29 ноября 1999 года 197-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
18 ноября 1999 года
Настоящий Закон устанавливает порядок отзыва избирателями
Главы Администрации области (далее - Главы Администрации) в
соответствии с федеральными законами, Уставом (основным Законом)
Амурской области и законами области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв Главы Администрации - досрочное прекращение полномочий
Главы Администрации путем специально назначенного голосования
избирателей, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а
также с соблюдением требований, установленных федеральными
законами и законами области;
основания отзыва - определенные настоящим Законом мотивы, при
наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве Главы
Администрации;
возбуждение вопроса об отзыве Главы Администрации -
проявление инициативы гражданами, политическими партиями,
организациями и движениями, уставы которых предусматривают участие
в выборах (далее - политические общественные объединения), а также
блоками политических общественных объединений с целью последующего
проведения голосования избирателей по отзыву Главы Администрации.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в их
значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 2. Право отзыва Главы Администрации
1. Право отзыва Главы Администрации избирателями является
одним из средств контроля избирателей за осуществлением Главой
Администрации своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы Главы Администрации, создания
препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо
исчерпаны иные средства обеспечения деятельности Главы
Администрации, соответствующие закону.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых
12 месяцев со дня избрания и в течение последних б месяцев перед
истечением срока, на который избран Глава Администрации.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву Главы
Администрации
1. Голосование по отзыву Главы Администрации осуществляется
тайно на основе всеобщего, равного и прямого участия в нем
участников голосования.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по
отзыву Главы Администрации является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью
принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а
также на его свободное волеизъявление.
3. Проведение голосования по отзыву Главы Администрации
одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву
Главы Администрации при подготовке и проведении голосования,
подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении
результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву Глава
Администрации не был отозван, проведение следующего голосования по
отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня
предшествующего голосования.
Статья 4. Право граждан на участие в отзыве Главы
Администрации
1. В выдвижении и поддержке инициативы отзыва, в агитации за
или против отзыва, в голосовании по отзыву, а также в иных
действиях, связанных с отзывом Главы Администрации,
предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными
законами области, имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
области и достигшие на день голосования 18 лет (далее - избиратели
или граждане).
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
голосовании по отзыву Главы Администрации, а также в иных
действиях, связанных с его отзывом, независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву Главы
Администрации, а также в иных действиях, связанных с его отзывом,
граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по
отзыву Главы Администрации, а также в иных действиях, связанных с
его отзывом, на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за
отзыв Главы Администрации или против его отзыва непосредственно и
лично.
6. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 5. Перечень оснований для отзыва Главы Администрации
Основаниями для отзыва Главы Администрации являются:
1) утрата доверия избирателей;
2) нарушение законодательства Российской Федерации и (или)
законов области;
3) невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным
законодательством и (или) законами области.
Отзыв по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Законе,
запрещается.
Статья 6. Утрата доверия избирателей
Под утратой доверия избирателей как основанием для отзыва
понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью Главы
Администрации, связанная совокупно или по отдельности с такими
причинами, как невыполнение Главой Администрации предвыборной
программы, отказ от приема избирателей, рассмотрения их жалоб и
заявлений.
Утрата доверия не может быть использована в качестве
основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы,
прекращение ведения приема-избирателей имели место по объективным,
не зависящим от Главы Администрации причинам.
Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если
вопрос об отзыве Главы Администрации возбуждается исключительно по
причине несогласия с его политическими взглядами.
Статья 7. Нарушение законодательства Российской Федерации и
(или) законов области
Под нарушением законодательства Российской Федерации и (или)
законов области как основанием для отзыва понимается однократное
грубое нарушение законодательства либо многократное
(систематическое) нарушение законодательства Главой Администрации.
Факты нарушения Главой Администрации законодательства должны быть
установлены либо подтверждены судом в определенном законом
порядке.
Отзыв по данному основанию не освобождает Главу Администрации
от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
В случае вступления в отношении Главы Администрации в
законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость,
его полномочия прекращаются досрочно по решению областного Совета
народных депутатов. В этом случае вопрос об отзыве Главы
Администрации не возбуждается и голосование по отзыву не
проводится.
Статья 8. Невыполнение обязанностей, предусмотренных
федеральным законодательством и (или) законами области
Под невыполнением обязанностей как основанием для отзыва
Главы Администрации понимается систематическое без уважительных
причин уклонение Главы Администрации от осуществления
обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством,
Уставом (основным Законом) области и (или) законами области.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА
ОБ ОТЗЫВЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 9. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве
Главы Администрации
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве Главы
Администрации обладают граждане, политические общественные
объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, а
также блоки общественных политических объединений (далее -
соответственно политические общественные объединения и блоки).
2. Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве
Главы Администрации коллективно.
3. Право на возбуждение вопроса об отзыве Главы Администрации
реализуют созданные в установленном порядке структурные
подразделения общероссийских или межрегиональных политических
общественных объединений и блоков, а также региональные
политические общественные объединения и блоки.
