29 ноября 2000 года N 263
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(с изм.и доп. Закона Хабаровского края
от 31.07.2002 N 41)
Настоящий закон направлен на реализацию в Хабаровском крае
(далее - край) государственной политики в области охраны труда,
обеспечение защиты конституционных прав и интересов работодателей
и работников в области охраны труда, создание условий труда,
соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья граждан в
процессе осуществления ими трудовой деятельности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Правовая основа настоящего закона
Статья 2. Сфера действия настоящего закона
Статья 3. Гарантии прав работников на охрану труда
Статья 4. Права работодателя в области охраны труда
Статья 5. Права работника в области охраны труда
Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных
условий и охраны труда
Статья 7. Обязанности работника в области охраны труда
Статья 8. Государственные нормативные требования охраны труда
Статья 9. Система управления охраной труда в крае
Статья 10. Компетенция государственного органа по охране труда
Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления в
области охраны труда
Статья 12. Управление охраной труда в организациях
Статья 13. Государственная экспертиза условий труда
Статья 14. Общественный контроль за охраной труда
Статья 15. Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Правовая основа настоящего закона
1. Правовой основой настоящего закона являются Конституция
Российской Федерации, "Трудовой кодекс Российской Федерации",
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской
Федерации", другие федеральные законы об охране труда.
(ч. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
2. Используемые в настоящем законе понятия и термины
употребляются в значениях, применяемых в соответствующих актах
законодательства Российской Федерации об охране труда.
Статья 2. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на:
работодателей;
работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 31.07.2002 N 41.
(см. текст в предыдущей редакции)
членов кооперативов, участвующих в совместной производственной
и иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом
участии;
военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;
граждан, отбывающих наказание по приговору суда, на период их
работы в организациях;
студентов общеобразовательных учреждений высшего
профессионального и среднего профессионального образования,
учащихся образовательных учреждений начального профессионального,
среднего профессионального образования и образовательных
учреждений среднего (полного) общего, основного общего
образования, проходящих производственную практику.
Статья 3. Гарантии прав работников на охрану труда
1. В крае гарантируется защита прав работников на охрану
труда, соблюдение прав работников на здоровые и безопасные условия
труда. Запрещается заключение коллективных договоров, соглашений и
иных локальных нормативных актов, предусматривающих уменьшение
гарантий работникам, установленных законодательством Российской
Федерации об охране труда.
2. Условия трудового договора (контракта) должны
соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации
об охране труда. В трудовом договоре обязательно указываются
наименование должности, специальности, профессии с указанием
квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или
конкретная трудовая функция, а также характеристика условий труда,
компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных
условиях. Если в соответствии с федеральными законами с
выполнением работы по определенной должности, специальности или
профессии связано предоставление льгот либо наличие ограничений,
то наименование этой должности, специальности или профессии и
квалификационные требования к ней должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных
справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
(ч. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
3. При ликвидации по решению компетентного органа рабочего
места по причине технической невозможности обеспечения здоровых и
безопасных условий труда или прекращения производственной
деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья
работников и населения, работодатель обязан предоставить работнику
новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или
обеспечить за свой счет переподготовку работника с сохранением на
это время средней заработной платы.
Статья 4. Права работодателя в области охраны труда
1. В крае гарантируется соблюдение прав работодателей в
области охраны труда.
2. Работодатель имеет в области охраны труда следующие права:
войти с предложением в соответствующие органы управления
охраной труда о разработке или изменении стандарта или нормы по
безопасности и гигиене труда;
получать информацию от компетентных органов о нормативах в
области охраны труда и о результатах проводимых ими инспекций и
расследований;
сопровождать должностных лиц при инспектировании, участвовать
в рассмотрении компетентными органами заявлений, жалоб на условия
труда и незаконные действия работодателя в области охраны труда;
требовать проведения консультаций с компетентными органами по
завершении инспекции или расследования;
применять к нарушителям правил техники безопасности
установленные законодательством меры дисциплинарного или иного
воздействия;
обжаловать в установленном порядке решения и действия
компетентных органов в вышестоящие органы или в суд.
Статья 5. Права работника в области охраны труда
Каждый работник в области охраны труда имеет следующие права:
на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и от профессиональных заболеваний в соответствии с
федеральным законом;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
на получение достоверной информации от работодателя,
соответствующих государственных органов и общественных организаций
об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске
повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия
вредных или опасных производственных факторов;
на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности
для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны
труда до устранения такой опасности, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами;
на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты
работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет
средств работодателя;
на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств
работодателя;
на профессиональную переподготовку за счет средств
работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие
нарушений требований охраны труда;
на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его
рабочем месте органами государственного надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками,
осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также
органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о
труде и охране труда;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
на обращение в органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в
объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их
объединения и иные уполномоченные работниками представительные
органы по вопросам охраны труда;
на личное участие или участие через своих представителей в
рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий
труда на его рабочем месте, расследованием несчастного случая,
происшедшего с ним на производстве или его профессионального
заболевания;
на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в
соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним
места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения
указанного медицинского осмотра;
на компенсации, установленные законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации,
коллективным договором (соглашением), трудовым договором
(контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с
вредными или опасными условиями труда.
Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных
условий и охраны труда
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану
труда в организации, в том числе:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также
применении в производстве материалов и сырья;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на
каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников, установленный действующим
законодательством;
приобретение, хранение, учет, организацию надлежащего ухода,
обеспечение испытаний, исправность, выдачу специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
смывающих и обезвреживающих средств за счет собственных средств и
в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на
работах с вредными или опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных
с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах
работников и проверку их знаний требований охраны труда,
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также за правильностью применения работниками средств
индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
проведение в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами, за счет собственных средств обязательных предварительных
(при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,
внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их
просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с
сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка
на время прохождения указанных медицинских осмотров;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в
случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на
рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и
полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление органу по охране труда, органам
государственного надзора и контроля и общественного контроля за
соблюдением требований охраны труда информации и документов,
необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в
том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном Трудовым кодексом
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами порядке
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда;
выполнение предписаний должностных лиц органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований
охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного
контроля в установленные законодательством сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработка и утверждение с учетом мнения выборного
профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа
инструкций по охране труда для работников;
(Абзац введен Законом Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих
требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности
организации.
(Абзац введен Законом Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
Статья 7. Обязанности работника в области охраны труда
Работник в области охраны труда обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами, а также правилами и
инструкциями;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
правильно применять средства индивидуальной и коллективной
защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ по оказанию первой помощи при несчастных случаях на
производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем
месте и проверку знаний требований охраны труда;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей,
о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве или об
ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении
признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)
медицинские осмотры (обследования).
Статья 8. Государственные нормативные требования охраны труда
1. Под государственными нормативными требованиями охраны труда
(далее - требования охраны труда) в настоящем законе
подразумеваются правила, процедуры и критерии, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой
деятельности и обязательные для исполнения юридическими и
физическими лицами, перечисленными в статье 2 настоящего закона,
при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при
проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации
объектов, конструировании машин, механизмов и другого
оборудования, разработке технологических процессов, организации
производства и труда;
(ч. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
2. Государственные нормативные требования по охране труда
содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, настоящем законе, иных краевых законах и
нормативных правовых актах края об охране труда.
(ч. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
3. Работодатели при проектировании, строительстве
(реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин,
механизмов и другого оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда обязаны разработать
и утвердить с учетом мнения выборного профсоюзного или иного
уполномоченного работниками органа инструкции, другие локальные
организационно - методические документы по охране труда для всех
профессий и видов работ. Положения инструкций, других локальных
организационно - методических документов по охране труда не могут
противоречить требованиям охраны труда. Отсутствие инструкций,
других локальных организационно - методических документов по
охране труда при фактическом осуществлении работодателем любых
видов деятельности расценивается как нарушение требований охраны
труда и влечет за собой ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
(ч. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
Статья 9. Система управления охраной труда в крае
1. Управление охраной труда в крае осуществляется
соответствующими федеральными органами исполнительной власти,
Правительством края, органами местного самоуправления,
работодателями, объединениями работодателей, а также
профессиональными союзами, их объединениями и иными
уполномоченными работниками, представительными органами.
2. Губернатором края образуется краевая межведомственная
комиссия по охране труда. Решениями органов местного
самоуправления в муниципальных образованиях городов и районов края
образуются районные и городские межведомственные комиссии по
охране труда.
3. Государственное управление охраной труда в крае
осуществляет в соответствии с постановлением Губернатора края
специально уполномоченное структурное подразделение Правительства
края (далее - государственный орган по охране труда).
4. Управление охраной труда в городах и районах края
осуществляют специально уполномоченные структурные подразделения
исполнительных органов муниципальных образований, положения о
которых утверждаются органами местного самоуправления.
