30 июля 1998 года N 185-36
------------------------------------------------------------------
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 8 июля 1998 года
(в ред. ЗАКОНА Санкт-Петербурга
от 08.05.2001 N 348-46)
Настоящий Закон направлен на повышение инвестиционной
активности в Санкт-Петербурге и создание благоприятных условий для
обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников
инвестиционной деятельности, формирования здоровой конкурентной
среды, развития городской инфраструктуры, формирования новых
источников налоговых платежей, образования новых рабочих мест,
поддержания благоприятной экологической обстановки в
Санкт-Петербурге.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга
Статья 2. Сфера действия Закона
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в целях
настоящего Закона
Статья 4. Формы государственной поддержки инвестиционной
деятельности
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНВЕСТОРОВ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 5. Права инвесторов
Статья 6. Обязанности инвесторов
Статья 7. Обязанности органов государственной власти
Санкт-Петербурга
Статья 8. Права органов государственной власти
Санкт-Петербурга
Глава III. ПОРУЧИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 9. Порядок предоставления поручительств
Статья 10. Условия предоставления поручительств
Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 11. Формы бюджетной поддержки инвесторов
Глава V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ
Статья 12. Льготы по налогам
Глава VI. ЛЬГОТЫ ПРИ АРЕНДЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 13. Льготы по арендной плате за земельные участки
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Введение в действие настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга
Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на
принципах:
- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;
- презумпции добросовестности инвесторов;
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- открытости и доступности для всех инвесторов информации,
необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- ясности и простоты инвестиционного процесса в
Санкт-Петербурге;
- равноправия инвесторов и унифицированности публичных
процедур;
- объективности и здравого экономического смысла в
принимаемых решениях;
- неизменности принятых решений;
- взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.
Статья 2. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения между органами
государственной власти Санкт-Петербурга и инвесторами,
осуществляющими инвестиционную деятельность на территории
Санкт-Петербурга, и устанавливает формы государственной поддержки
Санкт-Петербурга инвестиционной деятельности, а также порядок и
условия их применения.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в целях
настоящего Закона
Инвестиции - денежные средства, паи, акции и другие ценные
бумаги, технологии, машины, оборудование, любое другое имущество
или имущественные права, интеллектуальная собственность,
направляемые на создание или модернизацию основных средств
производственного и непроизводственного характера, в том числе на
приобретение имущества для их создания или модернизации, в целях
последующего получения дохода от их использования.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и
осуществление практических действий в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта.
(часть 2 - в ред. Закона СПб от 08.05.2001 N 348-46)
Инвесторы - осуществляющие инвестиционную деятельность и
состоящие на налоговом учете в Управлении Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу физические и
юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной
деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения
юридических лиц, иностранные субъекты предпринимательской
деятельности, а также осуществляющие инвестиционную деятельность
на территории Санкт-Петербурга государственные органы и органы
местного самоуправления.
(часть 3 - в ред. Закона СПб от 08.05.2001 N 348-46)
Результат инвестиционной деятельности - вновь созданные или
модернизированные основные средства производственного и
непроизводственного характера.
Инвестиционный кредит - кредит, предоставляемый инвестору для
осуществления инвестиционной деятельности банком или иным
кредитным учреждением в соответствии с базовыми критериями,
определяемыми Администрацией Санкт-Петербурга.
Инвестиционный проект - совокупность документации,
представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое
обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание
практических действий инвестора по осуществлению инвестиционной
деятельности.
Уполномоченные консультанты Администрации Санкт-Петербурга -
юридические лица и граждане, прошедшие конкурсный отбор и
действующие в целях оказания услуг Администрации Санкт-Петербурга
в сфере осуществления инвестиционной деятельности, в том числе по
экспертизе инвестиционных проектов и программ.
Инвестиционная программа Санкт-Петербурга - разрабатываемый
Администрацией Санкт-Петербурга и утверждаемый Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга комплекс взаимоувязанных мероприятий,
направленных на достижение целей социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.
Статья 4. Формы государственной поддержки инвестиционной
деятельности
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на
территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:
- предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в
обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств для
осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств,
предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;
- предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим
законодательством;
- предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и
организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим
инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной
деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет
Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;
- предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого
имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной
деятельности в отношении арендуемого имущества;
- предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не
более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости,
находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на
инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией
Санкт-Петербурга;
- осуществления поддержки инвесторов с использованием средств
бюджета Санкт-Петербурга;
- участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и
реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных
инвестиционных проектов.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНВЕСТОРОВ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 5. Права инвесторов
Все инвесторы имеют право на государственную поддержку
осуществляемой ими инвестиционной деятельности в случаях, порядке
и на условиях, установленных настоящим Законом, а также принятыми
в соответствии с ним иными правовыми актами.
Все инвесторы имеют равные права на получение информации,
необходимой для принятия решений о вложении инвестиций, и
осуществление инвестиционной деятельности, так же как и равные
права на получение, свободное использование и репатриацию прибыли,
полученной от использования результатов инвестиционной
деятельности, остающейся в распоряжении инвестора после уплаты
налогов и других обязательных платежей в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 6. Обязанности инвесторов
Все инвесторы обязаны соблюдать условия, которые послужили
основанием для предоставления им государственной поддержки, а
также выполнять все требования законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и правовых
актов Администрации Санкт-Петербурга в отношении регулирования
инвестиционной деятельности.
Статья 7. Обязанности органов государственной власти
Санкт-Петербурга
Органы государственной власти Санкт-Петербурга обязаны
действовать, исходя из принципов инвестиционной политики,
установленных настоящим Законом.
