10 апреля 2000 года N 155-II-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
30 марта 2000 года
(в ред. законов Воронежской области
от 10.02.2003 N 7-ОЗ; от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает на территории Воронежской области
правовые основы регулирования отношений в сфере охраны труда между
работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и
организациях всех форм собственности, независимо от сферы
хозяйственной деятельности и подчиненности (далее по тексту -
организации) и направлен на создание условий труда,
соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности.
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарно-
гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия;
условия труда - совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и
здоровье работника;
вредный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его
заболеванию;
опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его травме;
безопасные условия труда - условия труда, при которых
воздействие на работающих вредных или опасных производственных
факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают
установленные нормативы;
рабочее место - место, в котором работник должен находиться или
в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое
прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
средства индивидуальной и коллективной защиты работников -
технические средства, используемые для предотвращения или
уменьшения воздействия на работников вредных или опасных
производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат
безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в
организации работ по охране труда установленным государственным
нормативным требованиям охраны труда;
производственная деятельность - совокупность действий людей с
применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в
готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку
различных видов сырья, строительство, оказание различных видов
услуг;
работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с
работодателем;
работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо
(организация), вступившее в трудовые отношения с работником;
несчастный случай на производстве - событие, в результате
которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных,
установленных законодательством случаях, как на территории
работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к
месту работы или возвращения с места работы на транспорте,
предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость
перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату
им профессиональной трудоспособности либо его смерть;
профессиональное заболевание - хроническое или острое
заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него
вредного (вредных) производственного (производственных) фактора
(факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности;
гарантии прав работников на охрану труда - средства, способы и
условия, обеспечивающие работникам полную возможность пользоваться
правами на охрану труда, установленными Конституцией Российской
Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами
по охране труда;
иные уполномоченные работниками представительные органы -
советы, комитеты, комиссии, группы и другие органы, которые
коллектив сочтет необходимым создать либо привлечь для выработки
предложений и участия в управлении организацией, или которые уже
действуют по решению трудового коллектива.
(абзацы 11 - 16 введены законом Воронежской области от 10.02.2003
N 7-ОЗ)
Статья 2. Правовое регулирование охраны труда и сфера
применения настоящего Закона в Воронежской области
1. Правовое регулирование в сфере охраны труда в Воронежской
области (далее - области) осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах
охраны труда в Российской Федерации", другими федеральными
законами и иными нормативными правовым актами Российской
Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными
нормативными правовыми актами Воронежской области.
2. Действие настоящего Закона распространяется на:
работодателей;
работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
членов кооперативов, участвующих в совместной производственной
и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном
трудовом участии;
лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правового
договора, в соответствии с которым страхователь обязан уплачивать
страховщику страховые взносы;
студентов образовательных учреждений высшего профессионального
образования, учащихся образовательных учреждений начального
профессионального и среднего профессионального образования и
образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного
общего образования, проходящих производственную практику;
военнослужащих, направляемых на работу в организации;
граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их
работы в организациях;
на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в
трудовых отношениях с работодателями (если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации).
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
3. Особенности регулирования отношений в сфере охраны труда для
иностранных граждан, работающих на территории области,
устанавливаются соглашениями заинтересованных сторон, не
противоречащими действующему законодательству, настоящему Закону,
если иное не предусмотрено международными договорами
(соглашениями).
Статья 3. Государственные нормативные требования охраны труда
(нумерация в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-
ОЗ)
Государственные нормативные требования охраны труда (далее -
требования охраны труда), содержащиеся в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и
иных нормативных правовых актах области об охране труда,
устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими
и физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего
Закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том
числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и
эксплуатации объектов, конструировании машин и оборудования,
разработке технологических процессов, организации производства и
труда.
Статья 4. Основные направления политики Воронежской области в
сфере охраны труда
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
1. Основными направлениями государственной политики Воронежской
области в сфере охраны труда являются:
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль, а также профсоюзный и иной
общественный контроль за соблюдением требований охраны труда;
принятие и реализация законодательных и иных нормативных
правовых актов об охране труда, а также целевых программ улучшения
условий и охраны труда;
планирование и финансирование мероприятий по охране труда в
соответствии с действующим законодательством;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными
и (или) опасными условиями труда;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
а также членов их семей на основе обязательного социального
страхования работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей
создание безопасных условий труда, разработку и внедрение
безопасных техники и технологий, производство средств
индивидуальной и коллективной защиты работников;
организация профессионального обучения, подготовки и
переподготовки специалистов в области охраны труда;
организация государственной статистической отчетности об
условиях труда, а также о производственном травматизме,
профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях.
