17 июня 1999 года З N 103-II
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О РЫБОЛОВСТВЕ, РЫБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
И ОХРАНЕ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 17.06.1999 З N 104-II
Настоящий закон Республики Саха (Якутия) регулирует отношения
в области рыболовства, рыбного хозяйства, использования и охраны
водных биоресурсов, а также отношения, возникающие в сфере
сохранения и восстановления среды их обитания, гарантирует
государственную поддержку рыбного хозяйства.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
а) рыболовство - изъятие (вылов) водных биоресурсов из среды
обитания;
б) рыбное хозяйство - отрасль хозяйственной деятельности,
занимающаяся изучением, воспроизводством, охраной, выловом,
заготовкой, переработкой и сбытом водных биоресурсов;
в) рыболовецкое (рыбоводное) хозяйство - юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, занимающиеся выловом, разведением,
сбытом, заготовкой, переработкой водных биоресурсов, развивающие
свою инфраструктуру, доля валового дохода которых от указанных
видов деятельности не ниже 50%;
г) рыбоводство (аквакультура) - искусственное воспроизводство
и культивирование водных биоресурсов;
д) промышленное рыболовство (промысел) - комплексный процесс
изъятия водных биоресурсов в коммерческих целях с использованием
специальных средств, включающий вылов, приемку, обработку,
транспортировку, хранение водных биоресурсов и продуктов их
переработки, их перегрузку, а также снабжение промысловых судов и
участков топливом, водой, продовольствием, тарой и другими
материалами;
е) организация любительского и спортивного лова ценных видов
рыб, водных животных и растений - комплекс мероприятий,
обеспечивающих предоставление услуг по любительскому
(рекреационному), спортивному рыболовству в коммерческих целях;
ж) любительское и спортивное рыболовство - вылов водных
биоресурсов в рекреационных и спортивных целях, без права
реализации в коммерческих целях;
з) потребительское рыболовство - вылов водных биоресурсов, для
личного (внутрихозяйственного) потребления, без права реализации;
и) научно-исследовательский (контрольный) лов - вылов водных
биоресурсов для научных целей, без права реализации;
к) оптимальный допустимый улов водных биоресурсов - величина
годового вылова конкретного вида водных биоресурсов в определенном
районе, установленная с учетом запасов и биологических
особенностей данного вида;
л) квота вылова водных биоресурсов - доля общего допустимого
вылова водных биоресурсов, выделяемая для конкретных нужд
участникам отношений в области рыболовства и рыбного хозяйства;
м) рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных
водных объектов и акваторий, в которых обитают обособленные
популяции водных биоресурсов;
н) долгосрочная лицензия на рыбохозяйственную деятельность -
специальное государственное разрешение на осуществление отдельных
видов рыбохозяйственной деятельности;
о) именная разовая лицензия - специальное разрешение на
изъятие из естественной среды обитания отдельных видов водных
биоресурсов в определенные сроки, в конкретных районах, в
установленных объемах определенными орудиями лова;
п) рыбохозяйственный водный объект - водный объект (водоем),
находящийся на территории Республики Саха (Якутия), который
используется или может быть использован для вылова водных
биоресурсов или имеет значение для их сохранения и
воспроизводства;
р) водоемы общего пользования - все водные объекты, за
исключением:
- находящихся на особо охраняемых территориях;
- переданных в аренду или безвозмездное пользование под
рыбохозяйственную деятельность;
- водных объектов, где рыболовство запрещено или ограничено;
с) рыбопромысловный участок - рыбохозяйственный водный объект
в целом либо его часть, которая предоставляется для осуществления
промышленного рыболовства;
т) объект водных биоресурсов - популяция водных биоресурсов в
состоянии естественной свободы;
у) водные биоресурсы - запасы рыбы, водных беспозвоночных,
водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и
животных, которые находятся во внутренних водах, в территориальном
море, на континентальном шельфе;
ф) ценные виды рыб - редкие или ценные в промысловом отношении
виды рыб, изъятие которых из среды обитания осуществляется только
по лицензиям;
х) рыбак-промысловик - лицо, осуществляющее рыболовство на
профессиональной основе;
ц) озерное товарно-рыбное хозяйство - искусственное разведение
рыб и других водных животных и растений в изолированных озерных
водоемах с целью получения товарной рыбы;
ч) культурное рыбное хозяйство - проведение комплекса
мероприятий в целях создания благоприятных условий для развития
культурных форм любительского и спортивного рыболовства и
повышения продуктивности водоемов.
