18 июня 1998 года N 31
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало - Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало - Ненецкого автономного
округа 27 мая 1998 г.
(в ред. Законов ЯНАО от 28.12.1999 N 57-ЗАО,
от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Исключена. - Закон ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО.
Статья 2. Статус Счетной палаты Ямало - Ненецкого автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Счетная палата Ямало - Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ) является постоянно действующим органом
государственного финансового контроля, образуемым Государственной
Думой автономного округа и ей подотчетным. В своей деятельности
Счетная палата автономного округа руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством и
законодательством автономного округа. Счетная палата автономного
округа обладает организационной и функциональной независимостью.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Счетная палата автономного округа является юридическим лицом,
имеет печать с изображением герба автономного округа и со своим
наименованием.
Местонахождение Счетной палаты автономного округа - город
Салехард.
Статья 3. Задачи Счетной палаты автономного округа
1. Основными задачами Счетной палаты автономного округа
являются:
1) оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта
окружного бюджета и окружных целевых бюджетных фондов в отчетном
году;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2) организация и осуществление контрольных мероприятий за
своевременным исполнением доходных и расходных статей окружного
бюджета, расходованием окружных целевых бюджетных фондов по
объемам, структуре и целевому назначению;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3) финансовая экспертиза проектов законов автономного округа
об окружном бюджете, нормативных актов органов государственной
власти автономного округа, предусматривающих расходы, покрываемые
за счет средств окружного бюджета, или влияющих на формирование и
исполнение окружного бюджета и окружных целевых бюджетных фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
4) систематический анализ итогов проводимых контрольных
мероприятий, обобщение и исследование причин и последствий
выявленных отклонений и нарушений от установленных показателей
окружного бюджета и окружных целевых бюджетных фондов, подготовка
предложений органу исполнительной власти автономного округа,
направленных на их устранение;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
5) контроль за законностью и своевременностью движения средств
окружного бюджета и окружных целевых бюджетных фондов в финансово
- кредитных учреждениях;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
6) регулярное информирование Государственной Думы автономного
округа, ее комитета по бюджету, налогам и финансам о результатах
проводимых Счетной палатой автономного округа контрольных
мероприятий;
7) подготовка ответов на запросы Государственной Думы
автономного округа о деятельности Счетной палаты автономного
округа;
8) взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации,
Счетными палатами других субъектов Российской Федерации, с
которыми автономный округ заключил договор о сотрудничестве, по
проведению контрольных мероприятий в организациях, использующих
средства окружного бюджета или окружных целевых бюджетных фондов.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО.
Статья 4. Принципы деятельности Счетной палаты автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Принципами деятельности Счетной палаты автономного округа
являются:
- законность;
- объективность;
- плановость осуществления контрольных мероприятий;
- гласность;
- независимость;
- ответственность.
Статья 5. Приоритетные направления контрольной деятельности
Счетной палаты автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Приоритетными направлениями контрольной деятельности Счетной
палаты автономного округа являются:
а) обоснованность выделения финансовых ресурсов на реализацию
межрегиональных программ и эффективность их расходования;
б) достаточность выделения, полнота и своевременность
использования окружных средств, предназначенных для социальной
защиты коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей, а также для поддержки и развития их традиционных видов
хозяйственной деятельности;
в) целевое использование средств окружного бюджета, выделяемых
в виде дотаций и субвенций муниципальным образованиям, а также для
осуществления органами местного самоуправления в автономном округе
отдельных государственных полномочий, которыми они наделены
органами государственной власти автономного округа;
г) эффективность использования средств окружного бюджета,
переданных федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации для
осуществления отдельных полномочий органа исполнительной власти
автономного округа на основе договоров и соглашений;
д) эффективность использования средств, переданных органу
исполнительной власти автономного округа на основе договоров и
соглашений федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации для
осуществления отдельных их полномочий;
е) поступление средств в окружной бюджет от:
- эксплуатации объектов, в которые автономный округ вложил
средства окружного бюджета;
- распоряжения имуществом, находящимся в государственной
собственности автономного округа (в том числе его приватизации,
продажи, аренды);
- управления объектами, относящимися к государственной
собственности автономного округа и объектами федеральной
собственности, переданными автономному округу по договорам и
соглашениям;
ж) предоставление и возвратность ссуд и кредитов за счет
средств окружного бюджета, окружных целевых бюджетных и целевых
фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
з) использование заемных средств, привлекаемых органом
исполнительной власти автономного округа путем выпуска облигаций
автономного округа, а также других видов государственных ценных
бумаг.