Вновь издаваемые нормативные правовые акты Санкт-Петербурга,
ухудшающие положение инвесторов по сравнению с нормативными
правовыми актами Санкт-Петербурга, действующими на момент
вступления в силу настоящего Закона, не применяются в течение 3
лет с момента вступления в силу данных актов в отношении лиц,
являющихся инвесторами на момент вступления в силу этих актов.
Статья 8. Права органов государственной власти
Санкт-Петербурга
Органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах
компетенции, установленной законодательством Российской Федерации
и Санкт-Петербурга, вправе осуществлять контроль за ходом
инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге.
Администрация Санкт-Петербурга вправе в необходимых случаях
привлекать уполномоченных консультантов в порядке и на условиях,
установленных Администрацией Санкт-Петербурга.
Глава III. ПОРУЧИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 9. Порядок предоставления поручительств
Поручительства Санкт-Петербурга в соответствии с действующим
законодательством предоставляются в качестве обеспечения
обязательств инвестора по возврату заемных денежных средств,
привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.
Поручительства Санкт-Петербурга предоставляются для вложения
инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых
определяется в соответствии с методикой, утверждаемой
Администрацией Санкт-Петербурга.
Общая сумма поручительств Санкт-Петербурга устанавливается на
финансовый год при утверждении бюджета Санкт-Петербурга и не может
превышать лимита, устанавливаемого законом Санкт-Петербурга о
бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год. Указанный лимит
поручительств не может быть меньше суммы, предусмотренной к
выплате в данном году в соответствии с заключенными Администрацией
Санкт-Петербурга договорами поручительств. Срок поручительства
Санкт-Петербурга не может превышать пяти лет.
Решение о предоставлении поручительств Санкт-Петербурга
принимает Администрация Санкт-Петербурга.
Порядок принятия решения о предоставлении поручительства и их
оформления устанавливает Администрация Санкт-Петербурга. При этом
в случаях, если в соответствии с федеральным законом
поручительство подлежит согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, такое согласование должно быть получено до
принятия решения о предоставлении поручительства.
Все выдаваемые поручительства регистрируются в реестре
действующих поручительств Санкт-Петербурга. Губернатор
Санкт-Петербурга ежегодно представляет Законодательному Собранию
Санкт-Петербурга выписку из реестра действующих поручительств
Санкт-Петербурга.
Предоставление поручительств осуществляется на возмездной
основе. Размер и условия платы за поручительство определяет
Администрация Санкт-Петербурга. Размер платы за поручительство не
может быть менее 0,25% и более 10% от суммы обеспечиваемых
поручительством обязательств инвестора. Средства, получаемые в
качестве платы за предоставленное поручительство, подлежат
зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
Статья 10. Условия предоставления поручительств
Поручительства Санкт-Петербурга предоставляются при
соблюдении инвестором следующих обязательных условий:
- доля заемных средств, привлекаемых инвестором под
поручительство Санкт-Петербурга, к общему объему инвестиций должна
составлять не более 50%;
- отсутствие задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга и
внебюджетными фондами по результатам последнего отчетного
финансового периода;
- отсутствие у инвестора признаков банкротства, установленных
федеральным законом;
- расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций должен
составлять не более 6 лет с момента начала осуществления
инвестиционной деятельности.
При прочих равных условиях приоритетом при предоставлении
поручительств Санкт-Петербурга обладают инвестиционные проекты с
меньшими сроками запрашиваемого поручительства и сроками
окупаемости инвестиций.
Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 11. Формы бюджетной поддержки инвесторов
Поддержка инвесторов с использованием средств бюджета
Санкт-Петербурга осуществляется в форме:
- предоставления займов в порядке и на условиях,
предусмотренных законами Санкт-Петербурга о займах из бюджета
Санкт-Петербурга и о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий
год;
- участия в создании хозяйственных товариществ и обществ в
случаях и порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и правовыми актами Санкт-Петербурга;
- размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в
порядке, установленном действующим законодательством;
- предоставления в соответствии с утвержденным Администрацией
Санкт-Петербурга порядком компенсационных выплат,
предусматриваемых в бюджете Санкт-Петербурга, лицу,
намеревающемуся осуществлять инвестиционную деятельность,
направленную на реализацию приоритетных для Санкт-Петербурга
инвестиционных программ, но с расчетной отрицательной приведенной
аккумулированной прибылью, в размерах, позволяющих обеспечить
достаточную норму доходности на инвестиции, рассчитываемой в
соответствии с методикой, указанной в статье 9 настоящего Закона.
Глава V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ
Статья 12. Льготы по налогам
Льготы по налогам в части сумм, зачисляемых в бюджет
Санкт-Петербурга, предоставляются любым инвесторам на основании
законов Санкт-Петербурга, регулирующих налоговые отношения, в
порядке, регламентированном законом Санкт-Петербурга о порядке и
условиях предоставления и отмены налоговых льгот.
Глава VI. ЛЬГОТЫ ПРИ АРЕНДЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 13. Льготы по арендной плате за земельные участки
Инвесторам, арендующим земельные участки, находящиеся в
собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления нового
строительства или реконструкции объектов недвижимого имущества,
расположенных на арендованных земельных участках, на период
проектно-изыскательских работ, капитального строительства или
реконструкции предоставляются льготы по арендной плате за данные
земельные участки.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования. Предложить Администрации Санкт-Петербурга привести
свои ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Законом.
И.о. губернатора Санкт-Петербурга
Первый вице-губернатор Санкт-Петербурга В.Н.Щербаков
Санкт-Петербург,
30 июля 1998 года
N 185-36
|
