25 июня 1998 года N 23-ОЗ-2
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Тверской области
от 06.11.2002 N 73-ЗО; от 07.06.2004 N 39-ЗО;
с изм., внесенными Законами Тверской области
от 20.03.2002 N 3-ЗО; от 27.12.2002 N 90-ЗО;
от 26.12.2003 N 96-ЗО)
Принят
Постановлением Законодательного
Собрания Тверской области
от 25 июня 1998 г. N 110-П-2
Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики в
отношении малого предпринимательства на территории Тверской
области, действует на всей территории Тверской области в отношении
всех субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в
области, независимо от предмета и целей их деятельности,
организационно-правовых форм и форм собственности, не запрещенных
законами Российской Федерации.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные положения государственной политики поддержки
малого предпринимательства на территории Тверской области
Политика органов власти Тверской области в отношении малого
предпринимательства:
является неотъемлемой частью социально-экономической политики,
проводимой в области;
направлена на создание необходимых условий для реализации на
территории области действующего законодательства Российской
Федерации о развитии и государственной поддержке малого
предпринимательства;
предусматривает активную государственную поддержку субъектов
малого предпринимательства путем обеспечения упрощенных, по
сравнению с крупными предприятиями, условий вхождения на рынки и
осуществления деятельности, достижение на этой основе позитивных
социально-экономических эффектов развития малого
предпринимательства на территории области.
Статья 2. Законодательство о развитии и государственной
поддержке малого предпринимательства
Основными правовыми актами о развитии и государственной
поддержке малого предпринимательства на территории области
являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22.03.91 "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями
и дополнениями от 21.04.95);
- указы Президента Российской Федерации и нормативные акты
Правительства Российской Федерации по вопросам развития и
поддержки малого предпринимательства;
- настоящий Закон;
- постановления Законодательного Собрания Тверской области,
постановления и распоряжения Губернатора Тверской области;
- нормативные акты органов местного самоуправления.
Статья 3. Основные понятия и определения, применяемые в
настоящем Законе
1. Малое предпринимательство, малый бизнес - самостоятельная
деятельность субъектов малого предпринимательства, осуществляемая
на свой риск, направленная на получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
2. Субъект малого предпринимательства - коммерческая
организация, имеющая отличительные признаки, установленные
соответствующим федеральным законодательством, предприниматель без
образования юридического лица, зарегистрированные в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Статус субъекта малого предпринимательства - статус,
установленный в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N
88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации".
Пункт 4 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
5. Инфраструктура поддержки и развития малого бизнеса -
совокупность организаций, уставной деятельностью которых является:
- создание льготных условий использования субъектами малого
предпринимательства государственных финансовых, материально-
технических и информационных ресурсов, а также научно-технических
разработок и технологий;
- содействие субъектам малого предпринимательства в
регистрации, лицензировании деятельности, сертификации их
продукции, представлении государственной статистической и
бухгалтерской отчетности;
- содействие субъектам малого предпринимательства в развитии
торговых, научно-технических, производственных, информационных
связей с другими регионами Российской Федерации и зарубежными
государствами;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров
для малых предприятий;
- иная незапрещенная законодательством деятельность,
направленная на создание режима наибольшего благоприятствования
деятельности субъектов малого предпринимательства.
Пункт 6 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
7. Государственный заказ (госзаказ) - заказ на закупку и
поставку товаров, работ, услуг, необходимых для решения задач
жизнеобеспечения Тверской области, выполняемый по договору
(контракту), заключенному между определенными органами
государственной исполнительной власти области - государственным
заказчиком и субъектами малого предпринимательства в соответствии
с общими принципами и положениями Федерального закона от 13.12.94
N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных
нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от
26.06.95 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках
продукции для федеральных государственных нужд", Указа Президента
Российской Федерации от 8.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд".
8. Приоритетные направления деятельности субъектов малого
предпринимательства - утвержденные Администрацией области
(органами местного самоуправления), доведенные до населения и
включенные в программу поддержки малого предпринимательства
направления развития рынков товаров (услуг), учитывающие
потребности населения и экономики в соответствующей продукции и
социально-экономическую ситуацию в области и (или) в отдельных
районах.
Раздел II. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Раздел II исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
Раздел III. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 5. Органы, осуществляющие государственную поддержку на
областном уровне
1. Государственная поддержка малого предпринимательства
осуществляется в соответствии с федеральной программой
государственной поддержки малого предпринимательства,
региональными и муниципальными программами поддержки развития
малого предпринимательства.
