РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
Принят Тюменской областной Думой 27 марта 1998 года
Настоящий Закон устанавливает порядок получения заемных
средств кредитных учреждений, федерального бюджета и бюджетов
муниципальных образований Администрацией области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
Долгосрочные заемные средства - средства, привлекаемые на
инвестиционные проекты в виде кредитов, кредитных линий и
областных облигационных займов.
Краткосрочные заемные средства - средства, привлекаемые на
покрытие дефицита областного бюджета и на период кассовых
разрывов.
Статья 2. Общие положения
Администрация Тюменской области в лице Комитета финансов по
решению областной Думы вправе привлекать кредиты банков, других
кредитных организаций, получать из федерального бюджета и бюджетов
муниципальных образований заемные средства, осуществлять выпуск
областных облигационных займов. Решения областной Думы о
привлечении заемных средств принимаются ежегодно и отражаются
отдельной статьей в законе об областном бюджете с указанием суммы
лимита.
Статья 3. Сроки привлечения заемных средств
3.1. Краткосрочные заемные средства на период кассовых
разрывов привлекаются Администрацией области до конца финансового
года, на покрытие дефицита областного бюджета - на период не более
12 месяцев.
3.2. Долгосрочные заемные средства привлекаются Администрацией
на срок от 12 месяцев, но не более срока полномочий действующей
Администрации. Срок, на который привлекаются долгосрочные заемные
средства, определяется исходя из срока ввода в эксплуатацию
объекта и его окупаемости по проекту согласно программе развития
области.
3.3. Договорные отношения по привлечению Администрацией
области заемных средств могут быть пролонгированы в порядке и на
условиях, определяемых решением комиссии и настоящим Законом.
Статья 4. Порядок привлечения заемных средств
4.1. Администрация привлекает краткосрочные заемные средства
через комиссию на условиях конкурса. Средства привлекаются в
случае задержки сроком не менее 20 дней поступления планируемых
налоговых платежей или трансфертов в полном объеме или частично.
Размер заемных средств, привлекаемых на период кассового разрыва и
на покрытие дефицита бюджета, не должен превышать объема средств,
запланированных к поступлению в бюджет, и предельного размера
дефицита бюджета, установленного законом об областном бюджете.
4.2. Администрация привлекает долгосрочные заемные средства по
решению областной Думы через комиссию. Размер заемных средств
определяется исходя из полной сметной стоимости и остатка сметного
лимита. Администрация привлекает долгосрочные заемные средства в
пределах имеющихся у Администрации области ресурсов (объемов
налоговых поступлений, собственных активов).
Статья 5. Комиссия
5.1. Комиссия при Администрации области является постоянно
действующим органом Администрации Тюменской области.
5.2. Комиссия состоит из сотрудников органов государственной
власти области. В состав комиссии входит представитель областной
Думы по решению Думы.
5.3. Комиссия выполняет свои задачи на основании Положения о
комиссии. Положение о комиссии и ее персональный состав
утверждаются Губернатором Тюменской области.
Статья 6. Порядок использования заемных средств
Заемные средства имеют целевое назначение.
Распределение средств осуществляется на основании бюджетного
законодательства на финансовый год согласно перечню защищенных
статей текущих расходов областного бюджета и первоочередных
платежей и обязательств Администрации области.
Статья 7. Определение процентных ставок по кредитам
7.1. Администрация области привлекает кредиты при условии,
если размер процентных ставок за пользование ими устанавливается
кредитным учреждением в размере не более ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации с коэффициентом 1,15.
7.2. В случае снижения ставки рефинансирования Центрального
банка в течение срока действия кредитного договора кредитное
учреждение не позднее 7 дней с момента снижения ставки Центробанка
по ходатайству Комитета финансов устанавливает процентную ставку
по заключенному кредитному договору до уровня не более вновь
установленной ставки Центробанка с коэффициентом 1,15.
7.3. В случае увеличения ставки рефинансирования Центрального
банка в течение срока действия кредитного договора сохраняется
процентная ставка, установленная кредитным договором на момент его
заключения.
Статья 8. Заключение договора
8.1. Администрация области и кредитное учреждение вступают в
договорные отношения друг с другом, заключая кредитный договор в
соответствии с действующим гражданским законодательством.
8.2. По кредитному договору кредитное учреждение обязуется
предоставить Комитету финансов определенную сумму денежных
средств. Комитет финансов обязуется своевременно погашать
полученный кредит вместе с процентами и предоставлять кредитному
учреждению возможность контроля за его целевым использованием и
обеспеченностью.
8.3. В кредитном договоре определяются права и обязанности
кредитного учреждения и Комитета финансов, экономическая
ответственность сторон за нарушение принятых обязательств.
8.4. В качестве необходимых условий в кредитном договоре
предусматриваются:
- цель кредитования;
- размер кредита;
- сроки и другие условия выдачи и погашения ссуд;
- способы обеспечения кредитного обязательства;
- процентные ставки за кредит;
- ответственность сторон;
- перечень документов, расчетов и сведений, необходимых для
кредитования (карточки образцов подписей и т.д.).
