30 апреля 1999 года N 87-II-OЗ
------------------------------------------------------------------
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИССИОНЕРСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 15 апреля 1999 года
(в ред. Закона Воронежской области от 03.06.99 N 92-II-ОЗ)
Настоящий закон определяет порядок осуществления
миссионерской деятельности религиозных объединений граждан,
миссионеров на территории Воронежской области в целях соблюдения и
осуществления права граждан Российской Федерации на свободу
совести и свободу вероисповедания, закрепленного Конституцией
Российской Федерации и вытекающих из международных договоров
Российской Федерации прав иностранных граждан и лиц без
гражданства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Закона
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
областном законе
Статья 3. Субъекты миссионерской деятельности
Статья 4. Условия осуществления миссионерской деятельности на
территории Воронежской области
Статья 5. Государственная регистрация религиозных
объединений, представительств и миссионеров на территории
Воронежской области
Статья 6. Отказ в государственной регистрации религиозной
организации, представительства, миссионера
Статья 7. Ликвидация религиозной организации и запрет на ее
деятельность, прекращение деятельности представительства и
миссионера
Статья 8. Экспертно - консультативный совет по вопросам
религиоведения
Статья 9. Осуществление надзора и контроля
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего областного
закона
Статья 11. Вступление настоящего закона в силу
______________________________________________________________________________
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав
человека и гражданина на свободу совести и свободу
вероисповедания, а также правовое положение религиозных
объединений, миссионеров и распространяет свое действие на все
религиозные объединения и миссионеров, осуществляющих
миссионерскую деятельность на территории Воронежской области.
(в ред. Закона Воронежской области от 03.06.99 N 92-II-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
областном законе
Религиозное объединение - добровольное объединение граждан,
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания
и распространения веры.
Иностранная религиозная организация - организация, созданная
за пределами Российской Федерации в соответствии с
законодательством иностранного государства.
Представительство иностранной религиозной организации (далее
- представительство) - создаваемое на территории Воронежской
области обособленное подразделение иностранной религиозной
организации, действующее от ее имени и по ее поручению на
основании предоставленных полномочий.
Миссионер - представитель религиозного объединения,
занимающийся распространением вероучений с целью привлечения
граждан к религиозной практике.
Миссионерская деятельность - деятельность религиозных
организаций и их представителей, направленная на распространение
вероучений с целью привлечения граждан к религиозной практике.
Статья 3. Субъекты миссионерской деятельности
Субъектами миссионерской деятельности на территории
Воронежской области в соответствии с настоящим Законом являются
российские и иностранные религиозные объединения, их
представительства, миссионеры, зарегистрированные в установленном
законодательством порядке.
Статья 4. Условия осуществления миссионерской деятельности на
территории Воронежской области
1. Миссионерская деятельность на территории Воронежской
области допускается только в соответствии с порядком,
установленным действующим законодательством Российской Федерации и
законодательством Воронежской области.
2. Деятельность религиозных организаций, не прошедших
государственную регистрацию в Управлении юстиции Администрации
Воронежской области (далее - Управление юстиции), на территории
области не допускается.
3. Исключительным правом приглашать иностранных граждан в
целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической,
религиозной деятельностью, обладают российские религиозные
организации, зарегистрированные в установленном законом порядке.
4. Вовлечение малолетних в религиозные объединения с целью
совместного исповедания и распространения веры вопреки их воле и
без согласия их родителей или лиц, их заменяющих, запрещается.
5. Вопросы обеспечения представительств иностранных
религиозных организаций служебными и жилыми помещениями,
транспортом, иным имуществом и услугами хозяйственно - бытового
характера решаются открывшими их иностранными религиозными
организациями за счет собственных средств, а также на основе
договоров с российскими религиозными организациями, при которых
открывается представительство.
Статья 5. Государственная регистрация религиозных
объединений, представительств и миссионеров на территории
Воронежской области
1. Для закрепления права на осуществление миссионерской
деятельности на территории Воронежской области религиозные
объединения, представительства иностранных религиозных
организаций, миссионеры должны пройти процедуру государственной
регистрации в соответствии с действующим законодательством.
2. Государственная регистрация религиозных организаций,
представительств осуществляется органами юстиции; регистрация
миссионеров производится по месту пребывания в соответствии с
федеральным законодательством.
(пункт 2 в ред. Закона Воронежской области от 03.06.99 N 92-II-ОЗ)
3. Для государственной регистрации российских религиозных
организаций учредители представляют:
заявление о регистрации;
список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием
гражданства, места жительства, даты рождения;
устав религиозной организации;
протокол учредительного собрания;
документ, подтверждающий существование религиозной группы на
данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный
органом местного самоуправления или документ, подтверждающий
вхождение группы в централизованную религиозную организацию,
выданный ее руководящим центром;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему
практики, в том числе, об истории возникновения религии и данного
объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к
семье и браку, к образованию, об особенностях отношения к здоровью
последователей данной религии, ограничениях для членов и
служителей организации в отношении их гражданских прав и
обязанностей;
документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес)
создаваемой религиозной организации.
4. Для регистрации представительства лицо, уполномоченное
иностранной религиозной организацией на ведение от ее имени
переговоров об открытии представительства, представляет в
регистрирующий орган документы в соответствии с действующим
законодательством, а также визу на въезд членов представительства
на территорию Российской Федерации с отметкой паспортно - визовой
службы Управления внутренних дел Администрации Воронежской
области.