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
2. Реализация единой целенаправленной политики Администрации
области по отношению к малому предпринимательству осуществляется
через:
- исполнительный орган государственной власти Тверской области,
основными функциями которого являются анализ состояния малого
предпринимательства, разработка системы мер государственной
поддержки малого предпринимательства, координация работ и контроль
за выполнением мероприятий региональных программ поддержки и
развития малого предпринимательства в Тверской области,
координация деятельности органов государственного управления,
предприятий и организаций по вопросам поддержки малого
предпринимательства;
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
- областной фонд поддержки малого предпринимательства, основной
задачей которого является финансовое обеспечение региональной
политики государственной поддержки малого предпринимательства;
- иные элементы инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, ориентированные на оказание субъектам малого
предпринимательства информационных, методических и консалтинговых
услуг.
Статья 6. Органы, осуществляющие поддержку малого
предпринимательства на муниципальном уровне
Пункт 1 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
2. Органы местного самоуправления могут применять
дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за
счет собственных средств и ресурсов, создавать специальные
структурные подразделения, муниципальные фонды поддержки малого
предпринимательства.
3. Поддержку малого предпринимательства области могут
осуществлять также негосударственные структуры:
- финансово-кредитные;
- объединения, союзы, ассоциации предпринимателей;
- торгово-промышленная палата;
- лизинговые компании;
- другие негосударственные организации, имеющие целью своей
деятельности поддержку и защиту малого предпринимательства.
Раздел IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 7. Государственная поддержка малого предпринимательства,
осуществляемая в области
1. На государственную поддержку со стороны органов власти
Тверской области имеют право субъекты малого предпринимательства,
зарегистрированные в установленном законом порядке на территории
Тверской области, вне зависимости от географии рынка сбыта
производимой ими продукции (услуг, работ) и не относящиеся к
категории дочерних обществ.
(в ред. Закона Тверской области от 06.11.2002 N 73-ЗО)
2. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в
Тверской области осуществляются в соответствии с федеральными,
областными и муниципальными программами развития и поддержки
малого предпринимательства.
3. Государственная поддержка осуществляется по следующим
основным направлениям:
- формирование региональной инфраструктуры поддержки и развития
малого бизнеса, координация деятельности специализированных
организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства;
- финансирование областных программ развития и поддержки малого
предпринимательства из областного бюджета;
- содействие в регистрации, лицензировании деятельности
субъектов малого предпринимательства, сертификации их продукции,
применении упрощенного порядка налогообложения;
- создание благоприятной среды для привлечения инвестиций в
сферу малого бизнеса и льготных условий кредитования субъектов
малого предпринимательства;
- обеспечение участия малых предприятий в реализации
региональных программ и проектов, а также в поставках продукции и
выполнения работ (услуг) по госзаказу;
- поддержка в организации и деятельности союзов (ассоциаций)
субъектов малого предпринимательства, освещение опыта их
деятельности в средствах массовой информации;
- организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малого бизнеса;
- поддержка межрегиональной и внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства;
- организация лизинга для малых предприятий;
- организация и финансирование производственно-технологической
поддержки малого предпринимательства;
- путем организации конкурсов по сдаче в аренду и/или по
передаче субъектам малого бизнеса во временное безвозмездное
пользование без права продажи зданий, сооружений, оборудования,
производственных помещений, иного имущества, находящегося в
областной собственности в соответствии с законодательством об
управлении имуществом, находящимся в государственной собственности
Тверской области;
Абзац 13 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
- организация информационного обеспечения субъектов малого
бизнеса;
- обеспечение безопасности предпринимательской деятельности.
В целях развития малого предпринимательства могут быть
использованы и другие формы и методы государственной поддержки, не
запрещенные действующим законодательством.
Пункт 4 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
5. Администрация Тверской области ежегодно представляет в
Законодательное Собрание области доклад о состоянии и развитии
малого предпринимательства в области и мерах по его поддержке,
включая отчет об использовании средств областного бюджета на цели
государственной поддержки малого предпринимательства.
Доклад Администрации Тверской области публикуется в средствах
массовой информации области.