Глава II
СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 6. Состав Счетной палаты автономного округа
1. Счетная палата автономного округа состоит из председателя,
заместителя председателя, аудиторов и сотрудников ее аппарата.
2. Структура и штатное расписание аппарата Счетной палаты
автономного округа утверждается председателем Счетной палаты
автономного округа в пределах средств, предусмотренных в окружном
бюджете отдельной строкой на содержание Счетной палаты автономного
округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 7. Председатель Счетной палаты автономного округа
1. Председатель Счетной палаты автономного округа назначается
на должность постановлением Государственной Думы автономного
округа сроком на пять лет по представлению председателя
Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного округа. По
истечении срока полномочий председатель Счетной палаты автономного
округа продолжает исполнять свои обязанности до дня вступления в
должность вновь назначенного председателя Счетной палаты
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Председателем Счетной палаты автономного округа может быть
гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе двадцати
одного года, имеющий высшее образование и опыт профессиональной
деятельности в области государственного контроля, экономики,
финансов, в органах государственной власти, органах местного
самоуправления.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3. Председатель Счетной палаты автономного округа не может
быть депутатом органов представительной власти, органов местного
самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельности, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
4. Председатель Счетной палаты автономного округа не может
состоять в родственных отношениях с лицами, замещающими
государственные должности категории "А" в органах государственной
власти автономного округа, прокурором автономного округа,
председателем суда автономного округа, председателем арбитражного
суда автономного округа.
5. Председатель Счетной палаты автономного округа:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью
Счетной палаты автономного округа и организует ее работу в
соответствии с Регламентом Счетной палаты автономного округа,
издает распоряжения по вопросам организации работы Счетной палаты
автономного округа;
- осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Счетной
палаты автономного округа;
- утверждает положения о структурных подразделениях Счетной
палаты автономного округа и должностные инструкции;
- утверждает стандарты и правила проверок и обследований,
проводимых Счетной палатой автономного округа;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- в соответствии с установленным порядком командирует
сотрудников Счетной палаты автономного округа для участия в
проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно - ревизионными
органами;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для
участия в проверках и обследованиях;
- утверждает результаты проверок, проведенных аудиторами
Счетной палаты автономного округа;
- представляет ежегодные отчеты о работе Счетной палаты
автономного округа и отчеты о проверках и обследованиях
Государственной Думе автономного округа и губернатору автономного
округа;
- представляет Счетную палату автономного округа в органах
государственной власти автономного округа, в контрольных органах
Российской Федерации и их ассоциациях, во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления, организациями, а также в
контрольных органах зарубежных стран и международных организациях.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
6. Председатель Счетной палаты автономного округа имеет право
принимать участие в заседаниях Государственной Думы автономного
округа, ее комитетов и рабочих групп и заседаниях, организуемых
администрацией автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 8. Заместитель председателя Счетной палаты автономного
округа
1. Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа
назначается на должность постановлением Государственной Думы
автономного округа сроком на пять лет по представлению
председателя Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного
округа. Заместителем председателя Счетной палаты автономного
округа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
образование и опыт профессиональной деятельности в области
государственного контроля, экономики, финансов, в органах
государственной власти, органах местного самоуправления. По
истечении срока полномочий заместитель председателя Счетной палаты
автономного округа продолжает исполнять свои обязанности до дня
вступления в должность вновь назначенного заместителя председателя
Счетной палаты автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа
не может быть депутатом органов представительной власти, органов
местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
3. Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа
не может состоять в родственных отношениях с лицами, замещающими
государственные должности категории "А" в органах государственной
власти автономного округа, прокурором автономного округа,
председателем суда автономного округа, председателем арбитражного
суда автономного округа.
4. Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа
выполняет служебные обязанности в соответствии с Регламентом
Счетной палаты автономного округа и должностной инструкцией, а в
отсутствие председателя Счетной палаты автономного округа
исполняет его обязанности.
5. Заместитель председателя Счетной палаты автономного округа
имеет право по поручению председателя Счетной палаты автономного
округа принимать участие в заседаниях Государственной Думы
автономного округа, ее комитетов, рабочих групп и заседаниях,
организуемых администрацией автономного округа.