Статья 2. Правовое регулирование рыболовства, рыбного
хозяйства и охраны водных биоресурсов
Законодательной основой регулирования отношений, связанных с
использованием водных ресурсов и возникающих при осуществлении
рыболовства, рыбного хозяйства и охраны водных биоресурсов
являются Конституция Республики Саха (Якутия), Конституция
Российской Федерации, республиканское и федеральное
законодательство, в том числе настоящий закон.
Статья 3. Основные принципы государственного регулирования в
области изучения, охраны, воспроизводства и использования водных
биоресурсов
Государственное регулирование в области изучения, охраны,
воспроизводства и использования водных биоресурсов основывается на
принципах:
а) научно-обоснованного и рационального использования водных
биоресурсов в целях ежегодного получения стабильных, оптимально
возможных уловов и сохранения условий естественного
воспроизводства водных биоресурсов;
б) сбалансированного развития экономики и улучшения состояния
окружающей природной среды;
в) обеспечения управления в области изучения, охраны,
воспроизводства и использования водных биоресурсов по
рыбохозяйственному бассейну в целом;
г) недопустимости совмещения деятельности по осуществлению
государственного контроля за использованием и охраной водных
биоресурсов и средой их обитания с деятельностью по использованию
водных биоресурсов;
д) обеспечения и защиты прав, охраны исконной среды обитания,
традиционного расселения и образа жизни коренных и малочисленных
народов на территориях их проживания в части сохранения и
устойчивого использования объектов водных ресурсов.
Статья 4. Статус рыбохозяйственных водных объектов
1. Рыбохозяйственные водные объекты по статусу (по праву
предоставления в пользование водных биоресурсов) подразделяются на
объекты:
а) республиканские - реки с притоками всех порядков и озера,
находящиеся на территории двух и более улусов или имеющие особое
значение для воспроизводства ценных видов рыб или особое
рыбопромысловое значение для республики;
б) улусные - озерные водоемы, находящиеся на территории одного
улуса и не имеющие особого значения для воспроизводства ценных
видов рыб или особого рыбопромыслового значения для республики;
в) наслежные, сельские, поселковые - озера, находящиеся на
территории одного наслега и не имеющие значения для
воспроизводства ценных видов рыб и промыслового значения для
улуса.
2. Утверждение и изменение статуса республиканских и улусных
водоемов производится Правительством Республики Саха (Якутия) по
представлению уполномоченного государственного органа Республики
Саха (Якутия) по охране, контролю, регулированию и использованию
объектов водных биоресурсов и среды их обитания. В ведение
наслегов на основании договора передаются функции специально
уполномоченного государственного органа Республики Саха (Якутия)
по охране, контролю и регулированию использования объектов водных
биоресурсов и среды их обитания.
3. Юридическим и физическим лицам, занимающимся рыболовством в
коммерческих целях, для нужд рыболовства отводится участок с
береговой полосой.
Размер береговой полосы, порядок отвода и пользования
устанавливаются действующим земельным законодательством.
Статья 5. Оптимально допустимые уловы водных биоресурсов
1. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных
биоресурсов их вылов осуществляется в объеме оптимально допустимых
уловов, которые утверждаются ежегодно Правительством Республики
Саха (Якутия) по представлению научно-промыслового совета на
основании научных прогнозов состояния этих водных биоресурсов по
видам (популяциям) и районам промысла.
Сроки утверждения оптимально допустимых уловов устанавливаются
Правительством Республики Саха (Якутия) по каждому объекту с
учетом природно-климатических условий, особенностей биологии
водных биоресурсов и организации их промысла.
2. Оптимально допустимый улов не определяется для:
а) объектов водных биоресурсов, которые недостаточно изучены и
(или) не осваиваются промыслом;
б) объектов водных биоресурсов изолированных рыбохозяйственных
водных объектов, полностью переданных в аренду или безвозмездное
пользование одному пользователю, если данное условие оговорено в
договоре, или находящихся в собственности граждан или юридических
лиц.
3. Оптимально допустимый улов водных биоресурсов в водных
объектах, находящихся в республиканской собственности,
распределяется на квоты вылова для обеспечения республиканских
нужд (республиканские квоты) и квоты вылова для обеспечения нужд
пользователей водными биоресурсами, расположенных на территории
улусов (улусные квоты).
Статья 6. Участники отношений в области рыболовства и охраны
водных биоресурсов
1. Участниками отношений в области рыболовства и рыбного
хозяйства являются Республика Саха (Якутия), Российская Федерация,
органы государственной власти, органы местного самоуправления и
пользователи водными биоресурсами.