4. Члены и участники иных общественных объединений реализуют
право на возбуждение вопроса об отзыве Главы Администрации либо в
качестве граждан в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, либо
обращаясь к политическим общественным объединениям и блокам,
указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 10. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса
об отзыве Главы Администрации
1. Граждане - инициаторы отзыва Главы Администрации после
проведенного собрания инициативной группы подают коллективное
заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву
Главы Администрации в избирательную комиссию области.
2. На собрании инициативной группы формулируется основание
для отзыва Главы Администрации, принимается решение об организации
кампании по отзыву Главы Администрации.
3. На собрании инициативной группы ведется протокол, в
котором указываются все обсуждаемые вопросы и принятые по ним
решения, дата, место и время проведения собрания. Протокол
подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу
прилагается список участников собрания, в котором указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства (адрес)
каждого участника собрания. Участник собрания собственноручно
ставит свою подпись напротив своей фамилии.
4. Заявление подается от инициативной группы численностью не
менее 100 избирателей с соблюдением требований, указанных а
пунктах 1 и 3 статьи 9 настоящего Закона. Заявление должно быть
подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием
фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства
(домашнего адреса) каждого.
5. Заявление должно содержать основание для отзыва Главы
Администрации с изложением мотивов, послуживших возбуждению
вопроса об отзыве (с учетом статей 5 - 8 настоящего Закона),
сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
6. К заявлению должны быть приложены документы (официально
заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для
возбуждения вопроса об отзыве, а также все документы (официально
заверенные копии документов) собрания, проведенного инициативной
группой.
Статья 11. Реализация политическим общественным объединением
или блоком права на возбуждение вопроса об отзыве депутата
Политическое общественное объединение или блок - инициатор
отзыва Главы Администрации подает заявление о возбуждении вопроса
о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию
области. Заявление подписывается руководителем политического
общественного объединения или уполномоченными представителями
блока, находящегося на территории области. К заявлению прилагается
решение общего собрания или руководящего органа соответствующего
политического общественного объединения или блока о возбуждении
вопроса о проведении голосования по отзыву.
Блок образуется политическими общественными объединениями.
Решение о вхождении в блок принимается на съезде (конференции)
каждого из политических общественных объединений, после чего
уполномоченные представители этих политических общественных
объединений подписывают совместное решение о создании блока.
Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Администрации
принимается на съезде (конференции) представителей политических
общественных объединений, входящих в блок, и подписывается
уполномоченными представителями политических общественных
объединений, входящих в этот блок. Блок подлежит регистрации в
избирательной комиссии области непосредственно после его
образования.
Входящие в блок политические общественные объединения не
могут на том же голосовании по отзыву Главы Администрации входить
в иные блоки или выступать в качестве самостоятельных политических
общественных объединений.
Решение должно содержать основание для отзыва Главы
Администрации с изложением мотивов, послуживших возбуждению
вопроса об отзыве (с учетом статей 5 - 8 настоящего Закона),
данные о числе членов политического общественного объединения или
блока, его руководящего органа, принимавших участие в принятии
решения, и о результатах голосования, сведения об уполномоченном
представителе политического общественного объединения или блока.
К заявлению должны быть приложены документы (официально
заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для
возбуждения вопроса об отзыве Главы Администрации.
Статья 12. Порядок регистрации инициативной группы
1. Заявление инициативной группы граждан, политического
общественного объединения или блока о возбуждении вопроса об
отзыве Главы Администрации должно быть рассмотрено избирательной
комиссией области в срок, не превышающий 30 дней со дня получения
заявления.
2. Избирательная комиссия области в течение 3 дней по
получении заявления уведомляет о нем Главу Администрации и по его
требованию представляет ему копии заявления, решения общего
собрания или руководящего органа политического общественного
объединения или блока о возбуждении вопроса о проведении
голосования по отзыву и приложенных к нему документов.
Ознакомившись с документами, Глава Администрации вправе
предоставить в избирательную комиссию области в письменном виде
аргументы в свою защиту.
3. Избирательная комиссия области на своем заседании
рассматривает поступившее заявление, прилагаемые к нему документы
с приглашением уполномоченных представителей соответственно
инициативной группы, политического общественного объединения,
блока, проверяет соответствие порядка инициирования вопроса об
отзыве Главы Администрации положениям настоящего Закона и
принимает решение о соответствии оснований для возбуждения отзыва
Главы Администрации положениям настоящего Закона либо о
несоответствии оснований для возбуждения отзыва Главы
Администрации. Решение избирательной комиссии области должно быть
мотивированным.
4. При соответствии оснований для возбуждения вопроса об
отзыве Главы Администрации требованиям настоящего Закона, а также
при соблюдении порядка инициирования вопроса об отзыве
избирательная комиссия области принимает решение о регистрации
инициативной группы, политического общественного объединения,
блока как уполномоченных организовать сбор подписей, выдаче им
регистрационных свидетельств и разрешении сбора подписей.
При обращении нескольких инициативных групп или политических
общественных объединений регистрационное свидетельство выдается
тем из них, кто обратился в избирательную комиссию области первым.
5. О принятом решении избирательная комиссия области
информирует Главу Администрации и областной Совет народных
депутатов.
6. Решения избирательной комиссии области могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 13. Сбор подписей в поддержку проведения голосования
по отзыву Главы Администрации
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву
Главы Администрации организуют инициативная группа, политическое
общественное объединение, блок.
Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за
счет средств инициативной группы, политического общественного
объединения, блока.
2. Инициативная группа, политическое общественное
объединение, блок самостоятельно определяют лиц, собирающих
подписи избирателей под требованием о проведении голосования по
отзыву Главы Администрации. Самовольный сбор подписей запрещается.
3. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная
группа, политическое общественное объединение, блок могут
заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется за счет средств
инициативной группы, политического общественного объединения,
блока.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, проживающих на территории области.
5. Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как принуждение
граждан в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение
подписи, не допускаются.
Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы
запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть
основанием для признания соответствующей избирательной комиссией
либо судом собранных подписей недействительными и отмены решения о
назначении голосования по отзыву Главы Администрации.
6. Образец подписного листа утверждается избирательной
комиссией области.
7. Гражданин, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес
места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа, дату внесения подписи.
8. Каждый подписной лист подписывается лицом, занимавшимся
сбором подписей, с указанием своих фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего
его документа, а также уполномоченным представителем инициативной
группы, политического общественного объединения, блока с указанием
тех же данных.
Статья 14. Сроки сбора подписей
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения
регистрационного свидетельства в избирательной комиссии области.
Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня
начала сбора подписей. Продление срока сбора подписей не
допускается.
ГЛАВА IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО
ОТЗЫВУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 15. Количество подписей в поддержку проведения
голосования по отзыву Главы Администрации
Количество подписей, необходимых для назначения голосования
по отзыву Главы Администрации, составляет 2 процента от числа
избирателей, зарегистрированных на территории области.
Статья 16. Представление подписных листов в избирательную
комиссию области
В день, следующий за днем окончания сбора подписей,
инициативная группа, общественное объединение, блок представляют в
избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются
даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных
подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает
уполномоченный представитель инициативной группы, политического
общественного объединения, блока. К протоколу прилагаются
пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из
которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями статьи
12 настоящего Закона.
Статья 17. Порядок принятия решения о назначении голосования
по отзыву Главы Администрации
1. Избирательная комиссия области в течение 5 дней
осуществляет проверку представленных документов.
При проверке избирательной комиссией области правильности
оформления подписных листов и других документов вправе
присутствовать уполномоченные представители инициативной группы,
политического общественного объединения, блока, Глава
Администрации или его представитель.
2. По решению избирательной комиссии области может быть
проведена проверка достоверности всех подписей, имеющихся в
подписных листах, либо не менее половины этих подписей, отобранных
для проверки посредством случайной выборки (жребия).
По результатам проверки подписных листов и представленных
документов избирательная' комиссия области принимает
мотивированное решение о достаточности собранного числа подписей и
их достоверности либо о том, что установлено недостоверными более
15 процентов проверяемых подписей или что собранное количество
достоверных подписей менее установленного статьей 15 настоящего
Закона и недостаточно для решения вопроса о назначении голосования
по отзыву Главы Администрации.
3. Недостоверными являются подписи, внесенные в подписные
листы не самими конкретными гражданами, а также подписи, в которых
отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные,
указанные в пункте 7 статьи 13 настоящего Закона.
4. Избирательная комиссия области в течение трех дней
принимает мотивированное решение о назначении голосования по
отзыву Главы Администрации либо об отказе в назначении голосования
по отзыву Главы Администрации.
Решение избирательной комиссии области о назначении
голосования по отзыву Главы Администрации в трехдневный срок после
его принятия передается в областной Совет народных депутатов для
назначения даты голосования по отзыву Главы Администрации.
Решение избирательной комиссии области об отказе в назначении
голосования по отзыву Главы Администрации в трехдневный срок после
его принятия подлежит официальному опубликованию и доводится до
сведения инициативной группы, политического общественного
объединения, блока, Главы Администрации и областного Совета
народных депутатов.
5. Решение избирательной комиссии области может быть
обжаловано в суд в установленном порядке.
6. Областной Совет народных депутатов в течение 14 дней
принимает решение о назначении даты голосования по отзыву Главы
Администрации. В данном решении должны быть предусмотрены
источники и средства для финансирования кампании по отзыву Главы
Администрации.
Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не
позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия областным
Советом народных депутатов решения о назначении даты голосования
по отзыву Главы Администрации.
7. В случае, если областной Совет не назначил в установленные
сроки дату голосования по отзыву Главы Администрации, решение о
назначении даты голосования по отзыву принимается избирательной
комиссией области.
8. Голосование по отзыву Главы Администрации может быть
назначено только на календарный выходной день. Не допускается
назначение голосования на праздничный день. При определении даты
голосования учитываются местные обычаи, традиции, а также
религиозные праздники.
9. Решение областного Совета народных депутатов о назначении
даты голосования по отзыву Главы Администрации в трехдневный срок
после его принятия доводится до сведения инициативной группы,
политического общественного объединения или блока, Главы
Администрации. Решение доводится также до сведения избирателей
области через средства массовой информации.
10. В случае, если Глава Администрации подал заявление о
досрочном прекращении своих полномочий и принято решение
областного Совета народных депутатов о его удовлетворении, со дня
принятия этого решения кампания по отзыву Главы Администрации
прекращается по решению избирательной комиссии области на любой
стадии.