5. Регистрирующий орган вправе запросить дополнительные
сведения, а также произвести проверку достоверности содержащейся в
представленных документах информации.
6. Заявление о государственной регистрации религиозной
организации, миссионера рассматривается в месячный срок, а
представительства иностранной религиозной организации - в
3-месячный срок со дня представления всех предусмотренных
настоящей статьей документов. В случае, если у заявителя будут
запрошены дополнительные сведения, указанный срок может быть
продлен до 6 месяцев.
Статья 6. Отказ в государственной регистрации религиозной
организации, представительства, миссионера
1. Религиозной организации, представительству, миссионеру
может быть отказано в регистрации в случаях, если:
их цели и деятельность противоречат Конституции Российской
Федерации, законодательству Российской Федерации и областному
законодательству;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют
требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся
в них сведения недостоверны; учредитель (учредители) неправомочны;
в едином государственном реестре юридических лиц ранее
зарегистрирована организация с тем же наименованием.
2. В случае отказа в государственной регистрации о принятом
решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с
указанием оснований отказа. Отказ регистрирующего органа в
государственной регистрации, а также его уклонение от такой
регистрации могут быть обжалованы в суд.
Статья 7. Ликвидация религиозной организации и запрет на ее
деятельность, прекращение деятельности представительства и
миссионера
1. Религиозная организация может быть ликвидирована:
по решению ее учредителей или органа, уполномоченного на то
уставом религиозной организации;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений
норм Конституции Российской Федерации, действующего федерального
или областного законодательства либо в случае систематического
осуществления религиозной организацией деятельности,
противоречащей целям ее создания.
Деятельность представительства прекращается:
по решению иностранной религиозной организации, открывшей
представительство и в случае ликвидации этой религиозной
организации;
при аннулировании ходатайства российской религиозной
организации об открытии при ней представительства;
по решению регистрирующего органа в случае осуществления
представительством деятельности, запрещенной законодательством или
нарушениями законодательства Российской Федерации.
2. Основаниями для ликвидации религиозной организации,
представительства, запрета на деятельность религиозной организации
в судебном порядке являются:
нарушение общественной безопасности и общественного порядка,
подрыв безопасности государства;
действия, направленные на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской
Федерации;
создание вооруженных формирований;
пропаганда войны, разжигание социальной, расовой,
национальной или религиозной розни, человеконенавистничество;
принуждение к разрушению семьи;
посягательства на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба
нравственному здоровью граждан, в том числе использование в связи
с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных
средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных
действий;
склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам
от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для
жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению
обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозного объединения
и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу
религиозного объединения; воспрепятствование угрозой
причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть
опасность реального ее исполнения, или применения насильственного
воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина
из религиозного объединения;
побуждение граждан к отказу от исполнения установленных
законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных
действий.
3. Органы прокуратуры Российской Федерации, орган,
осуществляющий регистрацию религиозных организаций,
представительств, миссионеров, а также органы местного
самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации
религиозной организации, запрете ее деятельности, прекращении
деятельности представительства и миссионера.
Статья 8. Экспертно - консультативный совет по вопросам
религиоведения
1. Экспертно - консультативный совет по вопросам
религиоведения образуется Администрацией Воронежской области. В
его состав входят представители Воронежской областной Думы,
областной администрации, специалисты в области религиоведения,
отношений государства и религиозных объединений. В качестве
консультантов к работе экспертного совета могут привлекаться
специалисты, не являющиеся его членами, а также представители
религиозных организаций. Состав совета и положение о нем
утверждаются Главой администрации Воронежской области.
2. Основными задачами экспертно - консультативного совета
являются:
проведение религиоведческой экспертизы с целью определения
религиозного характера регистрируемой организации на основании
представленных документов, проверки и оценки достоверности
сведений, содержащихся в представленных материалах относительно
основ вероучения;
проведение консультаций органов государственной власти
Воронежской области по вопросам, связанным с деятельностью
религиозных организаций и по проблемам межконфессиональных
отношений;
создание банка данных о религиозных организациях,
представительствах, миссионерах, зарегистрированных и действующих
на территории Воронежской области.
3. Экспертно - консультативный совет имеет право запрашивать
от органов исполнительной власти, общественных и религиозных
организаций информацию, необходимую для проведения экспертизы по
вопросам, находящимся в их ведении.
Статья 9. Осуществление надзора и контроля
1. Надзор за исполнением настоящего закона осуществляет
Прокуратура Воронежской области.
2. Контроль за соблюдением Устава зарегистрированными
религиозными объединениями, представительствами относительно целей
и порядка их деятельности осуществляется органом, производившим
государственную регистрацию.
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего областного
закона
Нарушение законодательства о порядке регистрации,
осуществления деятельности религиозными организациями,
представительствами, миссионерами влечет за собой уголовную,
административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 11. Вступление настоящего закона в силу
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Администрации Воронежской области принять необходимые для
реализации настоящего областного закона нормативные правовые акты.
3. Государственная перерегистрация религиозных объединений,
представительств, миссионеров, созданных и зарегистрированных до
вступления в силу настоящего областного закона, должна быть
проведена не позднее 31 декабря 1999 года.
Председатель областной Думы
А.С.ГОЛИУСОВ
Воронеж,
Парламентский центр,
30 апреля 1999 года,
N 87-II-OЗ
|
