13 марта 2000 года N 245-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
29 февраля 2000 года
(в ред. Законов Краснодарского края
от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
Настоящий Закон разработан на основании статей 72 и 76
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об отходах
производства и потребления", Федерального закона "Об охране
окружающей среды" и осуществляет правовое регулирование в области
обращения с отходами производства и потребления в целях снижения
отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду,
здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов в
повторный хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов, которые образовались в процессе
производства или потребления, а также товары (продукция),
утратившие свои потребительские свойства;
классификация отходов - распределение отходов на группы по
совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному
состоянию, химическому составу, экологической опасности,
возможному вредному воздействию на человека;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов;
опасные отходы - отходы, представляющие непосредственную или
потенциальную опасность для окружающей природной среды и (или)
здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с
другими веществами, либо отходы, которые содержат компоненты,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, радиоактивностью,
взрывоопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней;
производственные отходы - это отходы сырья и материалов
производства, а также сопряженные продукты, получаемые в
производстве;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате
жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и
ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест
общего пользования, уборке территорий населенных пунктов),
содержания домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в
негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования
культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий
торговли и общественного питания и других предприятий и
организаций общественного назначения;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, складированию,
перемещению, размещению, обезвреживанию и использованию
(утилизации) отходов;
сбор отходов - изъятие отходов из источников их образования и
перемещение в места складирования, размещения, обезвреживания или
использования (утилизации) отходов;
складирование отходов - упорядоченное содержание отходов в
помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках
территории в течение определенного интервала времени в целях их
последующего перемещения, размещения или использования
(утилизации);
перемещение отходов - любое целенаправленное изменение места
нахождения отходов, производимое как с применением, так и без
применения технических средств;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования (утилизации);
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему обезвреживанию или использованию (утилизации), путем
помещения их в специальные хранилища без возможного извлечения в
целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую
природную среду;
обезвреживание отходов - разрушение опасных компонентов отходов
физическими, химическими, биологическими и другими методами на
специализированных установках в целях предотвращения вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную
среду;
использование (утилизация) отходов - повторное вовлечение
отходов в хозяйственный оборот путем отделения и переработки
содержащихся в них полезных компонентов, включения их в состав
другого конечного продукта или использования для получения
энергии;
объект размещения отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,
шламохранилище, отвал горных пород и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать
определенным способом на установленный срок в объектах размещения
отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий
принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса
опасности, содержащий сведения об их составе.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
работы с отходами при:
разработке месторождений полезных ископаемых и переработке
минерального сырья;
производстве строительных, сельскохозяйственных, горных и
других работ, а также оказании различных услуг;
физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
потреблении населением промышленных и продовольственных
товаров.
Данный Закон распространяется на всех субъектов хозяйствования
независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в
области обращения с отходами на территории Краснодарского края.
Статья 3. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,
веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или
продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования
которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной
сделки об отчуждении отходов.
Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право
владения, пользования или распоряжения отходами, если у этого лица
имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения
с отходами.
В случае, если отходы брошены собственником или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них,
лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого
находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся
брошенные отходы, может обратить их в свою собственность,
приступив к их использованию или совершив иные действия,
свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с
гражданским законодательством.
Владелец территории, на которой брошены или оставлены отходы,
обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов
в санкционированные места размещения отходов.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 4. Компетенция органов государственной власти
Краснодарского края в области обращения с отходами
Законодательный орган государственной власти края осуществляет
законотворческую деятельность в области обращения с отходами в
соответствии с законодательством.
Исполнительный орган государственной власти края в случаях и
порядке, предусмотренных действующим законодательством:
абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N
818-КЗ.
организует разработку и реализацию краевых целевых программ в
области обращения с отходами, а также принимает участие в
разработке и выполнении федеральных целевых программ в данной
области;
абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N
818-КЗ.
проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N
818-КЗ.
разрабатывает и реализует краевые целевые программы в области
обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении
федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
обеспечивает проектирование и строительство объектов размещения
отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов,
включенных в краевые и федеральные целевые программы в области
обращения с отходами;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
абзацы девятый - десятый утратили силу. - Закон Краснодарского
края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
участвует в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории Краснодарского края;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
осуществляет государственный контроль за деятельностью в
области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
абзацы тринадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Закон
Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
участвует в организации обеспечения населения информацией в
области обращения с отходами.
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с отходами
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области обращения с отходами относится организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области обращения с отходами относится организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов.
Статья 6. Утратила силу с 1 января 2005 года. - Закон
Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
Глава III. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Утратила силу с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского края
от 28.12.2004 N 818-КЗ.
Глава IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами
В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и
здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам,
осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их
размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с
нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти или органы исполнительной власти Краснодарского края в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(часть вторая в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N
1104-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской
Федерации.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц в области обращения с отходами может быть
ограничена, приостановлена или прекращена в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Учет и отчетность в области обращения с отходами
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок
учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные
органы в области обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с
отходами - федеральный орган в области статистического учета.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые
определены федеральными органами в области обращения с отходами в
соответствии со своей компетенцией.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,
обеспечивают хранение материалов учета в течение срока,
определенного федеральными органами в области обращения с отходами
в соответствии со своей компетенцией.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 14. Основные принципы экономического регулирования в
области обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в области
обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный
оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами.
Статья 15. Программы в области обращения с отходами
В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их
использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния
окружающей природной среды исполнительный орган государственной
власти Краснодарского края разрабатывает краевые целевые программы
в области обращения с отходами.
Краевые целевые программы в области обращения с отходами
подлежат государственной экологической экспертизе, осуществляемой
специально уполномоченным органом федерального органа
исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об
экологической экспертизе, а также могут направляться на
общественную экспертизу, результаты которой учитываются при
принятии решения.
Часть третья исключена. - Закон Краснодарского края от
10.10.2006 N 1104-КЗ.
Статья 16. Экономическое стимулирование деятельности в области
обращения с отходами
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Меры экономического стимулирования деятельности в области
обращения с отходами осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с
отходами на территории Краснодарского края
На территории Краснодарского края осуществляется
государственный, производственный и общественный контроль в
области обращения с отходами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с
отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти Краснодарского края в соответствии со
своей компетенцией.
(часть вторая в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N
1104-КЗ)
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с
отходами включает в себя:
контроль за выполнением экологических требований
(государственный экологический контроль) в области обращения с
отходами;
контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных
требований в области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований к трансграничному
перемещению отходов;
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
контроль за соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества
отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья;
контроль за достоверностью предоставляемой информации в области
обращения с отходами и отчетности об отходах;
выявление нарушений законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами и контроль за принятием мер по
устранению таких нарушений;
привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение
штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба,
причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в
результате нарушения законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами.
(часть третья в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N
1104-КЗ)
Производственный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с
отходами организуют и осуществляют юридические лица, деятельность
которых связана с обращением с отходами. Порядок осуществления
производственного контроля в области обращения с отходами
определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами, по согласованию с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти или органами
исполнительной власти Краснодарского края в области обращения с
отходами в соответствии с их компетенцией.
(часть четвертая в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N
1104-КЗ)
Общественный контроль в области обращения с отходами
осуществляют граждане или общественные объединения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Часть шестая утратила силу с 1 января 2005 года. - Закон
Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Виды ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами
(ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами должностными
лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную,
административную, уголовную или гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Главе администрации Краснодарского края в трехмесячный срок со
дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Краснодарского края
Н.И.КОНДРАТЕНКО
Краснодар
13 марта 2000 года
N 245-КЗ
|