18 июня 1998 года N 29-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
(в ред. Законов ЯНАО от 06.04.2001 N 23-ЗАО,
от 26.11.2002 N 68-ЗАО, от 03.06.2004 N 21-ЗАО,
от 24.06.2005 N 39-ЗАО, от 06.04.2006 N 14-ЗАО,
от 29.11.2006 N 85-ЗАО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ) в соответствии с Федеральными законами "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" устанавливает дополнительные по отношению к указанным
федеральным законам правовые основы организации и прохождения
муниципальной службы в автономном округе, а также правового
положения муниципальных служащих в автономном округе.
2. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается законами автономного округа.
3. Ответственность муниципального служащего в автономном округе
и ограничения, связанные с муниципальной службой в автономном
округе, устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Статья 2. Муниципальная служба в автономном округе
Муниципальная служба в автономном округе - профессиональная
деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы в
автономном округе
Законодательную основу муниципальной службы в автономном округе
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные
правовые акты, Устав (Основной закон) автономного округа,
настоящий Закон, иные законы автономного округа, а также уставы
муниципальных образований.
Статья 4. Муниципальный служащий в автономном округе
Муниципальный служащий в автономном округе - гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в
порядке, установленном уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа, обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
бюджета муниципального образования.
Статья 5. Муниципальная должность в автономном округе
Муниципальная должность в автономном округе - должность,
предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии
с законом автономного округа, с установленными полномочиями на
решение вопросов местного значения и ответственностью за
осуществление этих полномочий, а также должность в органах
местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом
муниципального образования, с установленными кругом обязанностей
по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Статья 6. Классификация муниципальных должностей в автономном
округе
Муниципальные должности в автономном округе, относящиеся к
категориям "Б" и "В", могут подразделяться на следующие группы:
1) высшая муниципальная должность - 5 группа;
2) главная муниципальная должность - 4 группа;
3) ведущая муниципальная должность - 3 группа;
4) старшая муниципальная должность - 2 группа;
5) младшая муниципальная должность - 1 группа.
Статья 6.1. Соотношение муниципальных должностей муниципальной
службы в автономном округе с должностями государственной
гражданской службы автономного округа
(введена Законом ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Муниципальные должности муниципальной службы в автономном
округе соотносятся с должностями государственной гражданской
службы автономного округа следующим образом:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - высшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - главные должности государственной гражданской
службы автономного округа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - ведущие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - старшие должности государственной гражданской
службы автономного округа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы в
автономном округе - младшие должности государственной гражданской
службы автономного округа.
Статья 7. Реестр муниципальных должностей в автономном округе
(в ред. Закона ЯНАО от 06.04.2006 N 14-ЗАО)
1. Реестр муниципальных должностей в автономном округе включает
в себя реестр муниципальных должностей категории "А" и реестр
муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В"
(приложение к настоящему Закону).
2. В реестр муниципальных должностей категории "А" включаются
должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для
непосредственного исполнения полномочий органов местного
самоуправления.
3. В реестр муниципальных должностей муниципальной службы
категорий "Б" и "В" включаются:
1) должности, учреждаемые в порядке, установленном уставом
муниципального образования для непосредственного обеспечения
полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности
категории "Б".
Срок замещения должностей категории "Б" не может превышать
срока полномочий должностных лиц, деятельность которых ими
обеспечивается;
2) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для
обеспечения и исполнения их полномочий, - должности категории "В".
Статья 8. Полномочия органов государственной власти автономного
округа в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти автономного округа
в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов автономного округа о
муниципальной службе;
2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и
нормативных актов органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам муниципальной службы Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному
закону) автономного округа, законам автономного округа;
3) формирование и принятие окружных программ развития и
совершенствования муниципальной службы в автономном округе;
4) установление и обеспечение гарантий на особенности
организации и функционирования муниципальной службы, а также на
осуществление полномочий муниципальных служащих на территории
автономного округа;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
муниципальной службы
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
муниципальной службы:
1) организация муниципальной службы;
2) установление прав и обязанностей муниципального служащего в
автономном округе в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа;
3) установление и обеспечение дополнительных по отношению к
настоящему Закону гарантий для муниципальных служащих в автономном
округе.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из
их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной
власти Российской Федерации и автономного округа.
Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 10. Права муниципального служащего в автономном округе
1. Муниципальный служащий в автономном округе имеет право:
1) требовать письменного оформления содержания и объема
должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными полномочиями;
3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
4) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы;
5) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение размера должностного содержания с учетом
результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей
и уровня квалификации;
6) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет
средств бюджета муниципального образования;
7) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
8) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
9) требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
10) обращаться в соответствующие органы местного
самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
11) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) на установление ежемесячной доплаты к государственной
пенсии с учетом стажа муниципальной службы;
13) состоять членом органа управления коммерческой организации,
по отношению к которой муниципальное образование выступает
участником, если в порядке, установленном уставом муниципального
образования, ему поручено участвовать в управлении этой
организацией.