2. Пользователями водных биоресурсов (далее - пользователи)
могут быть граждане и юридические лица Республики Саха (Якутия),
Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без
гражданства в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Пользователи водными ресурсами вправе использовать их для
коммерческих целей только при наличии лицензии на
рыбохозяйственную деятельность.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ РЫБОЛОВСТВА,
РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 7. Право собственности на водные биоресурсы
1. Водные биоресурсы являются государственной собственностью и
достоянием народа Республики Саха (Якутия).
2. Разграничение собственности между Республикой Саха (Якутия)
и Российской Федерацией производится в порядке, установленном
федеральным законом.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
3. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться
водные биоресурсы, полученные в процессе товарного выращивания в
изолированных рыбохозяйственных водных объектах, представленных
для рыбоводства в установленном порядке или искусственно созданных
водоемах.
4. Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их
изучение, воспроизводство, организацию рационального использования
и охрану, а также на сохранение и восстановление среды их
обитания.
5. Водные биоресурсы и права пользования ими могут отчуждаться
или переходить от одного лица к другому только в случаях,
предусмотренных действующим законодательством Республики Саха
(Якутия), Российской Федерации и настоящим законом.
6. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут
или могут повлечь нарушение права государственной собственности на
водные биоресурсы, не допускается.
7. Собственник биоресурсов при передаче права собственности на
водные биоресурсы может оговаривать условия, ограничивающие их
оборотоспособность.
Статья 8. Права пользования водными биоресурсами
1. Субъектам рыболовства, рыбного хозяйства предоставляется
право долгосрочного пользования водными биоресурсами путем
передачи в безвозмездное пользование сроком до 10 лет или в аренду
сроком до 25 лет.
2. Право пользования водными биоресурсами предоставляют:
а) на республиканских водоемах - специально уполномоченный
государственный орган Республики Саха (Якутия) по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания;
б) на улусных водоемах - территориальные (бассейновые)
подразделения специально уполномоченного государственного органа
Республики Саха (Якутия) по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, по
согласованию с местными органами государственной власти;
в) на водоемах, находящихся в ведении наслега, села, поселка,
- органы местного самоуправления по договору со специально
уполномоченным государственным органом по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания Республики Саха (Якутия).
3. Право долгосрочного пользования водными биоресурсами
осуществляется путем:
а) предоставления рыбохозяйственного водного объекта или его
части в безвозмездное пользование сроком до 10 лет;
б) предоставления объекта водных биоресурсов на праве аренды
сроком до 25 лет.
4. Объемы пользования водными биоресурсами для личных нужд
устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) с учетом
мнения местных органов государственной власти и местного
самоуправления.
Статья 9. Виды пользования водными биоресурсами
1. Виды пользования водными биоресурсами подразделяются на
рыболовство в коммерческих целях и рыболовство в некоммерческих
целях.
2. К рыболовству в коммерческих целях относятся:
а) промышленное рыболовство (промысел);
б) организация юридическими и физическими лицами любительского
и спортивного лова ценных видов рыб, водных животных и растений, в
том числе ведение культурно-рыболовного хозяйства;
в) рыбоводство (аквакультура), в том числе ведение озерного
товарно-рыбного хозяйства.
3. К рыболовству в некоммерческих целях относятся:
а) спортивное рыболовство;
б) любительское и потребительское рыболовство;
в) научно-исследовательский (контрольный) лов.
Статья 10. Обязанности пользователей водными биоресурсами
1. Пользователи водными биоресурсами обязаны:
а) осуществлять учет изъятых водных биоресурсов, проводить
необходимые мероприятия, обеспечивающие их охрану и
воспроизводство;
б) оказывать помощь государственным органам в осуществлении
охраны водных биоресурсов;
в) вкладывать собственные средства в осуществление работ по
искусственному или естественному воспроизводству, акклиматизации
водных биоресурсов, по изучению их запасов и в рыбохозяйственную
мелиорацию водных биоресурсов, по согласованию с республиканским
специально уполномоченным органом по охране, контролю и
регулированию использования водных биоресурсов.
2. Не допускаются действия пользователей водных биоресурсов,
осуществляемые с нарушением прав других лиц либо наносящие вред
окружающей природной среде.
3. Вмешательство со стороны органов государственной власти в
деятельность пользователей запрещается, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации.
Статья 11. Право на приоритетное пользование водными
биоресурсами
1. Коренные народы Севера и родовые, родоплеменные кочевые
общины коренных малочисленных народов Севера, а также лица,
совместно проживающие на данной территории, для которых
рыболовство является традиционным видом хозяйственной
деятельности, имеют право на приоритетное пользование и применение
традиционных методов рыболовства на территориях их расселения в
местах компактного проживания и хозяйственной деятельности, если
такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического
разнообразия, не сокращают численность и устойчивое
воспроизводство водных биоресурсов, не нарушают среду их обитания.