(пункт 5 введен Законом ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 9. Аудиторы Счетной палаты автономного округа
1. Аудиторами Счетной палаты автономного округа являются
должностные лица, возглавляющие соответствующие направления
деятельности Счетной палаты автономного округа, организующие и
осуществляющие контрольные мероприятия и в пределах своей
компетенции самостоятельно решающие вопросы. Аудиторы Счетной
палаты несут ответственность за результаты деятельности
подведомственного им направления.
2. Аудиторами Счетной палаты автономного округа могут быть
назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее
образование и опыт профессиональной деятельности в области
государственного контроля, экономики, финансов или имеющие
лицензию на осуществление аудиторской деятельности.
3. Аудиторы Счетной палаты автономного округа назначаются на
должность постановлением Государственной Думы автономного округа
сроком на пять лет по представлению председателя Счетной палаты
автономного округа, комитета Государственной Думы автономного
округа по бюджету, налогам и финансам; группой депутатов
Государственной Думы автономного округа численностью не менее трех
человек.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
4. Аудиторы Счетной палаты автономного округа имеют право
присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их
компетенцию, на заседаниях Государственной Думы автономного
округа, ее комитетов и рабочих групп, органов администрации
автономного округа.
5. Аудиторы Счетной палаты автономного округа состоят на
государственной службе, выполняют служебные обязанности в
соответствии с Регламентом Счетной палаты автономного округа и
должностной инструкцией.
6. При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты
автономного округа она должна быть замещена в течение трех
месяцев.
7. Аудиторы Счетной палаты автономного округа могут быть
досрочно освобождены от должности Государственной Думой
автономного округа по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
Законом автономного округа "О государственной службе Ямало -
Ненецкого автономного округа".
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 10. Коллегия Счетной палаты автономного округа
1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
Счетной палаты автономного округа, методологии контрольной
деятельности, подготовки отчетов Государственной Думе автономного
округа и информации губернатору автономного округа, других
вопросов работы Счетной палаты автономного округа образуется
коллегия Счетной палаты автономного округа.
2. Компетенция и порядок работы коллегии определяются
Регламентом Счетной палаты автономного округа.
3. В состав коллегии Счетной палаты автономного округа входят:
- председатель;
- заместитель председателя;
- аудиторы Счетной палаты автономного округа.
4. Коллегия Счетной палаты автономного округа в обязательном
порядке рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
- планы работы Счетной палаты автономного округа;
- проведение внеплановых контрольных мероприятий;
- годовой отчет Счетной палаты автономного округа;
- методики проведения контрольных мероприятий;
- участие специалистов Счетной палаты автономного округа в
проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно - ревизионными
органами;
- привлечение к контрольным мероприятиям Счетной палаты
автономного округа специалистов иных организаций и независимых
экспертов;
- Регламент Счетной палаты автономного округа;
- структура и штатное расписание Счетной палаты автономного
округа;
- обращение компетентных органов о привлечении инспекторов
Счетной палаты автономного округа к уголовной и иной
ответственности;
- другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и
Регламентом Счетной палаты автономного округа.
5. Заседания коллегии Счетной палаты автономного округа
проводятся по мере необходимости.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
6. Руководит работой коллегии председатель Счетной палаты
автономного округа, а в его отсутствие - заместитель председателя
Счетной палаты автономного округа.
Статья 11. Аппарат Счетной палаты автономного округа
1. Аппарат Счетной палаты автономного округа состоит из
инспекторов Счетной палаты автономного округа и иных штатных
сотрудников.
2. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты
автономного округа входят непосредственная организация и
проведение контрольных мероприятий в пределах полномочий Счетной
палаты автономного округа.
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата
Счетной палаты автономного округа, а также условия прохождения ими
службы определяются настоящим Законом, законодательством
Российской Федерации о государственной службе и о труде, Законом
автономного округа "О государственной службе Ямало - Ненецкого
автономного округа", иными нормативными правовыми актами, а также
соответствующими должностными инструкциями.