2. Реализация основных направлений государственной политики
Воронежской области в сфере охраны труда базируется на принципах:
- признания и обеспечения приоритета безопасности жизни и
здоровья работников по отношению к результатам производственной
деятельности;
- взаимодействия и сотрудничества (социального партнерства)
всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов
охраны труда: государственных органов, объединений работодателей,
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда
(наименование статьи в ред. закона Воронежской области от
14.02.2005 N 10-ОЗ)
К полномочиям органов исполнительной власти Воронежской области
в области охраны труда относятся:
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
реализация государственной политики в сфере охраны труда на
территории Воронежской области;
принятие законов и иных нормативных правовых актов Воронежской
области об охране труда;
государственное управление охраной труда на территории
Воронежской области;
участие в разработке и реализации федеральных целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
разработка и утверждение территориальных целевых программ
улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением;
определение расходов на охрану труда за счет средств бюджета
Воронежской области;
разработка и осуществление мер экономической заинтересованности
работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
организация обучения специалистов по охране труда, проверка
знаний требований охраны труда лицами, ответственными за
обеспечение безопасности труда;
организация и осуществление государственной экспертизы условий
труда, сертификации работ по охране труда в организациях;
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
передача, в случае необходимости, органам местного
самоуправления отдельных полномочий на государственное управление
охраной труда на территориях муниципальных образований;
контроль за отражение требований охраны труда в учредительных
документах юридических лиц при их регистрации и лицензировании
видов деятельности;
Абзац исключен. - Закон Воронежской области от 10.02.2003 N 7-
ОЗ
другие полномочия, не отнесенные к полномочиям федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда,
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Воронежской области в сфере охраны труда
(нумерация в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-
ОЗ)
Орган местного самоуправления (администрация) района, города на
территории муниципального образования обеспечивает:
реализацию государственной политики в сфере охраны труда и в
этих целях создает соответствующую службу охраны труда в структуре
органа по труду;
координацию и методическое руководство работой служб охраны
труда организаций;
разработку совместно с другими организациями городских и
районных программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их
выполнением;
содействие организациям в создании системы управления охраной
труда и формировании фондов охраны труда;
организацию обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей, специалистов и других работников организаций;
содействие в проведении работ по аттестации рабочих мест по
условиям труда и сертификации работ по охране труда;
организацию учета потребностей в средствах индивидуальной и
коллективной защиты;
разработку предложений по введению региональных нормативно-
правовых актов по охране труда;
проведение анализа состояния охраны труда и причин
производственного травматизма на территории муниципального
образования;
уведомительную регистрацию коллективных договоров (соглашений),
представленных работодателями и контроль за их выполнением;
организацию семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий
и охраны труда, пропаганде передового опыта;
содействие обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
информирование общественности через средства массовой
информации о состоянии условий охраны труда в организациях;
участие в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых
несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом;
ежеквартальное предоставление в орган исполнительной власти
Воронежской области в области охраны труда информации о состоянии
охраны труда, производственного травматизма и ходе аттестации
рабочих мест по условиям труда;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
содействие учебным заведениям по вопросам преподавания охраны
труда и безопасности жизнедеятельности.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 7. Права работников на охрану труда
Каждый работник имеет право на:
труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда,
предусмотренным федеральным законодательством, Трудовым кодексом
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Воронежской области, коллективными
договорами и соглашениями;
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
заключение трудового договора, соответствующего требованиям
законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда.
В трудовом договоре указываются достоверные характеристики условий
труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы
с вредными и (или) опасными условиями труда;
(абзац введен законом Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
получение достоверной информации от работодателя,
соответствующих государственных органов и общественных организаций
об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске
повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов;
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
отказ от выполнения работ в условиях реальной опасности для его
жизни и здоровья;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в
случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований
охраны труда;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств
работодателя;
гарантии охраны труда, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, коллективными договорами;
обращение в федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере охраны труда, федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, орган
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда,
органы местного самоуправления, к работодателям, в объединения
работодателей, а также в профсоюзы и иные уполномоченные
работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с
федеральным законодательством;
запрос о проведении инспектирования условий труда на его
рабочем месте федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственной
экспертизы условий труда или органами профсоюзного контроля за
охраной труда;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
личное участие или участие через своих представителей в
рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий
труда на его рабочем месте, в расследовании происшедшего с ним
несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания.
