6 апреля 1999 года N 104
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 24 марта 1999 года
(в ред. Законов Тюменской области
от 13.03.2001 N 286, от 11.10.2001 N 417,
от 06.06.2003 N 146)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "О
государственном регулировании агропромышленного производства" и "О
закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд", иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области
определяет особенности регулирования агропромышленного
производства на территории Тюменской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Цель и задачи государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
Статья 3. Сфера действия Закона
Статья 4. Принципы государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства
Статья 5. Направления государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
Статья 6. Формы государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства
Статья 7. Организационные основы государственного
регулирования агропромышленного производства
Статья 8. Планирование государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
Раздел II. МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 9. Региональный государственный заказ
Статья 10. Исключена. - Закон Тюменской области от 13.03.2001
N 286.
Статья 11. Товарные и закупочные интервенции
Статья 12. Финансирование мероприятий по регулированию и
поддержке агропромышленного производства
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
Статья 13. Предоставление налоговых и иных льгот
Статья 14. Установление цен и тарифов
Статья 15. Предоставление информационных и консалтинговых
услуг
Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов, субвенций,
субсидий и средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
Статья 17. Залог сельскохозяйственной продукции
Статья 18. Разработка целевых программ и их реализация
Статья 18.1. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном
комплексе
Статья 19. Финансирование науки и образования
Статья 20. Имущественная поддержка агропромышленного
производства
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе в соответствии с федеральным
законодательством используются следующие основные понятия:
Государственное регулирование агропромышленного производства -
экономическое воздействие органов государственной власти на
производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, а также на
производственно-техническое обслуживание и материально-техническое
обеспечение агропромышленного производства.
Агропромышленное производство - совокупность отраслей,
обеспечивающих производство и доведение до потребителя
сельскохозяйственной продукции. В состав агропромышленного
производства входят: отрасли непосредственного производства
сельскохозяйственной продукции (собственно сельскохозяйственное
производство); отрасли, обеспечивающие переработку и доведение до
потребителя сельскохозяйственной продукции, предприятия и
учреждения, обеспечивающие деятельность названных отраслей.
Основные продукты питания - мясо и мясопродукты, молоко и
молокопродукты, яйца, рыба и рыбопродукты, сахар, овощи и
бахчевые, картофель, хлебные продукты.
Региональный государственный заказ - документ, определяющий
объемы поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов питания
для региональных государственных нужд каждым производителем,
закупочную цену, условия поставок и оплаты продукции.
Государственные закупки - форма организованного приобретения
государством сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия у товаропроизводителей.
Гарантированная цена - фиксируемая государством цена,
устанавливаемая на продукцию, приобретаемую в рамках
государственных закупок.
Государственный заказчик - исполнительные органы
государственной власти Тюменской области, а также юридические
лица, определенные исполнительными органами государственной власти
Тюменской области в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.06.2003 N 146)
Часть 9 исключена. - Закон Тюменской области от 13.03.2001
N 286.
Часть 10 исключена. - Закон Тюменской области от 13.03.2001
N 286.
Часть 11 исключена. - Закон Тюменской области от 11.10.2001
N 417.
Государственный региональный продовольственный фонд - объемы
сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, создаваемые для
обеспечения региональных государственных нужд.
Региональный государственный агент или агентство (далее -
региональный агент) - предприятие или организация, уполномоченное
выполнять определенные органами государственной власти функции для
достижения поставленной цели.
Региональные оперативные продовольственные запасы - ресурсы
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
находящиеся в распоряжении органов государственной власти и
предназначенные для использования в непредвиденных ситуациях.
Статья 2. Цель и задачи государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
Цель государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства в Тюменской области - обеспечение
населения области основными продуктами питания за счет
собственного эффективного производства конкурентоспособной
продукции.
Задачами государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства в Тюменской области являются:
- его стабилизация и развитие на основе современных форм и
методов хозяйствования, научно-технического прогресса, развития
добросовестной конкуренции, кооперации и специализации
товаропроизводителей с учетом регионального и международного
разделения труда;
- создание благоприятных условий товаропроизводителям для
выпуска конкурентоспособной продукции, поддержание экономического
паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики,
сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и
промышленности на территории Тюменской области.
