5 июля 1999 года N 78-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
ПРИНЯТ
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 24 июня 1999 г. N 593
Настоящий Закон устанавливает принципы правового регулирования
отношений в сфере физической культуры и спорта в Челябинской
области; определяет систему организации управления физической
культурой, спортом; создает правовую базу для функционирования
физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций, участвующих
в реализации областных программ, которые разрабатываются в
соответствии с настоящим Законом; гарантирует право жителей
Челябинской области на занятия физической культурой и спортом.
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на создание условий для занятий
любыми видами физической культуры и спорта, включая технические
виды спорта и туризм, профессионально-прикладную подготовку, в
целях обеспечения всестороннего развития человека, утверждения
здорового образа жизни, формирования потребности в физическом и
нравственном совершенствовании, а также профилактики заболеваний,
вредных привычек и правонарушений.
Задачами настоящего Закона являются:
обеспечение и защита права граждан на занятия физической
культурой и спортом;
создание правовых гарантий для функционирования и развития
системы физической культуры и спорта в Челябинской области;
определение прав, обязанностей физических и юридических лиц в
сфере физической культуры и спорта, а также правовое регулирование
их отношений в данной сфере.
Статья 2. Правовое регулирование
Правовое регулирование отношений в сфере физической культуры и
спорта осуществляется на основе общих принципов, установленных
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации", иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, а
также настоящим Законом.
Законодательные и иные нормативные акты Челябинской области,
касающиеся физической культуры и спорта, должны соответствовать
настоящему Закону. В случае возникновения противоречий между
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами действует
настоящий Закон.
Статья 3. Спортсмены
Спортсменом является гражданин, систематически занимающийся в
спортивной организации или самостоятельно избранным видом спорта и
принимающий активное участие в спортивных соревнованиях по
установленным правилам.
При выполнении установленных классификационных нормативов и
требований спортсмену присваивается соответствующий спортивный
разряд или звание.
Спортсмены имеют право получать денежную компенсацию по
основному месту работы, службы, учебы в размере среднемесячной
заработной платы или стипендии за время, проведенное на
тренировочных занятиях (сборах) и спортивных соревнованиях,
пользоваться иными льготами и социальными гарантиями.
Спортсменам, достигшим выдающихся спортивных результатов, в
установленном законодательством порядке назначаются специальные
стипендии, премии, они могут также быть представлены к
государственным наградам, присвоению почетных званий Российской
Федерации, Челябинской области и иным поощрениям.
Статья 4. Работники физкультурно-спортивных организаций
Работниками физкультурно-спортивных организаций считаются
лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивной
работой и имеющие установленную законодательством спортивную и
профессиональную квалификацию.
В зависимости от образования, стажа работы, уровня
профессиональной подготовки работникам физической культуры и
спорта устанавливаются квалификационные спортивные звания и
категории, порядок присвоения которых регулируется специальными
нормативными актами.
За многолетнюю плодотворную деятельность работники физической
культуры и спорта имеют право на поощрение - присвоение почетных
званий в соответствии с действующим законодательством.
За выдающиеся достижения в профессиональной спортивной
деятельности работники физической культуры и спорта могут быть
представлены к государственным наградам и иным формам поощрения.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Челябинской области в сфере физической
культуры и спорта
В сфере физической культуры и спорта органы государственной
власти области осуществляют следующие полномочия:
формируют и осуществляют областную политику в сфере физической
культуры и спорта;
участвуют в реализации федеральных программ развития
физической культуры и спорта в части, касающейся области;
разрабатывают и реализуют областные программы развития
физической культуры и спорта;
формируют внебюджетный фонд физической культуры и спорта в
Челябинской области;
устанавливают областные нормативы финансирования физической
культуры и спорта;
устанавливают региональные требования, нормы и правила по
отбору и закреплению земель, размещению, содержанию, целевому
использованию и развитию сети спортивных сооружений, соблюдению
норм их эксплуатации и санитарных норм, а также требований по
охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных
сооружениях;
устанавливают почетные звания, награды, премии в сфере
физической культуры и спорта в Челябинской области;
осуществляют финансирование областных физкультурно -
оздоровительных программ и мероприятий по развитию и пропаганде
физической культуры и спорта, центров спортивной подготовки,
детско-юношеских спортивных школ областного значения;
определяют порядок участия спортсменов и сборных команд
Челябинской области в российских и международных спортивных
мероприятиях;
организуют научно-методическое обеспечение системы физической
культуры и спорта, содействуют изданию научной, учебной и
популярной литературы по физической культуре и спорту в
соответствии с областной программой развития физической культуры и
спорта;
осуществляют международные спортивные связи.
