28 мая 1999 года N 25/99-ОЗ
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Московской областной Думы
от 12 мая 1999 года
N 5/55
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона МО от 07.03.2001 N 33/2001-ОЗ,
с изм., внесенными Законом МО от 17.10.2003 N 128/2003-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами научной,
научно-технической и инновационной деятельности, органами
государственной власти Московской области, органами местного
самоуправления и потребителями научной и (или) научно-технической
продукции (работ и услуг) на территории Московской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство о научной, научно-технической и
инновационной деятельности Московской области
Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего
Закона
Раздел 2. Государственная научно-техническая политика
Московской области
Статья 3. Основные цели и принципы государственной
научно-технической политики Московской области
Статья 4. Порядок формирования и реализации государственной
научно-технической политики Московской области
Статья 5. Интеграция научной деятельности и образования в
Московской области
Статья 6. Финансирование научной, (или) научно-технической и
(или) инновационной деятельности в Московской области
Статья 7. Условия государственной областной аккредитации
научных организаций в Московской области
Статья 8. Государственная поддержка и льготы, предоставляемые
научным организациям на территории Московской области
Раздел 3. Территории научно-технического развития
в Московской области
Статья 9. Статус территории научно-технического развития
Статья 10. Государственная поддержка и льготы, предоставляемые
территориям научно-технического развития в Московской области
Раздел 4. Заключительные положения
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство о научной, научно-технической и
инновационной деятельности Московской области
1. Правовое регулирование научной (или) научно-технической и
(или) инновационной деятельности на территории Московской области
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "О науке и государственной
научно-технической политике" N 127-ФЗ, Уставом Московской
области, Концепцией социально-экономического развития Московской
области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской
области.
2. Основными задачами настоящего Закона являются:
а) установление основных положений государственной
научно-технической политики Московской области и методов ее
реализации;
б) установление норм и гарантий для эффективной научной, (или)
научно-технической и (или) инновационной деятельности и
использование их результатов в интересах социально-экономического
развития Московской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего
Закона
1. Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее -
научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и
применение новых знаний и включающая:
а) фундаментальные научные исследования - экспериментальная или
теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний
о человеке, основных закономерностях строения, функционирования и
развития общества и окружающей природной среды;
б) прикладные научные исследования - исследования, направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач.
2. Научно-техническая деятельность - деятельность,
направленная на получение, применение новых знаний для решения
технологических, инженерных, экономических, социальных,
гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки,
техники и производства как единой системы.
3. Инновационная деятельность - деятельность, направленная на
использование научных и (или) научно-технических результатов,
законченных опытно-конструкторских работ с целью получения новых
или усовершенствованных продуктов, услуг, способов их
производства или совершенствования и (или) реализацию их на
рынке.
(п. 3 в ред. Закона МО от 07.03.2001 N 33/2001-ОЗ)
4. Экспериментальные разработки - деятельность, которая
основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных
исследований или на основе практического опыта, и направлена на
сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов,
продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их
дальнейшее совершенствование.
5. Научный и (или) научно-технический результат - продукт
научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий
новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном
носителе.
6. Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и
(или) научно-технический результат, в том числе результат
интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.
7. Государственная научно-техническая политика Московской
области - составная часть социально-экономической политики
Московской области, определяющая цели, направления, формы
деятельности органов государственной власти Московской области в
сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности и
осуществляемая в интересах развития экономики, культуры, охраны
окружающей среды, здоровья и повышения уровня благосостояния
населения Московской области.
8. Научные работники (исследователи) - граждане, обладающие
необходимой квалификацией и профессионально занимающиеся научной,
(или) научно-технической и (или) инновационной деятельностью.
9. Инженерно-технические работники (специалисты) - граждане,
имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное
образование и способствующие получению научной и (или)
научно-технической продукции.
10. Научная организация - юридическое лицо, осуществляющее в
качестве основной научную, (или) научно-техническую и (или)
инновационную деятельность, подготовку научных работников и
действующее в соответствии с учредительными документами научной
организации. Научные организации подразделяются на
научно-исследовательские организации, общественные объединения
научных работников, научные организации образовательных
учреждений высшего профессионального образования,
опытно-конструкторские, проектно-конструкторские,
проектно-технологические и иные организации, осуществляющие
научную, (или) научно-техническую и (или) инновационную
деятельность.
11. Субъекты научной, (или) научно-технической и (или)
инновационной деятельности - юридические лица при условии, если
научная, (или) научно-техническая и (или) инновационная
деятельность предусмотрена их учредительными документами, и
физические лица, осуществляющие научную, (или) научно-техническую
и (или) инновационную деятельность в пределах прав, установленных
законодательством.
12. Наукоград - муниципальное образование с градообразующим
научно-производственным комплексом.
