24 ноября 1999 года N 138
+-+------------------------------------------------------------- - -
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Сахалинской областной Думой
18 ноября 1999 года
Настоящий Закон определяет основные цели благотворительной
деятельности и формы ее поддержки со стороны органов
государственной власти и органов местного самоуправления на
территории Сахалинской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Благотворительная деятельность
Статья 2. Законодательство
о благотворительной деятельности
Статья 3. Цели благотворительной деятельности
Статья 4. Основные понятия
Глава II. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, ДОХОДОВ,
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
Статья 5. Благотворительная организация
Статья 6. Источники формирования имущества
благотворительной деятельности
Статья 7. Использование имущества
благотворительной организации
Статья 8. Расходование средств
благотворительной организации
Статья 9. Контроль благотворителей
за деятельностью благотворительной организации
Статья 10. Общественный благотворительный совет
Статья 11. Гарантии
органов государственной власти Сахалинской области
и органов местного самоуправления
участникам благотворительной деятельности
Статья 12. Экономическая поддержка
благотворительной деятельности
Статья 13. Льготы
участникам благотворительной деятельности
Статья 14. Поощрение благотворителей и добровольцев
Статья 15. Ответственность
благотворительной организации
Статья 16. О вступлении в силу
настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Благотворительная деятельность
Благотворительная деятельность - добровольная деятельность
граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на
льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам
имущества, товаров, в том числе денежных средств, бескорыстному
выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки и
помощи.
Статья 2. Законодательство
о благотворительной деятельности
Законодательство о благотворительной деятельности состоит из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях",
"О некоммерческих организациях", настоящего Закона.
Статья 3. Цели благотворительной деятельности
Благотворительная деятельность в Сахалинской области
осуществляется в целях:
- поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на оказание медицинской, материальной помощи, включая социальную
реабилитацию малообеспеченных, безработных лиц, нуждающихся в
попечении инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических и
интеллектуальных особенностей испытывают затруднения в реализации
своих прав и законных интересов;
- оказания помощи пострадавшим от стихийных бедствий,
экологических, промышленных и иных катастроф в результате
этнических и иных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и
вынужденным переселенцам;
- организации рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой
социальной защите, в том числе для увольняемых и уволенных в запас
военнослужащих и членов их семей, а также содействия их
профессиональному обучению, переобучению и трудоустройству;
- поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на укрепление престижа и роли семьи в обществе и государстве,
защиты материнства, детства и отцовства;
- поддержки и реализации программ и мероприятий в области
образования, науки, культуры, искусства;
- поддержки и реализации программ и мероприятий в области
профилактики и охраны здоровья, занятий физкультурой и спортом по
месту жительства;
- охраны окружающей среды;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий,
имеющих историческое, культурное или природоохранное значение;
- поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на оказание материальной помощи участникам Великой Отечественной
войны, участникам боевых действий, выполнявшим задачи в условиях
вооруженных конфликтов на территории Афганистана, Таджикистана,
Российской Федерации и других государств, военнослужащим,
получившим травмы и увечья в период прохождения военной службы по
призыву, родителям военнослужащих, гибель которых не связана с
совершением противоправных действий;
- содействия в реализации положений Закона Сахалинской области
"О прожиточном минимуме в Сахалинской области".
Статья 4. Основные понятия
Участники благотворительной деятельности - граждане и
юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а
также граждане и юридические лица, в интересах которых
осуществляется благотворительная деятельность.
Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные
пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи
в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или)
объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)
наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми
объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями -
юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования
своих пожертвований.
Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную
деятельность в форме безвозмездного труда в интересах
благополучателя, в том числе в интересах благотворительной
организации. Благотворительная организация может оплачивать
расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой
организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и
другие).
Благополучатели - лица, получающие благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Глава II. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, ДОХОДОВ,
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
Статья 5. Благотворительная организация
Благотворительной организацией является негосударственная и
немуниципальная некоммерческая организация, созданная для
осуществления благотворительной деятельности.
Статья 6. Источники формирования имущества
благотворительной деятельности
Источниками формирования имущества благотворительной
организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации могут являться:
- членские взносы;
- взносы учредителей;
- добровольные пожертвования и благотворительные гранты;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от
ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов
(проведение компаний по привлечению благотворителей и
добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных,
спортивных и иных массовых мероприятий, проведение компаний по
сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и
аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации,
реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- поступления из бюджета и внебюджетных фондов;
- доходы от разрешенной законом предпринимательской
деятельности, в том числе от учрежденных благотворительной
организацией хозяйственных организаций;
- труд работников и добровольцев;
- другие источники доходов, связанные с осуществлением основной
деятельности благотворительной организации, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Использование имущества
благотворительной организации
Благотворительная организация может совершать в отношении
находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества
любые сделки, не противоречащие законодательству Российской
Федерации, уставу этой организации, указаниям благотворителя.