2. Право на приоритетное пользование водными биоресурсами
включает в себя:
а) предоставление первоочередного выбора рыбопромысловых
участков;
б) установление льгот в отношении сроков и районов добывания
водных биоресурсов, возрастного состава и количества добываемых
водных биоресурсов;
в) иные льготы по пользованию водными биоресурсами,
предусмотренные законами Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации.
3. Переуступка права на приоритетное пользование водными
биоресурсами гражданам и юридическим лицам, не указанным в части 1
настоящей статьи запрещена.
Статья 12. Ограничение, приостановление или запрещение права
пользования водными биоресурсами
1. Право пользования водными биоресурсами может быть
ограничено, приостановлено или запрещено в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и
безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей
природной среды, запасов водных биоресурсов, историко-культурного
наследия, прав и законных интересов других лиц.
2. Ограничение, приостановление или запрещение пользования
водными биоресурсами устанавливается собственником водных
биоресурсов в лице специально уполномоченных органов,
предоставляющих право пользования водными биоресурсами в
соответствии со статьей 8 настоящего закона.
Статья 13. Прекращение права пользования водными биоресурсами
1. Право пользования водными биоресурсами прекращается в
случаях, предусмотренных действующим законодательством Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Принудительное прекращение права пользования водными
биоресурсами допускается только в случаях:
а) неиспользования рыбопромысловых речных участков в течение
двух лет;
б) возникновения необходимости использования рыбохозяйственных
водных объектов и их биоресурсов для государственных нужд или в
целях охраны их запасов;
в) несоблюдения пользователем условий и требований,
установленных в договоре аренды или безвозмездного пользования,
лицензии на деятельность, лицензии на право лова, а также в
случаях грубого или неоднократного нарушения правил рыболовства и
охраны водных биоресурсов.
Статья 14. Порядок предоставления рыбохозяйственных водных
объектов (водоемов), объектов водных биоресурсов в безвозмездное
пользование или аренду
1. Рыбохозяйственные водные объекты (промысловые участки)
предоставляются в безвозмездное пользование без права владения и
распоряжения объектами водных биоресурсов. При предоставлении
рыбохозяйственных водных объектов (промысловых участков) в
безвозмездное пользование разрешенные виды пользования водными
биоресурсами осуществляются без права водопользования или иных
видов природопользования. Получение лицензии на водопользование и
аренду самого рыбохозяйственного водного объекта в данном случае
не требуется.
2. В аренду предоставляются объекты водных биоресурсов,
находящиеся в изолированных рыбохозяйственных водных объектах.
Арендатору передается право владения, пользования объектами водных
биоресурсов. В договоре аренды может оговариваться возможность
выдачи арендатором именных разовых лицензий на право пользования
арендованными объектами водных биоресурсов.
При аренде объекта водных биоресурсов необходимо получение
разрешения на пользование (аренду) соответствующего
рыбохозяйственного водного объекта в соответствии с действующим
водным и земельным законодательством.
3. Рыбохозяйственные водоемы и объекты водных биоресурсов
предоставляются в безвозмездное пользование или аренду
собственником водных биоресурсов.
4. Водные биоресурсы, полученные в результате искусственного
воспроизводства в соответствии с договором аренды, являются
собственностью арендатора.
5. Субаренда и сдача третьим лицам рыбохозяйственных водоемов
и объектов водных биоресурсов по договору безвозмездного
пользования запрещена.
6. Рыбохозяйственные водоемы, переданные в безвозмездное
пользование, а также объекты водных биоресурсов, переданные в
аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по
истечении сроков договора. Выкуп арендованных рыбохозяйственных
водоемов и объектов водных биоресурсов запрещается.
Статья 15. Порядок ведения рыболовства на территории
Республики Саха (Якутия)
Порядок ведения рыболовства на территории Республики Саха
(Якутия) регулируется соответствующими нормативными правовыми
актами и настоящим законом.
Статья 16. Продукция рыболовства
1. К продукции рыболовства относится вся продукция, полученная
при изъятии водных биоресурсов из среды обитания.
2. Вся продукция, законно добытая пользователем, является его
собственностью, если иное не предусмотрено законодательством или
не оговорено в лицензии, договоре.
3. Продукцией незаконного рыболовства (изъятия водных
биоресурсов) признается вся продукция, добытая с нарушением правил
рыболовства, а также условий договора, лицензий.
4. Запрещается продажа продукции водных биоресурсов без
документов, подтверждающих законность вылова и соответствие
стандарту качества.
