным хозяйством. Запрещается
заготовка пней на участках, где это может вызвать эрозионные
процессы или причинить вред насаждениям.
Заготовка коры производится в течение всего года только со
срубленных деревьев. Заготовка бересты производится в весенне-
летний и осенний периоды с растущих деревьев березы на лесосеках
за один - два года до их рубки, за исключением деревьев,
предназначенных для заготовки фанерного сырья, и специальных
сортиментов древесины. Заготовка бересты с сухостойных и валежных
деревьев допускается в течение всего года, как на лесосеках, так и
вне лесосек.
Заготовка сосновой и еловой лапки производится в течение всего
года, березовых веников - в летний период.
Рубка деревьев только с целью заготовки хвойной лапки и веников
запрещена. Заготовка сосновой и еловой лапки разрешается только со
срубленных деревьев.
Статья 32. Условия осуществления побочных лесных пользований
Сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка
древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов,
ягод, лекарственных растений, технического сырья и других видов
побочного пользования должны осуществляться без причинения вреда
лесу.
Сбор редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,
включенных в Красную книгу Российской Федерации и Тверской
области, запрещается. В исключительных случаях допускается сбор по
специальным разрешениям Комитета природных ресурсов по Тверской
области.
За побочные пользования лесом взимается плата в размерах,
установленных Администрацией Тверской области.
Площади, на которых разрешается сенокошение и пастьба скота, и
порядок пользования лесным фондом для указанных нужд определяются
лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Сенокосы и пастбища, находящиеся в лесном фонде, не
используемые для нужд лесного хозяйства, предоставляются в
пользование лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством, если такое пользование совместимо с интересами лесного
хозяйства.
Статья 33. Промысловая заготовка березового сока, грибов, ягод,
лекарственных растений и технического сырья, папоротника
Промысловая заготовка древесных соков производится гражданами и
юридическими лицами на участках перестойного и спелого леса,
подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за пять лет
до рубки. Заготовка должна производиться способами,
обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
Для промысловой заготовки грибов, ягод, папоротника
лесопользователи должны иметь лесной билет, который выписывается
лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством с
взиманием лесных податей в установленном порядке.
Промысловая заготовка лекарственных растений и технического
сырья производится по лесным билетам, выдаваемым лесхозами
федерального органа управления лесным хозяйством.
Статья 34. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства
Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам могут
предоставляться в пользование для нужд охотничьего хозяйства в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Тверской области.
Участки лесного фонда для организации любительской и спортивной
охоты общественным объединениям охотников передаются в
безвозмездное пользование.
Пользователи участками лесного фонда для ведения охотничьего
хозяйства несут ответственность за вред, причиненный лесному
хозяйству охотничье-промысловыми животными в случае превышения их
численности сверх установленных нормативов.
Не допускается заготовка древесины, приводящая к уничтожению
или деградации среды обитания редких и исчезающих видов животных.
Порядок пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства устанавливается Администрацией области по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством, согласованному со специально
уполномоченным органом по охране животного мира.
Статья 35. Порядок пользования участками лесного фонда для
научно-исследовательских целей
Проведение научно-исследовательских работ на участках лесного
фонда соответствующими организациями осуществляется бесплатно.
Порядок пользования участками лесного фонда для научно-
исследовательских целей устанавливается Администрацией области.
Для проведения научно-исследовательских работ в лесном фонде
организациями, в задачи которых согласно их уставам или положениям
о них входит проведение указанных работ, лесхозами могут
предоставляться в пользование по специальному разрешению
Администрации области специальные участки лесного фонда. На этих
участках может быть ограничено или запрещено пользование лесным
фондом иным юридическим лицам, если это несовместимо с целями
проведения научно-исследовательских работ.
Статья 36. Порядок пользования участками лесного фонда для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей
Использование участков лесного фонда для культурно-
оздоровительных и туристических целей осуществляется на основании
договора аренды. Предоставление участков лесного фонда
производится на срок до 5 лет Администрацией Тверской области по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством или по результатам конкурса.
