17 марта 1998 года N 28-6
+-+------------------------------------------------------------- - -
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О МОЛОДЕЖИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 20 февраля 1998 года
(в ред. ЗАКОНОВ Санкт-Петербурга от 16.02.2004 N 53-11,
от 01.03.2005 N 51-13)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон закрепляет гарантии правовой и социальной
защищенности молодежи и определяет общие цели, понятия, порядок,
принципы и формы поддержки молодежи и осуществления молодежной
политики Санкт-Петербурга с участием органов государственной
власти Санкт-Петербурга, граждан, организаций, молодежных и
детских общественных объединений.
2. Исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2004 N 53-11.
2. Для целей настоящего Закона используется следующее понятие:
молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным
гражданством, иностранные граждане и лица без гражданства в
возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Санкт-
Петербурга (далее - молодые граждане, молодые люди, молодежь).
(п. 2 введен Законом Санкт-Петербурга от 01.03.2005 N 51-13)
Статья 2. Законодательство Санкт-Петербурга о молодежи и
молодежной политике
Законодательство Санкт-Петербурга о молодежи и молодежной
политике составляют:
1) настоящий Закон;
2) иные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правоотношения в
области проблем молодежи, в том числе:
- содействие трудоустройству, профессиональному образованию
работающей молодежи, защита прав молодых граждан;
- помощь молодым семьям и детям, защита материнства и
отцовства;
- правила пребывания молодежи в опасных для нее общественных
местах;
- защита молодых людей от информации и организаций, способных
нанести им социальный, нравственный и психический вред;
3) нормы и разделы других законов Санкт-Петербурга, касающиеся
проблем молодежи.
Раздел II. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 3. Гарантии защиты прав молодежи
Защита прав молодежи в Санкт-Петербурге обеспечивается:
1) принятием региональных минимальных социальных стандартов и
нормативов на основе государственных минимальных социальных
стандартов и обеспечением гарантированного минимума социальных
услуг молодым гражданам по обучению, воспитанию, физическому и
духовно-нравственному развитию, охране здоровья, профессиональной
подготовке;
2) предоставлением права молодым гражданам, молодежным, детским
объединениям, ассоциациям (союзам) участвовать в подготовке и
реализации целевых программ в области молодежной политики Санкт-
Петербурга;
3) оказанием за счет средств бюджета Санкт-Петербурга адресной
социальной помощи малообеспеченным студентам и учащимся дневной
формы обучения учреждений высшего и среднего профессионального
образования;
4) осуществлением органами государственной власти Санкт-
Петербурга мер, предотвращающих необоснованное сокращение числа
учреждений, осуществляющих поддержку молодежи.
Статья 4. Гарантии занятости молодежи
Гарантии занятости молодежи Санкт-Петербурга обеспечиваются:
1) созданием дополнительных рабочих мест, специализированных
ученических мест для несовершеннолетних, а также установлением
организациям в соответствии с федеральным законодательством квот
приема на работу выпускников учреждений среднего профессионального
образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в
социальной защите;
2) развитием городской системы профессиональной ориентации
молодежи;
3) поддержкой деятельности негосударственных организаций,
содействующих занятости молодежи в Санкт-Петербурге;
4) содействием деятельности центров социально-трудовой
реабилитации инвалидов из числа молодежи, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
5) поддержкой организаций, обеспечивающих вторичную занятость
учащихся дневной формы обучения;
6) проведением временных, сезонных и общественных работ для
молодежи.
Статья 5. Поддержка предпринимательской деятельности молодых
граждан
При принятии законов Санкт-Петербурга, в том числе утверждающих
целевые программы развития предпринимательства, учитываются меры
по поддержке предпринимательской деятельности молодежи, а также
привлечению научно-технического и творческого потенциала
образовательных учреждений к созданию региональной инфраструктуры
предпринимательской деятельности молодых граждан в сфере науки и
научного обслуживания, а также в сфере выпуска наукоемкой
продукции.