Глава III
ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 12. Основные функции Счетной палаты автономного округа
В процессе реализации задач, изложенных в статье 3 настоящего
Закона, Счетная палата автономного округа осуществляет
контрольно - ревизионную, экспертно - аналитическую,
информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему
контроля за исполнением окружного бюджета и использованием
окружных целевых бюджетных фондов, что предусматривает:
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим
исполнением окружного бюджета в текущем году;
- проведение контрольных мероприятий по отдельным разделам и
статьям окружного бюджета и целевых бюджетных фондов;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- экспертизу проектов окружного бюджета, законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти
автономного округа, программ, договоров и соглашений с
федеральными органами государственной власти, субъектами
Российской Федерации, зарубежными партнерами и иных документов,
затрагивающих вопросы окружного бюджета и финансовых ресурсов
автономного округа;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном
процессе, подготовку и внесение в Государственную Думу автономного
округа и губернатору автономного округа предложений по их
устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в
целом;
- подготовку и представление заключений в Государственную Думу
автономного округа и губернатору автономного округа по исполнению
окружного бюджета и использованию окружных целевых бюджетных
фондов в отчетном году;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы
органов государственной власти автономного округа.
Статья 13. Контроль за исполнением окружного бюджета
1. В процессе исполнения окружного бюджета и после завершения
очередного финансового года Счетная палата:
- контролирует полноту и своевременность, а также выявляет
отклонения и нарушения в ходе поступлений финансовых средств в
доходную часть окружного бюджета;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- осуществляет проверки законности и эффективности
расходования бюджетных ассигнований по всем статьям окружного
бюджета, включая расходы на содержание органов государственной
власти автономного округа;
- выявляет отклонения в сравнении с утвержденными законом
автономного округа показателями окружного бюджета, проводит их
анализ и при необходимости вносит предложения по их устранению.
2. Исключен. - Закон ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО.
3. Данные оперативного контроля используются при планировании
контрольных мероприятий.
Статья 14. Контроль за целевыми бюджетными фондами
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Счетная палата автономного округа осуществляет контроль за
формированием и эффективностью использования средств целевых
бюджетных фондов, валютных средств.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Счетная палата автономного округа осуществляет контроль за
использованием средств федеральных бюджетных и целевых бюджетных
фондов социальной направленности, выделяемых автономному округу.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 15. Контроль за поступлением в окружной бюджет средств
от распоряжения и управления государственной собственностью
автономного округа
Счетная палата автономного округа осуществляет контроль за
правильным и полным перечислением в окружной бюджет средств,
полученных:
- от распоряжения государственным имуществом автономного
округа (в том числе приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду
и наем);
- от управления объектами государственной собственности
автономного округа (включая принадлежащие автономному округу паи и
пакеты акций организаций различного профиля).
Статья 16. Контроль за использованием кредитных ресурсов и
заемных средств
Счетная палата автономного округа осуществляет контроль за
рациональностью и эффективностью:
- использования кредитов и займов, получаемых администрацией
автономного округа;
- использования заемных средств, получаемых администрацией
автономного округа путем выпуска облигаций и других видов ценных
бумаг;
- предоставления администрацией автономного округа финансовых
и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок;
- размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной
основе.
Статья 17. Контроль за движением финансовых ресурсов окружного
бюджета в кредитно - финансовых организациях
Счетная палата автономного округа осуществляет контроль за
законностью и своевременностью движения средств окружного бюджета,
целевых бюджетных фондов, а также в связи с размещением ценных
бумаг и использованием иных заемных средств администрацией
автономного округа в банках, кредитно - финансовых организациях.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 18. Экспертиза и заключения Счетной палаты автономного
округа
1. Счетная палата автономного округа проводит экспертизу и
дает заключения по:
- проекту окружного бюджета, обоснованности его доходных и
расходных статей, дефицита окружного бюджета;
- проблемам бюджетно - финансовой политики и совершенствования
бюджетного процесса в автономном округе;
- проектам законодательных и иных нормативных правовых актов
автономного округа по бюджетно - финансовым вопросам;
- проектам программ, на финансирование которых используются
средства окружного бюджета и целевых бюджетных фондов.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. По другим вопросам, входящим в ее полномочия, Счетная
палата автономного округа осуществляет подготовку и представление
заключений или письменных ответов на основании:
- запросов губернатора автономного округа;
- поручений Государственной Думы автономного округа,
оформленных соответствующими постановлениями;
- запросов комитетов, рабочих групп и депутатов
Государственной Думы автономного округа.