Никакая часть имущества благотворительной организации не может
быть продана, передана в пользование, сдана в аренду учредителям,
членам, штатным работникам организации, членам ее руководящих
органов, находящимся в собственности благотворительной
организации, иначе чем на равных с другими лицами условиях.
Учредители, члены благотворительной организации и ее
руководящие органы не вправе изымать имущество благотворительной
организации, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Расходование средств
благотворительной организации
Средства благотворительной организации расходуются на
благотворительные цели и на содержание благотворительной
организации, оплату труда административно - управленческого
аппарата.
На благотворительные цели после уплаты всех причитающихся в
соответствии с действующим законодательством платежей в бюджет
должно быть использовано не менее восьмидесяти процентов от суммы
благотворительных пожертвований.
Ограничение затрат на заработную плату не распространяется на
оплату труда лиц, занятых в благотворительных программах или
работающих в коммерческих организациях, созданных
благотворительной организацией.
Средства, затраченные на публикацию отчета о деятельности
благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов
на благотворительные цели.
Благотворительная организация не вправе направлять
пожертвования, сделанные на определенные цели и на иные цели, без
согласия благотворителя.
Благотворительная организация и учрежденные ею хозяйственные
организации не вправе расходовать свои средства и использовать
свое имущество для поддержки и оказания помощи коммерческим
предприятиям, политическим партиям, движениям и группам, на
проведение избирательных компаний.
Статья 9. Контроль благотворителей
за деятельностью благотворительной организации
Контроль благотворителей за деятельностью благотворительной
организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Благотворительная организация обязана предоставить
благотворителю документально подтвержденную информацию об
использовании его пожертвования.
Статья 10. Общественный благотворительный совет
1. Общественный благотворительный совет создается в целях
поддержки благотворительной деятельности, а также для
осуществления взаимодействия между благотворительными
организациями, органами государственной власти Сахалинской области
и органами местного самоуправления.
2. В состав общественного благотворительного совета входят
участники благотворительной деятельности, их представители,
представители органов государственной власти Сахалинской области и
органов местного самоуправления, представители общественности.
3. Общественный благотворительный совет самостоятельно
разрабатывает положение об общественном благотворительном совете и
определяет порядок его работы.
4. Решения общественного благотворительного совета носят
рекомендательный характер.
5. Общественный благотворительный совет:
- выявляет жителей области, нуждающихся в оказании помощи;
- организует взаимодействие участников благотворительной
деятельности;
- оказывает методическую и правовую помощь благотворительным
организациям;
- ведет областной реестр благотворительных организаций;
- осуществляет иную деятельность в соответствии с
законодательством.
Статья 11. Гарантии
органов государственной власти Сахалинской области
и органов местного самоуправления
участникам благотворительной деятельности
Органы государственной власти Сахалинской области и органы
местного самоуправления гарантируют и обеспечивают защиту
предусмотренных законодательством прав и интересов участников
благотворительной деятельности, признают общественную значимость и
оказывают им экономическую и моральную поддержку.
Статья 12. Экономическая поддержка
благотворительной деятельности
1. Органы государственной власти Сахалинской области и органы
местного самоуправления могут предоставлять благотворительным
организациям льготы в пределах своей компетенции.
2. Благотворительные организации могут освобождать от арендной
платы за помещения, находящиеся в областной собственности,
необходимые для их деятельности, в соответствии с нормативами,
утверждаемыми администрацией Сахалинской области, при этом
учитывается вид деятельности, количество персонала и численность
обслуживаемого населения.
3. Благотворительные организации могут освобождаться от оплаты
услуг, оказываемых государственными и муниципальными
организациями.
4. Благотворительные взносы, пожертвования не подлежат
направлению в бюджет области и во внебюджетные фонды, за
исключением налогов и обязательных сборов.
Статья 13. Льготы
участникам благотворительной деятельности
1. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления муниципальных образований могут предоставлять
отдельным категориям организаций, осуществляющим свою деятельность
по приоритетным направлениям благотворительной деятельности, на
время осуществления данной деятельности дополнительные к
Федеральному закону "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях" льготы.
2. Налоговые льготы организациям, осуществляющим деятельность
по одному или нескольким приоритетным направлениям
благотворительной деятельности, предусматриваются Законом
Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и при утверждении бюджетов муниципальных образований.
Статья 14. Поощрение благотворителей и добровольцев
Благотворители и добровольцы могут награждаться:
- званием "Почетный гражданин Сахалинской области;
- Почетными грамотами Сахалинской областной Думы;
- Почетными грамотами губернатора области;
- специальными почетными званиями, положения о которых
разрабатываются Сахалинской областной Думой.
Статья 15. Ответственность
благотворительной организации
Благотворительные организации несут ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Статья 16. О вступлении в силу
настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
24 ноября 1999 года
N 138
|
