7 октября 1999 года N 135
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 16 сентября 1999 года
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Настоящий Закон в соответствии с Законом Тюменской области "О
государственной гражданской службе в Тюменской области"
устанавливает порядок и условия проведения аттестации
государственных гражданских служащих в органах государственной
власти области, в иных государственных органах области (далее -
государственных органах).
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Аттестация государственных гражданских служащих
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестация государственных гражданских служащих - периодически
проводимая аттестационными комиссиями в установленном
законодательством порядке оценка для установления соответствия
государственных гражданских служащих замещаемой государственной
должности, уровня квалификации и профессиональной подготовки, а
также для решения вопроса о присвоении государственному
гражданскому служащему квалификационного разряда. Целью аттестации
является совершенствование деятельности государственных органов по
подбору, расстановке и повышению квалификации государственных
гражданских служащих.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестации подлежат государственные гражданские служащие,
замещающие в государственных органах младшие, старшие, ведущие,
главные и высшие государственные должности государственной
гражданской службы (далее - государственная должность).
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Государственный гражданский служащий вправе ходатайствовать о
переносе аттестации, если на это есть уважительные причины, но не
более одного раза.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 2. Принципы аттестации государственных гражданских
служащих
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестация государственных гражданских служащих осуществляется
на принципах законности, гласности, всеобщности, периодичности,
коллегиальности, объективности, комплексности оценки,
обязательности и обоснованности решения аттестационной комиссии.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 3. Задачи аттестации
Задачами аттестации являются:
- установление соответствия государственного гражданского
служащего замещаемой должности и уровня профессиональной
подготовки;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- присвоение, подтверждение или повышение квалификационного
разряда государственного гражданского служащего;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- определение перспективы применения профессиональных
способностей государственного гражданского служащего;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- определение необходимости повышения квалификации,
профессиональной подготовки или переподготовки государственных
гражданских служащих;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- обеспечение возможности долгосрочного планирования движения
кадрового состава.
Статья 4. Сроки проведения аттестации
Аттестация государственных гражданских служащих проводится не
чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 5. Государственные гражданские служащие, не подлежащие
аттестации
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестации не подлежат государственные гражданские служащие:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- достигшие предельного возраста, установленного для замещения
государственной должности;
- беременные женщины;
- замещающие государственную должность соответствующей группы
менее года;
- находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация данной
категории государственных гражданских служащих проводится не ранее
чем через год после выхода из отпуска;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- в течение года с момента присвоения им квалификационного
разряда (классного чина), назначения на государственную должность
по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного
экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.
Вышеуказанные государственные гражданские служащие, за
исключением первых двух категорий, вправе пройти аттестацию, подав
соответствующее заявление в аттестационную комиссию.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения аттестации
Расходы, связанные с организацией и проведением аттестации
государственных гражданских служащих в государственных органах
области, производятся за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на содержание этих органов государственной власти
и управления.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
Статья 7. Аттестационная комиссия
Для проведения аттестации решением руководителя
соответствующего государственного органа формируется
аттестационная комиссия, утверждается порядок ее работы.
Аттестационная комиссия составляет график проведения
аттестации, списки государственных гражданских служащих
государственной гражданской службы соответствующего
государственного органа, подлежащих аттестации, определяет форму
ее проведения, подготавливает другие необходимые документы для
аттестационной комиссии.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Руководитель
государственного органа привлекает к работе комиссии независимых
экспертов. Оценка экспертами профессиональных, деловых качеств
государственного гражданского служащего является одной из
составляющих, характеризующих аттестуемого, и учитывается при
вынесении решения.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
В состав аттестационной комиссии включаются представители
кадровой и юридической служб государственного органа, а также
соответствующего профсоюзного органа.
Количественный и персональный состав аттестационной комиссии,
сроки и порядок ее работы утверждаются для государственных
гражданских служащих:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- исполнительного органа власти области - постановлением
Губернатора Тюменской области. При проведении аттестации
государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные
государственные должности, состав аттестационной комиссии
утверждается по согласованию с Советом по вопросам государственной
гражданской службы при Губернаторе Тюменской области;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- представительного органа власти области - распоряжением
председателя Тюменской областной Думы. При проведении аттестации
государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные
государственные должности, состав аттестационной комиссии
утверждается по согласованию с Советом Думы;
- иных государственных органов области - руководителем
государственного органа, принимающим решение о назначении на
должность или об освобождении от должности соответствующих
государственных гражданских служащих.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
В зависимости от специфики должностных обязанностей
государственных гражданских служащих в государственном органе
может быть создано несколько аттестационных комиссий.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Организационное обеспечение деятельности аттестационных
комиссий возлагается на кадровые службы государственных органов
области.