(пункт 13 введен Законом ЯНАО от 26.11.2002 N 68-ЗАО)
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в автономном округе могут быть установлены
дополнительные права муниципальных служащих в автономном округе,
не противоречащие федеральным законам, законам автономного округа.
Статья 11. Обязанности муниципальных служащих в автономном
округе
1. Муниципальный служащий в автономном округе обязан:
1) осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их
должностных полномочий, за исключением незаконных или унижающих
человеческое достоинство;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
4) своевременно и в пределах своих должностных полномочий
рассматривать непосредственные обращения граждан, а также
выполнять поручения руководителя или иного уполномоченного
вышестоящего должностного лица органа местного самоуправления в
связи с обращениями граждан, принимая по ним решения в порядке,
установленном федеральными законами, законами автономного округа и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
автономном округе;
5) сохранять государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с
исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную
жизнь, честь и достоинство граждан, их политические убеждения и
вероисповедание;
6) поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для
исполнения должностных обязанностей;
7) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов
местного самоуправления в автономном округе, а также приводящих к
подрыву авторитета муниципальной службы;
8) беречь муниципальную собственность;
9) возвратить при прекращении муниципальной службы все
документы, содержащие служебную информацию.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в автономном округе могут быть установлены иные
дополнительные обязанности муниципальных служащих в автономном
округе, не противоречащие федеральным законам, законам автономного
округа.
Статья 12. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих в
автономном округе
1. Муниципальным служащим в автономном округе гарантируются
установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной
пенсии и ее выплата членам семьи муниципального служащего в случае
его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей.
2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств
бюджета муниципального образования.
Статья 13. Денежное содержание муниципальных служащих в
автономном округе
1. Денежное содержание муниципальных служащих в автономном
округе состоит из должностного оклада и надбавок к должностному
окладу за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, за
квалификационный разряд, за ученую степень и почетное звание;
районного коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам,
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также премий по результатам работы.
2. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета
муниципального образования, предусмотренных на содержание
муниципальных служащих в автономном округе в соответствии с
законом автономного округа.
Статья 14. Отпуск муниципального служащего в автономном округе
Муниципальному служащему в автономном округе устанавливается
ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного отпуска,
продолжительностью 30 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему
в автономном округе предоставляются дополнительные отпуска,
установленные федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в автономном
округе, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными
законами и законами автономного округа.
Статья 15. Доплата к государственной пенсии муниципального
служащего в автономном округе
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
Муниципальный служащий в автономном округе имеет право на
доплату к государственной пенсии в порядке и на условиях,
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами автономного округа для доплаты к государственной пенсии
государственным гражданским служащим автономного округа.
Статья 16. Гарантии муниципальным служащим в автономном округе
при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или
сокращения его штата
1. При увольнении муниципального служащего в автономном округе
в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата органа
местного самоуправления в автономном округе муниципальному
служащему в автономном округе предоставляются гарантии,
предусмотренные федеральным законодательством, а также гарантии,
предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Муниципальному служащему в автономном округе, имеющему стаж
муниципальной службы 15 и более лет, сохраняется денежное
содержание на срок его трудоустройства, но не более чем на один
год.
3. Муниципальному служащему в автономном округе при увольнении
в связи с ликвидацией (реорганизацией) или сокращением штата
органа местного самоуправления в автономном округе государственная
пенсия назначается с его согласия досрочно, но не ранее чем за два
года до установленного федеральным законом пенсионного возраста,
для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
Статья 17. Стаж муниципальной службы в автономном округе
(в ред. Закона ЯНАО от 24.06.2005 N 39-ЗАО)
1. В стаж муниципальной службы в автономном округе для
установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу
лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за
безупречную и эффективную муниципальную службу, для установления
доплаты к государственной пенсии включаются периоды замещения:
1) муниципальных должностей муниципальной службы;
2) выборных должностей в органах местного самоуправления;
3) должностей государственной гражданской службы, воинских
должностей и должностей правоохранительной службы;
4) государственных должностей;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами
и законами автономного округа.
2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального
служащего в автономном округе устанавливается нормативным правовым
актом автономного округа в соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа.
Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 18. Квалификационные требования по замещению
муниципальной должности в автономном округе
Квалификационные требования по муниципальным должностям
муниципальной службы в автономном округе устанавливаются законами
автономного округа и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в автономном округе, принятыми в
соответствии с законами автономного округа.
Статья 19. Аттестация муниципальных служащих в автономном
округе
1. В целях обеспечения эффективной деятельности органов
местного самоуправления в автономном округе, определения уровня
профессиональной подготовки и соответствия занимаемой
муниципальной должности муниципальной службы в автономном округе,
повышения квалификации муниципальных служащих в автономном округе
проводится аттестация муниципальных служащих в автономном округе.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных
служащих в автономном округе определяются законом автономного
округа.
Статья 20. Поощрения муниципальных служащих в автономном округе
За образцовое выполнение муниципальным служащим своих
должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и
сложности предусматриваются следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение почетными грамотами;
3) единовременное денежное поощрение;
4) иные меры поощрения, предусмотренные нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в автономном округе в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа.