Областной Совет народных депутатов обязан принять решение по
заявлению Главы Администрации не позднее чем за сутки до дня
голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении
избирательную комиссию области.
11. В случае, если инициативная группа, политическое
общественное объединение, блок аннулируют свое обращение в
избирательную комиссию области об отзыве Главы Администрации,
кампания по отзыву Главы Администрации по решению избирательной
комиссии области прекращается на любой стадии.
Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве
Главы Администрации, составленное и подписанное с учетом
требований статей 10 и 11 настоящего Закона, должно быть подано
инициативной группой, политическим общественным объединением,
блоком в избирательную комиссию области не позднее чем за трое
суток до даты голосования.
Решение о назначении даты голосования по отзыву Главы
Администрации в указанном случае подлежит отмене областным Советом
народных депутатов в течение трех дней.
ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 18. Равенство участников кампании по отзыву Главы
Администрации
Все участники кампании по отзыву Главы Администрации обладают
равными правами и несут равные обязанности, за исключением
случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 19. Гарантии для Главы Администрации
1. Главе Администрации, в отношении которого инициируется
вопрос об отзыве, гарантируются:
право присутствия на собрании инициативной группы о
возбуждении вопроса о его отзыве и выступления в форме заявления
или объяснения по поводу мотивов, послуживших основаниями для
возбуждения вопроса об отзыве;
право непосредственного участия в собраниях избирателей,
конференциях (съездах) политических общественных объединений и
блоков, заседаниях избирательной комиссии области, территориальных
избирательных комиссий с возможностью давать объяснения по поводу
мотивов, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва;
право любыми законными методами вести агитацию против своего
отзыва;
право на судебную защиту в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Со дня, следующего за днем получения Главой Администрации
уведомления избирательной комиссии области о поступлении заявления
инициативной группы, политического общественного объединения,
блока о возбуждении вопроса об отзыве, Глава Администрации вправе
давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства
массовой информации по поводу тех мотивов, которые стали
основанием для возбуждения вопроса о его отзыве.
3. Глава Администрации, в отношении которого возбуждается
вопрос о проведении голосования по отзыву, со дня, следующего за
днем принятия областным Советом народных депутатов решения о
назначении даты голосования по отзыву Главы Администрации, может
назначить до 15 доверенных лиц.
4. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной
комиссией области незамедлительно на основании письменного
заявления Главы Администрации и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом.
5. Доверенные лица получают от избирательной комиссии области
удостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную законную
деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва
Главы Администрации, представлять интересы Главы Администрации в
отношениях с государственными органами, органами местного
самоуправления, политическими общественными объединениями,
блоками, избирательными комиссиями, их должностными лицами, а
также с гражданами.
6. Доверенными лицами не могут быть члены избирательных
комиссий и комиссий по проведению голосования по отзыву с правом
решающего голоса, а также лица, замещающие государственные и
муниципальные должности, государственные и муниципальные
служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей.
7. В период со дня, следующего за днем принятия областным
Советом народных депутатов решения о назначении даты голосования
по отзыву Главы Администрации, и до дня официального опубликования
общих итогов голосования администрация (работодатель) обязана
(обязан) по заявлению доверенного лица освобождать его от работы,
службы в любой день и на любое время в течение этого срока.
8. Глава Администрации вправе в ^любое время отозвать
доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию области,
которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
Статья 20. Гарантии для инициативной группы, политического
общественного объединения, блока
1. При наличии регистрационного свидетельства избирательной
комиссии области о регистрации инициативной группы члены группы
получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной
группы. Начиная с этого момента они вправе осуществлять
разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором
подписей в поддержку назначения голосования по отзыву Главы
Администрации.
2. Администрация (работодатель) обязана (обязан) по заявлению
члена инициативной группы, подтвержденному письменным обращением
уполномоченного представителя инициативной группы, освобождать его
от работы, службы в любой день и на любое время в период со дня,
следующего за днем принятия решения избирательной комиссии области
о регистрации инициативной группы, и до дня официального
опубликования общих итогов голосования.
3. Политическое общественное объединение, блок вправе
определить круг лиц, которым поручается от имени политического
общественного объединения или блока разъяснительная и иная
законная деятельность, связанная со сбором подписей в поддержку
назначения голосования по отзыву Главы Администрации.
4. Администрация (работодатель) обязана (обязан) по
заявлениям указанных лиц, подтвержденным письменным обращением
уполномоченного представителя политического общественного
объединения или блока, освобождать их от работы, службы в любой
день и на любое время в период со дня, следующего за днем принятия
решения избирательной комиссии области о регистрации политического
общественного объединения, блока как уполномоченного на
организацию сбора подписей, и до дня официального опубликования
общих итогов голосования.
ГЛАВА VI. УЧАСТКИ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ.
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 21. Участки голосования
Для проведения голосования по отзыву Главы Администрации и
подсчета голосов участников голосования в семидневный срок после
принятия решения областного Совета народных депутатов о назначении
даты голосования по отзыву образуются участки по проведению
голосования по отзыву Главы Администрации (далее - участки
голосования).
