27 мая 1999 года З N 97-II
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ЗАКОН
О МАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 27.05.99 З N 98-II
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий закон устанавливает основные условия деятельности
субъектов малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия) и
определяет направления поддержки, оказываемой им органами
государственной власти за счет республиканских средств и ресурсов,
а также иные меры, направленные на стимулирование развития малого
предпринимательства.
2. Целью настоящего закона является обеспечение необходимых
условий и возможностей для осуществления субъектами малого
предпринимательства хозяйственной деятельности, направленной на
удовлетворение потребностей физических и юридических лиц,
получения ими прибыли, проявления инициативы и предприимчивости в
интересах социально-экономического развития республики.
3. Положения закона действуют на всей территории Республики
Саха (Якутия) по отношению ко всем субъектам малого
предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на ее
территории, независимо от их организационно-правовой формы и сферы
деятельности.
Статья 2. Основные термины
Основные термины, используемые в настоящем законе:
- предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая под
свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг;
- малое предпринимательство - деятельность граждан,
направленная на получение прибыли или личного дохода путем
удовлетворения спроса на товары (работы и услуги), основанная на
собственности самого гражданина и осуществляемая им от его имени,
под свой риск и под его имущественную ответственность
(индивидуальное предпринимательство) либо на коллективной
собственности и осуществляемая от имени, под риск и имущественную
ответственность юридического лица;
- субъект малого предпринимательства - физическое или
юридическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью и
отвечающее требованиям настоящего закона (по численности
работников, по доле участия организаций, не являющихся субъектами
малого предпринимательства, в уставном капитале и т.д.);
- орган исполнительной власти, ответственный за проведение
единой политики, направленной на поддержку и развитие малого
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) - комитет
Республики Саха (Якутия) по делам предпринимательства при
Правительстве Республики Саха (Якутия);
- государственная поддержка малого предпринимательства - меры,
принимаемые республиканскими органами государственной власти и
местными органами государственной власти, направленные на
стимулирование, поддержку и развитие субъектов малого
предпринимательства, устранение административных барьеров,
предоставление налоговых и других льгот, предусмотренных
действующим законодательством;
- программа поддержки малого предпринимательства - документ,
регламентирующий состав мероприятий, проектов и работ, проводимых
республиканскими органами государственной власти и местными
органами государственной власти, направленных на осуществление
государственной поддержки малого предпринимательства в Республике
Саха (Якутия);
- фонды поддержки малого предпринимательства - некоммерческие
организации, создаваемые в соответствии с требованиями настоящего
закона;
- общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства - общества, созданные субъектами малого
предпринимательства для аккумулирования денежных средств его
участников, пожертвований и иных законных поступлений для оказания
взаимной финансовой помощи участникам данных обществ;
- союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства -
некоммерческие организации, создаваемые субъектами малого
предпринимательства для реализации своих уставных задач,
представления и защиты своих имущественных и неимущественных
интересов.
Статья 3. Разграничение полномочий между органами
государственной власти и местными органами
государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. К компетенции органов государственной власти Республики
Саха (Якутия) относится:
- определение общих задач, приоритетных направлений и
механизмов поддержки малого предпринимательства;
- установление порядка создания и деятельности органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), ответственных за
проведение единой политики, направленной на поддержку малого
предпринимательства;
- разработка и реализация программы развития и поддержки
малого предпринимательства;
- установление льгот для субъектов малого предпринимательства
по налогам и иным платежам, поступающим в республиканский бюджет;
- иные полномочия в соответствии с законами Республики Саха
(Якутия) и Российской Федерации.
2. Местные органы государственной власти в соответствии со
своими полномочиями решают все вопросы поддержки малого
предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные
меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных
средств и ресурсов.
3. Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в
соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и
Российской Федерации, со своим уставом разрабатывают и реализуют
меры по поддержке малого предпринимательства на территории
муниципального образования.
Статья 4. Субъекты малого предпринимательства
1. К субъектам малого предпринимательства относятся
коммерческие организации любой организационно-правовой формы в
соответствии с действующим законодательством, среднесписочная
численность работников которых не превышает следующие уровни:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦ ¦ В городах ¦
¦ ¦ с численностью¦
¦ ¦населения свыше¦
¦ ¦20 тыс. человек¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦В промышленности ¦100 человек ¦
¦В строительстве ¦100 человек ¦
¦На транспорте ¦100 человек ¦
¦В сельском хозяйстве ¦ 60 человек ¦
¦В научно-технической сфере ¦ 60 человек ¦
¦В оптовой торговле ¦ 50 человек ¦
¦В розничной торговле и бытовом обслуживании ¦ 30 человек ¦
¦В остальных отраслях и других видах деятельности¦до 50 человек ¦
L------------------------------------------------+----------------
К субъектам малого предпринимательства относятся:
- физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, прошедшие
государственную регистрацию в качестве индивидуального
предпринимателя;
- крестьянские (фермерские) хозяйства;
- родовые общины.