3. Решение о подготовке заключений по запросу или об отказе в
этом рассматривается на коллегии Счетной палаты автономного округа
и утверждается председателем Счетной палаты автономного округа. В
случае отказа председатель Счетной палаты автономного округа
возвращает запрос с указанием причин отказа.
4. Заключения Счетной палаты автономного округа не могут
содержать политических оценок решений, принимаемых органами власти
по вопросам их ведения.
Глава IV
ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 19. Проверки и обследования
1. Счетная палата автономного округа проводит:
а) проверки и обследования финансово - хозяйственной
деятельности:
- в органах государственной власти и местного самоуправления,
ведомствах и организациях, финансируемых в части средств окружного
бюджета и целевых бюджетных фондов, средств от продажи и
использования государственной собственности автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях
независимо от форм собственности, получающих средства из окружного
бюджета, от продажи и использования государственной собственности
автономного округа, из целевых бюджетных фондов в любых формах - в
части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные
льготы и преимущества, предоставленные органами государственной
власти автономного округа;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
б) проверки и обследования, связанные с зачислением,
перечислением и использованием средств окружного бюджета, целевых
бюджетных фондов и средств от продажи и использования
государственной собственности автономного округа в организациях,
банках и иных финансово - кредитных организациях независимо от
форм собственности.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. На деятельность общественных объединений, негосударственных
фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций
контрольные полномочия Счетной палаты автономного округа
распространяются в части, связанной с получением, перечислением
или использованием ими средств окружного бюджета и целевых
бюджетных фондов, использованием государственной собственности
автономного округа и управлением ею, а также в части
предоставленных органами государственной власти автономного округа
налоговых и иных льгот и преимуществ.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3. В необходимых случаях по поручению Государственной Думы
автономного округа или специальному решению Счетной палаты
автономного округа ее специалисты могут принимать участие в
проверках и ревизиях финансово - хозяйственной деятельности
организаций, проводимых уполномоченными на то иными
контрольно - ревизионными органами. Решения Счетной палаты
автономного округа об участии ее специалистов в проверках и
ревизиях автономного округа, принятые по поручению Государственной
Думы автономного округа или по собственной инициативе, являются
обязательными для проводящих их органов.
4. Окончательные и промежуточные результаты проводимых Счетной
палатой автономного округа проверок, обследований и ревизий могут
быть преданы гласности только с письменного разрешения
председателя Счетной палаты автономного округа.
Статья 20. Представления Счетной палаты автономного округа
1. Счетная палата автономного округа по результатам
проведенных ею проверок и обследований направляет органам
государственной власти автономного округа и руководителям
проверяемых организаций, использующих средства окружного бюджета и
целевых бюджетных фондов, представления, подписанные председателем
Счетной палаты автономного округа, для принятия мер по устранению
выявленных нарушений, возмещению причиненного автономному округу
ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в
допущенных нарушениях. Представление Счетной палаты автономного
округа должно быть рассмотрено ими не позднее чем в месячный срок
со дня получения. О принятых в результате рассмотрения
представления решениях и мерах по их реализации Счетная палата
автономного округа уведомляется незамедлительно.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. В случаях выявления при проведении проверок и обследований
фактов хищений государственных денежных и материальных средств,
иных злоупотреблений Счетная палата автономного округа передает
материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.
Статья 21. Предписание Счетной палаты автономного округа
1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации либо автономного округа,
нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной
деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб
и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в
случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и
сроков рассмотрения представлений Счетной палаты автономного
округа, создания препятствий для проведения контрольных
мероприятий Счетная палата автономного округа имеет право давать
государственным органам и администрации проверяемых организаций
обязательные для исполнения предписания.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Предписания Счетной палаты автономного округа
рассматриваются на коллегии и после утверждения подписываются
председателем Счетной палаты автономного округа или в случае его
отсутствия - заместителем председателя Счетной палаты автономного
округа.
3. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении
предписаний Счетной палаты автономного округа по решению коллегии
Счетной палаты автономного округа, согласованному с
Государственной Думой автономного округа, могут быть
приостановлены все виды финансовых платежных и расчетных операций
по счетам проверяемых организаций до окончательного устранения
выявленных недостатков и выполнения предложений. Предписание может
быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 22. Обеспечение деятельности Счетной палаты автономного
округа
1. Органы государственной власти автономного округа,
организации, использующие средства окружного бюджета, независимо
от форм собственности, органы целевых бюджетных фондов обязаны
предоставить в установленном порядке Счетной палате автономного
округа отчетности и информацию, необходимую для обеспечения ее
деятельности, а также по отдельным запросам Счетной палаты
автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Счетная палата автономного округа при проведении проверок и
обследований получает от проверяемых организаций независимо от
форм собственности, банков и иных финансово - кредитных
организаций всю необходимую документацию и информацию по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3. В случае отказа или уклонения должностных лиц проверяемых
органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного
предоставления необходимой информации или документов, а также
предоставления ложной (несоответствующей действительности)
информации Счетная палата вправе обратиться в органы прокуратуры
либо в суд по месту нахождения проверяемых юридических лиц с целью
достижения законных требований.
(пункт 3 введен Законом ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 23. Должностные лица Счетной палаты автономного округа
и их полномочия
1. Должностные лица Счетной палаты автономного округа - лица,
осуществляющие исполнение служебных обязанностей, связанных с
основной деятельностью и полномочиями Счетной палаты автономного
округа, являются представителями государственной власти
автономного округа, находятся под ее защитой.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Должностными лицами Счетной палаты автономного округа
являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых
входит организация и осуществление контроля в соответствии с
полномочиями Счетной палаты автономного округа. Уполномоченные
должностные лица Счетной палаты автономного округа при выполнении
служебных обязанностей имеют право по предъявлению решения Счетной
палаты автономного округа о проведении проверки и служебного
удостоверения:
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- беспрепятственно входить на территории и в помещения,
занимаемые органами государственной власти автономного округа,
организациями независимо от форм собственности, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы при обнаружении подделок, подлогов, хищений и
злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах
акт изъятия или опись изъятых документов;
- иметь доступ к документам и материалам, имеющим отношение к
фактам, связанным с проводимыми контрольными мероприятиями,
требовать их предъявления у руководителей проверяемых объектов
проверки, а также выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов.
(абзац введен Законом ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3. Руководители объектов проверок и обследований обязаны
создавать необходимые условия для работы должностных лиц Счетной
палаты автономного округа, предоставлять им необходимые помещения
и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и
выполнение работ по делопроизводству.
Статья 24. Обязанность исполнения требований должностных лиц
Счетной палаты автономного округа
1. Требования должностных лиц Счетной палаты автономного
округа, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются
обязательными для органов государственной власти и организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности.
2. Невыполнение законных требований должностных лиц Счетной
палаты автономного округа, а также действия, препятствующие
исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой
ответственность в установленном законом порядке.
Статья 25. Ответственность должностных лиц Счетной палаты
автономного округа
Должностные лица Счетной палаты автономного округа обязаны
компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг,
защищать права и интересы граждан, общества, государства. В
соответствии с действующим законодательством они несут
ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и
обследований, представляемых в государственные органы и
предаваемых гласности, а также за разглашение государственной,
коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 26. Обжалование действий должностных лиц Счетной палаты
автономного округа
Органы государственной власти автономного округа,
хозяйствующие субъекты, должностные лица, граждане вправе
обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании
недействительными полностью или частично предписаний Счетной
палаты автономного округа, действий ее должностных лиц, а также
обратиться с жалобой в Государственную Думу автономного округа.
Подача заявления не приостанавливает исполнения предписания.
Глава V
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 27. Регламент Счетной палаты автономного округа
1. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты автономного
округа, распределение обязанностей между аудиторами, функции и
взаимодействие структурных подразделений Счетной палаты
автономного округа, порядок ведения дел, подготовки и проведения
контрольных мероприятий и иной деятельности определяется
Регламентом Счетной палаты автономного округа и разрабатываемыми
на его основе инструкциями.
2. Регламент Счетной палаты автономного округа принимается
коллегией Счетной палаты автономного округа и утверждается
председателем Счетной палаты автономного округа.
Статья 28. Планирование работы Счетной палаты автономного
округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
1. Счетная палата автономного округа строит свою работу на
основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются
исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного
контроля за исполнением окружного бюджета и бюджетов окружных
целевых бюджетных фондов с учетом всех видов и направлений
деятельности Счетной палаты автономного округа.