Участки голосования образуются в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской
области (далее - Избирательным кодексом области) для образования
избирательных участков при выборах Главы Администрации области.
Статья 22. Списки участников голосования по отзыву Главы
Администрации
При проведении участковыми комиссиями голосования по отзыву
Главы Администрации в целях реализации прав граждан - участников
голосования, их ознакомления с данными о себе не позднее чем за 15
дней до дня голосования составляются и предоставляются для
всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения списки
участников голосования по отзыву Главы Администрации.
Составление списков участников голосования, их предоставление
для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и
рассмотрение заявлений граждан о невключении в список либо об
ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством и Избирательным
кодексом области.
Статья 23. Система и статус комиссий по проведению
голосования по отзыву Главы Администрации
Подготовку и проведение голосования по отзыву Главы
Администрации организуют:
избирательная комиссия области;
территориальные (районные и городские) избирательные
комиссии, действующие в соответствующий период в качестве
территориальных комиссий по проведению голосования по отзыву Главы
Администрации (далее - территориальные комиссии);
участковые избирательные комиссии, действующие в
соответствующий период в качестве участковых комиссий по
проведению голосования по отзыву Главы Администрации (далее -
участковые комиссии).
Территориальные комиссии по проведению голосования по отзыву
Главы Администрации формируются после принятия областным Советом
народных депутатов решения о назначении даты голосования по отзыву
Главы Администрации. Территориальная комиссия образуется в сроки,
составе и порядке, определенных Избирательным кодексом области.
Участковые комиссии по проведению голосования по отзыву Главы
Администрации формируются не позднее трех дней после образования
участков голосования. Участковые комиссии образуются в составе и
порядке, определенных Избирательным кодексом области.
Глава Администрации, в отношении которого возбужден вопрос об
отзыве, инициативная группа, политическое общественное
объединение, блок, возбудившие вопрос об отзыве Главы
Администрации, могут назначить в состав избирательной комиссии
области, территориальных и участковых комиссий по одному члену
этих комиссий с правом совещательного голоса.
Члены комиссий с правом совещательного голоса могут быть
назначены на период со дня, следующего за днем принятия решения
областного Совета народных депутатов о назначении даты голосования
по отзыву Главы Администрации, и до дня официального опубликования
результатов голосования.
Члены комиссий с правом совещательного голоса имеют статус,
равный статусу членов соответствующих избирательных комиссий с
правом совещательного голоса, определенный Избирательным кодексом
области.
При подготовке и проведении голосования по отзыву Главы
Администрации комиссии руководствуются своим статусом,
полномочиями и порядком деятельности, определенными Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Избирательным кодексом области.
Государственные органы, органы государственной власти
области, органы местного самоуправления, учреждения, организации,
предприятия, их должностные лица, а также инициативные группы,
политические общественные объединения, блок, возбудившие вопрос об
отзыве Главы Администрации, обязаны по требованию избирательной
комиссии области предоставлять необходимые сведения и материалы,
связанные с рассмотрением указанными избирательными комиссиями
оснований для отзыва Главы Администрации.
ГЛАВА VII. АГИТАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
В ПЕРИОД КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 24. Право на агитацию
1. Глава Администрации имеет право на свободную агитацию
против своего отзыва в допускаемых законом формах и законными
методами в соответствии с федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Избирательным кодексом области и настоящим
Законом.
2. Инициативная группа, политическое общественное
объединение, блок имеют право свободной агитации за голосование
граждан за отзыв Главы Администрации в допускаемых законом формах
и законными методами в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом области и настоящим Законом.
3. Граждане, политические общественные объединения, блок
вправе беспрепятственно в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за
отзыв или против отзыва Главы Администрации.
4. В агитации по отзыву Главы Администрации не могут
участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего
голоса, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, благотворительные организации, религиозные
объединения, а также лица, замещающие государственные и
муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,
военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей или с использованием преимуществ должностного или
служебного положения.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с отзывом Главы Администрации, средства массовой
информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности.
6. Агитация при проведении кампании по отзыву Главы
Администрации начинается со дня принятия решения областного Совета
народных депутатов о назначении даты голосования по отзыву и
прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В день,
предшествующий голосованию, и в день голосования какая-либо
агитация не допускается.
В период кампании по отзыву Главы Администрации действуют все
условия ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом
области.
Статья 25. Финансирование
1. Финансирование деятельности избирательной комиссии
области, территориальных и участковых комиссий, связанной с
проведением голосования по отзыву Главы Администрации,
осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных
целях инициативной группой, политическим общественным
объединением, блоком и Главой Администрации, не может
осуществляться за счет средств областного бюджета.
3. Инициативная группа, политическое общественное
объединение, блок, возбудившие вопрос об отзыве, Глава
Администрации обязаны создавать собственные фонды для
финансирования кампании по отзыву (против отзыва) после
письменного уведомления избирательной комиссии области.
Создание фондов, определение источников и предельных размеров
их средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность
в части использования средств фондов осуществляются в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Избирательным кодексом области.
ГЛАВА VIII. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 26. Помещение для голосования
Голосование по отзыву Главы Администрации проводится в
помещении, предоставляемом участковой комиссии.
Помещение предоставляется и оборудуется в соответствии с
правилами, установленными для помещений для голосования на выборах
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Избирательным кодексом области.