Статья 3. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на предприятия и
организации независимо от их организационно-правовых форм, у
которых доля сельскохозяйственной и продовольственной продукции
или услуг, оказываемых предприятиям агропромышленного комплекса,
составляет в общем объеме производства не менее 50 процентов. К
ним относятся предприятия и организации, занятые:
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
- производством сельскохозяйственной продукции и сырья;
- переработкой сельскохозяйственного сырья и производством
продуктов питания;
- мелиорацией, улучшением сельскохозяйственных земель и
защитой сельскохозяйственных растений и животных;
- семеноводством, разведением племенных сельскохозяйственных
животных;
- проектированием и строительством;
- специализированной торговой деятельностью;
- рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой;
- обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники.
Статья 4. Принципы государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства
Основными принципами государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства в Тюменской области
являются:
- использование преимущественно плановых экономических
механизмов;
- равноправие предприятий, учреждений и организаций различных
организационно-правовых форм;
- конкурсный отбор субъектов государственной поддержки;
- государственный контроль за эффективностью использования
различных форм государственной поддержки и регулирования;
- приоритетная поддержка товаропроизводителей:
а) исполняющих региональный государственный заказ;
б) использующих прогрессивные технологии и формы управления,
приводящие к увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции;
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
в) объединяющих в своем составе подразделения по производству
сельскохозяйственного сырья и его переработке.
Статья 5. Направления государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
Государственное регулирование и поддержка осуществляются по
следующим основным направлениям:
- развитие генофонда сельскохозяйственных культур и племенного
животноводства;
- сохранение и повышение плодородия почв;
- повышение конкурентоспособности продукции;
- увеличение объемов производства необходимой для нужд области
продукции;
- выпуск импортзамещающей продукции;
- сокращение потерь продукции при уборке, транспортировке и
хранении;
- техническое оснащение с использованием лизинга;
- приобретение семян высокой репродуктивности и породистых
животных;
- формирование регионального продовольственного фонда;
- реализация программ мелиорации;
- проведение научно-исследовательских работ в аграрном
комплексе;
- повышение квалификации кадров в области агропромышленного
комплекса;
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
- развитие инфраструктуры агропромышленного производства и
аграрно-продуктового рынка;
- содействие кооперированию хозяйств;
- социальное обеспечение сельского населения;
- информационное и консалтинговое обеспечение субъектов
агропромышленного производства.
Статья 6. Формы государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства
Государственное регулирование и поддержка агропромышленного
производства в Тюменской области осуществляется в следующих
формах.
1. Прямое бюджетное финансирование.
2. Региональный государственный заказ на производство, закупку
и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для региональных государственных нужд.
3. Предоставление в соответствии с действующим
законодательством налоговых и иных льгот.
4. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
5. Передача в аренду субъектам агропромышленного производства
имущества, находящегося в областной собственности.
6. Предоставление субъектам агропромышленной деятельности в
соответствии с действующим законодательством:
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
- информации о состоянии рынков продовольствия, о действующих
правовых нормативных актах;
- консалтинговых услуг;
- бюджетных кредитов, субвенций, субсидий и средств
лизингового фонда в агропромышленном комплексе.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
7. Разработка целевых программ и участие в их реализации.
8. Принятие сельскохозяйственной продукции в залог.
Статья 7. Организационные основы государственного
регулирования агропромышленного производства
1. Планирование, организация государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства в Тюменской области
осуществляются органом государственной власти Тюменской области в
сфере агропромышленного комплекса.
(в ред. Закона Тюменской области от 11.10.2001 N 417)
2. Участие Администраций Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов в регулировании и поддержке агропромышленного
производства определяется соглашениями, заключаемыми между ними и
Администрацией Тюменской области, а также общеобластными
программами.
3. Органы местного самоуправления могут участвовать в
регулировании и поддержке агропромышленного производства в
пределах своей компетенции, определенной законодательствами
Российской Федерации и Тюменской области.
4. Предприятия и организации независимо от
организационно-правовых форм и места расположения могут
участвовать в регулировании и поддержке агропромышленного
производства на основании договоров с товаропроизводителями,
государственным заказчиком.
(в ред. Закона Тюменской области от 11.10.2001 N 417)
Статья 8. Планирование государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства
1. Планы государственного регулирования и поддержки
агропромышленного производства разрабатываются Администрацией
Тюменской области в установленном ею порядке и составе,
представляются на утверждение в областную Думу одновременно с
прогнозом социально-экономического развития области и проектом
областного бюджета на предстоящий год.