Статья 6. Орган, специально уполномоченный в сфере физической
культуры и спорта
Орган, специально уполномоченный в сфере физической культуры и
спорта (далее - уполномоченный орган), создается Губернатором
Челябинской области в соответствии со схемой управления области.
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
разрабатывает областные нормативы финансирования физической
культуры и спорта, материально-технической обеспеченности и
оснащенности процесса физического воспитания и спортивного
совершенствования не ниже установленных федеральным
законодательством;
финансирует деятельность организаций физической культуры и
спорта;
организует научные исследования в области физической культуры
и спорта;
проводит аттестацию работников физкультурно-спортивных
организаций в Челябинской области, присваивает им квалификационные
категории;
устанавливает порядок и выдает разрешения на право занятий
профессионально-педагогической деятельностью в сфере физической
культуры и спорта лицам, не имеющим специального образования;
разрабатывает и реализует целевые программы развития
физической культуры и спорта;
обеспечивает расширение сети спортивных школ, центров и клубов
всех типов, выступает их учредителем и осуществляет подготовку
резерва высококвалифицированных спортсменов;
разрабатывает и реализует календарные планы физкультурно -
оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, организует
учебно-тренировочные сборы и обеспечивает подготовку членов
сборных команд области и их выступления во всероссийских и
международных соревнованиях;
поддерживает спортивные средства массовой информации области;
оказывает помощь государственным учебным заведениям в
подготовке специалистов физической культуры и спорта.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере физической культуры и спорта
Органы местного самоуправления создают:
условия для развития физической культуры и спорта в пределах
компетенции в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, а также законами и иными нормативными
правовыми актами Челябинской области;
структурные подразделения органов местного самоуправления по
физической культуре и спорту.
Статья 8. Общественные физкультурно-спортивные объединения
Под общественными физкультурно-спортивными объединениями в
Законе понимаются физкультурно-спортивные общества, физкультурно -
спортивные организации, федерации (союзы, ассоциации) по видам
спорта и спортивных журналистов, спортивные клубы, коллективы
физической культуры предприятий, организаций, образовательных
учреждений и иные организации, основной целью деятельности которых
является развитие и пропаганда физической культуры и спорта.
Проводить чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие
официальные областные соревнования по видам спорта на основании
единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий имеют право только зарегистрированные в
установленном порядке областные федерации (союзы, ассоциации),
признанные уполномоченным органом.
Уполномоченный орган координирует деятельность общественных
физкультурно-спортивных объединений, оказывает им помощь, в том
числе финансовую, заслушивает информации по основным вопросам
развития физической культуры и спорта. Совместная деятельность
осуществляется на основе договорных отношений.
Статья 9. Физическое воспитание в образовательных
и дошкольных учреждениях
Образовательные учреждения самостоятельно, с учетом местных
условий и интересов обучающихся, определяют формы занятий
физической культурой и средства физического воспитания, виды
спорта и двигательной активности, методы и объем занятий (не менее
пяти часов в неделю) на основе государственных образовательных
программ и нормативов физической подготовленности, а также
проводят внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную
работу с привлечением к ней внешкольных учреждений и общественных
физкультурно-спортивных объединений.
Физическая подготовка молодежи допризывного возрасти к военной
службе проводится в общеобразовательных, высших и средних
специальных учебных заведениях, а также на учебных пунктах, в
оборонно-спортивных лагерях и центрах патриотического воспитания
молодежи.
