16 декабря 1999 года N 147
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГИОНАЛЬНОМ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят областной Думой 25 ноября 1999 года
Статья 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции" от 7 января 1999 года N 18-ФЗ
(далее - Федеральный закон) внести изменения и дополнения в Закон
Тюменской области "О региональном правовом регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции",
изложив его в следующей редакции:
"О РЕГИОНАЛЬНОМ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленного
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в Тюменской области.
Региональное правовое регулирование в сфере промышленного
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических
интересов Тюменской области, обеспечение нужд потребителей в
указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение
контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в
регулируемой сфере.
2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
участниками которых являются юридические лица (организации)
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
3. Действие настоящего Закона по кругу лиц ограничено частью 3
статьи 1 Федерального закона.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
Основные понятия и термины используются в тех же значениях,
что и в Федеральном законе.
Статья 3. Законодательство о региональном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции
Законодательство о региональном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
состоит из федеральных законов, настоящего Закона, иных
нормативных правовых актов области и органов местного
самоуправления.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Тюменской
области в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
К ведению законодательной и исполнительной власти Тюменской
области в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
а) выдача лицензий на производство и оборот произведенных
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
пределах компетенции;
б) установление порядка лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции в Тюменской области;
в) проведение аккредитации организаций, имеющих лицензии на
закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции, в Тюменской области в пределах установленной
компетенции;
г) разработка и принятие областных целевых программ и основных
направлений деятельности по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
д) иные полномочия, не относящиеся к ведению Российской
Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Тюменской
области.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции
1. Органы местного самоуправления Тюменской области в пределах
своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
и за ее качеством.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться областным
законом отдельными государственными полномочиями в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции с передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств.
Глава II. ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 6. Установление квот на закупку этилового спирта
1. Квоты на закупку этилового спирта, необходимого для
обеспечения потребностей Тюменской области, определяются исходя из
баланса его производства и потребления в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации.
2. Квоты на закупку этилового спирта, выделенные
Правительством Российской Федерации, распределяются органом
исполнительной власти Тюменской области между организациями,
имеющими предусмотренные законом лицензии на осуществление
деятельности с использованием этилового спирта.
3. Первоочередное право на получение квот для производства или
потребления этилового спирта имеют организации, работающие по
ресурсосберегающим, экологически безопасным технологиям.
Статья 7. Маркировка алкогольной продукции
1. Маркировка алкогольной продукции осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами
Тюменской области.
2. В целях исключения подделок органы исполнительной власти
Тюменской области могут применять специальные защитные меры
(введение регионального идентификационного знака качества и другие
средства) в отношении поступающей в розничную продажу алкогольной
продукции с учетом предложений органов местного самоуправления и
поставщиков. В случае нарушения специальных защитных мер
ответственность несет владелец алкогольной продукции в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
3. За правильность нанесения и подлинность марки акцизного
сбора, специальной марки, регионального идентификационного знака
качества или других защитных средств несет ответственность
владелец алкогольной продукции (за исключением лица, купившего
алкогольную продукцию в розничной продаже) в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 8. Представление деклараций об объеме производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Организации, осуществляющие производство, закупку и поставки
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции, обязаны представлять декларации об объеме их
производства и оборота уполномоченному органу исполнительной
власти Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для
производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны
представлять также декларации об использовании этилового спирта
уполномоченному органу.
Указанные декларации представляются в соответствии с порядком,
установленным Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Аккредитация организаций, осуществляющих оборот
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в Тюменской
области
1. В целях контроля качества и объема поступающей в розничную
продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
уполномоченный орган проводит аккредитацию организаций, имеющих
лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции, в Тюменской области в
соответствии с Единым порядком аккредитации, установленным
Правительством Российской Федерации.
2. Организации, прошедшие аккредитацию, обязаны ежеквартально
представлять уполномоченному органу сведения об объемах
поставленной в розничную сеть алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции до 10 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, нарастающим итогом.
Статья 10. Порядок поставок и розничной продажи алкогольной
продукции
1. Поставки и розничная продажа алкогольной продукции
осуществляются организациями. Индивидуальные предприниматели
осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Указанная
деятельность осуществляется только при наличии соответствующих
лицензий.
