ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ,
ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ
И КУРОРТАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Тверской области
от 08.07.2002 N 48-ЗО)
29.04.98 г. г. Тверь N 9-ОЗ-2
Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные
местности и курорты Тверской области предназначены для лечения и
отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам
и территориям.
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и
организационные основы рационального использования, развития и
охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных
местностей и курортов, независимо от организационно - правовых
форм и форм собственности организаций, расположенных на их
территориях.
Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно -
оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях
Конституции Российской Федерации и состоит из Федеральных законов
"О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных
местностях и курортах" и "Об особо охраняемых природных
территориях", принимаемых в соответствии с ними других законов,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Природные лечебные ресурсы области
Статья 2. Лечебно - оздоровительные местности
Статья 3. Курорты
Статья 4. Округа санитарной (горно - санитарной) охраны
Статья 5. Курортный фонд области
Статья 6. Пользователи
Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И
ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Статья 7. Разграничение полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти области
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Тверской
области
Статья 9. Полномочия администрации Тверской области
Статья 10. Полномочия специально уполномоченного органа
исполнительной власти по координации деятельности в лечебно -
оздоровительных местностях и на курортах регионального и местного
значения
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
Глава III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ
РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И
КУРОРТОВ
Статья 12. Признание территории лечебно - оздоровительной
местностью или курортом регионального или местного значения
Статья 13. Порядок предоставления природных лечебных ресурсов
Статья 14. Санитарная (горно - санитарная) охрана лечебно -
оздоровительных местностей и курортов
Статья 15. Финансовое обеспечение функционирования и развития
лечебно - оздоровительных местностей и курортов Тверской области
Статья 16. Правовое положение санаторно - курортных и
оздоровительных организаций
Статья 17. Имущество санаторно - курортных организаций
Статья 18. Программный подход к рациональному использованию и
охране природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных
местностей и курортов
Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 19. Контроль за исполнением и ответственность за
нарушение настоящего Закона
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление настоящего областного Закона в силу
______________________________________________________________________________
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Природные лечебные ресурсы области
К природным лечебным ресурсам относятся: минеральные воды,
лечебные грязи, лечебный климат, другие природные объекты и
условия, используемые для лечения, профилактики заболеваний и
отдыха населения.
Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются
на основании заключений соответствующих научных учреждений и
утверждаются федеральными органами исполнительной власти,
ведающими вопросами здравоохранения.
Статья 2. Лечебно - оздоровительные местности
Лечебно - оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная для организации
лечения, профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Лечебно - оздоровительная местность является охраняемой
природной территорией, для которой устанавливается режим особой
охраны. Решением органов государственной власти эта территория
полностью или частично изымается из хозяйственного использования.
По своим лечебно - оздоровительным факторам она может иметь
федеральное, региональное и местное значение.
Статья 3. Курорты
Курорты - освоенная и используемая в лечебно -
профилактических целях особо охраняемая природная территория,
располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их
эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты
инфраструктуры.
Курортный регион (район) - территория с компактно
расположенными на ней курортами, объединенная общим округом
санитарной (горно - санитарной) охраны.
Курорт может иметь:
- федеральное значение и находиться соответственно в ведении
федеральных органов государственной власти;
- региональное значение и находиться в ведении органов
государственной власти области;
- местное значение и находиться в ведении органов местного
самоуправления области.
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта
регионального или местного значения определяются положением о
данном курорте, утверждаемым органом исполнительной власти
области.
Статья 4. Округа санитарной (горно - санитарной) охраны
Округ санитарной (горно - санитарной) охраны - особо
охраняемая природная территория с установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,
проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение
природных лечебных ресурсов и лечебно - оздоровительной местности
с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного
истощения.
Для лечебно - оздоровительных местностей и курортов, где
природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,
лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно -
санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа
санитарной охраны.
Внешний контур округа санитарной (горно - санитарной) охраны
является границей лечебно - оздоровительной местности, курорта,
курортного региона (района).
Статья 5. Курортный фонд области
В состав курортного фонда области включаются все выявленные и
учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные
местности и курорты, находящиеся на территории области.
Курортный фонд области является неотъемлемой составной частью
курортного фонда Российской Федерации.
Статья 6. Пользователи
Пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие
разработку и использование природных лечебных ресурсов на
основании лицензии.
Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И
ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Статья 7. Разграничение полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти области
Разграничение полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Тверской
области по вопросам использования и охраны природных лечебных
ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов
осуществляется на основе и в соответствии с Федеральным законом "О
природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях
и курортах", другими нормативными документами в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Тверской
области
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области по
регулированию отношений в области функционирования, развития и
охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения относятся:
- установление порядка владения, пользования и распоряжения
природными лечебными ресурсами в соответствии с законодательством;
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
- установление, в рамках своей компетенции, налоговых льгот,
стимулирующих сохранение и развитие лечебно - оздоровительных
местностей и курортов;
- утверждение Положения о целевом фонде сохранения и развития
санаторно - курортного комплекса области;
- утверждение областных программ сохранения, использования и
развития курортов регионального и местного значения.