2. Коммерческие юридические лица и индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие
несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к
категории субъектов малого предпринимательства по критериям того
вида деятельности, доля которых составляет не менее 70% годового
объема оборота или не менее 50% годового объема прибыли за
исключением крестьянских (фермерских) хозяйств и родовых общин.
3. Коммерческие организации могут иметь в уставном капитале
долю участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов, а также одного или нескольких
юридических лиц, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, не превышающую 25%, за исключением
крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных коммерческих
организаций и родовых общин.
4. Среднесписочная численность субъекта малого
предпринимательства определяется с учетом всех его работников, в
том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и
по совместительству, а также работающих в отделениях и филиалах,
не являющихся самостоятельными юридическими лицами.
5. В случае превышения субъектом малого предпринимательства
критерия численности последний лишается льгот, предусмотренных
действующим законодательством, на период, в течение которого
допущено указанное превышение, и в последующие три месяца.
Статья 5. Реестр субъектов малого предпринимательства
1. Юридические и физические лица, отнесенные в соответствии с
требованиями настоящего закона к числу субъектов малого
предпринимательства Республики Саха (Якутия), вносятся в реестр
субъектов малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)
(далее - реестр), имеющих право на государственную поддержку,
оказываемую органами государственной власти в Республике Саха
(Якутия).
Невключение субъекта малого предпринимательства в реестр не
может служить основанием для непредоставления ему льгот и
преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными
законодательными и иными нормативными правовыми актами.
2. Держателем реестра является орган исполнительной власти
Республики Саха (Якутия), ответственный за проведение единой
политики, направленной на поддержку и развитие предпринимательства
в Республике Саха (Якутия).
3. Порядок ведения реестра и предоставления пользователям
хранящейся в нем информации определяется Положением о реестре,
которое разрабатывается органом исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), ответственным за проведение единой политики
развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Саха
(Якутия), и утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Условия предоставления органами
государственной власти Республики Саха (Якутия)
преимуществ при поддержке субъектов малого
предпринимательства
1. Условия, дающие субъектам малого предпринимательства
преимущественное право на поддержку со стороны органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), определяются
одним из следующих требований:
- субъект малого предпринимательства должен быть
зарегистрирован и осуществлять свою деятельность на территории
Республики Саха (Якутия);
- субъект малого предпринимательства должен быть включен в
реестр субъектов малого предпринимательства Республики Саха
(Якутия), имеющих право на государственную поддержку.
2. Основное направление деятельности субъекта малого
предпринимательства должно соответствовать одному из приоритетных
видов деятельности, установленных для субъектов малого
предпринимательства в Республике Саха (Якутия), или субъект малого
предпринимательства должен на момент подачи заявления с просьбой о
поддержке осуществлять работы по выполнению республиканского
заказа или участвовать в реализации республиканских или улусных
(городских) программ социально-экономического развития.
Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого
предпринимательства, дающих преимущественное право на получение
государственной поддержки, устанавливается Правительством
Республики Саха (Якутия), исходя из потребностей
социально-экономического развития республики.
3. Субъект малого предпринимательства в соответствии с
установленной организационно-правовой формой должен иметь:
- уставный капитал, в котором доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных
фондов, а также одного или нескольких юридических лиц, не
являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает
25%, за исключением крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных
коммерческих организаций и родовых общин;
- бизнес-план на период не менее 1 года, если иной срок не
определяется характером оказываемой помощи;
- обоснование размеров и формы необходимой поддержки с
указанием целей расходования финансовых средств, использования
помещений, иных ресурсов и соответствия указанных целей
потребностям социально-экономического развития республики.
Статья 7. Отчетность субъектов малого
предпринимательства
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия)
проводят реформирование системы отчетности субъектов малого
предпринимательства в сторону ее упрощения. При этом в
первоочередном порядке - в отношении местных товаропроизводителей,
крестьянских (фермерских) хозяйств и родовых общин путем издания
соответствующих законодательных и нормативных актов, а также
использования права законодательной инициативы на федеральном
уровне.
2. Должностные лица субъектов малого предпринимательства и
индивидуальные предприниматели за искажение данных государственной
отчетности привлекаются к административной или уголовной
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Ответственность за сохранность отчетных документов
субъектов малого предпринимательства, сданных в соответствующие
уполномоченные органы, а также за разглашение содержащейся в
документах информации, носящей коммерческую и производственную
тайну, несут сотрудники указанных органов.
Статья 8. Организация поддержки субъектов малого
предпринимательства органами власти
Республики Саха (Якутия)
1. Деятельность уполномоченного органа, ответственного за
проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие
малого предпринимательства в республике, по реализации
предусмотренных настоящим законом мероприятий, финансируется за
счет республиканского бюджета.