Статья 21. Конкурс на замещение муниципальной должности
муниципальной службы в автономном округе
1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального
образования, замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе производится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе проводится среди муниципальных служащих
в автономном округе и иных граждан, впервые или вновь поступающих
на муниципальную службу в автономном округе, подавших заявление на
участие в нем.
3. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной
службы в автономном округе проводится конкурсными комиссиями,
создаваемыми в порядке, установленном нормативным правовым актом
органа местного самоуправления в автономном округе.
4. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса
подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации.
5. Каждому участнику конкурса на замещение муниципальной
должности муниципальной службы в автономном округе сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня
его завершения.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы в автономном округе либо отказа в таком
назначении.
Статья 22. Ведение личного дела муниципального служащего в
автономном округе
1. Прохождение муниципальной службы в автономном округе
отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело
муниципального служащего в автономном округе ведется кадровой
службой органа местного самоуправления в автономном округе и при
переводе или увольнении муниципального служащего передается по
новому месту работы. Ведение нескольких личных дел одного
муниципального служащего не допускается.
2. Ведение личных дел муниципальных служащих в автономном
округе осуществляется в порядке, установленном нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также законами автономного округа.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих в
автономном округе сведений об их политической и религиозной
принадлежности, о частной жизни и других обстоятельствах,
нарушающих права и свободы человека и гражданина, запрещается.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
18 июня 1998 года
N 29-ЗАО
Приложение
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О муниципальной службе
в Ямало-Ненецком автономном округе"
РЕЕСТР
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
(в ред. Законов ЯНАО от 06.04.2006 N 14-ЗАО,
от 29.11.2006 N 85-ЗАО)
1. Муниципальные должности категории "А"
Глава муниципального образования
Председатель представительного органа муниципального
образования
Заместитель председателя представительного органа
муниципального образования
Депутат представительного органа муниципального образования
Председатель избирательной комиссии муниципального образования
Заместитель председателя избирательной комиссии муниципального
образования
Секретарь избирательной комиссии муниципального образования
Член избирательной комиссии муниципального образования
Председатель контрольно-счетной палаты муниципального
образования
Аудитор контрольно-счетной палаты муниципального образования
2. Муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и
"В"
2.1. Муниципальные должности муниципальной службы в
муниципальном образовании, наделенном статусом муниципального
района, городского округа
Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б":
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Пресс-секретарь главы муниципального образования
Помощник главы муниципального образования
Советник главы муниципального образования
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В":
Высшая муниципальная должность (5 группа):
Глава администрации муниципального образования
Первый заместитель главы администрации муниципального
образования
Заместитель главы администрации муниципального образования
Главная муниципальная должность (4 группа):
Начальник департамента
Управляющий делами
Начальник управления
Начальник отдела (самостоятельного)
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Заместитель начальника департамента
Заместитель управляющего делами
Заместитель начальника управления
Заместитель начальника отдела (самостоятельного)
Начальник отдела в составе управления
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Заведующий сектором в составе управления (отдела)
Главный специалист
Ведущий специалист
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
2.1.1. Муниципальные должности муниципальной службы в
муниципальном образовании, наделенном статусом городского
поселения, с численностью населения свыше 40 тысяч человек
Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б":
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Помощник главы муниципального образования
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В":
Высшая муниципальная должность (5 группа):
Глава администрации муниципального образования
Первый заместитель главы администрации муниципального
образования
Заместитель главы администрации муниципального образования
Главная муниципальная должность (4 группа):
Начальник управления
Начальник отдела (самостоятельного)
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Заместитель начальника управления
Заместитель начальника отдела (самостоятельного)
Начальник отдела в составе управления
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Заведующий сектором в составе управления (отдела)
Главный специалист
Ведущий специалист
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
(пп. 2.1.1 введен Законом ЯНАО от 29.11.2006 N 85-ЗАО)
2.2. Муниципальные должности муниципальной службы в
муниципальном образовании, наделенном статусом городского
(сельского) поселения, с численностью населения свыше 5 тысяч
человек
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В":
Высшая муниципальная должность (5 группа):
Глава администрации муниципального образования
Главная муниципальная должность (4 группа):
Заместитель главы администрации муниципального образования
Начальник отдела
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Заместитель начальника отдела
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Главный специалист
Ведущий специалист
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
2.3. Муниципальные должности муниципальной службы в
муниципальном образовании, наделенном статусом городского
(сельского) поселения, с численностью населения от 1,5 до 5 тысяч
человек (включительно)
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В":
Главная муниципальная должность (4 группа):
Глава администрации муниципального образования
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Заместитель главы администрации муниципального образования
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Главный специалист
Ведущий специалист
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
2.4. Муниципальные должности муниципальной службы в
муниципальном образовании, наделенном статусом городского
(сельского) поселения, с численностью населения до 1,5 тысячи
человек (включительно)
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В":
Ведущая муниципальная должность (3 группа):
Глава администрации муниципального образования
Старшая муниципальная должность (2 группа):
Заместитель главы администрации муниципального образования
Главный специалист
Ведущий специалист
Младшая муниципальная должность (1 группа):
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
|