Глава III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
РЫБОЛОВСТВА И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 17. Распределение полномочий между органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) и Российской
Федерации в области рыболовства и рыбного хозяйства
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Распределение полномочий между органами государственной власти
Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в области
рыболовства и рыбного хозяйства определяется федеральными
законами, а также федеративными и иными договорами.
Статья 18. Полномочия Республики Саха (Якутия) в области
рыболовства и рыбного хозяйства
1. К полномочиям Республики Саха (Якутия) в области
рыболовства и рыбного хозяйства относятся:
а) владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами,
находящимися в собственности Республики Саха (Якутия);
б) принятие и реализация республиканских программ в области
рыболовства и рыбного хозяйства;
в) участие в разработке и реализации федеральных программ в
области рыболовства и рыбного хозяйства;
г) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых
актов Республики Саха (Якутия) в области рыболовства и рыбного
хозяйства;
д) утверждение оптимально допустимых уловов, квот (лимитов)
вылова водных биоресурсов, находящихся в республиканской
собственности;
е) ведение государственного кадастра и мониторинга водных
биоресурсов рыбохозяйственных водоемов в административных границах
Республики Саха (Якутия);
ж) рыбохозяйственная экспертиза проектов на размещение,
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение
промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов,
оказывающих влияние на рыбохозяйственные водные объекты и водные
ресурсы, находящиеся на территории Республики Саха (Якутия), а
также на проведение на этих водоемах различных видов работ;
з) участие в разработке, заключении и реализации международных
договоров и соглашений Российской Федерации в области рыболовства
и рыбного хозяйства;
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
и) объявление особо охраняемых природных территорий в целях
охраны и воспроизводства водных биоресурсов, установление их
границ и режима охраны на рыбохозяйственных водоемах в
административных границах Республики Саха (Якутия);
к) организация и финансирование работ по восстановлению
объектов водных биоресурсов и среды их обитания, нарушенных в
результате стихийных бедствий;
л) установление размеров платы и порядка внесения платежей за
пользование водными биоресурсами, находящимися в республиканской
собственности;
м) определение порядка совместного использования водных
биоресурсов с субъектами Российской Федерации, иностранными
гражданами и юридическими лицами на рыбохозяйственных водных
объектах в административных границах Республики Саха (Якутия);
н) охрана водных биоресурсов и контроль за их использованием;
о) установление государственного заказа для обеспечения
государственных нужд на продукцию рыбного хозяйства;
п) иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации.
2. Государственное управление в области рыболовства,
заготовки, переработки и сбыта водных биоресурсов, а также в
области охраны, контроля и регулирования водных биоресурсов и
среды их обитания осуществляется специально уполномоченными
государственными органами, определяемыми Правительством Республики
Саха (Якутия), финансирование которых осуществляется из
федерального и республиканского бюджетов.
Статья 19. Полномочия местных органов государственной власти и
органов местного самоуправления в области рыболовства и рыбного
хозяйства
1. Местным органам государственной власти и органам местного
самоуправления могут передаваться отдельные государственные
полномочия на основании действующего законодательства и настоящего
закона.
2. К полномочиям местных органов государственной власти и
органов местного самоуправления относятся:
а) отвод и предоставление в пользование береговой полосы при
выделении промысловых участков для нужд рыболовства;
б) участие в распределении республиканских квот
(государственного заказа);
в) распределение квот, выделяемых улусу, между пользователями;
г) утверждение оптимально допустимых уловов, квот (лимитов)
вылова водных биоресурсов, находящихся в улусных водоемах и
представленных в ведение наслегов в пределах своей компетенции;
д) принятие и реализация улусных программ в области
рыболовства и рыбного хозяйства;
е) разработка и принятие нормативных правовых актов в области
рыболовства и рыбного хозяйства в пределах своей компетенции;
ж) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления.
Статья 20. Полномочия государственного органа в сфере
рыболовства, заготовки, переработки и сбыта водных биоресурсов
Основными полномочиями государственного органа в сфере
рыболовства, заготовки, переработки и сбыта водных биоресурсов
являются:
а) проведение единой хозяйственной политики, реализация
государственных программ и инвестиций по комплексному развитию
рыбного хозяйства республики;
б) разработка нормативных правовых актов в области рыболовства
и рыбного хозяйства;
в) создание экономически выгодных условий рыболовецким
(рыбоводным) хозяйствам, в том числе коренным малочисленным
народам Севера и их хозяйствам, для которых рыболовство является
основным источником доходов;
г) обеспечение рационального использования и воспроизводства
водных биоресурсов;
д) научное обеспечение рыбного хозяйства;
е) координация деятельности всех структурных подразделений
отрасли;
ж) организация заготовки, переработки, сбыта и реализации
продукции рыболовства для обеспечения государственных нужд;
з) организация и участие в международных, федеральных и
региональных ярмарках, выставках, симпозиумах и работе
экспертно-импортных организаций.