Физическое воспитание детей дошкольного возраста
осуществляется в процессе включенных в программу воспитания
дошкольных учреждений бесплатных учебных занятий по физической
культуре объемом не менее восьми часов в неделю.
Руководители дошкольных и образовательных учреждений несут
ответственность за физическое воспитание детей и учащейся
молодежи, обеспечивают высокий уровень проведения учебных и
внеучебных занятий.
Органы местного самоуправления имеют право вводить
дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные
занятия и должности педагога - организатора по физической культуре
и спорту в образовательных и дошкольных учреждениях за счет
средств соответствующих бюджетов.
Статья 10. Учреждения дополнительного образования
физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности
Вовлечение детей и молодежи в регулярные физкультурно -
спортивные занятия, обеспечение условий для их физического
совершенствования осуществляют учреждения дополнительного
образования: спортивные школы, клубы и другие внешкольные и
внеучебные физкультурно-спортивные организации, создаваемые
органами местного самоуправления, организациями, ведомствами и
другими учреждениями, а также частными лицами.
Орган, специально уполномоченный в сфере образования, и
уполномоченный орган координируют работу учреждений
дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности.
Статья 11. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа
на предприятиях, в организациях и в местах
массового отдыха
Руководители предприятий и организаций всех форм собственности
обеспечивают условия для реализации работниками права на занятия
физической культурой, включающие профессионально-прикладные,
физкультурно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия в
режиме трудового дня, после трудового восстановления, а также для
организации спортивно-массовой работы; выделяют средства на
приобретение оборудования и спортивного инвентаря, вводят в свои
штаты работников физкультурно-спортивных организаций, что
определяется коллективными и трудовыми договорами (контрактами).
На развитие физической культуры и спорта на предприятиях и в
организациях могут направляться также средства государственного
социального страхования в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и
туристических баз создает условия для использования в процессе
лечения и отдыха различных компонентов физической культуры в целях
укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечения
заболеваний.
Статья 12. Организация физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий для инвалидов
Органы исполнительной власти области, осуществляющие
регулирование в сфере социальной защиты населения,
здравоохранения, образования, физической культуры и спорта,
общественные физкультурно-спортивные объединения организуют
физкультурно-оздоровительную работу, проведение спортивно-массовых
мероприятий для инвалидов.
Органы местного самоуправления Челябинской области
обеспечивают создание условий для занятий инвалидов физической
культурой и спортом за счет средств местных бюджетов и
внебюджетных средств.
Статья 13. Профессиональная педагогическая деятельность
в сфере физической культуры и спорта
и профессиональная деятельность в области
лечебной физической культуры
К профессиональной педагогической деятельности в сфере
физической культуры и спорта допускаются лица, имеющие специальное
физкультурное образование или разрешение, выданное в установленном
порядке уполномоченным органом.
К профессиональной деятельности в области лечебной физической
культуры допускаются лица, имеющие профессиональное или
медицинское образование.
Базовым центром подготовки научных кадров и специалистов
физической культуры и спорта является Уральская государственная
академия физической культуры.
Статья 14. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов
высокого класса
С целью подготовки спортсменов высокого класса в Челябинской
области создаются специализированные организации, порядок
деятельности и статус которых определяются типовыми положениями,
устанавливаемыми уполномоченным органом в соответствии с
законодательством.
Подготовка сборных команд Челябинской области к выступлениям
на всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за
счет средств областного бюджета. Включение спортсменов в состав
сборных команд Челябинской области проводится на конкурсной основе
в соответствии с их спортивными результатами.
Статья 15. Физкультурно-оздоровительные и спортивные
сооружения
Под физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями в
настоящем Законе понимаются объекты, созданные для занятий
населения физической культурой и спортом.
Строительство в жилых районах физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений осуществляется за счет средств, направляемых
на жилищное строительство.
Нормативы обеспеченности жилых районов основными
физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями
определяются уполномоченным органом на основе действующих
градостроительных норм.
Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихся
государственных образовательных и дошкольных учреждений всех типов
(кроме образовательных учреждений дополнительного образования) без
физкультурно-спортивной базы, а также ликвидация физкультурно -
оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах
той же территории (района) равноценных сооружений.