(абзацы 10 - 12 введены законом Воронежской области от 10.02.2003
N 7-ОЗ)
Статья 8. Обязанности работников в сфере охраны труда
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами, а также правилами и
инструкциями по охране труда;
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и
проверку знаний по охране труда;
не перемещать, не демонтировать, не разрушать, не удалять
средства безопасности и гигиены труда на рабочем месте и на
предприятии или предпринимать любые действия, приводящие к
снижению уровня безопасности труда других лиц;
немедленно извещать своего непосредственного руководителя
(бригадира, мастера, начальника участка, цеха и т.д.) о любой
ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном
случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния
своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
правильно применять и содержать в исправном состоянии средства
коллективной и индивидуальной защиты;
проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)
медицинские осмотры (обследования).
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 9. Права работодателя в сфере охраны труда
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
Работодатель имеет право:
на получение информации, методической помощи и содействие
государственных органов, органов местного самоуправления в области
обучения, пропаганды безопасных методов и приемов труда, других
направлений деятельности по охране труда;
принимать участие в проводимых федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, органом исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда, органами профсоюзного и иного
общественного контроля проверках соблюдения законодательства об
охране труда в организации и быть информированным о результатах
проверок;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
на возмещение в установленном законодательством порядке
материальных затрат по устранению опасных и вредных
производственных факторов, когда их возникновение обусловлено
причинами, не зависящими от работодателя;
привлекать работников организаций за нарушение норм и правил по
охране труда к дисциплинарной, материальной ответственности и, в
случае необходимости, передавать материалы в правоохранительные
органы для привлечения виновных к административной и уголовной
ответственности;
на обжалование в установленном законодательством порядке
действий и решений должностных лиц соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, органа исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
выходить с предложениями в соответствующие органы
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда о
разработке или изменении стандартов, или норм по условиям и охране
труда.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 10. Обязанность работодателя по обеспечению безопасных
условий и охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в
организации возлагаются на работодателя.
(абзац введен законом Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов и
применяемых в производстве сырья и материалов;
режим труда и отдыха, установленный законодательством,
коллективным договором, соглашением сторон;
лицам, работающим с особыми условиями и режимом труда,
предусмотренные законодательством компенсации и оплату труда этой
категории работников в повышенном размере;
проведение за счет собственных средств обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических
(течение трудовой деятельности) медицинских осмотров
(обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров
(обследований) работников по их просьбам в соответствии с
медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы
(должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров;
приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция за
счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и
обезвреживающих средств на работах, связанных с загрязнением,
выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам,
занятым в производствах с вредными условиями труда, снабжение
горячих цехов газированной соленой водой;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся
им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; организацию
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за
правильностью применения работниками средств индивидуальной и
коллективной защиты;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, органа исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда, органов Фонда социального
страхования Российской Федерации, а также представителей органов
общественного контроля в целях проведения проверок условий и
охраны труда в организации расследования несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
предоставление федеральным органам исполнительной власти,
уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, органу
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда,
профессиональным союзам информации и документов, необходимых для
осуществления ими своих полномочий;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, органа исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда и рассмотрение представлений
органов общественного контроля в установленные законодательством
сроки;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
расследование и сообщение о происшедшем несчастном случае на
производстве в установленном Правительством Российской Федерации
порядке;
наличие государственной лицензии на осуществление
производственной деятельности и другую разрешительную
документацию, выдаваемую в установленном законом порядке;
проведение государственной экспертизы на соответствие
требованиям охраны труда во вновь образуемых (реорганизуемых)
производственных объектах, а также в проектах всех строящихся и
реконструируемых производственных зданий и сооружений;
наличие заключения федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права при сдаче в
эксплуатацию новых и реконструируемых объектов;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
в установленном порядке проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда и сертификацию работ по охране труда;
при регистрации и перерегистрации организаций получение
положительного экспертного заключения органа исполнительной власти
Воронежской области в области охраны труда о соответствии условий
и охраны труда нормативным требованиям;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
в обязательном порядке в коллективном договоре (соглашении)
наличие раздела с мероприятиями по улучшению условий и охраны
труда и формирование (создание) фонда охраны труда;
руководителям, специалистам и другим работникам прохождение
обучения, инструктаж и проверку знаний норм и правил по охране
труда в порядке и в сроки, установленные для определенных видов
работ и профессий соответствующими нормативными актами,
стажировку, а также обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим;
обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку
знаний требований охраны труда, а также недопущение работников к
исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных
медицинских осмотров (обследований) либо в случае медицинских
противопоказаний;
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
другие обязанности, предусмотренные федеральным
законодательством.
