27 ноября 1998 года 111-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИЗМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
19 ноября 1998 года
Настоящий Закон устанавливает особенности регулирования
туристской деятельности на территории области, определяет правовое
положение субъектов туристской деятельности и туристов.
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
регулирование вопросов, связанных с осуществлением туристской
деятельности на территории области;
определение прав и обязанностей, а также ответственности
субъектов туристской деятельности;
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
определение мер поддержки туризма органами государственной
власти области;
обеспечение и защита прав граждан на занятие туризмом;
стимулирование развития туризма на территории области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного
места жительства в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного
пребывания;
туристская деятельность - деятельность по формированию,
продвижению и реализации туристского продукта, а также иная
деятельность по организации путешествий;
субъекты туристской деятельности - физические и юридические
лица, имеющие право на занятие туристской деятельностью, прошедшие
лицензирование и получившие сертификат туристских услуг;
внутренний туризм - путешествия в пределах Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
въездной туризм - путешествия в пределах Российской Федерации
лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
социальный туризм - путешествия, субсидируемые из средств,
выделяемых государством на социальные нужды;
самодеятельный туризм - путешествия с использованием активных
способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно либо
с помощью туристических клубов (общественных туристических
организаций);
детско-юношеский туризм - туристско-краеведческая
деятельность детей и подростков в образовательных учреждениях
области с целью оздоровления, обучения и воспитания подрастающего
поколения;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6
месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки";
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
туристские ресурсы - культурные объекты, включающие объекты
туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить
духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и
развитию их физических сил;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также
организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги
гидов - переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков
и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей
путешествия;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для
реализации туристу;
туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи
туристского продукта;
туристский ваучер - документ, удостоверяющий право туриста на
услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
Статья 3. Законодательство о туризме
Законодательство о туризме составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (основной
Закон) Амурской области, настоящий Закон, а также принимаемые в
соответствии с ним другие нормативные правовые акты области.
Статья 4. Право на туристскую деятельность
Право на туристскую деятельность у зарегистрированных в
установленном порядке физических или юридических лиц возникает с
момента получения ими лицензии на данный вид деятельности и
сертификата соответствия туристского продукта.
Лицензирование и стандартизация туристской деятельности,
объектов туристской индустрии, а также сертификация туристского
продукта осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 5. Компетенция органов государственной власти области
в сфере регулирования туристской деятельности
Органы государственной власти области осуществляют
регулирование туристской деятельности на территории области в
соответствии с законодательством.
Основными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности являются:
содействие развитию внутреннего, въездного, социального и
самодеятельного туризма;
обеспечение равных условий для осуществления туристской
деятельности;
содействие кадровому обеспечению туристской деятельности и
развитию научных исследований в сфере туристской индустрии;
обеспечение защиты прав туристов;
обеспечение охраны туристских ресурсов;
содействие развитию международного сотрудничества в сфере
туризма;
осуществление контроля за соблюдением субъектами туристской
деятельности законодательства по туризму.
По представлению региональных таможенных служб Администрация
области может устанавливать численность туристов для ежедневного
выезда с территории области и въезда на территорию области и
порядок очередности прохождения туристических групп от каждого
субъекта туристской деятельности через границу с КНР, учитывая
пропускную способность и технические возможности контрольных
пунктов пропуска.
Администрация области в пределах своей компетенции
представляет интересы области в международных обществах и
объединениях по туризму.
Статья 6. Экономическая поддержка туристской деятельности
Экономическая поддержка туристской деятельности может
осуществляться органами государственной власти области путем:
налогового регулирования в виде предоставления льгот в
соответствии с Законом Амурской области "О налогах и сборах,
вводимых на территории области";
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам
туристской деятельности, направляющим свои средства на
строительство и реконструкцию объектов, относящихся к
инфраструктуре туризма, в соответствии с Законом Амурской области
"Об инвестициях в Амурской области";
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
прямых бюджетных ассигнований на реализацию областных
программ развития туризма;
развития сети учреждений, занимающихся организацией
социального туризма;
иных форм поддержки, не противоречащих законодательству.
В целях стимулирования и экономической поддержки туристской
деятельности на территории области органами государственной власти
области может быть создан внебюджетный фонд развития туризма.
Статья 7. Гарантии безопасности туристов
Субъекты туристской деятельности несут полную ответственность
за безопасность обслуживаемых ими туристов и экскурсантов,
участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях и
других мероприятиях, предусмотренных туром, обеспечивают
предупреждение травматизма и несчастных случаев среди них.
Субъекты туристской деятельности, осуществляющие выезды
российских граждан за рубеж и туристические поездки, обязаны
проводить страхование туристов от несчастных случаев в
соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации".
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Российской Федерации, осуществляется
специализированными службами, определяемыми Правительством
Российской Федерации.
Статья 8. Права туриста
Турист имеет право получать от субъектов туристской
деятельности:
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
объективную, точную и исчерпывающую информацию об условиях и
возможностях предоставляемых услуг в течение путешествия;
гарантию личной безопасности, безопасности своего имущества,
а также защиту своих прав как потребителя;
услуги, товары в соответствии с предъявленными
классификационными требованиями и стандартами, а также условиями
заключенных договоров, контрактов либо других аналогичных
документов.
Юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность
в сфере туризма, обязано предоставить услуги в соответствии с
предъявленными требованиями и выдаваемыми сертификатами
соответствия туристского продукта.
Классификационные требования по размещению, питанию,
транспортному и экскурсионному обслуживанию, а также правила
приема и обслуживания туристов должны соответствовать условиям
заключенного с ними договора.
Турист осуществляет деятельность на территории области в
рамках приобретенного тура.
Турист имеет право потребовать возмещение убытков и
компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий
договора розничной купли - продажи туристского продукта в порядке,
установленном законодательством.
Статья 9. Обязанности туриста
Турист обязан:
соблюдать законодательство страны (места) временного
пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции,
религиозные верования;
сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к
памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного
пребывания;
соблюдать правила въезда, выезда и пребывания в стране
(месте) временного пребывания, а также в странах транзитного
проезда;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Статья 10. Права и обязанности субъектов туристской
деятельности
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Права и обязанности субъектов туристской деятельности на
территории области определяются законодательством Российской
Федерации и области.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Субъект туристской деятельности осуществляет туристскую
деятельность на основании регистрационных и лицензионных
документов при наличии документов сертификации.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Реализация субъектом туристской деятельности туристского
продукта осуществляется на основании договора. Договор заключается
в письменной форме и должен соответствовать законодательству
Российской Федерации.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Субъект туристской деятельности обязан:
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
иметь вывеску на русском языке с указанием профиля и формы
организации ее деятельности, фирменного наименования, режима
работы и юридического адреса собственника;
предоставлять туристу полную и достоверную информацию об
организации и проведении тура, которая должна содержать подробный
перечень услуг, предлагаемых туристу во время поездки (условия
размещения и питания, описание маршрута и способов доставки
туристов к месту отдыха и обратно, описание экскурсионной
программы и других условий тура), цену и условия приобретения
путевки, дату начала и окончания поездки, телефоны и адреса
партнеров туристических предприятий, имеющих прямое отношение к
обслуживанию клиентов;
реализовать туристский ваучер на оказание туристических услуг
всем обращающимся гражданам;
осуществлять реализацию туристических услуг в соответствии с
предоставленной туристу информацией.
Субъект туристской деятельности в случаях, предусмотренных
законом, обязан оформить страховой полис медицинского страхования
туриста или страховой полис на группу.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Субъект туристской деятельности осуществляет прием
иностранных туристов на многодневные маршруты только с
предоставлением туристических услуг. Организации, предоставляющие
субъектам туристской деятельности на договорной основе места для
проживания туристов, должны иметь лицензии и сертификаты
соответствия на услуги проживания.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Проведение туристических экскурсий осуществляется
экскурсоводами (гидами), квалификация которых подтверждается
соответствующими документами. Проведение туристических экскурсий
для иностранных туристов осуществляется гидами - переводчиками,
квалификация которых подтверждается соответствующими документами.
Субъект туристской деятельности осуществляет контроль за
выполнением правил пребывания на территории области и Российской
Федерации и выезда иностранных туристов с территории области и
Российской Федерации в установленные законом сроки. При нарушении
туристами правил пребывания на территории области субъект
туристской деятельности информирует об этом органы, осуществляющие
контроль за пребыванием иностранных граждан на территории области.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.99 N 154-ОЗ)
Статья 11. Социальный и самодеятельный туризм
Органы государственной власти области осуществляют целевую
поддержку социального и самодеятельного туризма. Основными
направлениями социального туризма являются детско-юношеский
туризм, экологический и культурно-познавательный туризм, семейные
путешествия, туризм для молодежи и ветеранов. Семейные
путешествия, туризм для молодежи и ветеранов организуются для
семей с низким доходом, слабо защищенных в социальном отношении
молодых людей, ветеранов с целью приобщения их к
социально-культурным благам и оздоровительным возможностям
туризма.
Органы государственной власти области способствуют развитию
социального и самодеятельного туризма путем формирования для него
благоприятных условий через основные экономические регуляторы в
инвестиционной, кредитной, налоговой и бюджетной сферах, а также
путем введения системы экономических льгот для юридических и
физических лиц - инвесторов.
Социальный туризм может дотироваться:
из областного и местных бюджетов за счет средств, полученных
от туристской деятельности;
из иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 12. Туризм на особо охраняемых территориях
Туризм на особо охраняемых территориях (заповедники,
национальные и природные парки, памятники природы, истории и
культуры, уникальные исторические и природно-ландшафтные
территории области) осуществляется по согласованию со специально
уполномоченными государственными органами в соответствии с
законодательством.
Размер ставки платы за посещение туристами особо охраняемых
территорий регионального значения и порядок освобождения от платы
устанавливаются законом области.
Статья 13. Правовое положение иностранных туристов
Иностранные граждане, купившие тур на поездку по территории
области, пользуются правами и несут ответственность наравне с
гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных
законодательством. Правовое положение иностранных граждан на
территории области регулируется законодательством Российской
Федерации и области.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические и физические лица, осуществляющие туристскую
деятельность, а также туристы за нарушение настоящего Закона несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
Статья 15. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
г. Благовещенск
27 ноября 1998 года
N 111-ОЗ
__________________________________________________________________
|