2. Счетная палата автономного округа может осуществлять свою
работу на основе совместных планов с окружными контролирующими
органами, которые формируются исходя из необходимости обеспечения
всестороннего системного контроля за исполнением окружного
бюджета.
3. Обязательному рассмотрению и включению при формировании
планов и программ работы Счетной палаты автономного округа
подлежат поручения Государственной Думы автономного округа.
Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ
работы Счетной палаты автономного округа подлежат запросы
губернатора автономного округа, комитетов Государственной Думы
автономного округа.
4. Проект годового плана рассматривается коллегией Счетной
палаты автономного округа и утверждается председателем Счетной
палаты автономного округа.
5. Внеплановые контрольные мероприятия подлежат включению в
годовой план работы Счетной палаты автономного округа и проводятся
на основании постановления Государственной Думы автономного
округа, предложения губернатора автономного округа или на
основании решения коллегии Счетной палаты автономного округа,
утвержденного председателем Счетной палаты автономного округа.
Статья 29. Виды деятельности Счетной палаты автономного округа
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
При осуществлении своих функций Счетная палата автономного
округа проводит контрольные мероприятия, которые включают в себя
следующие виды деятельности:
а) проверка - производится по отдельным вопросам финансово -
хозяйственной деятельности на основе отчетных балансовых и
расходных документов. При этом определяется соответствие закону,
целевое расходование и эффективность использования средств
окружного бюджета;
б) обследование - оперативное выявление положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию Счетной палаты
автономного округа, в целях определения целесообразности
проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки.
Статья 30. Организационно - методическое обеспечение работы
Счетной палаты автономного округа
В целях обеспечения высокого качества, экономичности,
эффективности и объективности контрольной деятельности Счетная
палата автономного округа разрабатывает стандарты, определяющие
основные принципы финансового контроля, и методические указания по
проведению контрольных мероприятий.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 31. Организация контрольных мероприятий
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
1. Контрольные мероприятия проводятся либо по месту
расположения проверяемой организации, либо по ходатайству
руководителя проверяемой организации по месту расположения Счетной
палаты автономного округа. В последнем случае руководство
проверяемой организации обязано доставить все запрашиваемые
аудиторами Счетной палаты автономного округа документы в их
распоряжение. Аудиторы Счетной палаты автономного округа несут
ответственность за сохранность переданных документов. Сроки,
объемы и способы проведения проверки Счетная палата автономного
округа устанавливает по своему усмотрению.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. При проведении контрольных мероприятий сотрудники Счетной
палаты автономного округа не должны вмешиваться в оперативную
деятельность предприятий, организаций и учреждений, предавать
гласности свои заключения.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 32. Оформление результатов контрольных мероприятий
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
1. По итогам проведения контрольных мероприятий ответственное
должностное лицо Счетной палаты автономного округа составляет и
подписывает отчет или справку, за достоверность которых несет
персональную ответственность. Сотрудники Счетной палаты
автономного округа, принимавшие участие в проведении контрольных
мероприятий и несогласные с содержащимися в отчете или справке
выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к
отчету или справке.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
2. Результаты контрольных мероприятий доводятся до сведения
руководителя соответствующего государственного органа или
организации, а также других заинтересованных организаций по
усмотрению Счетной палаты автономного округа. Руководство
проверяемой организации имеет право выразить свое мнение о
результатах проверки, которое прилагается к отчету или справке.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
3. О причиненном государству ущербе, а также выявленных
нарушениях закона Счетная палата автономного округа информирует
соответствующий вышестоящий орган, а при выявлении нарушения
закона, влекущего за собой наказание в уголовном порядке,
представляет соответствующие материалы в правоохранительные
органы.
4. Сотрудники Счетной палаты автономного округа и привлеченные
к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в
ходе контрольных мероприятий, только в интересах выполнения работ,
проводимых Счетной палатой автономного округа.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 33. Анализ результатов контрольных мероприятий
1. Счетная палата автономного округа систематически
анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и
исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений
в процессе формирования доходов и расходования средств окружного
бюджета.
2. На основе полученных данных Счетная палата автономного
округа разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного
процесса и законодательства автономного округа по бюджетным
вопросам и представляет их на рассмотрение Государственной Думе
автономного округа и губернатору автономного округа.