и) распределение квоты вылова водных биоресурсов, за
исключением научно-исследовательских, любительских и
потребительских нужд, а также нужд воспроизводства;
к) согласование предоставляемых в пользование
рыбохозяйственных водных объектов и рыбопромысловых участков;
л) согласование предложений по определению статуса
рыбохозяйственных водных объектов.
Статья 21. Полномочия государственного органа по охране,
контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды
их обитания
Основными полномочиями республиканского государственного
органа по охране, контролю и регулированию использования водных
биоресурсов являются:
а) ведение кадастра и мониторинг водных объектов;
б) прогнозирование состояния водных биоресурсов и определение
оптимально допустимых уловов;
в) выдача, приостановление действия и аннулирование
долгосрочных, именных разовых лицензий на вылов водных биоресурсов
и лицензирование рыбохозяйственной деятельности в установленном
порядке;
г) определение рыбохозяйственных водных объектов и рыбо -
промысловых участков, предоставление их в пользование;
д) разработка нормативных правовых актов по охране, контролю и
регулированию использования водных биоресурсов и среды их
обитания;
е) охрана водных биоресурсов и контроль за их использованием;
ж) организация работ по искусственному воспроизводству,
акклиматизации водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации
водных объектов и контроль за проведением этих работ гражданами и
юридическими лицами;
з) осуществление государственного контроля за соблюдением
законодательства о рыболовстве и охране водных биоресурсов;
и) организация и проведение рыбохозяйственной экспертизы;
к) ограничение или приостановление деятельности хозяйственных
или иных объектов, а также различного вида работ, если эта
деятельность наносит вред водным биоресурсам и среде их обитания и
(или) осуществляется с нарушением законодательства о рыболовстве и
охране водных биоресурсов и иных нормативных правовых актов;
л) внесение предложений по определению статуса и категорий
рыбохозяйственных водных объектов;
м) осуществление иных полномочий, предусмотренных
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 22. Республиканский научно-промысловый совет по
регулированию рыболовства
1. Республиканский научно-промысловый совет создается при
специально уполномоченном государственном органе по охране,
контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды
их обитания Республики Саха (Якутия) с целью координации
деятельности предприятий, организаций, учреждений по вопросам
пользования водными биоресурсами и распределения общих допустимых
уловов на республиканские и территориальные (улусные) квоты вылова
водных биоресурсов.
2. Положение о республиканском научно-промысловом совете по
регулированию рыболовства и его состав утверждаются Правительством
Республики Саха (Якутия).
Глава IV. ОХРАНА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 23. Общие требования к охране среды обитания водных
биоресурсов
1. При размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, техническом перевооружении и вводе в эксплуатацию
хозяйственных и других объектов, а также при ведении различных
работ на рыбохозяйственных водных объектах и прибрежных полосах
суши, которые могут отрицательно воздействовать на среду обитания
водных биоресурсов, хозяйствующие субъекты, пользователи
рыбохозяйственными водными объектами должны соблюдать действующее
природоохранное законодательство в целях обеспечения сохранения
благоприятных условий размножения, миграции и зимовки рыб и других
водных биоресурсов, неприкосновенность участков, представляющих
особую ценность в качестве среды их обитания и мест
воспроизводства.
2. Использование рыбохозяйственных водных объектов для
промышленных, транспортных и других хозяйственных целей, в том
числе для производства различных видов работ и забора воды,
которые могут отрицательно воздействовать на среду обитания водных
биоресурсов, производится по согласованию с республиканским
специально уполномоченным государственным органом по охране,
контролю и регулированию использования водных биоресурсов, среды
их обитания и специально уполномоченным государственным органом
управления по охране, контролю и регулированию использования
водного фонда, а также с органами местного самоуправления.
Статья 24. Компенсация ущерба, нанесенного водным биоресурсам
при строительстве, реконструкции и эксплуатации хозяйственных
объектов, при производстве работ на рыбохозяйственных водных
объектах
1. При невозможности полного исключения вредного воздействия
на водные биоресурсы при строительстве, реконструкции,
эксплуатации хозяйственных объектов и производстве различных работ
на рыбохозяйственных водных объектах заказчики указанных объектов
и работ обязаны компенсировать ущерб, наносимый водным
биоресурсам.