(ч. 4 в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
Статья 10. Компетенция государственного органа по охране труда
Государственный орган по охране труда:
проводит реализацию основных направлений государственной
политики в области охраны труда на территории края;
организует разработку отраслевых и территориальных программ
улучшения условий и охраны труда и осуществляет контроль за их
выполнением;
организует подготовку предложений по финансированию охраны
труда;
разрабатывает совместно с заинтересованными лицами меры по
экономической заинтересованности работодателей в обеспечении
безопасных условий труда;
организует и проводит обучение, а также проверку знаний по
охране труда руководителей и специалистов;
оказывает информационную помощь работодателям в размещении
заказов на приобретение средств индивидуальной защиты;
организует и осуществляет государственную экспертизу условий
труда, сертификацию работ по охране труда в организациях;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
участвует в расследовании групповых несчастных случаев на
производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве,
несчастных случаев со смертельным исходом на производстве;
проводит анализ состояния условий и охраны труда в крае,
причин несчастных случаев на производстве и профессиональной
заболеваемости и разрабатывает предложения по их предупреждению;
готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда в
крае;
готовит заключения к рассмотрению в суде вопросов о
прекращении деятельности (ликвидации) организаций или их
подразделений в связи с нарушением законодательства Российской
Федерации об охране труда;
взаимодействует по вопросам охраны труда с федеральными
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,
объединениями работодателей, профессиональными союзами, их
объединениями и иными уполномоченными представительными органами
работниками;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
обеспечивает деятельность краевой межведомственной комиссии по
охране труда;
организует информационное обеспечение нормативными документами
по охране труда.
Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления в
области охраны труда
Органы местного самоуправления муниципальных образований
городов и районов края в области охраны труда на своих
территориях:
содействуют реализации государственной политики в области
охраны труда;
осуществляют координацию деятельности и методическое
руководство службами охраны труда в организациях на территории
муниципального образования;
принимают участие в расследовании несчастных случаев на
производстве - групповых, тяжелых и со смертельным исходом;
проводят мониторинг и анализ состояния условий и охраны труда,
причин несчастных случаев на производстве и профессиональной
заболеваемости;
разрабатывают программы улучшения условий и охраны труда,
профилактики профессионального травматизма и профессиональной
заболеваемости;
содействуют организации работ по проведению аттестации рабочих
мест и сертификации работ по охране труда на производственных
объектах;
содействует обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
содействуют организации обучения и проверки знаний по охране
труда работников организаций на территории муниципального
образования, включая руководителей и специалистов;
доводят до работодателей нормативные документы по охране труда
или информацию об их утверждении;
участвуют в рассмотрении споров между работодателями и
работниками, в том числе и в судах, по вопросам условий труда,
предоставлению компенсаций за работу в неблагоприятных условиях;
совместно с заинтересованными лицами участвуют в проведении
мероприятий по пропаганде безопасных условий труда.
Статья 12. Управление охраной труда в организациях
1. Управление охраной труда в организациях и в их объединениях
осуществляется руководителями организаций и уполномоченными
лицами. В каждой организации, осуществляющей производственную
деятельность с численностью более ста работников, создается служба
охраны труда. В организациях с численностью сто и менее работников
решение о создании службы охраны труда или введение должности
специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом
специфики деятельности данной организации и с учетом рекомендаций
федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами
охраны труда.
2. Отраслевые структурные подразделения Правительства края, а
также объединения организаций (концерны, ассоциации и другие),
осуществляющие производственную деятельность обязаны создавать в
своих структурах службы охраны труда для координации и контроля
работы в области охраны труда в подведомственных организациях.
Статья 13. Государственная экспертиза условий труда
1. Государственная экспертиза условий труда в крае
(далее - государственная экспертиза условий труда) проводится
государственным органом по охране труда.
2. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
(ч. 2 введен Законом Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
3. Государственная экспертиза условий труда проводится в
целях:
контроля за условиями и охраной труда;
контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда;
контроля за правильностью предоставления компенсаций за
тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
подготовки предложений об отнесении организаций к классу
профессионального риска;
выдачи заключений о соответствии лицензируемого вида
деятельности требованиям охраны труда.
4. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на
рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции
производственных объектов, при лицензировании отдельных видов
деятельности, также по запросам судов, органов государственного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов
управления охраной труда, работодателей, объединений
работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений
и иных уполномоченных работниками представительных органов.
4. Исключена. - Закон Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
5. Работники, осуществляющие государственную экспертизу
условий труда, имеют право беспрепятственно, при наличии
удостоверений установленного образца, посещать организации,
запрашивать и безвозмездно получать документы, необходимые для
проведения государственной экспертизы условий труда.
6. Государственная экспертиза условий труда осуществляется
также соответствующим федеральным органом исполнительной власти в
соответствии с федеральным законодательством.
(ч. 6 введен Законом Хабаровского края от 31.07.2002 N 41)
Статья 14. Общественный контроль за охраной труда
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов
работников в области охраны труда осуществляется профессиональными
союзами и иными уполномоченными работниками, представительными
органами, которые вправе создавать в этих целях собственные
инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов, действующих в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране труда.
Статья 15. Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда
1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны
труда в крае осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации об охране труда.
2. В соответствии с краевым законом в крае может быть
образован краевой внебюджетный фонд охраны труда.
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
29 ноября 2000 года, N 263
|