Статья 34. Взаимодействие Счетной палаты автономного округа с
федеральными органами государственной власти, контрольными
органами Российской Федерации и других субъектов Российской
Федерации
При проведении проверок и обследований Счетная палата
автономного округа может взаимодействовать с органами
государственной власти Российской Федерации, других субъектов
Российской Федерации, а также с их контрольными органами,
обмениваться с ними результатами контрольной деятельности,
методическими и нормативными материалами.
Статья 35. Взаимодействие Счетной палаты автономного округа с
органами ведомственного контроля
Счетная палата автономного округа при осуществлении своей
деятельности взаимодействует с органами ведомственного контроля,
использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке
наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и
обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических
материалов.
Статья 36. Взаимодействие Счетной палаты автономного округа с
правоохранительными и другими контролирующими органами
Счетная палата автономного округа в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, с
таможенной и налоговой службами, с органами налоговой полиции на
территории автономного округа и другими контролирующими органами.
Статья 37. Использование Счетной палатой автономного округа
материалов проверок и ревизий, ранее проведенных другими органами
При необходимости Счетная палата автономного округа может
использовать материалы других контрольных органов по итогам
проведенных ими проверок и ревизий. При этом Счетная палата
автономного округа обеспечивает режим использования указанных
материалов, предусмотренных в предоставившей их организации.
(в ред. Закона ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 38. Привлечение к проверкам и обследованиям
специалистов иных организаций и независимых экспертов
Счетная палата автономного округа может привлекать к
проводимым проверкам и обследованиям специалистов иных организаций
и независимых экспертов, а также образовывать из них временные
рабочие группы по договорам с ними.
Статья 39. Ежегодный отчет
Счетная палата автономного округа ежегодно представляет
Государственной Думе автономного округа отчет о своей
деятельности, результатах проведенных проверок и обследований,
вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, публикует
его для ознакомления общественности.
Информация по отчету Счетной палаты автономного округа
направляется губернатору автономного округа для ознакомления.
Глава VI
ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА,
МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОТРУДНИКОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 40. Гарантии правового статуса сотрудников Счетной
палаты автономного округа
1. Правовой статус сотрудников Счетной палаты автономного
округа определяется Законом автономного округа "О государственной
службе Ямало - Ненецкого автономного округа".
2. Воздействие на должностных лиц Счетной палаты автономного
округа с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных
обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу,
насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо
распространение искаженной информации о выполнении ими служебных
обязанностей влекут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
3. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной
палаты автономного округа обладают гарантиями профессиональной
независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности
постановлением Государственной Думы автономного округа лишь на
основании:
- нарушения ими законодательства Российской Федерации и
законов автономного округа или совершения злоупотреблений по
службе, если за такое решение проголосует не менее половины от
общего числа депутатов Государственной Думы автономного округа;
- личного заявления об отставке;
- признания их недееспособными вступившим в законную силу
решением суда;
- достижения ими возраста шестидесяти лет.
4. Деятельность Счетной палаты автономного округа не может
быть приостановлена в связи с перевыборами или роспуском
Государственной Думы автономного округа.
Статья 41. Материальное и социальное обеспечение сотрудников
Счетной палаты автономного округа
1. Государственная Дума и администрация автономного округа
принимают меры по материальному и социальному обеспечению Счетной
палаты.
2. Председателю Счетной палаты устанавливается ежемесячный
оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя
губернатора Ямало - Ненецкого автономного округа.
3. Заместителю председателя Счетной палаты устанавливается
ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада
начальника департамента администрации Ямало - Ненецкого
автономного округа.
4. Аудиторам Счетной палаты устанавливается ежемесячный
должностной оклад на уровне должностного оклада начальника
управления департамента органа исполнительной власти автономного
округа.
(пункт 4 в ред. Закона ЯНАО от 28.12.1999 N 57-ЗАО)
5. Должностные оклады, надбавки, доплаты, премии, материальная
помощь инспекторам, работникам аппарата Счетной палаты
устанавливается Государственной Думой автономного округа.
6. На работников Счетной палаты автономного округа
распространяется порядок медицинского, санаторно - курортного,
бытового и транспортного обслуживания, установленный для
государственных служащих автономного округа.
Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(глава VII введена Законом ЯНАО от 10.05.2001 N 33-ЗАО)
Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона автономного
округа
Настоящий Закон автономного округа вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
18 июня 1998 года
N 31
|