2. Юридические и физические лица при размещении,
проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых,
реконструкции и расширении существующих сооружений и других
объектов на рыбохозяйственных водных объектах, а также при
проведении на них и в водоохранных зонах различных работ
(дноуглубление, прокладка нефте- и газопроводов, добыча недровых
ресурсов и общераспространенных полезных ископаемых, заготовка и
сплав леса, складирование химических удобрений, хранение горюче -
смазочных материалов и др.), наносящих ущерб водным биоресурсам,
обязаны по согласованию с республиканским специально
уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию
использования водных биоресурсов и охране среды их обитания
предусматривать в проектах и сметах осуществление мероприятий,
компенсирующих непредотвратимый ущерб.
3. На юридических и физических лиц, причинивших ущерб водным
биоресурсам, возлагаются функции заказчика по проектированию,
строительству и реконструкции объектов, компенсирующих нанесенный
водным биоресурсам ущерб, или проведению мероприятий по улучшению
условий естественного воспроизводства водных биоресурсов.
4. Функции заказчика по проектированию, строительству и
реконструкции объектов, компенсирующих нанесенный водным
биоресурсам ущерб, или проведению мероприятий по улучшению условий
естественного воспроизводства водных биоресурсов выполняют
организации, причинившие ущерб.
5. После завершения строительства и ввода в действие
компенсационные рыбоводно-мелиоративные объекты передаются для
эксплуатации специализированным организациям.
6. Финансирование всех затрат по эксплуатации компенсационных
объектов осуществляется за счет организаций, которые причинили
ущерб водным биоресурсам.
Глава V. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ РЫБОЛОВСТВА И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 25. Плата за пользование водными биоресурсами
1. Плата за пользование водными биоресурсами взимается с
граждан и юридических лиц, а также с иностранных граждан,
осуществляющих изъятие водных биоресурсов из рыбохозяйственных
водных объектов на территории Республики Саха (Якутия), и
расходуется на изучение, охрану и воспроизводство водных
биоресурсов.
2. Плата при осуществлении рыболовства в коммерческих целях и
вылова рыбы в научно-исследовательских целях взимается за
выловленную рыбу по весу. При осуществлении любительского
(спортивного) и потребительского рыболовства плата взимается за
орудие лова, за определенное время, за исключением ценных видов
рыб.
3. Плата за пользование водными биоресурсами распределяется
между федеральным и республиканским бюджетами на основе
действующего законодательства.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Статья 26. Льготы по платежам за пользование водными
биоресурсами
1. Для рыболовецких (рыбоводных) хозяйств, выполняющих
государственный заказ на продукцию рыболовства, в том числе
кочевых родовых общин малочисленных народов Севера,
устанавливаются льготные ставки платежей за пользование водными
биоресурсами в соответствии с действующим законодательством.
2. От платежей за пользование водными биоресурсами для личного
потребления освобождаются:
а) представители коренных малочисленных народов Севера, а
также лица, ведущие кочевой образ жизни и совместно проживающие с
ними на данной территории, для которых рыболовство является
основой существования, согласно списков, утвержденных
администрацией наслега, по месту постоянного проживания в пределах
общей квоты вылова;
б) лица, ведущие в установленном порядке сайылычное хозяйство;
в) лица, проработавшие не менее 15 лет в сфере рыболовства и
рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия);
г) инвалиды и участники Великой Отечественной войны и
приравненные к ним лица, в соответствии с действующим
законодательством.
3. Пользователи водными биоресурсами, выделяющие средства на
осуществление мероприятий по охране и воспроизводству водных
биоресурсов, освобождаются от платежей за пользование водными
биоресурсами полностью или частично, в порядке, определяемом
Правительством Республики Саха (Якутия).
4. Плата за пользование водными биоресурсами не взимается с
организаций, осуществляющих изучение и воспроизводство водных
биоресурсов, в соответствии с федеральными или республиканскими
государственными программами и программами, утвержденными
специально уполномоченным республиканским органом по охране,
контролю и регулированию использования водных биоресурсов, а также
с ихтиологической службы специально уполномоченного
государственного органа по охране, контролю и регулированию
использования водных биоресурсов при проведении контрольного лова
водных биоресурсов.
Статья 27. Долгосрочная лицензия на вид рыбохозяйственной
деятельности
1. Долгосрочная лицензия на вид рыбохозяйственной деятельности
выдается на:
а) промышленное рыболовство, рыбоводство;
б) организацию любительского и спортивного лова ценных видов
рыб, водных животных и растений.
Наличие лицензии на рыбохозяйственную деятельность обязательно
для получения в установленном порядке ежегодных квот вылова водных
биоресурсов, разрешения на право добычи рыбы и других объектов
водного промысла в коммерческих целях, для заключения договора о
закреплении рыбохозяйственных водоемов или рыбопромысловых
участков.