Статья 9. Полномочия администрации Тверской области
К полномочиям администрации Тверской области по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов
относятся:
- согласование с Правительством Российской Федерации вопросов
признания территории лечебно - оздоровительной местностью или
курортом федерального значения;
- признание территории лечебно - оздоровительной местностью
или курортом регионального значения по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти на основании курортологических,
гидрогеологических и других исследований;
- признание территории лечебно - оздоровительной местностью
или курортом местного значения по предложению органов местного
самоуправления на основании курортологических, гидрогеологических
и других исследований;
- утверждение Положения о курорте регионального или местного
значения;
- разработка и реализация областных программ освоения и охраны
лечебно - оздоровительных местностей и развития курортов;
- установление и утверждение границ и режима округов
санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных
местностей и курортов, имеющих региональное и местное значение;
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
- определение форм и размеров платы за пользование
территориями курортов регионального и местного значения в пределах
норм, установленных законодательством Российской Федерации и
Тверской области;
- участие в разработке и реализации федеральных целевых
программ, включающих вопросы освоения и развития курортного
потенциала Российской Федерации;
- управление и распоряжение природными лечебными ресурсами в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- ведение учета природных лечебных ресурсов, лечебно -
оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения;
- участие в международном сотрудничестве в сфере изучения и
использования природных лечебных ресурсов, лечебно -
оздоровительных местностей и курортов.
Статья 10. Полномочия специально уполномоченного органа
исполнительной власти по координации деятельности в лечебно -
оздоровительных местностях и на курортах регионального и местного
значения
Государственную политику в сфере санаторно - курортного
лечения и отдыха, координацию деятельности в лечебно -
оздоровительных местностях и на курортах регионального и местного
значения реализует уполномоченный администрацией Тверской области
орган.
Уполномоченный администрацией Тверской области орган
осуществляет:
- ведение учета природных лечебных ресурсов, лечебно -
оздоровительных местностей и курортов, а также санаторно -
курортных и оздоровительных организаций Тверской области
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности;
- координацию разработки и реализации областных программ
освоения лечебно - оздоровительных местностей и развития курортов;
- подготовку документов в администрацию области для присвоения
территориям статуса лечебно - оздоровительных местностей и
курортов, округов санитарной (горно - санитарной) охраны
регионального значения, а также предложений в федеральные органы
государственной власти и проектов программ по развитию курортов
федерального значения;
- согласование всех видов хозяйственной деятельности и
землепользования на территориях лечебно - оздоровительных
местностей и курортов, в границах округов санитарной (горно -
санитарной) охраны в Тверской области;
- участие в разработке предложений по установлению налоговых
льгот, способствующих развитию курортов области;
- организацию научно - исследовательских и проектно -
изыскательских работ в целях расширения и научно обоснованного
использования курортного фонда Тверской области;
- организацию работ по подготовке, переподготовке, повышению
квалификации и аттестации кадров санаторно - курортных и
оздоровительных организаций Тверской области;
- обеспечение, в рамках своих полномочий, контроля за
соблюдением нормативных правовых актов и технико - экономических
показателей по охране, освоению и использованию природных лечебных
ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов на
территории Тверской области;
- координацию деятельности санаторно - курортных и
оздоровительных организаций в рамках программ сохранения,
использования и развития природных лечебных ресурсов, лечебно -
оздоровительных местностей и курортов.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов
относятся:
- представление в администрацию Тверской области предложений о
признании территории лечебно - оздоровительной местностью или
курортом местного значения;
- участие в реализации государственных программ освоения
земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных
программ развития курортов и курортных районов;
- контроль за рациональным использованием и охраной природных
лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов
и их земель в пределах своей компетенции;
- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение материально - технических ресурсов, развитие сервиса,
индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии
курортов.
Глава III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ
РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И
КУРОРТОВ
Статья 12. Признание территории лечебно - оздоровительной
местностью или курортом регионального или местного значения
Признание территории лечебно - оздоровительной местностью или
курортом регионального или местного значения производится
постановлением Администрации области на основании документов,
содержащих заключения гидрогеологических, курортологических,
санитарно - эпидемиологических и других научно - исследовательских
организаций по результатам исследований, обязательное проведение
которых предусмотрено действующим законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Для создания курортов местного значения необходимо также
соответствующее представление органов местного самоуправления.
Признание территории лечебно - оздоровительной местностью или
курортом регионального значения производится после
предварительного согласования с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти.
Статья 13. Порядок предоставления природных лечебных ресурсов
Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и
физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в
целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для
промышленного разлива.
Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не
предусмотренных федеральным и настоящим Законом, как правило, не
допускается. Правительство Российской Федерации в исключительных
случаях при наличии положительного заключения геологической
(гидрогеологической), экологической и санитарно -
эпидемиологической экспертизы разрешает использование природных
лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением,
профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба для
курортно - рекреационного потенциала соответствующих территорий.
Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании
лицензий в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации.
Статья 14. Санитарная (горно - санитарная) охрана лечебно -
оздоровительных местностей и курортов
Санитарная охрана лечебно - оздоровительных местностей и
курортов регионального и местного значения осуществляется с целью
сохранения их природных физических и химических лечебных и
оздоровительных свойств, а также предохранения их от
преждевременного истощения и загрязнения.
Охрана лечебно - оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения осуществляется путем
установления округов санитарной (горно - санитарной) охраны.
Границы и режим округов санитарной (горно - санитарной) охраны для
лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и
местного значения утверждаются администрацией Тверской области.
В составе округа санитарной (горно - санитарной) охраны
выделяется до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды
хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в
лечебных и оздоровительных целях, при условии применения
экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием
сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,
загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные
ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а
также на осуществление хозяйственной деятельности,
сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды,
природных лечебных ресурсов и их истощением.
Обеспечение установленного режима санитарной (горно -
санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями,
во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и
проживающими в этих зонах гражданами.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Санитарно - оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов
загрязнения в округах санитарной (горно - санитарной) охраны
осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и
граждан, нарушивших режим санитарной охраны.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Контроль и надзор за обеспечением санитарной охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов
на территории Тверской области осуществляют в пределах своей
компетенции уполномоченные на то федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти области.
Статья 15. Финансовое обеспечение функционирования и развития
лечебно - оздоровительных местностей и курортов Тверской области
Финансирование курортов регионального и местного значения,
включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения,
теле-, радиовещания и связи, энергообеспечения, природоохранные
мероприятия, осуществляется в соответствии с федеральными
программами за счет средств федерального бюджета, за счет средств
областного и местных бюджетов в соответствии с региональными
программами использования природных лечебных ресурсов, освоения и
охраны лечебно - оздоровительных местностей и развития курортов, а
также за счет средств иных, не запрещенных законом, источников.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Статья 16. Правовое положение санаторно - курортных и
оздоровительных организаций
Санаторно - курортные организации, осуществляющие лечебный
процесс преимущественно природными лечебными средствами
(санатории, санатории - профилактории, пансионаты с лечением),
имеют статус лечебно - профилактических организаций и
функционируют на основании государственной лицензии,
предоставленной в установленном порядке.
Оздоровительные организации, предназначенные для отдыха
населения (дома отдыха, пансионаты отдыха, базы отдыха, туристские
базы, лагеря отдыха), имеют статус профилактических организаций.
Реорганизация санаторно - курортных и оздоровительных
организаций независимо от организационно - правовых форм и форм их
собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно -
оздоровительной специализации.
Статья 17. Имущество санаторно - курортных организаций
Имущество санаторно - курортных организаций (здания,
сооружения, строения и иное имущество) используется исключительно
в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если
иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Приватизация имущества санаторно - курортных организаций,
находящегося в областной собственности, осуществляется на
основании действующего законодательства и в соответствии с
областными программами освоения лечебно - оздоровительных
местностей и развития курортов и программами развития отдельных
курортов.
Статья 18. Программный подход к рациональному использованию и
охране природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных
местностей и курортов
Областная программа, наряду с программами развития отдельных
курортов, разрабатывается в целях оздоровления населения,
основывается на фундаментальных и современных достижениях науки,
носит комплексный подход к вопросам рационального использования и
охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных
местностей и курортов.
Заказчиком на разработку областной программы выступает
администрация области или уполномоченный ею орган.
Заказчиками на разработку программ местного уровня могут
выступать пользователи, органы местного самоуправления, а также
администрация области или уполномоченный ею орган.
Разработка программ осуществляется соответствующими научно -
исследовательскими организациями или специально созданными
временными научными коллективами с привлечением ученых и
специалистов.
Программный подход предполагает:
- техническое задание на разработку программы;
- анализ состояния природных лечебных ресурсов;
- формулировку концепции, целей, задач, определение основных
направлений и приоритетов.
Механизм реализации программы включает в себя:
- комплекс мероприятий;
- этапы, сроки исполнения, ответственных;
- расчеты на научное, правовое, материально - техническое,
кадровое и финансовое обеспечение реализации программы;
- схему управления реализацией программы.
Координацию выполнения областной программы осуществляет
уполномоченный администрацией области орган.
Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 19. Контроль за исполнением и ответственность за
нарушение настоящего Закона
Контроль за исполнением законодательства в сфере курортного
дела и отдыха осуществляют специально уполномоченные на то
органы исполнительной власти Тверской области.
(в ред. Закона Тверской области от 08.07.2002 N 48-ЗО)
Абзац 2 исключен. - Закон Тверской области от 08.07.2002 N
48-ЗО.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление настоящего областного Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области
В.А.МИРОНОВ
|