Статья 8. График проведения аттестации
График проведения аттестации утверждается руководителем
государственного органа и доводится до сведения каждого
аттестуемого государственного гражданского служащего не менее чем
за месяц до начала аттестации. В графике указываются:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- наименование государственного органа, подразделения, в
котором проводится аттестация;
- дата и время проведения аттестации;
- фамилия, имя, отчество аттестуемых государственных
гражданских служащих;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- дата представления в аттестационную комиссию необходимых
документов с указанием ответственных за их подготовку
руководителей соответствующих подразделений государственного
органа.
Статья 9. Формы проведения аттестации
Аттестация государственных гражданских служащих проводится в
форме экзамена, собеседования, тестирования или в сочетании этих
форм.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Экзамен представляет собой проверочное испытание, заключающееся
в ответах (письменных, устных) на экзаменационные вопросы.
Собеседование заключается в устных ответах по предложенным
темам.
Тестирование представляет собой проверку знаний с помощью
тестов.
Перечень экзаменационных вопросов, тем собеседования, программ
тестирования разрабатывается соответствующей кадровой службой
государственного органа, утверждается его руководителем и должен
учитывать группу и специфику государственной должности.
Государственный гражданский служащий не позднее чем за две
недели до начала проведения аттестации должен быть ознакомлен с
экзаменационными вопросами, темами собеседования и тестами.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 10. Отзыв о служебной деятельности
Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в
аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего
аттестации государственного гражданского служащего, подписанный
его непосредственным руководителем.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Отзыв должен содержать следующие сведения о государственном
гражданском служащем:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- фамилия, имя, отчество;
- сведения об образовании;
- перечень основных вопросов (нормативных правовых актов), в
решении (разработке) которых принимал участие;
- мотивированная оценка профессиональных, деловых качеств и
результатов служебной деятельности;
- возможность профессионального роста и служебного продвижения.
К отзыву прилагается перечень обязанностей по соответствующей
государственной должности.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию
представляются также отзыв о государственном гражданском служащем
и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю
до начала аттестации под личную подпись должна ознакомить каждого
государственного гражданского служащего с отзывом о его служебной
деятельности. При этом аттестуемый государственный гражданский
служащий вправе представить в аттестационную комиссию
дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий
период, а также заявление о своем несогласии с отзывом.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ
Статья 11. Заседание аттестационной комиссии
Аттестация проводится в присутствии аттестуемого
государственного гражданского служащего.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,
заслушивает краткую справку кадровой службы об аттестуемом, ответы
государственного гражданского служащего и в случае необходимости -
его непосредственного руководителя о служебной деятельности
государственного гражданского служащего. Аттестационная комиссия в
целях объективного проведения аттестации после рассмотрения
представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной
деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии
с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное
заседание комиссии, но не более одного раза.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 12. Правомочие работы аттестационной комиссии
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
Решение об оценке профессиональных и личностных качеств
государственного гражданского служащего, а также рекомендации
аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и
его непосредственного руководителя открытым или тайным
голосованием простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов
государственный гражданский служащий признается соответствующим
замещаемой государственной должности.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Проходящий аттестацию государственный гражданский служащий,
являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не
участвует.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Если член аттестационной комиссии не согласен с решением,
принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном
виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу.
Статья 13. Критерии оценки аттестуемого государственного
гражданского служащего
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Обсуждение профессиональных и личностных качеств
государственного гражданского служащего применительно к его
должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и
доброжелательным.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Оценка служебной деятельности государственного гражданского
служащего основывается:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- на его соответствии квалификационным требованиям по
замещаемой государственной должности;
- на определении степени его участия в решении поставленных
перед соответствующим подразделением (государственным органом)
задач;
- на определении сложности выполняемой им работы, ее
результативности.
При этом должны учитываться профессиональные знания
государственного гражданского служащего, опыт работы, повышение
квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей
группы должностей организаторские способности.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 14. Оценка служебной деятельности
Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести
на рассмотрение руководителя государственного органа
мотивированные рекомендации:
- о повышении государственного гражданского служащего в
должности;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- о поощрении государственного гражданского служащего;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- о присвоении квалификационного разряда (классного чина), в
том числе очередного;
- об изменении надбавки за особые условия службы (сложность,
напряженность, специальный режим работы);
- о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую
государственную должность.
В результате аттестации государственному гражданскому служащему
дается одна из следующих оценок:
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- соответствует замещаемой государственной должности;
- соответствует замещаемой государственной должности при
условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его
служебной деятельности;
- не соответствует замещаемой государственной должности.
Статья 15. Оформление результатов аттестации
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист
государственного гражданского служащего согласно форме N 1
(прилагается). Аттестационный лист подписывается председателем,
заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной
комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в
голосовании. С аттестационным листом государственный гражданский
служащий знакомится под личную подпись.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист государственного гражданского служащего,
прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле
государственного гражданского служащего.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом,
кратко отражающим ход аттестации, принятые решения. Протокол
подписывается председательствующим и секретарем комиссии с
приложением всех материалов, представленных на аттестацию в
процессе ее подготовки и проведения.
