ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗВИТИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ
МОЛОДЕЖИ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29.06.2000 № 108-ОЗ-2
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
молодежь - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до
30 лет;
незанятое население - лица трудоспособного возраста и старше,
которые не имеют работы (доходного занятия);
безработные - трудоспособные граждане, которые не имеют работы
и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях
поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней;
профессиональная ориентация - обобщенное понятие одного из
компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме
заботы общества о профессиональном становлении подрастающего
поколения, поддержки и развития природных дарований, а также в
проведении комплекса специальных мер содействия личности в
профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида
занятости с учетом потребностей и возможностей,
социально-экономической ситуации на рынке труда.
Статья 2. Цели, основные направления и методы профессиональной
ориентации
1. Профессиональная ориентация осуществляется в целях:
реализации социальных гарантий в сфере свободного выбора
профессии, формы занятости и путей самореализации личности;
обеспечения единства государственной политики занятости с
общим направлением социально-экономического развития общества;
достижения сбалансированности между профессиональными
интересами, возможностями человека, его психофизиологическими
особенностями и потребностями рынка труда;
содействия непрерывному росту профессионализма личности как
важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным
социальным статусом.
2. Основные направления профессиональной ориентации:
профессиональная информация - ознакомление различных групп
населения с современными видами производства, состоянием рынка
труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных
кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий,
формами и условиями их освоения, профессиональными требованиями,
возможностями профессионально-квалификационного роста и
самосовершенствования в процессе трудовой деятельности;
профессиональная консультация - оказание помощи гражданину в
профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного
решения в выборе профессионального пути;
профессиональный подбор - предоставление на основе результатов
психологической, психофизиологической и медицинской диагностики
рекомендаций гражданам по возможным направлениям профессиональной
деятельности, наиболее соответствующим их психологическим,
психофизиологическим, физиологическим особенностям;
профессиональный отбор - определение степени профессиональной
пригодности гражданина к конкретной профессии (рабочему месту,
должности);
профессиональная, производственная и социальная адаптация -
система мер, способствующих профессиональному становлению
работника, формированию у него соответствующих социальных и
профессиональных качеств, установок и потребностей к активному
творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
3. Основные методы профессиональной ориентации:
информирование;
психологическое и медицинское консультирование;
психологическая, психофизиологическая, медицинская
диагностика.
Статья 3. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
закона
Настоящий закон регулирует процессы профориентационного
обслуживания молодежи и незанятого населения на территории
области, механизм взаимодействия структурных подразделений
Администрации области, департамента федеральной государственной
службы занятости населения по Тверской области (далее -
департамент ФГСЗН), органов местного самоуправления,
работодателей, общественных объединений, коммерческих структур, а
также их ответственность за осуществление этого вида деятельности.
Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным и областным законодательством.
Статья 4. Задачи настоящего закона
Задачами настоящего закона являются:
реализация государственной политики в области профессиональной
ориентации молодежи и других социальнодемографических групп
населения;
обеспечение в полном объеме реализации прав молодежи и
незанятого населения на профессиональную ориентацию;
развитие и совершенствование системы и программ
профессиональной ориентации;
обеспечение сотрудничества всех заинтересованных организаций
на основе общей программы профессиональной ориентации,
разработанной и проводимой с учетом региональных и местных
условий;
организация информационного пространства, позволяющего
получить максимум сведений о рынке профессий, спросе на них в
регионе;
содействие становлению рынка профессиональных услуг;
развитие материальной базы, создание единой системы центров
профессиональной ориентации в городах и районах области;
проведение единой кадровой политики в области профессиональной
ориентации, подготовка квалифицированных кадров для осуществления
этого вида деятельности, объединение научного потенциала и
систематизация научных исследований.