13. Территория научно-технического развития Московской области
(далее - территория научно-технического развития) - наукоград или
часть территории Московской области, входящая в границы
территорий одного или нескольких муниципальных образований, с
расположенными на ней населенными пунктами и объектами
научно-производственного комплекса.
14. Научно-производственный комплекс - совокупность
организаций, осуществляющих научную, научно-техническую,
инновационную деятельность, экспериментальные разработки,
испытания, подготовку кадров и образовательную деятельность в
соответствии с государственными приоритетами развития науки и
техники.
Раздел 2. Государственная научно-техническая политика
Московской области
Статья 3. Основные цели и принципы государственной
научно-технической политики Московской области
1. Государственная научно-техническая политика Московской
области формируется и реализуется органами государственной власти
Московской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области с учетом
государственной научно-технической политики Российской Федерации
и интересов социально-экономического развития Московской области.
2. Основными целями государственной научно-технической
политики Московской области являются:
а) развитие и эффективное использование научного,
научно-технического и образовательного потенциала Московской
области для социально-экономического развития и повышения уровня
жизни населения Московской области;
б) создание инновационной среды, обеспечивающей превращение
научных достижений организаций научно-производственного комплекса
в рыночную конкурентоспособную продукцию;
в) привлечение инвестиций в научно-производственный комплекс
для подъема производства и создания новых рабочих мест, в том
числе на основе развития технологий двойного применения и
конверсии;
г) удовлетворение потребностей Московской области в
высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадрах
на основе интеграции науки и образования.
3. Государственная научно-техническая политика Московской
области реализуется, исходя из следующих основных принципов:
а) признание науки социально значимой отраслью, определяющей
уровень развития производительных сил Московской области;
б) выбор и государственная поддержка приоритетных направлений
научной, научно-технической и инновационной деятельности в
Московской области;
в) распределение средств, выделяемых на научную,
научно-техническую и инновационную деятельность из бюджета
Московской области и внебюджетных фондов Московской области, по
государственным программам Московской области и проектам,
отбираемым на конкурсной основе, после проведения их обязательной
государственной экспертизы в соответствии с законодательством;
г) приоритетное финансирование завершенных этапов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
выполняемых в рамках государственного заказа Московской области;
д) гласность и открытость информации о расходовании средств,
выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность;
е) интеграция научной, научно-технической, инновационной и
образовательной деятельности посредством создания учебно-научных
комплексов на базе высших учебных заведений и научных организаций,
находящихся в ведении Российской Федерации или Московской области;
ж) стимулирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности через систему налоговых и иных льгот;
з) поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в
области науки и техники;
и) привлечение научной общественности к решению проблем
сохранения, развития и использования научного,
научно-технического и инновационного потенциала Московской
области;
к) развитие международного научного, научно-технического и
инновационного сотрудничества Московской области.
4. Государственное регулирование научной, научно-технической
и инновационной деятельности органами государственной власти
Московской области осуществляется путем:
а) бюджетного финансирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
б) предоставления финансовой помощи субъектам научной,
научно-технической и инновационной деятельности за счет средств
областного бюджета;
в) введения системы налоговых льгот в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области;
г) участия органов государственной власти Московской области в
качестве учредителей (соучредителей) научных организаций,
организаций инфраструктуры, обеспечивающих деятельность
организаций научно-производственного комплекса, с закреплением в
их пользовании объектов, находящихся в областной собственности, и
предоставлением дополнительных ресурсов;
д) участия в формировании государственных программ Российской
Федерации в научно-технической сфере, затрагивающих интересы
Московской области;
е) контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
ж) инициирования в соответствии с законодательством процессов
банкротства и перевода на внешнее управление научных организаций,
имеющих систематические задолженности перед бюджетом Московской
области;
з) аккредитации научных организаций, находящихся в ведении
Московской области;
и) государственной экспертизы научных, научно-технических и
инновационных проектов, а также результатов проведенных в рамках
данных проектов работ, финансируемых за счет средств бюджета
Московской области;
к) государственных гарантий Московской области инвесторам и
содействия инновационной деятельности;
л) принятия нормативных правовых актов в сфере научной,
научно-технической и инновационной деятельности и осуществления
иных полномочий, предусмотренных законодательством.
5. Государственное регулирование научной, научно-технической
и инновационной деятельности в наукоградах, расположенных на
территории Московской области, органами государственной власти
Московской области осуществляется путем участия органов
государственной власти Московской области в реализации комплексных
программ социально-экономического развития наукоградов, в
которых для каждого наукограда определяются основные направления
социально-экономического развития, приоритетные для этого
муниципального образования направления развития науки и техники,
конкретные меры государственной поддержки, источники
финансирования с указанием разделов расходной части бюджетов всех
уровней в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Статья 4. Порядок формирования и реализации государственной
научно-технической политики Московской области
1. Государственная научно-техническая политика Московской
области формируется и реализуется органами государственной власти
Московской области с учетом государственной научно-технической
политики Российской Федерации при взаимодействии с органами
государственной власти Российской Федерации в соответствии с
законодательством и заключаемыми между ними соглашениями.