2. В состав бюджетного послания Губернатора Тюменской области
включается раздел о положении дел в агропромышленном производстве,
который содержит:
а) отчетные за прошедший год и намечаемые на предстоящий год:
- показатели производства и потребления основных видов
сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
- цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие, цены и тарифы на материально-технические ресурсы и
услуги для агропромышленного производства;
б) за прошедший год:
- сведения о выполнении принятых программ и мероприятий по
государственному регулированию и поддержке агропромышленного
производства, регионального государственного заказа на создание
регионального продовольственного фонда, об использовании
выделенных на эти цели бюджетных ресурсов;
- сведения о социальном положении села;
- анализ развития науки и осуществления научной деятельности в
сфере агропромышленного производства;
в) проекты планов по государственному регулированию и
поддержке агропромышленного производства в предстоящем году,
включающие:
- перечень целевых программ и мероприятий по отдельным
направлениям регулирования и поддержки агропромышленного
производства, предлагаемых к реализации;
- проекты регионального государственного заказа на поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов питания в
государственный региональный продовольственный фонд области;
- объемы ассигнований на реализацию планов по государственному
регулированию и поддержке агропромышленного производства, в том
числе из областного бюджета;
- обоснование предложенных мер и ассигнований.
Раздел II. МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 9. Региональный государственный заказ
1. Цель регионального государственного заказа - удовлетворение
региональных государственных нужд. Заказ является формой
экономического регулирования структуры агропромышленного
производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
2. Региональный государственный заказ формируется в
соответствии с Законом Тюменской области "О государственном
региональном продовольственном фонде Тюменской области".
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
3. Региональный государственный заказ размещается на
конкурсной основе по видам сельскохозяйственной продукции
преимущественно среди товаропроизводителей Тюменской области, в
районах, где производство конкретного вида продукции наиболее
рационально с точки зрения территориальной специализации
агропромышленного производства.
4. Региональный государственный заказ может быть использован с
целью закупочной интервенции.
5. Региональные оперативные продовольственные запасы могут
быть использованы в целях товарной интервенции.
Статья 10. Исключена. - Закон Тюменской области от 13.03.2001
N 286.
Статья 11. Товарные и закупочные интервенции
1. Закупочные интервенции осуществляются органами
государственной власти области в форме организации закупок
продукции у производителей в случае, когда рыночные цены на нее
опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители
в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за
сокращения спроса на них.
2. Товарные интервенции осуществляются в форме организации
продажи продукции из региональных фондов сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия с целью снижения рыночных цен в
случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия соответствующих видов, а также в случае роста
рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
3. Порядок проведения закупочных и товарных интервенций
определяется Положением, утверждаемым Губернатором Тюменской
области.
Статья 12. Финансирование мероприятий по регулированию и
поддержке агропромышленного производства
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
1. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
2. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
3. За счет средств областного бюджета осуществляется
финансирование следующих расходов:
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
- содержание объектов социальной сферы и инженерной
инфраструктуры, находящихся в ведении сельскохозяйственных
предприятий и не переданных в муниципальную собственность органов
местного самоуправления;
- абзац 3 исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001
N 286;
- подготовка и переподготовка специалистов в высших
профессиональных и средних специальных учебных заведениях,
повышение квалификации кадров в области агропромышленного
комплекса;
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
имеющие наиболее важное значение в аграрном комплексе;
- ведение земельного кадастра;
- предоставление информационных и консалтинговых услуг
предприятиям агропромышленного производства;
- иные расходы, предусмотренные действующим
законодательством.
(абзац введен Законом Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
4. Бюджетные ассигнования, направляемые на регулирование и
поддержку агропромышленного производства, предусматриваются
согласно их функциональному назначению отдельными строками в
разделе "Сельское хозяйство и рыболовство" и в других статьях
бюджетных расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
Свод расходов по направлениям регулирования агропромышленного
производства, указанным в статьях 5 и 6 настоящего Закона,
отражаются в приложении к бюджетам.
5. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
6. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
7. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
8. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.03.2001 N 286.