Статья 16. Правовой режим земельных участков физкультурно -
оздоровительных и спортивных сооружений
Земельные участки, расположенные под физкультурно -
оздоровительными, спортивными и другими рекреационно -
оздоровительными сооружениями, включая плоскостные, относятся к
землям рекреационного назначения.
Порядок выделения и использования указанных земель
определяется земельным законодательством Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для строительства
рекреационно-оздоровительных сооружений производится с учетом
рекомендаций органов местного самоуправления, уполномоченных в
сфере физической культуры и спорта.
Статья 17. Приватизация физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружений
Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений осуществляется в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Финансирование физической культуры и спорта
Источниками финансирования физической культуры и спорта в
Челябинской области являются областной бюджет, бюджеты
муниципальных образований, взносы и средства учреждений и
организаций, общественных физкультурно-спортивных объединений,
средства от проведения спортивных зрелищных мероприятий,
благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие
поступления.
Размер финансирования физической культуры и спорта указывается
в бюджетах всех уровней отдельной строкой.
Поступления средств из внебюджетных источников не являются
основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие
физической культуры и спорта.
Финансирование спортивно-массовых мероприятий и муниципальных
программ развития физической культуры и спорта в муниципальных
образованиях области осуществляется за счет средств местных
бюджетов и средств внебюджетных источников.
Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений по месту жительства, организация массовых мероприятий,
оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций,
проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков,
осуществляется органами жилищно-коммунального хозяйства в пределах
имеющихся у них общих ассигнований, включая средства от оплаты
гражданами жилищно-коммунальных услуг.
Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений в местах жительства и массового отдыха населения,
проведение спортивных мероприятий осуществляется также за счет
внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных
взносов организаций, не имеющих своих спортивных объектов,
физических лиц, а также других поступлений, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
В отношении учреждений и организаций и физических лиц,
вкладывающих свои средства в развитие физической культуры и
спорта, устанавливается специальная система налоговых льгот в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Фонд физической культуры и спорта
Челябинской области
Фонд физической культуры и спорта Челябинской области является
внебюджетным фондом и создается в целях объединения средств,
поступающих из внебюджетных источников и направляемых на
финансирование мероприятий, связанных с реализацией областных
программ в сфере физической культуры и спорта, и на развитие
физкультурно-спортивного движения.
Порядок образования фонда физической культуры и спорта
Челябинской области, а также расходования его средств определяется
положением о фонде физической культуры и спорта Челябинской
области, утверждаемым Законодательным собранием Челябинской
области.
Статья 20. Льготы и социальные гарантии в сфере физической
культуры и спорта
Детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям -
сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются
бесплатно, детям дошкольного и школьного возраста, а также
участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по
льготам гражданам, проживающим на территории Челябинской
области, - на льготных условиях за счет местных бюджетов. Льготные
условия заключаются в частичном или полном освобождении от оплаты
предоставляемых услуг.
Спортсмены, судьи, тренеры и спортивные журналисты,
участвующие в международных, всероссийских, областных, городских
(районных) спортивных соревнованиях и в спортивных сборах на
спортивных сооружениях Челябинской области, подлежат страхованию
от несчастного случая. Порядок, условия страхования и сумма
страхового взноса определяются договором (контрактом), заключенным
физкультурно-спортивной организацией (объединением) со
спортсменом, судьей, тренером по виду спорта и спортивным
журналистом.
Уполномоченный орган может устанавливать денежное содержание
спортсмену на период вхождения его в состав сборной команды
Российской Федерации, а также устанавливать единовременное
материальное вознаграждение спортсменам - призерам Олимпийских
игр, чемпионатов Мира, Европы и России и их тренерам.
Органы местного самоуправления могут устанавливать
дополнительные социальные гарантии и компенсации спортсменам и
работникам физкультурно-спортивных организаций за счет средств
местных бюджетов.
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона
несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 22.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
5 июля 1999 года
N 78-ЗО
|