2. Формирование государственной научно-технической политики
Московской области, определение приоритетных направлений научной,
научно-технической и инновационной деятельности в Московской
области, разработка предложений по сохранению и использованию
научно-производственного потенциала Московской области, принятие
решений по финансированию за счет средств областного бюджета,
реализации государственных программ Российской Федерации,
государственных программ Московской области и межрегиональных
научных, научно-технических и инновационных программ
осуществляются органами государственной власти Московской области
с учетом рекомендаций Московского областного совета по
научно-технической политике в условиях гласности с использованием
государственной экспертизы.
3. Государственная научно-техническая политика Московской
области реализуется на основании государственной программы
Московской области поддержки и развития научной,
научно-технической и инновационной деятельности в Московской
области и других государственных программ Московской области,
общие принципы, порядок разработки и принятия которых определяются
законодательством Московской области.
4. Основными задачами Московского областного совета по
научно-технической политике, создаваемого органами
государственной власти Московской области из числа представителей
органов государственной власти Московской области, известных
ученых и специалистов в сфере науки, техники, образования,
являются:
а) разработка для органов государственной власти Московской
области предложений по формированию и приоритетным направлениям
реализации научно-технической политики Московской области;
б) подготовка предложений по использованию передовых достижений
науки и техники, развитию инновационной деятельности и
формированию инновационной инфраструктуры в интересах
социально-экономического развития Московской области;
в) координация деятельности расположенных в Московской области
научных организаций в части выполнения ими работ в интересах
Московской области;
г) подготовка предложений по проведению государственной
областной научно-технической и экологической экспертиз нового
строительства и реконструкции наиболее крупных производственных
объектов и иных научно-технических проектов, финансируемых за
счет средств бюджета Московской области;
д) оценка целесообразности приобретения за счет средств
областного бюджета импортного оборудования и технологий, имеющих
отечественные аналоги;
е) взаимодействие с научными (научно-техническими)
международными, межрегиональными, общественными и иными научными
(научно-техническими) советами и объединениями.
5. Московский областной совет по научно-технической политике в
пределах своей компетенции на основании результатов экспертизы,
итогов конкурсов, заключений государственных заказчиков
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
подготавливает руководителям органов государственной власти
Московской области мотивированные заключения по:
а) перечню научных, научно-технических и инновационных
проектов, финансируемых на безвозвратной основе (в том числе в
порядке долевого участия) за счет средств областного бюджета;
б) приоритетности финансирования научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ при секвестре расходной части
бюджета Московской области;
в) перечню договоров, по которым необходима индексация цен в
пределах выделенных средств, и договоров, работы по которым должны
быть прекращены; по иным вопросам, предусмотренным положением о
Московском областном совете по научно-технической политике.
6. Персональный состав Московского областного совета по
научно-технической политике и положение о Московском областном
совете по научно-технической политике утверждаются Губернатором
Московской области.
Статья 5. Интеграция научной деятельности и образования в
Московской области
1. Интеграция научной деятельности и образования
осуществляется:
а) путем участия студентов, преподавателей и сотрудников
учебных заведений в научной, научно-технической и инновационной
деятельности;
б) через систему подготовки и переподготовки научных кадров в
высших учебных заведениях и научных организациях;
в) путем создания сети учебно-научных и
учебно-производственных комплексов на базе высших учебных
заведений, научных организаций и организаций
научно-производственного комплекса;
г) через создание инфраструктуры инновационной деятельности
(технопарков, бизнес-инновационных центров) при высших учебных
заведениях и образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования;
д) путем использования и передачи научных знаний в
образовательном процессе, издания учебных пособий на основе новых
методик обучения;
е) путем привлечения студентов и преподавателей к участию в
научных конкурсах, конференциях, выставках.
2. Поддержка интеграции научной деятельности и образования в
Московской области обеспечивается путем:
а) участия органов государственной власти Московской области и
органов местного самоуправления в качестве учредителей
(соучредителей) научных организаций и образовательных учреждений,
учебно-научных центров и других организаций;
б) финансирования научных, научно-технических и инновационных
программ и проектов, выполняемых образовательными учреждениями в
интересах Московской области, содействия проведению конкурсов,
выставок, конференций с участием студентов и преподавателей;
в) финансирования молодежных научных или образовательных
программ;
г) учреждения стипендий для студентов, имеющих успехи в учебе и
научной деятельности, высших учебных заведений, расположенных на
территории Московской области.
3. В целях государственной подде |