Статья 8. Координационный Совет по развитию малого
предпринимательства
В целях координации деятельности структурных подразделений
Администрации области, администраций муниципальных образований,
государственных и общественных организаций по поддержке и развитию
малого предпринимательства, постановлением Губернатора области при
Администрации Тверской области формируется Координационный Совет
по развитию малого предпринимательства.
Координационный Совет является органом консультативного и
информационного обеспечения Администрации области в сфере
государственной поддержки малого предпринимательства.
Деятельность Координационного Совета осуществляется согласно
Положению, утверждаемому Губернатором области.
Статья 9. Финансовое обеспечение поддержки малого
предпринимательства
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства за
счет средств областного бюджета осуществляется в виде:
предоставления кредитов, субсидий в соответствии с действующим
законодательством;
предоставления налоговых и иных не запрещенных
законодательством льгот;
предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого
предпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующим
предпринимательские проекты;
предоставления возможности участия субъектов малого
предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на
льготных условиях;
финансирования областных целевых программ поддержки развития
малого предпринимательства.
2. Все средства областного бюджета, направляемые на поддержку
малого предпринимательства, указываются в расходной части
областного бюджета отдельным разделом и используются на
финансирование мероприятий областных целевых программ поддержки
развития малого предпринимательства.
3. Получателем средств областного бюджета на финансирование
мероприятий областных целевых программ поддержки развития малого
предпринимательства является государственный заказчик программ,
который на основании заключенных на конкурсной основе с
предприятиями, организациями, учреждениями договоров на выполнение
работ, оказание услуг осуществляет финансирование выполненных
работ и оказанных услуг.
4. Ежегодный объем финансовых средств, указанных в пункте 2
настоящей статьи, определяется законом Тверской области об
областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый
год и в пределах средств, предусмотренных областными целевыми
программами по поддержке развития малого предпринимательства.
Статья 10 исключена. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N
39-ЗО.
Статья 11. Льготное кредитование субъектов малого
предпринимательства
1. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
может осуществляться кредитными организациями с компенсацией
соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств
фондов поддержки малого предпринимательства и обществами взаимного
кредитования субъектов малого предпринимательства в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
2. Кредитование субъектов малого предпринимательства за счет
средств областного бюджета проводится на конкурсной основе.
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
Порядок кредитования субъектов малого предпринимательства за
счет средств местных бюджетов устанавливается органами местного
самоуправления.
3. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе
компенсировать кредитным организациям полностью или частично
прибыль, недополученную ими при кредитовании субъектов малого
предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и
условия компенсации устанавливаются двухсторонним договором между
организацией, предоставляющей кредиты, и соответствующим фондом
поддержки малого предпринимательства.
Раздел V. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства
Тверской области о государственной поддержке малого
предпринимательства
(заголовок статьи в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N
39-ЗО)
Органы исполнительной государственной власти Тверской области и
органы местного самоуправления, должностные лица органов
исполнительной государственной власти Тверской области и органов
местного самоуправления несут установленную законом
ответственность за нарушение законодательства Тверской области о
государственной поддержке малого предпринимательства.
(в ред. Закона Тверской области от 07.06.2004 N 39-ЗО)
Статья 13. Безопасность предпринимательской деятельности
1. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности,
ограждение предпринимателей и их семей, работников субъектов
малого предпринимательства от посягательств криминальных структур,
пресечение противоправных действий должностных лиц, создающих
препятствия для нормальной деятельности субъектов малого
предпринимательства и наносящих им материальный и моральный ущерб,
осуществляются правоохранительными органами Тверской области в
соответствии с действующим законодательством.
Пункт 2 исключен. - Закон Тверской области от 07.06.2004 N 39-
ЗО.
3. Субъекты малого предпринимательства имеют право решать
задачи обеспечения безопасности своей деятельности силами
собственных служб в рамках действующего законодательства,
регламентирующего частную детективную и охранную деятельность в
Российской Федерации.
Службам безопасности малых предприятий запрещается осуществлять
оперативно-розыскные действия, отнесенные действующим
законодательством к исключительной компетенции органов дознания.
Раздел VI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Приведение действующих нормативных актов в
соответствии с настоящим Законом
Нормативные акты органов государственной исполнительной власти
области, органов местного самоуправления подлежат приведению в
соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его
вступления в силу.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Пункт 6 статьи 9 вступает в силу с 1 января 1999 года.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области
В.А.МИРОНОВ
Тверь
25 июня 1998 года
N 23-ОЗ-2
|