Для реализации программ и проектов развития малого
предпринимательства, а также конкретных проектов, представленных
отдельными субъектами малого предпринимательства, их объединениями
или иными некоммерческими организациями, уполномоченный орган,
ответственный за проведение единой политики, направленной на
поддержку и развитие малого предпринимательства в республике, в
качестве дополнительного источника может привлекать иные, не
запрещенные законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия) поступления, а также использовать в установленном
порядке находящееся в его ведении имущество.
2. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в
Республике Саха (Якутия) осуществляются в соответствии с
разрабатываемой программой поддержки и развития малого
предпринимательства.
Программа предусматривает:
- определение приоритетных видов деятельности малого
предпринимательства;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую
деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе
безработных, инвалидов, женщин и молодежи;
- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки
малого предпринимательства;
- меры по кредитно-финансовой, имущественной поддержке
субъектов малого предпринимательства;
- предложения по совершенствованию нормативной правовой базы
малого предпринимательства;
- вопросы участия субъектов малого предпринимательства в
выполнении госзаказов;
- другие вопросы, связанные с реализацией единой политики,
направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в
республике.
3. Программа разрабатывается уполномоченным органом,
ответственным за проведение единой политики, направленной на
поддержку и развитие малого предпринимательства в республике, при
участии специалистов министерств и ведомств, администраций улусов
и городов республиканского значения.
Программа разрабатывается на период не менее двух лет и
утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
В государственном бюджете Республики Саха (Якутия) отдельной
строкой предусматривается выделение не менее 0,5% от доходной
части бюджета на реализацию мероприятий программы.
Статья 9. Фонды поддержки малого предпринимательства
1. Фондом поддержки малого предпринимательства является
некоммерческая организация, создаваемая с целью финансирования
программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и
развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования
денежных средств в виде бюджетных ассигнований, средств от
приватизации государственного и муниципального имущества, доходов
от собственной деятельности, добровольных взносов юридических и
физических лиц, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг.
2. Положение о фонде, размеры отчислений от вышеуказанных
источников утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
3. Улусным (городским) фондом поддержки малого
предпринимательства является учрежденный уполномоченными на это
органами государственной власти Республики Саха (Якутия) или
местными органами государственной власти Республики Саха (Якутия)
фонд, в уставном капитале которого доля средств, принадлежащих
государству, составляет не менее 70%. Доходы и поступления от
деятельности Республиканского фонда поддержки предпринимательства,
улусных (городских) фондов поддержки малого предпринимательства
остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению в части,
зачисляемой в республиканский и местный бюджеты, и направляются на
реализацию целей и задач, предусмотренных в их уставах
(положениях).
Улусный (городской) фонд является юридическим лицом.
Средства из республиканского, улусного (городского) фондов
поддержки малого предпринимательства, а также выдаваемые за счет
этих средств гарантии представляются субъектам малого
предпринимательства в порядке, определяемом указанными фондами при
наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и
мероприятий.
Задачи и функции фондов поддержки малого предпринимательства
определяются в их уставах (положениях), утверждаемых органами
исполнительной власти Республики Саха и местными органами
государственной власти, уполномоченными создавать такие
организации.
Республиканские органы государственной власти, местные органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе:
- принимать решения и заключать договоры о создании совместных
государственных фондов поддержки малого предпринимательства,
действующих на территории нескольких улусов, городов
республиканского значения Республики Саха (Якутия);
- вносить предложения о порядке и условиях направления в
государственные фонды поддержки малого предпринимательства средств
соответствующих бюджетов, а также средств, привлеченных путем
выпуска ценных бумаг;
- устанавливать порядок контроля за использованием средств
соответствующих бюджетов, направляемых в государственные фонды
поддержки малого предпринимательства;
- решать другие вопросы, связанные с деятельностью
государственных фондов поддержки малого предпринимательства.
Статья 10. Налогообложение субъектов малого
предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги и
сборы в размерах и в сроки, определяемые законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Вопросы предоставления субъектам малого предпринимательства
дополнительных льгот в части уплаты республиканских налогов и
сборов, а также льгот по уплате федеральных налогов в части доли,
вносимой в бюджет Республики Саха (Якутия), рассматриваются
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по
представлению Правительства Республики Саха (Якутия).
3. Законами Республики Саха (Якутия) могут предусматриваться
льготы по налогообложению фондов поддержки малого
предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний,
кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений
и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов
малого предпринимательства и оказания им услуг в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Льготный порядок кредитования субъектов
малого предпринимательства
1. Кредитование субъектов малого предпринимательства,
действующих в приоритетных направлениях, осуществляется на
льготных условиях с компенсацией за счет средств фондов поддержки
предпринимательства. При этом кредитные учреждения, осуществляющие
кредитование субъектов малого предпринимательства, пользуются
льготами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Республиканский и улусные фонды поддержки малого
предпринимательства вправе компенсировать кредитным учреждениям
полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании
субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.