Статья 13. Предоставление налоговых и иных льгот
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
Предприятиям агропромышленного комплекса Тюменской области
могут предоставляться налоговые и иные льготы в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 14. Установление цен и тарифов
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
1. Исполнительные органы государственной власти Тюменской
области осуществляют регулирование цен на сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие, поступающие в региональные
фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в
соответствии с действующим законодательством.
2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской
области участвуют в установлении гарантированных цен на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Статья 15. Предоставление информационных и консалтинговых
услуг
1. Информация о состоянии рынков продовольствия, о правовых
нормативных актах, а также консалтинговые услуги по разработке
бизнес-планов, анализу производственно-финансового состояния
предприятий предоставляются товаропроизводителям Тюменской области
на льготных условиях.
2. Администрация Тюменской области вправе создавать для этого
государственные учреждения или заключать договоры с
негосударственными структурами на оказание указанных услуг за счет
бюджетных средств.
3. Отбор предприятий, предоставляющих консалтинговые услуги за
счет бюджетных средств, производится региональным агентом по
регулированию и поддержке агропромышленного производства на
конкурсной основе.
Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов, субвенций,
субсидий и средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
1. Бюджетные кредиты, субвенции и субсидии предоставляются
субъектам агропромышленного производства в порядке, установленном
действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
2. Преимущественным правом на получение бюджетных кредитов,
субвенций, субсидий пользуются субъекты хозяйствования, указанные
в статье 3 настоящего Закона и реализующие направления
деятельности в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
3. Порядок и условия предоставления средств лизингового фонда
в агропромышленном комплексе регулируются действующим федеральным
и областным законодательствами.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 N 286)
Статья 17. Залог сельскохозяйственной продукции
Залог сельскохозяйственной продукции осуществляется в порядке
и на условиях, определенных Федеральным законом "О государственном
регулировании агропромышленного производства".
Статья 18. Разработка целевых программ и их реализация
Целевые программы, направленные на решение наиболее важных
задач регулирования и поддержки агропромышленного производства,
разрабатываются и реализуются в порядке, установленном органами
государственной власти Тюменской области.
Статья 18.1. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном
комплексе
(введена Законом Тюменской области от 11.10.2001 N 417)
1. Основными задачами органов государственной власти в сфере
поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе
являются:
- обеспечение предприятий, организаций и учреждений
агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами;
- создание системы профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса;
- проведение анализа состояния кадрового потенциала на
предприятиях, в организациях и учреждениях агропромышленного
комплекса.
2. Органы государственной власти в пределах своей компетенции
для выполнения указанных задач:
- организуют аналитическую работу по изучению и оценке
состояния кадрового потенциала руководителей сельскохозяйственных
предприятий, организаций и учреждений;
- определяют условия материального стимулирования
руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
- содействуют совершенствованию системы подготовки и
переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров;
- организуют работу по созданию резерва кадров для
агропромышленного комплекса;
- разрабатывают учебные программы по повышению квалификации
кадров, координируют их реализацию;
- организуют методическую помощь, проводят консультирование
руководящих работников и кадровых служб предприятий, организаций и
учреждений агропромышленного комплекса по вопросам управления
персоналом;
- координируют деятельность подведомственных учебных,
исследовательских, консультационных и иных организаций, определяя
при необходимости их специализацию, а также целесообразность
создания на их базе новых учебных и иных учреждений, в том числе
совместно с зарубежными партнерами;
- издают в установленном порядке и распространяют научную,
учебную, методическую литературу, оперативные информационные
материалы и иную печатную, аудио- и видеопродукцию, связанную с
выполнением задач, установленных настоящим Законом;
- выполняют иные функции, необходимые для решения задач по
укреплению кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
3. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе
осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 19. Финансирование науки и образования
Финансирование науки и образования осуществляется в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской
области.
Из средств областного бюджета полностью или частично
финансируются преимущественно прикладные научные исследования,
отобранные с учетом заказов органов государственного управления и
хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.
Статья 20. Имущественная поддержка агропромышленного
производства
Органы государственной власти Тюменской области при решении
вопросов приватизации и использования государственного имущества в
первую очередь учитывают потребности в нем субъектов
агропромышленного производства.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
2. Поручить Администрации Тюменской области:
- привести в течение 3 месяцев в соответствие с настоящим
Законом ранее принятые нормативные правовые акты;
- разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для
реализации настоящего Закона.
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень
6 апреля 1999 года
N 104
|