Статья 27. Бюллетень для голосования
1. Для участия в голосовании по отзыву Главы Администрации
участник голосования получает бюллетень для голосования по отзыву.
2. Избирательная комиссия области не позднее чем за 25 дней
до дня голосования определяет общие требования и порядок
изготовления бюллетеней для голосования по отзыву Главы
Администрации, а также осуществляет общий контроль за
изготовлением бюллетеней на всех стадиях и их передачей в
соответствующие комиссии.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву Главы
Администрации утверждаются избирательной комиссией области в срок
не позднее 25 дней до дня голосования.
Бюллетень должен содержать разъяснения для участников
голосования о порядке его заполнения.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его
стороне.
4. Бюллетени для голосования изготовляются по распоряжению и
под наблюдением избирательной комиссии области не позднее чем за
15 дней до дня голосования и являются документами строгой
отчетности.
Число бюллетеней, изготовляемых для проведения голосования по
отзыву Главы Администрации, не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников голосования.
5. Бюллетени для голосования по отзыву типография после
выбраковки передает по акту членам избирательной комиссии области.
После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной
комиссии области, доверенных лиц Главы Администрации, членов
инициативной группы, уполномоченного представителя политического
общественного объединения, блока, возбудивших вопрос об отзыве
Главы Администрации, уничтожают отбракованные и лишние бюллетени,
о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
6. Избирательная комиссия области, получившая бюллетени для
голосования из типографии, передает их по акту в территориальные
комиссии, которые передают бюллетени в таком же порядке
непосредственно участковым комиссиям.
Передача бюллетеней для голосования в территориальные
комиссии осуществляется не позднее чем за 10 дней, а в участковые
комиссии - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
Число бюллетеней, передаваемых по акту каждой участковой
комиссии, определяется территориальной комиссией. При этом число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем
на 0,5 процента превышать число участников голосования, включенных
в списки по соответствующему участку для голосования на день
передачи бюллетеней.
7. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые
заверяются печатью участковой комиссии.
8. В исключительных случаях на участках по проведению
голосования по отзыву Главы Администрации, образованных в
отдаленных и труднодоступных местностях, при наличии технических
средств допускается изготовление бюллетеней и другой документации
по проведению голосования по отзыву Главы Администрации
непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении
бюллетеней и другой документации с указанием необходимого тиража
принимается участковой комиссией по согласованию с избирательной
комиссией области.
9. При решении вопросов, связанных с содержанием и
изготовлением бюллетеней для голосования по отзыву Главы
Администрации и не урегулированных настоящим Законом, применяются
требования Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Избирательного кодекса области.
Статья 28. Порядок голосования
1. Голосование по отзыву Главы Администрации проводится в
календарный выходной день. Голосование проводится с восьми до
двадцати часов по местному времени. В случае необходимости с
учетом местных условий территориальные комиссии по согласованию с
избирательной комиссией области могут изменить время голосования
при сохранении его продолжительности.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее чем
за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации
или иным способом.
3. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за
других участников голосования не допускается.
4. Бюллетени для голосования по отзыву Главы Администрации
выдаются участникам голосования, включенным в списки участников
голосования, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
5. Выдача открепительных удостоверений при проведении
голосования по отзыву не проводится. Порядок досрочного
голосования определяется статьей 30 настоящего Закона.
6. При получении бюллетеня для голосования по отзыву участник
голосования проставляет в списке участников голосования серию и
номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия
участника голосования либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут
быть внесены в список членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность
произведенной записи и расписывается.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
голосования в бюллетене для голосования любого знака в квадрат,
относящийся к выбору варианта решения.
8. Бюллетень для голосования по отзыву Главы Администрации
заполняется участником голосования в специально оборудованной
кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается
присутствие других лиц.
9. Заполненные бюллетени для голосования опускаются
участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
10. При решении других вопросов, связанных с порядком
голосования и не урегулированных настоящим Законом, применяются
требования Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Избирательного кодекса области.
Статья 29. Наблюдатели
1. Глава Администрации, в отношении которого возбужден
вопрос об отзыве, инициативная группа, политическое общественное
объединение, блок, возбудившие вопрос об отзыве Главы
Администрации, могут назначить наблюдателей в избирательную
комиссию области, территориальные и участковые комиссии.
2. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
соответствующей комиссии в период проведения голосования и
установления итогов и результатов голосования.
Наблюдатели и лица, вступающие с ними в отношения, действуют
с соблюдением правил, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом
области.
Статья 30. Досрочное голосование и голосование вне помещения
для голосования
1. Избирательная комиссия области вправе принять решение о
разрешении проведения досрочного голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях, но не ранее чем за 20 дней до дня
голосования по правилам, установленным Избирательным кодексом
области.
2. Участнику голосования, который в день голосования будет
отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в
участковую комиссию на участке голосования, на котором он включен
в список участников голосования, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно.
3. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия
в голосовании участникам голосования, которые внесены в списки
участников голосования на данном участке голосования и не могут по
уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и
другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
4. Досрочное голосование и голосование вне помещения для
голосования проводятся по правилам досрочного голосования и
голосования вне помещения для голосования, предусмотренным
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Избирательным кодексом области.