Статья 5. Право граждан на профессиональную ориентацию
1. Гражданам из числа молодежи и незанятого населения
предоставляется гарантированный минимум бесплатных
психолого-профориентационных услуг, включающий в себя:
предоставление профессиональной информации всем обратившимся
за таковой независимо от места проживания, работы или учебы;
проведение для обучающихся и воспитанников образовательных и
социально-реабилитационных учреждений всех типов групповых
профконсультаций и занятий по психологическому консультированию и
сопровождению профессионального выбора;
оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи
обучающимся и воспитанникам образовательных,
социально-реабилитационных учреждений всех типов, работающей
молодежи в первые три года трудовой деятельности, лицам с
ограниченной трудоспособностью, гражданам, имеющим статус
безработного, вынужденного переселенца или беженца.
2. К числу дополнительных психолого-профориентационных услуг,
предоставляемых гражданам на территории Тверской области
бесплатно, на льготных условиях либо по договорам с предприятиями
и организациями, относятся:
профессиональное консультирование;
получение различных форм психологической поддержки;
профессиональный отбор (подбор);
участие в специальных профориентационных программах
департамента ФГСЗН.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Статья 6. Управление государственной системой профессиональной
ориентации населения
В целях выработки согласованных решений, концепций,
долгосрочных программ развития профессиональной ориентации на
территории области, формирования единой системы оказания
профориентационных услуг, осуществления координации деятельности
на региональном и местных уровнях органами исполнительной власти
области и органами местного самоуправления создаются
межведомственные комиссии по вопросам профессиональной ориентации
и психологической поддержки населения.
В их состав могут входить представители органов местного
самоуправления, службы занятости, органов образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, по делам молодежи и
других заинтересованных учреждений и организаций, а также
общественных объединений, работодателей, ученых.
Положения о комиссиях, их составы и порядок работы на уровне
области утверждаются Губернатором, на муниципальном уровне -
органами местного самоуправления.
ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПАРТАМЕНТОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ФГСЗН,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, КОМИТЕТА
ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
РАБОТОДАТЕЛЕЙ В РАЗВИТИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ОРИЕНТАЦИИ
Статья 7. Проведение профессиональной ориентации органами
образования
1. Образовательные учреждения (основного, среднего (полного)
общего образования) и специальные (коррекционные) учреждения для
обучающихся с отклонениями в развитии совместно со службой
занятости, а также с органами здравоохранения, учитывая местные
условия и интересы обучающихся:
обеспечивают профориентационную направленность учебных
программ, пособий и учебно-воспитательного процесса в целом,
участие в этой работе педагогических коллективов, родительской
общественности, специалистов соответствующих организаций и
учреждений;
проводят комплексную профориентационную работу;
формируют у обучающихся и воспитанников образовательных и
социально-реабилитационных учреждений всех типов сознательный
подход к выбору профессии в соответствии с интересами, состоянием
здоровья и особенностями каждого обучающегося с учетом потребности
региона в кадрах;
привлекают обучающихся и воспитанников образовательных и
социально-реабилитационных учреждений всех типов во внеучебное
время к техническому и художественному творчеству, повышают его
роль в выборе профессии;
организуют профессиональное просвещение и консультирование
обучающихся, формируют у них профессиональные намерения на основе
комплексного изучения личности с учетом их индивидуальных
психофизиологических особенностей, состояния здоровья, а также
потребностей региона в кадрах;
организуют дифференцированное обучение для более полного
раскрытия индивидуальных интересов, способностей и склонностей
обучающихся;
обеспечивают органическое единство психолого-педагогической и
медицинской консультаций, профессионального отбора (подбора)
молодежи, поступающей в образовательные учреждения
профессионального образования;
используют возможности специалистов-психологов для организации
и проведения профориентационной работы;
в соответствии с заключаемыми со службой занятости договорами
могут получать информационно-методическую помощь в области
профессиональной ориентации обучающихся.
2. Учреждения профессионального образования проводят
профессиональный отбор (подбор) поступающих на обучение с учетом
показателей профессиональной пригодности и прогнозируемой
успешности освоения профессии, специальности, предусматривают
изучение правовых и экономических основ занятости населения и
предпринимательства; обеспечивают обучение основам поиска работы,
осуществляют комплекс мер по усилению трудовой мотивации и
адаптации к выбранной профессии.