Статья 16. Решения, принимаемые руководителем государственного
органа
Результаты аттестации государственного гражданского служащего
представляются руководителю государственного органа не позднее чем
через семь дней после ее проведения.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Соответствующий руководитель государственного органа с учетом
результатов аттестации принимает решение:
- о повышении государственного гражданского служащего в
должности;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- о поощрении государственного гражданского служащего;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- о присвоении государственному гражданскому служащему в
установленном порядке квалификационного разряда (классного чина),
в том числе очередного;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- об изменении государственному гражданскому служащему надбавки
за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный
режим работы);
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- о включении государственного гражданского служащего в резерв
на выдвижение на вышестоящую государственную должность.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Государственный гражданский служащий в случае признания его не
соответствующим замещаемой государственной должности направляется
на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия
переводится на другую государственную должность.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
При отказе государственного гражданского служащего от повышения
квалификации, переподготовки или перевода на другую
государственную должность руководитель государственного органа
вправе принять решение об увольнении государственного гражданского
служащего в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Решения, предусмотренные настоящей статьей, принимаются
руководителем государственного органа не позднее чем через два
месяца со дня аттестации государственного гражданского служащего.
По истечении указанного срока уменьшение государственному
гражданскому служащему надбавки за особые условия службы
(сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его
на другую государственную должность или увольнение по результатам
данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска
государственного гражданского служащего в двухмесячный срок не
засчитывается.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 17. Государственный квалификационный экзамен
Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть
месяцев государственный квалификационный экзамен для присвоения
квалификационного разряда (классного чина), в том числе
очередного, в следующих случаях:
- по инициативе государственного гражданского служащего без
последующего перевода его на другую государственную должность;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- при переводе государственного гражданского служащего на
государственную должность иной группы и иной специализации;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
- при назначении впервые на государственную должность.
Рекомендации аттестационной комиссии по результатам
государственного квалификационного экзамена служат основанием для
принятия соответствующим руководителем государственного органа
решения о присвоении в установленном порядке государственному
гражданскому служащему квалификационного разряда (классного чина).
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 18. Итоги аттестации
После проведения аттестации государственных гражданских
служащих аттестационная комиссия обобщает полученные рекомендации
и предложения, высказанные в процессе аттестации, анализирует
итоги аттестации и составляет отчет.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
По итогам аттестации государственных гражданских служащих
издается приказ (распоряжение или иной акт) руководителя
государственного органа, в котором утверждается отчет
аттестационной комиссии и перечень мероприятий по проведению
очередной аттестации, улучшению работы с кадрами, по выполнению
рекомендаций аттестационной комиссии, предложений аттестуемых.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
Статья 19. Рассмотрение споров по результатам аттестации
Спорные вопросы, связанные с проведением аттестации,
рассматриваются в соответствующем государственном органе или в
суде в установленном законодательством порядке.
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 20. Обязательность аттестации
Проведение и прохождение аттестации являются обязательными.
Уклонение или отказ от прохождения аттестации влечет применение
к государственному гражданскому служащему мер дисциплинарной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Нормативные правовые акты, утрачивающие силу
С принятием настоящего Закона считать утратившим силу
приложение 6 к Закону Тюменской области "О государственной
гражданской службе в Тюменской области".
Статья 22. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень
7 октября 1999 года
N 135
Приложение
Форма N 1
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
государственного гражданского служащего
(в ред. Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 279)
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Год рождения __________________________________________________
3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,
переподготовке, __________________________________________________
__________________________________________________________________
(когда и какое учебное заведение окончил,
специальность и квалификация по образованию)
документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая
степень, звание, квалификационный разряд _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(классный чин, дата его присвоения)
4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения
(утверждения) на эту должность ___________________________________
__________________________________________________________________
5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной
гражданской службы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие
ответы на них
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Предложения, высказанные государственным гражданским служащим
__________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения государственным гражданским служащим
рекомендаций предыдущей аттестации _______________________________
__________________________________________________________________
(выполнены, выполнены частично, не выполнены)
10. Оценка служебной деятельности государственного гражданского
служащего
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(соответствует замещаемой государственной должности;
соответствует замещаемой государственной должности при
условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по
его служебной деятельности; не соответствует замещаемой
государственной должности)
11. Оценка по результатам государственного квалификационного
экзамена на основании статьи 17 Закона Тюменской области "Об
аттестации государственных гражданских служащих в Тюменской
области" _________________________________________________________
12. Количественный состав аттестационной комиссии ________________
__________________________________________________________________
На заседании присутствовало ______ членов аттестационной комиссии.
Количество голосов "за" ____________, "против" _____________.
13. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по
которым они даются) ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
14. Примечания ___________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь аттестационной
комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Члены аттестационной
комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Дата проведения аттестации "______" ______________ 199__г.
С аттестационным листом ознакомился ______________________________
__________________________________________________________________
(подпись государственного гражданского служащего и дата)
(место для печати государственного органа)
|