Преимущественное право на пользование участками лесного фонда
для указанных целей имеют организации, ведущие лесопарковое
хозяйство, санатории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, летние
лагеря для детей и другие организации, проводящие культурно-
оздоровительные, туристические и спортивные мероприятия.
На участках лесного фонда, используемых для отдыха населения,
лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству лесных
участков и культурно-бытовому обслуживанию населения при условии
сохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюдения
архитектурной планировки пригородных зон, противопожарных и
санитарных правил, а также несут материальную ответственность за
нанесенный ущерб лесному хозяйству.
Контроль за организацией туристических маршрутов,
строительством баз отдыха осуществляется лесхозами в соответствии
с рекомендациями лесоустройства.
Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-
оздоровительных, туристических и спортивных целей устанавливается
Администрацией области по представлению территориального органа
федерального органа управления лесным хозяйством.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХРАНА И
ЗАЩИТА ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ
Статья 37. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия
земель лесного фонда
Порядок перевода лесных земель для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным
фондом, и (или) порядок изъятия земель лесного фонда
устанавливается Правительством РФ.
Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием
лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда
осуществляются:
в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по
представлению органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным
хозяйством;
в лесах второй и третьей групп - органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством.
Перевод в установленном порядке лесных земель в нелесные для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом, может осуществляться либо
для временного использования без исключения из состава лесного
фонда, либо с изъятием земель и исключением их из состава лесного
фонда.
При переводе лесных земель в нелесные для использования их в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием
лесным фондом, и (или) изъятии земель лесного фонда с граждан и
юридических лиц, в интересах которых осуществляются указанные
перевод и (или) изъятие, взимается плата, размер которой
устанавливается органом исполнительной власти Тверской области на
основании кадастровой оценки переводимого и (или) изымаемого
участка лесного фонда. Кадастровая оценка до принятия Лесного
кадастра производится территориальным органом управления лесным
хозяйством в соответствии с методикой экономической оценки лесов,
утверждаемой федеральным органом управления лесным хозяйством, а в
случае принятия Лесного кадастра - в соответствии с Лесным
кадастром.
Полученные средства направляются лесхозу территориального
органа федерального органа управления лесным хозяйством на
возмещение потерь лесного хозяйства.
Статья 38. Система проведения лесоустройства
Лесоустройство всего лесного фонда на территории области
проводится только государственными лесоустроительными
организациями федерального органа управления лесным хозяйством.
Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения
лесоустройства запрещается.
При лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные
проекты, которые подлежат государственной экологической
экспертизе.
Статья 39. Утверждение расчетной лесосеки
Расчетная лесосека по всему лесному фонду области, в том числе
и переданному в безвозмездное пользование сельскохозяйственным
организациям, утверждается федеральным органом управления лесным
хозяйством по согласованию с Администрацией области.
Статья 40. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов
на территории Тверской области
Государственный пожарный надзор за соблюдением гражданами и
юридическими лицами требований лесного законодательства и правил
пожарной безопасности в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд
лесах осуществляется должностными лицами государственной лесной
охраны. Нарушители указанных требований и правил несут уголовную,
административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от
вредителей и болезней должна обеспечиваться мониторингом за
состоянием лесов, проведением профилактических мероприятий против
болезней, своевременным обнаружением болезней и вредителей леса и
проведением авиационных и наземных мер по борьбе с ними.
Мероприятия по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд
лесов от вредителей и болезней леса регламентируются санитарными
правилами, утверждаемыми федеральным органом управления лесным
хозяйством.