При этом досрочное голосование обеспечивается в срок за 15
дней - 4 дня до дня голосования в помещении территориальной
комиссии, не ранее чем за 3 дня до дня голосования - в помещении
участковой комиссии.
Статья 31. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке голосования.
2. Протокол об итогах голосования составляется с включением
данных и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом
области.
Избирательная комиссия области при необходимости принимает
решение об уточнении данных, включаемых в протокол об итогах
голосования, и порядка его составления.
Статья 32. Подсчет голосов участников голосования на участке
для голосования
1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву Главы
Администрации осуществляется открыто и гласно членами участковой
комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. При подсчете голосов участковой комиссией вправе
присутствовать наблюдатели, а также члены территориальной
комиссии, избирательной комиссии области, Глава Администрации или
его доверенные лица, члены или уполномоченный представитель
инициативной группы, политического общественного объединения,
блока, возбудивших вопрос об отзыве Главы Администрации. Для
присутствия на заседании указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. При подсчете голосов также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования
производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом
области.
Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно
направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую
комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) на
нарушения федеральных законов, законов области, настоящего Закона,
а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
комиссии и составленные участковой комиссией акты. Заверенные
копии указанных документов и решений участковой комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
законодательством документацией, связанной с подготовкой и
проведением голосования, включая бюллетени для голосования по
отзыву Главы Администрации, а также печать участковой комиссии
хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией.
Использование технических средств подсчета голосов
допускается в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
Избирательным кодексом области.
Статья 33. Обработка итогов голосования в территориальной
комиссии и в избирательной комиссии области
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых комиссий немедленно после их подписания членами
комиссии поступают в территориальную комиссию, определяющую
результаты голосования по отзыву Главы Администрации в районе,
городе.
2. На основании протоколов об итогах голосования участковых
комиссий территориальная комиссия после предварительной проверки
правильности их составления путем суммирования содержащихся в них
данных не позднее чем через 1 день со дня голосования
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной
комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная комиссия составляет
протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий
на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов
участковых комиссий, на основании которых составляется протокол об
итогах голосования, а также суммарные данные по позициям
протоколов участковых комиссий.
3. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии с правом
решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) на
нарушения федеральных законов, законов области, настоящего Закона,
а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
комиссии и составленные территориальной комиссией акты. Заверенные
копии указанных документов и решений территориальной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
4. Подсчет голосов и составление протокола об итогах
голосования производятся территориальной комиссией в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и Избирательным кодексом области.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии после
его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, а также первым экземпляром акта о числе
бюллетеней для голосования, полученных территориальной комиссией
от избирательной комиссии области, и вторыми экземплярами актов о
числе бюллетеней для голосования, выданных территориальной
комиссией участковым комиссиям в соответствии с пунктом 6 статьи
27 настоящего Закона, незамедлительно направляется в избирательную
комиссию области.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списком членов данной
комиссии с правом совещательного голоса, списками наблюдателей,
членов вышестоящих избирательных комиссий, Главы Администрации или
его доверенных лиц, члена или уполномоченного представителя
инициативной группы, уполномоченного представителя политического
общественного объединения, блока, возбудивших вопрос об отзыве
Главы Администрации, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протокола, а также с другой
документацией, предусмотренной федеральным законодательством и
законами области, хранится секретарем указанной комиссии в
охраняемом помещении.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии, составившей
протокол, наблюдателям, Главе Администрации и иным лицам,
указанным в пункте 6 настоящей статьи.
8. На основании данных протоколов об итогах голосования,
поступивших от территориальных комиссий, после предварительной
проверки правильности их составления избирательная комиссия
области путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает
итоги голосования об отзыве Главы Администрации. Суммирование
данных, содержащихся в протоколах территориальных или
соответственно участковых комиссий, осуществляют непосредственно
члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
9. По итогам голосования избирательная комиссия области
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
комиссий на каждой территории, о числе поступивших от них
протоколов, на основании которых составляется протокол об итогах
голосования об отзыве Главы Администрации, а также суммарные
данные по строкам протоколов участковых комиссий, установленным
федеральным законодательством и Избирательным кодексом области.
10. Протокол избирательной комиссии области составляется в
двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается
составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах
голосования по области, включающая в себя полные данные всех
поступивших в комиссию протоколов об итогах голосования. Член
избирательной комиссии области с правом решающего голоса, который
не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии области, а также поступившие в
комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих
федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов
области, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений избирательной комиссии области приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола вместе с первым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списком членов данной
комиссии с правом совещательного голоса, списками наблюдателей,
Главы Администрации или его доверенных лиц, члена или
уполномоченного представителя инициативной группы, уполномоченного
представителя политического общественного объединения, блока,
возбудивших вопрос об отзыве Главы Администрации, присутствовавших
при установлении итогов голосования и составлении протокола, а
также с другой документацией, предусмотренной федеральным
законодательством и Избирательным кодексом области, хранится
секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
13. Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии области с правом
совещательного голоса, наблюдателям, Главе Администрации и иным
лицам, указанным в пункте 12 настоящей статьи
14. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в избирательную комиссию области территориальная
комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу.