Порядок и условия компенсации устанавливаются договором между
кредитным учреждением и соответствующим фондом поддержки малого
предпринимательства.
3. Республиканский и улусные фонды поддержки малого
предпринимательства могут выступать гарантом перед кредитными
учреждениями за субъектов малого предпринимательства при
предоставлении последним краткосрочных кредитов.
Статья 12. Общества взаимного кредитования субъектов
малого предпринимательства
1. Обществами взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства являются общества, созданные для
аккумулирования денежных средств его участников, пожертвований и
иных поступлений для оказания взаимной финансовой помощи
участникам.
2. Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства вправе не размещать обязательные резервы в
Центральном Банке Российской Федерации.
3. Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства самостоятельно решают все вопросы, связанные с
оказанием финансовой помощи своим участникам. Самостоятельно
определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов
(взносов) участниками указанных обществ, а также предельные
размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи.
4. В состав общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства могут входить другие юридические и физические
лица, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, при
условии, что доля уставного (складочного) капитала, принадлежащая
входящим в общество субъектам малого предпринимательства,
составляет не менее 51% от общего размера уставного капитала. При
этом льготы, предусмотренные для субъектов малого
предпринимательства - членов общества взаимного кредитования, не
распространяются на членов общества взаимного кредитования, не
являющихся субъектами малого предпринимательства.
5. Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства не вправе предоставлять денежные средства
физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками
указанных обществ.
Статья 13. Участие субъектов малого предпринимательства
в производстве продукции и товаров (услуг) для
государственных нужд
1. Правительство Республики Саха (Якутия) гарантирует
резервирование для субъектов малого предпринимательства
определенной доли от общего объема ежегодных заказов на
производство продукции, товаров и услуг для нужд республики.
Размеры этой доли определяются, исходя из видов и объемов работ,
составляющих ежегодный объем заказов Правительства Республики Саха
(Якутия), но не менее 15% от общего объема заказов в стоимостном
выражении.
2. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов
малого предпринимательства производится при помощи целевых
подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности
информации об условиях их проведения для всех потенциальных
участников.
3. При проведении конкурса на право получения заказов,
величина и сложность выполнения которых превышает возможности
субъектов малого предпринимательства, преимущественное право
получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве
субподрядчиков субъектов малого предпринимательства.
Статья 14. Союзы (ассоциации) субъектов малого
предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства могут создавать
объединения в форме ассоциаций и союзов по отраслевому,
межотраслевому, региональному и прочим признакам.
Объединения субъектов малого предпринимательства
регистрируются в порядке, предусмотренном для регистрации
некоммерческих организаций.
Деятельность объединений субъектов малого предпринимательства
предусматривает:
- организационное, методическое, консультационное и
информационное содействие членам объединения в совершенствовании
производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники
и технологий, совершенствовании систем управления производством и
контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;
- содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и
повышения квалификации персонала;
- содействие в организации и развитии делового сотрудничества
с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а
также оказание помощи в решении других необходимых для развития
малого предпринимательства задач.
Субъекты малого предпринимательства, входящие в объединение,
сохраняют свою самостоятельность. Руководящие органы объединения
не обладают по отношению к ним распорядительной властью и
выполняют свои функции в соответствии с уставом объединения или на
основании договоров с входящими в объединение субъектами малого
предпринимательства.
2. Объединения субъектов малого предпринимательства могут
участвовать в проведении республиканскими и местными органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) опросов субъектов
малого предпринимательства для выяснения их насущных потребностей,
в том числе относительно планируемых изменений в законодательных и
нормативных актах.
3. Объединения субъектов малого предпринимательства могут
оказывать консультационные и экспертные услуги республиканским и
местным органам государственной власти Республики Саха (Якутия)
при разработкой осуществлении республиканских и улусных программ,
принимать непосредственное участие в их осуществлении в качестве
исполнителей и направлять своих представителей для участия в
работе совещаний и комиссий, действующих при республиканских и
местных органах государственной власти Республики Саха (Якутия).
4. Объединения субъектов малого предпринимательства,
участвующие в качестве исполнителей в осуществлении
республиканских и улусных программ, по решению органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) могут
освобождаться полностью или частично от уплаты местных,
республиканских налогов и федеральных налогов в той части, которая
подлежит перечислению в бюджет Республики Саха (Якутия), а также
иметь льготные тарифы и ставки при оплате ими аренды нежилых
помещений и коммунально-бытовых услуг, включая услуги связи.
Председатель
Палаты Представителей
Н.СОЛОМОВ
г. Якутск
27 мая 1999 года
N 97-II
|