2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а также
приостановлении и аннулировании действующих лицензий принимается
специально уполномоченным государственным органом Республики Саха
(Якутия) по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания.
3. Лицензия на определенный вид рыбохозяйственной деятельности
выдается:
а) юридическим лицам Российской Федерации при наличии в их
штате квалифицированных специалистов в данной области, а также
материально-технической базы для осуществления этой деятельности;
б) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя (без образования
юридического лица), имеющим соответствующую квалификацию, а также
материально-техническую базу для осуществления этой деятельности.
Статья 28. Именная разовая лицензия на вылов водных
биоресурсов
1. Именная разовая лицензия на вылов водных биоресурсов
выдается специально уполномоченным государственным органом по
охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов
и среды их обитания на следующие виды пользования водными
биоресурсами рыбохозяйственных водных объектов в пределах
установленных им лимитов:
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
а) любительское и спортивное рыболовство;
б) потребительское рыболовство;
в) научно-исследовательский (контрольный) лов;
г) вылов рыбы в коммерческих целях без закрепления
промыслового участка;
д) изъятие из среды обитания ценных видов рыб в целях
любительского и спортивного рыболовства, если это оговорено
правилами рыболовства.
Именная разовая лицензия на вылов водных биоресурсов выдастся
лицам, достигшим 14-ти лет.
2. Лицензия не требуется при изъятии водных биоресурсов
местным населением для личного потребления на озерных водоемах в
зонах безлицензионного лова без права вылова редких (ценных) видов
рыб, а также объектов водных биоресурсов, для которых
устанавливаются оптимально допустимые уловы.
Зоны безлицензионного лова устанавливаются местными органами
государственной власти, местного самоуправления, по согласованию
со специально уполномоченным государственным органом по охране,
контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды
их обитания.
Любительский и спортивный лов рыбы удочками, спиннингами,
жерлицами, куйуром, вершой, закидушками в водоемах общего
пользования осуществляется без специального разрешения и
бесплатно, за исключением вылова ценных видов рыб.
Применяемые орудия лова и режим рыболовства при
безлицензионном лове определяются правилами рыболовства Республики
Саха (Якутия).
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ
РЫБОЛОВСТВА И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 29. Государственный заказ на продукцию рыболовства и
рыбного хозяйства
1. Государство устанавливает на продукцию рыболовства и
рыбного хозяйства государственный заказ.
2. Порядок и условия закупок и поставок продукции рыболовства
для государственных нужд определяется законодательством Республики
Саха (Якутия) и Российской Федерации.
3. Объемы, перечень видов продукции рыболовства и рыбного
хозяйства, ежегодно закупаемых для государственных нужд,
устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 30. Государственная поддержка рыбного хозяйства
1. В государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно
предусматриваются средства на:
а) реализацию государственных программ развития рыболовства и
рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия);
б) организацию закупа продукции рыбного хозяйства для
государственных нужд, в том числе на авансирование закупок и на
возмещение транспортных расходов по внутриулусным и внеулусным
перевозкам продукции рыбного хозяйства, закупаемой для
государственных нужд.
2. Рыболовецким (рыбоводным) хозяйствам независимо от форм
собственности, занимающимся промышленным рыболовством,
устанавливаются льготы в соответствии с налоговым
законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 31. Социальная поддержка рыбаков-промысловиков
Государство обеспечивает рыбаков-промысловиков, выполняющих
государственный заказ, спецодеждой, табельным снаряжением,
компенсацией за работу в экстремальных, дискомфортных
климатических условиях в порядке, устанавливаемом Правительством
Республики Саха (Якутия).
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 32. Административная, уголовная и гражданско-правовая
ответственность за нарушение законодательства Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации в области охраны и использования
водных биоресурсов
1. Физические, должностные и юридические лица за нарушение
законодательства Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в
области охраны и использования водных биоресурсов несут
административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
2. Российские и иностранные граждане и юридические лица, а
также лица без гражданства, причинившие ущерб водным биоресурсам,
обязаны возместить его в соответствии с действующим
законодательством.
3. Сумма взыскиваемых штрафов и исков за нанесенный ущерб,
средства от конфискации орудий лова, незаконно добытых рыбы и
рыбопродуктов перечисляются на специальные государственные счета с
последующим их использованием на осуществление мероприятий по
охране, воспроизводству рыбных запасов.
Порядок распределения указанных средств устанавливается
Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 33. Разрешение споров по вопросам использования и
охраны водных биоресурсов
Споры по вопросам охраны и использования водных биоресурсов и
среды их обитания разрешаются судом или арбитражным судом в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
17 июня 1999 года
З N 103-II
|