(абзац введен законом Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
Статья 11. Гарантии права на охрану труда при приеме на работу
Законодательные (представительные), исполнительные, правовые и
надзорно - контрольные органы гарантируют защиту права на охрану
труда участникам трудовых или гражданско-правовых договорных
отношений.
Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать
требованиям законодательства, иным нормативным правовым актам по
охране труда и настоящего Закона.
В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны:
правильное наименование профессии достоверная характеристика
условий труда на рабочем месте по опасным и вредным
производственным факторам, а также виды и размеры компенсаций,
представляемых за работу в этих условиях.
Запрещается привлечение или допуск работников, в том числе с их
согласия к работе, которая по заключению медицинских органов
противопоказана им по состоянию здоровья, а также допуск к работе
лиц, не имеющих необходимую профессиональную подготовку, не
прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку
знаний по охране труда.
Статья 12. Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с
вредными или опасными условиями труда
На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями
труда, согласно Перечню, утвержденному Правительством Российской
Федерации, запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18
лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по
состоянию здоровья (независимо от согласия работника выполнять эту
работу).
Работодатели совместно с профсоюзными комитетами могут вводить
ограничения на совместительство в отношении работников отдельных
профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда,
дополнительная работа которых может повлечь за собой последствия,
отражающиеся на состоянии их здоровья или безопасности
производства.
Статья 13. Гарантии права работников на охрану труда
1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в
условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
2. На время приостановления работ федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права вследствие нарушения этих требований не по
вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и
средний заработок.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
3. За работником сохраняется не ниже двух третей тарифной
ставки установленного работнику разряда (оклада) за все время
простоя вследствие отказа работника от выполнения работ, создающих
опасность для его жизни и здоровья (кроме случаев, предусмотренных
законом), и не представления работодателем в связи с этим другой
работы, а также отказа от работы по причине не обеспечения его
средствами индивидуальной защиты в организациях всех
организационно-правовых форм и форм собственности на территории
области.
4. Работникам, занятым в особых условиях и режим труда, оплата
труда производится в повышенном размере, лечебно-профилактическое
питание и оздоровительные мероприятия предоставляются за счет
средств работодателя.
5. Лица, работающие в организациях независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности на территории области по
трудовому договору, лица, самостоятельно обеспечивающие себя
работой, и иные категории граждан при условии уплаты ими или за
них страховых взносов подлежат обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Порядок обязательного социального страхования неработающих
граждан определяется федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования.
6. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в
связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием, осуществляется причинителем вреда, в соответствии с
существующим законодательством.
7. Категория работников, занятых в условиях производства
повышенного риска (опасные и вредные условия труда), могут
дополнительно подлежать личному страхованию от несчастных случаев
и профессиональных заболеваний на производстве работодателем в
размерах страховых сумм, определяемых коллективным договором или
соглашением между работодателем, профсоюзным комитетом или другой
представительной организацией работников.