О принятом решении комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае территориальная комиссия составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
избирательную комиссию области.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования
или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии,
избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов территориальной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
голосования на соответствующем участке голосования по отзыву Главы
Администрации.
16. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена
(членов) избирательной комиссии области с правом решающего голоса
территориальной комиссией или избирательной комиссией области.
Избирательная комиссия области, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву Главы
Администрации, извещает об этом членов территориальной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, Главу Администрации и
иных лиц, указанных в пункте 12 настоящей статьи, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников голосования по отзыву.
По итогам повторного подсчета голосов участников голосования
избирательная комиссия области составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов".
Статья 34. Порядок определения результатов голосования по
отзыву Главы Администрации
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных от территориальных комиссий, избирательная
комиссия области путем сложения содержащихся в них данных
определяет результаты голосования по отзыву Главы Администрации.
2. Члены избирательной комиссии области с правом решающего
голоса устанавливают результаты голосования лично.
3. О результатах голосования в соответствии со статьей 33
настоящего Закона составляются в двух экземплярах протокол и
сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены
данной комиссии с правом решающего голоса.
4. Глава Администрации считается отозванным, если за его
отзыв проголосовало более 50 процентов от числа избирателей,
принявших участие в голосовании, и при условии, что это число не
меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание данного
Главы Администрации.
Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву,
определяется по тем же правилам, как и при выборах Главы
Администрации.
5. Избирательная комиссия области признает голосование по
отзыву Главы Администрации несостоявшимся, если в голосовании
приняло участие менее 25 процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории области.
Избирательная комиссия области признает отзыв Главы
Администрации несостоявшимся, если более 50 процентов избирателей,
принявших участие в голосовании, проголосовало против отзыва Главы
Администрации.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей
при получении бюллетеней, числу отметок в этих списках о выдаче
бюллетеней вне помещения для голосования, а также по числу
отметок о досрочно проголосовавших избирателях.
Если голосование признано избирательной комиссией области
несостоявшимся, повторное голосование не проводится.
6. Избирательная комиссия области признает итоги голосования
недействительными:
если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления участников голосования;
если голосование признано недействительным не менее чем на
одной четвертой части участков голосования по отзыву Главы
Администрации;
по решению суда.
Статья 35. Повторное голосование
1. В случае признания голосования по отзыву Главы
Администрации недействительным избирательная комиссия области
назначает и проводит повторное голосование.
2. Повторное голосование проводится не позднее чем через 20
дней со дня голосования, признанного недействительным, по
правилам, установленным настоящим Законом.
Статья 36. Опубликование общих итогов и результатов
голосования по отзыву Главы Администрации
1. Об итогах и результатах голосования в объеме данных,
содержащихся в протоколе избирательной комиссии области.
избирательная комиссия области в течение одних суток извещает в
письменной форме средства массовой информации, областной Совет
народных депутатов, Главу Администрации, уполномоченного
представителя инициативной группы, политического общественного
объединения, блока, возбудивших вопрос об отзыве Главы
Администрации.
2. Избирательная комиссия области в семидневный срок со дня
установления итогов и результатов голосования обязана официально
опубликовать в средствах массовой информации итоги и результаты
голосования по отзыву Главы Администрации с указанием оснований
возбуждения вопроса об отзыве Главы Администрации, даты проведения
голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на
участие в голосовании, фактического числа участников голосования,
количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результата
голосования.
Статья 37. Прекращение полномочий Главы Администрации
Полномочия Главы Администрации в случае признания отзыва
состоявшимся прекращаются со дня первого официального
опубликования итогов и результатов голосования об отзыве Главы
Администрации в объеме данных, установленных п. 1 статьи 36
настоящего Закона.
ГЛАВА IX. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ГОЛОСОВАНИЕМ ПО ОТЗЫВУ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ
И ГОЛОСОВАНИИ ПО ОТЗЫВУ
Статья 38. Обжалование решений и действий (бездействия),
связанных с голосованием по отзыву Главы Администрации
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом области суд
может отменить решение избирательной комиссии области об итогах и
результатах голосования по отзыву Главы Администрации в случае,
если допущенные в ходе подготовки и проведения голосования
нарушения настоящего Закона, а также избирательного
законодательства, применявшегося к процедуре отзыва, не позволяют
с достоверностью определить результаты волеизъявления участников
голосования.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления области, общественных
объединений и должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) избирательной комиссии области, территориальных и
участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан
на участие в голосовании по отзыву Главы Администрации, в
установленном порядке могут быть обжалованы в суд.
3. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области, территориальных и участковых комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву
Главы Администрации, могут быть обжалованы соответственно в
вышестоящую комиссию по проведению голосования по отзыву Главы
Администрации, вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 39. Ответственность за нарушение прав граждан на
участие в мероприятиях и голосовании по отзыву Главы Администрации
Лица, препятствующие осуществлению прав граждан на участие в
мероприятиях и голосовании по отзыву Главы Администрации, несут
такую же административную ответственность, как и за нарушение
избирательных прав граждан.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его первого официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
г. Благовещенск
29 ноября 1999 года
N 197-ОЗ
|