Статья 9. Кредитная линия
9.1. Администрация области может принимать решение об открытии
с кредитным учреждением (банком) кредитной линии.
9.2. Администрация области вправе заключить кредитный договор
только при условии, что размер одного транша перечисления
кредитных ресурсов не может быть ниже 5 процентов от общей суммы
кредитной линии.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
9.3. Решение областной Думы об открытии кредитной линии
принимается после рассмотрения областной Думой отчета об
использовании предыдущих кредитов.
Статья 10. Залог
10.1. Администрация вправе привлекать кредиты с
предоставлением залога только на условиях конкурса.
10.2. Объектом залога являются активы Администрации области.
10.3. Кредитование под залог осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
10.4. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.05.99 N 109.
Статья 11. Предоставление гарантий и поручительств за счет
средств областного бюджета
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
11.1. Администрация области вправе предоставлять за счет
средств областного бюджета гарантии и поручительства по займам и
кредитам.
11.2. Предоставление гарантий и поручительств Администрацией
области по займам и кредитам осуществляется в порядке,
установленном Законом Тюменской области "О порядке использования
средств областного бюджета в качестве заемных средств" - для
заемных средств из областного бюджета, и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Порядок оформления выдачи и погашения кредитов
12.1. Все необходимые договоры для привлечения кредита
(кредитный договор, договор гарантии, договор залога и др.)
оформляются Комитетом финансов Администрации области и
подписываются Губернатором области или его первым заместителем.
12.2. Выдача кредита производится кредитным учреждением путем
зачисления средств на основной бюджетный счет Комитета финансов.
12.3. Привлечение заемных средств сопровождается последующим -
в течение 10 дней со дня предоставления - письменным уведомлением
областной Думы Администрацией.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
12.4. Погашение задолженности по кредитам производится
Комитетом финансов Администрации области по поручению
Администрации области платежным поручением в сроки,
предусмотренные кредитным договором с кредитным учреждением.
Комитет финансов Администрации области может приступить к
досрочному погашению долговых обязательств, если это предусмотрено
федеральным законодательством или договором, только при наличии
свободных средств на бюджетном счете.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
12.5. При предоставлении долгосрочного кредита на ввод в
эксплуатацию объекта Администрация области вправе перевести
обязательство по погашению кредита собственнику этого объекта или
иному лицу в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Закона Тюменской области от 13.05.99 N 109)
Статья 13. Порядок получения заемных средств из федерального
бюджета
При отсутствии кредитных ресурсов на территории Губернатор
области может обратиться в Правительство Российской Федерации с
просьбой о предоставлении Министерством финансов Российской
Федерации заемных средств, а также поручительства по заемным
средствам, привлекаемым Администрацией области.
Порядок рассмотрения обращения Губернатора области
определяется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Порядок получения заемных средств из бюджетов
муниципальных образований
Губернатор вправе обратиться с ходатайством к исполнительным
органам местного самоуправления о предоставлении заемных средств
из бюджета территории на условиях, изложенных в настоящем Законе.
Статья 15. Выпуск областных облигационных займов
15.1. Для покрытия дефицита бюджета развития (на
инвестиционные цели) может осуществляться выпуск областных
облигационных займов (далее - областных займов).
15.2. Для подготовки проведения областного займа создается
рабочая группа в составе руководителей подразделений Администрации
области. Рабочая группа готовит:
- положение об областном займе;
- техническое задание на разработку проспекта эмиссии и
условий выпуска займа;
- техническое задание на разработку бизнес - плана займа;
- предложения по финансовой компании и уполномоченному банку
на конкурсной основе;
- контролирует последующее заключение договоров по проведению
областного займа.
15.3. Решение о выпуске областных займов принимается областной
Думой по представлению Администрации области.
15.4. Решение по размещению займов и максимальный объем
эмиссии оформляется постановлением областной Думы.
Статья 16. Контроль за целевым использованием средств
Контроль за целевым использованием средств осуществляет
областная Дума и Счетная палата Тюменской области. По их
требованию Комитет финансов представляет необходимую информацию,
подтверждающую целевой характер произведенных расчетов за счет
кредитов.
Статья 17. Санкции за невыполнение кредитного договора
17.1. При нарушении Комитетом финансов условий кредитования,
кредитное учреждение применяет санкции в порядке, установленном
кредитным договором и законодательством Российской Федерации.
17.2. Исключен. - Закон Тюменской области от 13.05.99 N 109.
17.3. При задержке Комитетом финансов погашения кредитов
кредитное учреждение вправе начислять пени исходя из условий
кредитного договора, но не более 0,3 процента за каждый день
просрочки.
17.4. При нарушении кредитным учреждением условий кредитования
Комитет финансов применяет санкции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
17.5. Все спорные вопросы решаются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, нарушающие настоящий Закон, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий
Закон
Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий
Закон вносятся субъектами законодательной инициативы в областную
Думу, которой рассматриваются в порядке, предусмотренном для
принятия законов области.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень.
20 апреля 1998 года.
N 17
|