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Органы государственного управления охраной труда
1. Государственное управление охраной труда на территории
области осуществляет администрация области в лице органа
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда,
на территории городов и районов соответствующий орган местного
самоуправления (администрация) в пределах их компетенции.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
2. Областная Дума, орган исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда, органы местного самоуправления
обеспечивают с участием работодателей, профсоюзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов согласованную
государственную политику в сфере условий и охраны труда на
территории области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 15. Компетенция органа исполнительной власти Воронежской
области в области охраны труда
(наименование статьи в ред. закона Воронежской области от
14.02.2005 N 10-ОЗ)
Орган исполнительной власти Воронежской области в области
охраны труда обеспечивает:
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
1) реализацию государственной политики в сфере охраны труда;
2) разработку законов и иных нормативно-правовых актов;
3) разработку и реализацию областных целевых программ улучшения
условий и охраны труда;
4) разработку предложений в проекты федеральных целевых
программ улучшения условий и охраны труда;
5) разработку совместно с заинтересованными организациями мер
по экономической заинтересованности работодателей в обеспечении
безопасных условий труда;
6) организацию обучения и проверку знаний по охране труда
руководителей и специалистов организаций всех организационно-
правовых форм и форм собственности;
7) методическую и информационную помощь по охране труда органам
местного самоуправления (администрациям) городов и районов,
организациям области всех организационно-правовых форм и форм
собственности;
8) взаимодействие по вопросам охраны труда на территории
области с федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, объединениями
работодателей, профсоюзными и другими объединениями;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
9) оказание информационной помощи организациям в размещении
заказов на приобретение средств индивидуальной защиты;
10) экспертную работу на соответствие условий труда требованиям
безопасности при:
а) установлении характера и условий труда работников,
застрахованных от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, предшествующих наступлению
страхового случая;
б) проектировании строительства и реконструкции
производственных объектов;
в) внедрении новой техники и новых технологий; при
лицензировании отдельных видов деятельности; при рассмотрении
правильности применения действующих компенсаций за условия труда;
г) оценке качества работ по аттестации рабочих мест по условиям
труда и затрат на компенсации за неблагоприятные и тяжелые условия
труда; при рассмотрении судом вопроса о ликвидации организации или
ее подразделения; при рассмотрении предложений организаций по
изменению компенсаций за неблагоприятные условия труда;
д) регистрации и перерегистрации учредительных документов
организаций в органах местного самоуправления; по запросам
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
e) проведение сертификации работ по охране труда
производственных объектов на соответствие требованиям по охране
труда;
ж) выдачу заключений о состоянии условий труда при рассмотрении
судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при
выявлении нарушений требований охраны труда;
11) выдачу разрешений учебным заведениям профессионального
образования, учебно - методическим центрам на обучение и проверку
знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов
организаций;
12) разработку совместно с заинтересованными организациями
мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в
области охраны труда, организацию смотров-конкурсов, выставок
средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений;
13) организацию проведения работ по подготовке заключений для
установления скидок и надбавок к базовому страховому тарифу по
результатам сертификации работ по охране труда организаций
различных классов профессионального риска;
14) Исключен. - Закон Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ.
15) подготовку документов на передачу отдельных полномочий в
области охраны труда органам местного самоуправления;
16) выполнение других функций в сфере охраны труда, возложенных
на него федеральными нормативными правовыми актами, настоящим
Законом и нормативными правовыми актами администрации области.
Работники органа исполнительной власти Воронежской области в
области охраны труда имеют статус государственных служащих и право
беспрепятственно, при наличии удостоверений установленного
образца, посещать организации всех организационно-правовых форм и
форм собственности, запрашивать, получать информацию о состоянии
условий и охраны труда, иметь к ней доступ.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 16. Органы управления охраной труда в организациях
1. Ответственность за состояние охраны труда в целом в
организации возлагается на работодателя. В целях обеспечения
соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их
выполнением в организациях численностью более 100 человек
создается служба охраны труда или вводится должность специалиста
по охране труда имеющего соответствующую подготовку и опыт работы
в этой области.
2. В организациях с численностью 100 и мене работников вводится
должность специалиста по охране труда или исполнение обязанностей
специалиста по охране труда возлагается на другого штатного
работника, прошедшего соответствующее обучение.
При отсутствии службы охраны труда (специалиста по охране
труда) работодатель заключает договор со специалистами или с
организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
3. Структура и численность работников служб охраны труда
определяется работодателем в соответствии с нормативами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
4. Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении
работодателя и не может привлекаться к другим работам, не
относящимся к ее деятельности. Упразднение служб охраны труда в
организациях не допускается.
5. Служба охраны труда в организации обеспечивает:
контроль за соблюдением требований охраны труда работниками
организации;
совершенствование профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма, профессиональных и производственно-
обусловленных заболеваний, улучшению условий и охраны труда;
консультирование работодателя и работников по вопросам условий
и охраны труда.
Работа службы охраны труда в организации осуществляется с
учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере труда.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 17. Совместные комитеты (комиссии) по охране труда
1. В организациях с численностью работников более 10 человек
создаются совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в
которые на паритетной основе входят представители работодателей,
профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных
органов.
2. Комитет (комиссия) по охране труда координирует совместные
действия работодателя и работников по обеспечению требований
охраны труда, предупреждению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий
и охраны труда на рабочих местах, информирование работников о
результатах указанных проверок, организует разработку раздела
коллективного договора (соглашения) по охране труда.
ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Координационные советы по охране труда
Для координации работы по охране труда создаются областной,
городские и районные Координационные советы (Межведомственные
комиссии) по охране труда под председательством заместителя
председателя правительства области и заместителей глав местного
самоуправления (администраций) соответственно.
В состав советов (комиссий) включаются представители
администрации области, органов местного самоуправления,
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, работодателей, профсоюзных
организаций и других представительных органов.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 19. Программы охраны труда
Областная программа улучшения условий и охраны труда
разрабатывается органом исполнительной власти Воронежской области
в области охраны труда с учетом мнения всех заинтересованных
структур сроком на 2-3 года и утверждается областной Думой. Органы
местного самоуправления разрабатывают аналогичные территориальные
программы.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 20. Финансирование программ (мероприятий) по охране
труда
1. Финансирование областной, городских и районных программ
улучшения условий и охраны труда предусматривается отдельной
строкой соответственно в областном бюджете, бюджетах городов и
районов области.
2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны
труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,1
процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а
в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в
размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
Статья 21. Фонды охраны труда
Фонды охраны труда формируются на следующих уровнях:
областной фонд охраны труда;
фонды охраны труда муниципальных образований;
фонды охраны труда организаций.
Формирование и расходование фондов охраны труда определяется
соответствующими нормативными актами и положениями о них.
ГЛАВА VII. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 22. Органы государственного надзора и контроля
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований
охраны труда, санитарно-гигиенических, промышленной безопасности и
иных специфических требований охраны и безопасности труда
осуществляется федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, органом
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда в
соответствии с нормами федерального законодательства.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 23. Государственная экспертиза условий труда
(наименование в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N
7-ОЗ)
1. Государственная экспертиза условий труда органа
исполнительной власти Воронежской области в области охраны труда
осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о
государственной экспертизе условий труда Воронежской области,
утверждаемой администрацией Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
2. Задачами государственной экспертизы условий труда являются:
контроль за условиями и охраной труда, правильностью применения
Списков N 1 и N 2 льготного пенсионного обеспечения,
предоставление иных льгот и компенсаций за неблагоприятные условия
труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к
классу профессионального риска в соответствии с результатами
сертификации работ по охране труда в организациях.
Статья 24. Общественный контроль за охраной труда
Общественный контроль за соблюдением прав и интересов
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные
союзы и другие уполномоченные работниками представительные органы,
которые могут создавать в этих целях собственные инспекции, а
также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов и трудовых коллективов.
(в ред. закона Воронежской области от 10.02.2003 N 7-ОЗ)
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов имеют
право:
принимать участие в формировании программ (мероприятий) по
вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и
других актов, регламентирующих вопросы и условия охраны труда;
осуществлять контроль за соблюдением работодателями
законодательных и других нормативных актов об охране труда;
принимать участие в расследовании несчастных случаев и
профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять
самостоятельное расследование;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц
предприятий об условиях и охране труда, а также обо всех
подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве и
профессиональных заболеваниях;
предъявлять требования о приостановлении работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
выдавать работодателям обязательные к рассмотрению
представления об устранении выявленных нарушений законодательства
об охране труда;
проверять состояние условий охраны труда, предусмотренных
коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
эксплуатацию производственных объектов и средств производства, в
разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением законодательства об охране труда, обязательств,
установленных коллективными договорами или соглашениями по охране
труда, а также споров, связанных с изменениями условий труда;
обращаться в соответствующие органы с требованиями о
привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в
нарушении норм по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев
на производстве.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение работодателями и должностными лицами организаций
требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране
труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями,
трудовыми договорами (контрактами), препятствие в деятельности
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, органа исполнительной власти
Воронежской области в области охраны труда, органов общественного
контроля и в зависимости от характера этих нарушений и наступивших
последствий привлекаются к дисциплинарной, административной,
уголовной и материальной ответственности, предусмотренной
законодательством Российской Федерации.
(в ред. закона Воронежской области от 14.02.2005 N 10-ОЗ)
Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Нормативные правовые акты администрации области, органов
местного самоуправления и организаций должны быть приведены в
соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев со дня его
принятия.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель областной Думы
А.С.ГОЛИУСОВ
Воронеж,
Парламентский центр,
10 апреля 2000 года
N 155-II-ОЗ
|