2. Не допускается оборот, включая розничную продажу,
алкогольной продукции:
в детских, учебных, культовых и лечебно - профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
лицам, не достигшим возраста 18 лет;
без сертификата соответствия, марок акцизного сбора или
специальных марок.
3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без
применения защитных средств в случае введения их в области в
соответствии с настоящим Законом.
4. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с
содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой
продукции в местах массового скопления граждан и нахождения
источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты
военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не
приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на
оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним
территориях, с рук, лотков, автомашин.
Прилегающие территории определяются органами местного
самоуправления в порядке, установленном органом исполнительной
власти Тюменской области.
5. Производство, поставки и розничная продажа питьевого спирта
разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством
Российской Федерации.
6. Организации, а также граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, осуществляющие в городах
розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь
для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей
площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию,
сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.
7. Не допускается розничная продажа алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции, полученной от организаций, не
имеющих аттестата аккредитации.
8. Не допускается поставка в розничную сеть алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции организациями, не прошедшими
аккредитацию в Тюменской области.
9. Не допускается искажение и (или) непредставление
уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в
установленные сроки сведений об объемах поставленной в розничную
сеть алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
организациями, прошедшими аккредитацию.
Глава III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
1. Органом исполнительной власти Тюменской области выдаются
лицензии в порядке, установленном Федеральным законом, на
осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового
спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции;
переработку конфискованных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным
стандартам и техническим условиям;
переработку отходов производства этилового спирта с
производственной мощностью и объемом указанного оборота в
пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров
в год;
производство и оборот произведенной алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции.
2. Уполномоченным Администрацией Тюменской области органом
выдаются лицензии в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, на производство, хранение и поставки
спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды
производственной деятельности, при осуществлении которых в
качестве сырья или вспомогательного материала используется
этиловый спирт.
3. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных
этилового спирта, алкогольной (этиловый питьевой спирт, спиртные
напитки, вино) и спиртосодержащей продукции по каждому
поставляемому или поступающему в розничную продажу виду
произведенной продукции.
Статья 12. Порядок лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции
1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
выдаются органами местного самоуправления в порядке, установленном
органом исполнительной власти Тюменской области, и с учетом
положений федерального закона.
2. За рассмотрение заявления и выдачу лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции взимается плата и лицензионный сбор.
Размеры платы и лицензионного сбора устанавливаются органами
местного самоуправления, но не должны превышать:
за рассмотрение заявления - трехкратного минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом;
за выдачу лицензии - десятикратного минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом.
3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
выдаются на каждый территориально обособленный объект.
Под термином "территориально обособленный объект" следует
понимать объект, осуществляющий лицензируемый вид деятельности и
находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов,
входящих в состав данной организации.
Статья 13. Порядок выдачи и государственной регистрации
лицензий
Выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных
с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи,
указанных в пункте 1 статьи 11 настоящего областного Закона,
лицензирующий орган проводит в Порядке, установленном статьей 19
Федерального закона.
Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 14. Обжалование решения лицензирующего органа
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем
в лицензирующий орган или в суд.
Для рассмотрения жалоб может создаваться экспертная комиссия,
Положение о которой утверждается Губернатором Тюменской области в
пределах его компетенции. Экспертная комиссия, в работе которой
принимает участие заявитель, состоит из представителей
лицензирующих органов и независимых специалистов.
Статья 15. Государственный контроль за соблюдением настоящего
Закона
Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской
области осуществляется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области и
органами местного самоуправления в пределах их компетенции и в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Общественный контроль за соблюдением настоящего
Закона
1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона
осуществляется гражданами и общественными объединениями.
2. В целях анализа возможных социально - экономических
последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и
разработки соответствующих рекомендаций могут создаваться
консультативно - экспертные советы при органах законодательной и
исполнительной власти Тюменской области. Положение о
консультативно - экспертном совете утверждается органом, принявшим
решение о создании такого совета.
Статья 17. Изъятие из незаконного оборота и конфискация
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Изъятие из незаконного оборота и конфискация этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции производится в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица организаций и граждане, нарушающие требования
настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня его
официального опубликования.
Статья 3. Предложить Губернатору Тюменской области привести
свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень
16 декабря 1999 года
N 147
|