В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с
вредителями и болезнями леса территориальный орган федерального
органа управления лесным хозяйством самостоятельно или через
специально создаваемую при Администрации области комиссию
осуществляет координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами
на территории Тверской области, для чего:
организует ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий
по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству
лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
контролирует готовность организаций, на которые возложены
охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному
сезону;
представляет на утверждение в Администрацию Тверской области до
начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными
пожарами;
организует в установленном в области порядке привлечение
населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а
также противопожарной техники, транспортных и других средств
указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивает
привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения,
питанием и медицинской помощью;
предусматривает на периоды высокой пожарной опасности в лесах
создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению
лесных пожаров граждан и обеспечивает готовность этих формирований
к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный
сезон;
организует проведение противопожарной пропаганды, регулярное
освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении
лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечивает проведение работ по борьбе с вредителями и
болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;
запрещает пребывание граждан в лесах и осуществление
лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и
аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.
Администрация области по представлению территориального органа
федерального органа управления лесным хозяйством запрещает в
необходимых случаях на период высокой пожарной опасности посещение
гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также
проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного
фонда.
Статья 41. Порядок привлечения населения, работников, а также
противопожарной техники, транспортных средств для тушения лесных
пожаров
Порядок привлечения населения, работников организаций,
противопожарной техники, транспортных средств для тушения лесных
пожаров определяется Администрацией области.
Финансирование работ по тушению лесных пожаров, проведение
профилактических мероприятий производятся за счет средств,
предусматриваемых в федеральном бюджете и бюджете Тверской области
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Привлечение работников и средств лесозаготовительных
предприятий на тушение лесных пожаров обеспечивается по договорам
между лесхозами и лесопользователями, возмещение затрат по тушению
лесных пожаров производится за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, могут быть использованы средства из областного и
местных бюджетов, предусмотренные законами об областном и
муниципальных бюджетах на очередной финансовый год.
Статья 42. Воспроизводство лесов
Организация работ по воспроизводству лесов и лесоразведению
осуществляется лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством.
Установление объемов работ по лесовосстановлению, способов и
технологии их проведения осуществляется лесхозами федерального
органа управления лесным хозяйством в соответствии с
лесоустроительными проектами с учетом изменений, произошедших в
лесном фонде.
Воспроизводство лесов, заготовка лесных семян и выращивание
посадочного материала осуществляются как лесхозами, так и
лесопользователями.
Глава 5. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ И
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 43. Виды платежей за пользование лесным фондом
Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных
податей или арендной платы.
Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками
лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.
Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного
ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар
находящихся в пользовании участков лесного фонда, и не могут быть
ниже установленных Правительством Российской Федерации минимальных
ставок платы.
Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.
Лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом, а также
лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством
освобождаются от внесения платы за землю.
Статья 44. Финансирование воспроизводства лесов, порядок его
установления и утверждения
Расходы на воспроизводство лесов определяются по целевым
программам, утверждаемым Законодательным Собранием Тверской
области, а в случае их отсутствия - по материалам лесоустройства
по видам и срокам их проведения в соответствии с нормативами,
утверждаемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.
Воспроизводство лесов финансируется из областного бюджета в
пределах предусмотренных средств на эти цели на очередной
финансовый год.
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО)
Расходы на воспроизводство лесов должны обеспечивать
гарантированное финансирование затрат на лесовосстановление,
лесовыращивание и уход за лесом.
Статья 45. Лесные подати, порядок их установления и утверждения
Лесные подати взимаются за все виды лесопользования.
Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую
лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при
проведении рубок промежуточного пользования и других
лесохозяйственных работ, лесоустройстве, научно-исследовательских
и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также при
заготовке лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством второстепенных лесных ресурсов и осуществлении
побочного лесопользования.
Не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубках
промежуточного пользования, проводимых осуществляющим рубки
главного пользования на арендованном участке арендатором за свой
счет.
(в ред. Закона Тверской области от 12.11.2004 N 65-ЗО)
Ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню (кроме
минимальных), устанавливаются Законодательным Собранием Тверской
области по представлению Администрации области на основании
расчетов, представляемых территориальным органом федерального
органа управления лесным хозяйством. За остальные виды
лесопользования размер минимальных ставок лесных податей
устанавливается Администрацией области по представлению
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством. Конкретный их размер определяется договором аренды или
по результатам лесных аукционов.
Статья 46. Арендная плата
При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную
плату.
Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда. При этом
арендная плата, взимаемая за аренду участков лесного фонда для
заготовки древесины, исчисляется по ставкам не ниже конкретных
ставок лесных податей (кроме арендаторов, которые полностью ведут
лесное хозяйство на арендованной территории за свой счет, для
которых ставки не могут быть меньше минимальных ставок),
утвержденных Законодательным Собранием Тверской области. За
остальные виды лесопользования, кроме древесины, отпускаемой на
корню, размер арендной платы не может быть ниже минимальных
ставок, утвержденных Администрацией области.
При проведении рубок главного пользования арендная плата
взимается за установленный договором аренды ежегодный размер
отпуска древесины на участке лесного фонда, переданного в аренду
независимо от его использования. Допускается снижение объемов
лесопользования в первые три года в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 47. Порядок предоставления льгот по платежам за
пользование лесным фондом
От платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд в
соответствии с федеральным законодательством на территории области
освобождаются:
участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на
которых законодательством распространены социальные гарантии и
льготы участников Великой Отечественной войны;
инвалиды I и II групп;
пенсионеры, проживающие в сельской местности (по месту
постоянной прописки);
лица, пострадавшие от стихийных бедствий;
вынужденные переселенцы;
крестьянские (фермерские) хозяйства (по месту регистрации);
представители коренных малочисленных народов.
Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в
соответствии с нормативами, утвержденными Администрацией Тверской
области по представлению территориального органа федерального
органа управления лесным хозяйством.
Льготы по платежам за пользование лесным фондом предоставляются
лично лесопользователю, имеющему право на получение данной льготы.
Древесина на корню на льготных условиях выделяется для
строительства или ремонта основного жилья и надворных построек
(кроме бань, дач, гаражей) при условии соблюдения установленных
санитарных норм для жилых помещений.
Органы местного самоуправления доводят до сведения населения
Положение о нормативах и порядке получения освобождения от платы
за пользование лесным фондом, а также создают комиссию на уровне
района по рассмотрению заявлений граждан и контролю за целевым
использованием выделенных лесных ресурсов на льготных условиях, в
состав которой включаются представители архитектуры, сельского
округа, лесхоза и других заинтересованных организаций.
Статья 48. Распределение и использование средств для нужд
лесного хозяйства и воспроизводства лесов
1. В соответствии с федеральным законодательством часть лесных
податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за
древесину, отпускаемую на корню, поступает на счета органов
федерального казначейства Российской Федерации по Тверской области
и распределяется в предусмотренных Лесным кодексом Российской
Федерации соотношениях, за исключением пятипроцентного налога
платы за земли лесного фонда:
в федеральный бюджет - 40 процентов;
в областной бюджет Тверской области - 60 процентов.
Минимальная ставка включает в себя налог на земли лесного
фонда, который составляет пять процентов минимальной ставки платы
за древесину, отпускаемую на корню.
Налог на земли лесного фонда направляется в местные бюджеты.
Часть указанных средств, поступивших в областной бюджет в
размере не менее 50 процентов направляется на специальные счета:
лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством;
специализированным организациям по ведению лесного хозяйства в
лесах, переданных в безвозмездное пользование сельхозорганизациям,
в соответствии с Законом о бюджетной классификации Тверской
области.
Данные средства приравниваются к бюджетным и используются на
воспроизводство лесов. В случае недостаточности средств на
воспроизводство лесов в соответствии с нормативами этот размер
может быть увеличен в пределах поступившего лесного дохода в
соответствии с законом об областном бюджете Тверской области.
2. Лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством и
специализированным организациям по ведению лесного хозяйства в
лесах, переданных в безвозмездное пользование сельхозорганизациям,
в соответствии с Законом о бюджетной классификации Тверской
области на специальные счета по учету бюджетных средств, открытые
в органах федерального казначейства, направляются:
полностью лесные подати в размере конкретных ставок и арендная
плата, за исключением части платежей, исчисленных по минимальным
ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, зачисляемые в
федеральный и областной бюджеты в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи;
средства от реализации древесины на корню через лесные аукционы
и конкурсы в размере не менее 60 процентов, за исключением сумм,
исчисленных по конкретным ставкам, и комиссионных за проведение
лесного аукциона до 5 процентов организатору. Остальные средства
поступают в местный бюджет органу местного самоуправления района
расположения лесного фонда для целевого использования бюджетными
организациями на хозяйственные нужды;
лесные подати за все виды рубок промежуточного пользования в
полном размере;
лесные подати, арендная плата и средства от реализации на
лесных аукционах и конкурсах за остальные виды лесопользования в
полном размере;
платежи за перевод земель из лесных земель в нелесные для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и лесопользованием, и (или) изъятие земель лесного фонда
в полном размере лесхозам федерального органа управления лесным
хозяйством и специализированным организациям по ведению лесного
хозяйства в лесах, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным организациям.
Указанные в пункте 2 средства приравниваются к бюджетным и
используются для нужд лесного хозяйства.
3. Суммы неустоек за нарушение правил отпуска древесины на
корню в лесах Российской Федерации и взысканий за ущерб,
причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства,
направляются правонарушителями в следующем соотношении:
50 процентов - на счета лесхозов федерального органа управления
лесным хозяйством для использования их в целях ликвидации этих
нарушений и возмещения ущерба, нанесенного лесному хозяйству;
50 процентов поступают в местный бюджет и часть этих средств в
размере не менее 20 процентов может быть направлена органом
местного самоуправления на укрепление материально-технической базы
и поощрение работников и организаций, принимавших участие в
выявлении лесонарушений.
При выявлении нарушений специализированными организациями по
ведению лесного хозяйства в лесах, переданных в безвозмездное
пользование сельскохозяйственным организациям, средства,
поступившие в лесхозы федерального органа управления лесным
хозяйством, делятся в соотношении: 40 процентов направляется этим
специализированным организациям, 10 процентов - лесхозу
федерального органа управления лесным хозяйством, 50 процентов
поступает в местный бюджет и часть этих средств в размере не менее
20 процентов может быть направлена органом местного самоуправления
на укрепление материально-технической базы и поощрение работников
и организаций, принимавших участие в выявлении лесонарушений.
Указанные в пункте 3 средства приравниваются к бюджетным и
используются для ликвидации допущенных лесонарушений и возмещения
нанесенного ущерба, других нужд лесного хозяйства.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 49. Порядок разрешения споров в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов
Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов разрешаются в судебном порядке.
В административном порядке споры в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются только в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Сделки, совершенные с нарушением лесного законодательства
Российской Федерации, являются недействительными.
Статья 50. Административная и уголовная ответственность за
нарушение лесного законодательства
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства Российской
Федерации, несут административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штрафы за административные правонарушения налагаются
должностными лицами федерального органа управления лесным
хозяйством и его территориальных органов в пределах полномочий
указанных должностных лиц, установленных законодательством
Российской Федерации.
Лицо, привлеченное к уголовной или административной
ответственности за самовольный захват (занятие) участков лесного
фонда и не входящих в лесной фонд лесов, обязано освободить
указанные участки в установленные сроки.
Статья 51. Ответственность за причинение ущерба лесному фонду и
лесам, не входящим в лесной фонд
Юридические лица и граждане обязаны возместить вред,
причиненный лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд,
добровольно либо по решению суда в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Иски о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду и лесам,
не входящим в лесной фонд, за нарушение лесохозяйственных
требований вправе предъявлять специально уполномоченные
государственные органы по использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов.
Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД,
И ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
Статья 52. Общие требования к использованию лесов, не входящих
в лесной фонд
Использование лесов, не входящих в лесной фонд, определяется их
назначением.
Использование лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляется
в соответствии с требованиями лесоустройства, а в случае, если
лесоустройство не проводилось, использование таких лесов
осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти
Тверской области или органами местного самоуправления.