Статья 8. Основные направления деятельности департамента ФГСЗН
по профессиональной ориентации
1. Департамент ФГСЗН, его городские и районные отделы в
пределах своей компетенции оказывают обучающейся молодежи
консультативную помощь в выборе профессии и определении
индивидуального плана ее получения и трудоустройства; проводят
профориентационное тестирование, предоставляют информацию о рынке
труда и возможностях профессионального обучения.
2. Безработные и незанятое население получают в службе
занятости весь комплекс профориентационных услуг, предусмотренных
законода-тельством о занятости.
3. Службой занятости проводится профессиональный
психологический подбор и профессиональный психологический отбор
для молодежи - в виде групповой диагностики с предоставлением
рекомендаций по наиболее предпочтительным для человека
направлениям профессиональной деятельности, соответствующим его
психологическим, психофизиологическим, физиологическим
особенностям.
4. Для проведения профориентационной работы департамент
федеральной государственной службы занятости населения по Тверской
области предоставляет всем заинтересованным учреждениям и
организациям информацию о состоянии и тенденциях регионального
рынка труда, востребованности профессий и специальностей,
возможностях профессионального обучения на территории области,
специальных мероприятиях и программах, реализуемых с целью
обеспечения социальных гарантий и психологической поддержки
отдельных категорий населения в сфере занятости.
Статья 9. Содействие органов здравоохранения проведению работы
по профессиональной ориентации Органы и учреждения
здравоохранения, Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Тверской области:
осуществляют врачебный и санитарно-гигиенический контроль за
трудовым воспитанием и обучением детей и подростков, их
профессиональной подготовкой и трудовым использованием;
обеспечивают организацию мер профилактического характера,
прежде всего, по отношению к лицам из групп повышенного риска,
контроль за их выполнением;
в ходе профилактических осмотров выявляют учащихся
образовательных учреждений, имеющих отклонения в состоянии
здоровья, определяют их профессиональную пригодность и возможности
дальнейшего профессионального образования.
Статья 10. Содействие органов социальной защиты населения
профессиональной ориентации
Органы социальной защиты населения в пределах своей
компетенции:
участвуют в разработке комплексных региональных программ по
развитию системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого
населения;
определяют пригодность к трудовой деятельности инвалидов с
учетом видов и степени ограничения жизнедеятельности,
реабилитационного прогноза и реабилитационного потенциала;
разрабатывают рекомендации по профессиональной реабилитации
инвалидов (детей-инвалидов) с учётом индивидуальных программ
реабилитации, содействуют осуществлению реабилитационных
мероприятий;
способствуют профессиональной ориентации, переобучению,
социальной адаптации и занятости военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей;
развивают сеть социальных учреждений, служб по оказанию
молодёжи и незанятому населению социально-правовой,
психологической, реабили-тационной помощи.
Статья 11. Участие органов по делам молодежи в
профессиональной ориентации
Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции
участвуют в разработке и реализации профориентационных программ,
содействуют широкому охвату молодежи профориентационной работой,
координируют деятельность молодежных общественных объединений,
направленную на решение вопросов профессиональной ориентации и
занятости молодежи.
Статья 12. Участие общественных объединений и иных организаций
в профессиональной ориентации
Общественные объединения и другие организации, независимо от
организационно-правовых форм вправе участвовать в пределах своей
компетенции в разработке и реализации программ профессиональной
ориентации молодежи и незанятого населения, вносить свои
предложения по совершенствованию этого вида деятельности,
содействовать органам государственной власти и местного
самоуправления, службе занятости, органам образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, по делам молодежи в
проведении этой работы.
Статья 13. Участие работодателей в профессиональной ориентации
молодежи и незанятого населения
Работодатели содействуют работникам в свободном выборе или
перемене профессии, места работы, повышении квалификации и
профессиональном обучении (переобучении) с учетом профессиональных
интересов работающих и потребностей производства.
Работодатели квотируют рабочие места для выпускников учебных
заведений, других слоев населения, особо нуждающихся в социальной
защите, информируют службу занятости о
профессионально-квалификационной структуре вакансий для этих
категорий граждан.
ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЕЖИ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Статья 14. Организация центров профессиональной ориентации и
психологической поддержки граждан
1. С целью проведения единой политики в области
профессиональной ориентации, адаптации населения к рынку труда,
обеспечения социальной поддержки слабозащищенных слоев населения в
трудовой сфере в городах и районах области органы местного
самоуправления имеют право совместно с заинтересованными
организациями создавать центры профессиональной ориентации и
психологической поддержки граждан.
Основным направлением деятельности центров является
осуществление мероприятий, направленных на расширение и повышение
качества профориентационных услуг, предоставляемых молодежи и
незанятому населению района (города).
Основными задачами центров являются:
профессиональная ориентация обучающихся и выпускников
общеобразовательных учреждений с целью получения ими до начала
трудовой деятельности профессионального образования по профессиям
и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда;
помощь обучающимся и выпускникам профессиональных учебных
заведений в адаптации к условиям местного рынка труда;
профессиональное консультирование и психологическая поддержка
незанятых и социально слабозащищенных граждан;
научно-методическое и информационное обеспечение
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
района (города);
оказание образовательных услуг по программам дополнительного
образования в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Центр профессиональной ориентации и психологической
поддержки граждан является государственным ( муниципальным )
учреждением, имеющим статус юридического лица.
Его учредителями могут быть исполнительные органы
государственной власти Тверской области, органы местного
самоуправления, департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Тверской области и входящие в его состав
городские и районные отделы.
Соучредители центра устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Центр создается и функционирует на основании действующего
федерального законодательства, законов Тверской области, других
нормативно-правовых актов, а также Устава центра профессиональной
ориентации и психологической поддержки граждан.
3. Центру профессиональной ориентации и психологической
поддержки граждан предоставляются следующие полномочия:
самостоятельно осуществлять планирование своей деятельности;
направлять в установленном порядке своих представителей в
районные, городские службы занятости для изучения содержания
методов и организации профориентационной работы;
получать в установленном порядке от районных, городских служб
занятости, других организаций региона информацию по вопросам,
входящим в компетенцию центра;
участвовать в мероприятиях по профессиональной ориентации,
организуемых региональным органом занятости и другими
организациями;
привлекать к профориентационной, педагогической и другим видам
работ на условиях совместительства, почасовой оплаты труда
высококвалифицированных работников образовательных учреждений, а
также рабочих и специалистов организаций, предприятий и
учреждений, оплата труда которых осуществляется в соответствии с
действующими положениями;
заключать хозяйственные договоры и договоры о творческом
сотрудничестве с учебными заведениями, научными, медицинскими и
другими учреждениями, предприятиями, организациями, вести иную
хозяйственную деятельность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 15. Программы профессиональной ориентации молодежи
В целях развития и совершенствования комплекса
профориентационных услуг, внедрения новых технологий и передового
опыта, тесного взаимодействия всех заинтересованных предприятий,
учреждений, организаций разрабатываются программы профессиональной
ориентации молодежи.
Программы профессиональной ориентации молодежи определяют
содержание, направленность, предполагаемую результативность
мероприятий, предусмотренных ими, и подразделяются на областные и
муниципальные.
Областные программы разрабатываются администрацией Тверской
области совместно с департаментом федеральной государственной
службы занятости населения по Тверской области и утверждаются
Законодательным Собранием Тверской области.
Порядок, сроки реализации муниципальных программ определяются
органами местного самоуправления.
ГЛАВА V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ
МОЛОДЕЖИ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Финансирование профориентационной работы
Работа центров профессиональной ориентации и психологической
поддержки граждан может финансироваться за счет средств областного
и местного бюджетов.
Программы развития профессиональной ориентации могут
финансироваться за счет ассигнований областного и местных
бюджетов, Государственного фонда занятости, работодателей,
добровольных взносов юридических и физических лиц, других
источников.
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 17. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
настоящего закона
Контроль за исполнением настоящего закона осуществляется
уполномоченными на то государственными органами в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего закона
Лица, виновные в нарушении настоящего закона, привлекаются к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
ГЛАВА Y1I. Вступление в силу настоящего закона
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
|