При значительной площади лесов, не входящих в лесной фонд,
необходимо проведение лесоустройства (парко- и лесоустройства).
Минимальную площадь лесов, при которой необходимо проведение
лесоустройства (парко- и лесоустройства), а также порядок,
методику его проведения и состав лесоустроительной документации
определяет федеральный орган управления лесным хозяйством.
Проведение лесоустройства (парко- и охотоустройства)
оплачивается в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и
воспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляют:
Администрация области, лесхозы федерального органа управления
лесным хозяйством, территориальный орган федерального органа
управления лесным хозяйством.
Статья 53. Ведение лесного хозяйства в лесах, расположенных на
землях городских поселений
Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских
поселений Тверской области, устанавливается Администрацией
области.
Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрану,
защиту и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских
поселений, осуществляют органы местного самоуправления (по их
поручению специализированные организации, находящиеся в ведении
органов местного самоуправления, - горзеленхозы, паркхозы и т.п.)
при наличии штатных специалистов лесного хозяйства или лесхозы
федерального органа управления лесным хозяйством в соответствии с
договорами, заключаемыми с органами местного самоуправления.
Ведение лесного хозяйства осуществляется по проектам
лесоустройства (паркоустройства), прошедшим экологическую
экспертизу и утверждаемым федеральным органом управления лесным
хозяйством.
В случае изменения границ населенных пунктов согласно
утвержденному проекту развития данного населенного пункта за счет
земель лесного фонда перевод их в категорию городских лесов
осуществляется путем изъятия данных участков из земель лесного
фонда в соответствии с действующим федеральным законодательством:
из лесов 2 группы - по решению Администрации области, из лесов 1
группы - по решению Правительства Российской Федерации.
Статья 54. Осуществление государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством
лесов, расположенных на землях городских поселений, а также
древесно-кустарниковой растительности
Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях
городских поселений, а также древесно-кустарниковой
растительности, расположенной на землях железнодорожного
транспорта, землях автомобильного транспорта, землях водного фонда
и землях сельскохозяйственного назначения, осуществляется:
Администрацией области;
лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством.
Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой и воспроизводством древесно-кустарниковой
растительности, расположенной на землях железнодорожного
транспорта, осуществляет также региональный орган федерального
органа исполнительной власти в области железнодорожного
транспорта.
При осуществлении государственного контроля проверяется
обеспечение соблюдения организациями, ведущими лесное хозяйство,
лесопользователями, юридическими лицами, а также гражданами,
деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов,
установленного порядка ведения в них лесного хозяйства, их
использования, воспроизводства, охраны и защиты, правил учета и
отчетности.
Совместные проверки в порядке государственного контроля
проводятся по плану, согласованному с организациями, участвующими
в проверках, и утвержденному органом исполнительной власти
Тверской области.
Проверки осуществляются путем изучения и анализа отчетных
данных, других документов контролируемой организации, осмотра
участка и мест работ.
Проверки проводятся с участием руководителей или назначенных
ими ответственных представителей контролируемых организаций.
О результатах проверок информируется орган исполнительной
власти Тверской области.
Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях
городских поселений, и древесно-кустарниковой растительности,
расположенной на землях железнодорожного транспорта, землях
автомобильного транспорта и землях водного фонда, осуществляется в
соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
законодательства Тверской области и Порядка осуществления
федеральным органом управления лесным хозяйством и его
территориальными органами государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
Ответственность за лесные правонарушения регулируется правилами
отпуска древесины на корню, правилами пожарной безопасности в
лесах и другими нормативными правовыми актами, относящимися к
лесному законодательству, а также Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, Уголовным и Гражданским
кодексами Российской Федерации.
Глава 8. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 55. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Администрации области привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.
Признать утратившим силу Закон Тверской области "О лесах в
Тверской области", принятый Постановлением Законодательного
Собрания Тверской области от 20 июля 1995 года N 9.
Заместитель председателя
Законодательного Собрания
Тверской области
А.В.ГРИБОВ
Тверь
28 июня 2001 года
N 152-ОЗ-2
|