Статья 6. Поддержка молодой семьи
Поддержка молодой семьи осуществляется за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга по следующим направлениям:
1) предоставление молодым семьям, не обеспеченным жильем,
компенсаций (субсидий) для оплаты строительства и приобретения
жилья;
2) развитие системы учреждений, осуществляющих консультирование
по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и
другим вопросам;
3) выплата компенсаций молодым родителям по домашнему
воспитанию и образованию детей, не посещающих государственные
учреждения, согласно соответствующим нормативам;
4) стимулирование участия молодых семей в воспитании детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 7. Поддержка талантливой молодежи
Поддержка талантливой молодежи осуществляется за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга в следующих формах:
1) установление премий, стипендий, грантов, предоставление
образовательного кредита;
2) содействие созданию творческих мастерских, школ, объединений
при деятелях науки, культуры, искусства;
3) содействие участию талантливой молодежи в российских и
международных конкурсах, семинарах и проектах;
4) направление наиболее одаренных молодых граждан на конкурсной
основе на обучение, стажировку и переподготовку в учебные
заведения других государств.
Статья 8. Формирование личности молодого человека
Духовно-нравственное и физическое развитие молодежи
обеспечивается органами государственной власти Санкт-Петербурга в
следующих формах:
1) поддержка общественных инициатив, создающих благоприятные
условия для формирования у молодых граждан идеалов
гражданственности, патриотизма, демократии, а также здорового
образа жизни на основе исторических, культурных и духовных
ценностей, традиций в соответствии с целями социальной политики
России и Санкт-Петербурга;
2) развитие материально-технической базы оздоровительных
учреждений для молодежи и учреждений, обеспечивающих организацию
досуга молодежи по месту жительства;
3) развитие международных молодежных обменов в рамках
международных гуманитарных, образовательных, научно-технических
программ;
4) оказание организационного и финансового содействия
проведению массовых городских молодежных праздников и гуляний,
основанных на преемственности лучших культурно-исторических
традиций Санкт-Петербурга и прививающих молодежи навыки активного,
творческого проведения досуга.
Статья 9. Альтернативная гражданская служба молодежи
1. Альтернативная гражданская служба осуществляется молодыми
гражданами Российской Федерации, выбравшими ее в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законом в качестве
замены военной службы.
2. Администрация Санкт-Петербурга организует прохождение
молодыми людьми города альтернативной гражданской службы в
порядке, определяемом действующим законодательством.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ПОДДЕРЖКУ МОЛОДЕЖИ,
МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 10. Организации и лица, проводящие работу с молодежью
1. Под организациями и лицами, проводящими работу с молодежью,
понимаются предприятия и учреждения независимо от форм
собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию молодежи без образования
юридического лица, предоставляющие возможности молодежи для
самостоятельного получения образования, самостоятельной
деятельности и развития и осуществляющие деятельность в следующих
сферах:
- общее, политическое, социальное, культурное, естественно-
научное образование молодых людей дополнительно к получаемому в
учебных заведениях, в семье и на предприятиях;
- организация игр для молодежи, занятий физкультурой и спортом;
- организация международных молодежных обменов и
сотрудничества;
- организация досуга и общения молодежи, работа с молодежью по
месту жительства;
- организация профессиональной ориентации и переподготовки,
помощь в обеспечении занятости и трудоустройства молодежи;
- организация оздоровительного отдыха и молодежного туризма;
- информационное обеспечение молодежи.
2. Государственные организации Санкт-Петербурга по работе с
молодежью создаются Администрацией Санкт-Петербурга в соответствии
с действующим законодательством в случае, если объем услуг
существующих негосударственных организаций, обеспечивающих
проведение работы с молодежью, является недостаточным или качество
услуг не соответствует необходимым требованиям.
3. Перечень и номенклатура государственных организаций Санкт-
Петербурга, проводящих работу с молодежью, утверждаются в Основных
направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга.
Статья 11. Социальные службы для молодежи
1. Социальные службы для молодежи могут организовываться
предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, а
также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью
по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического
лица, оказывающими помощь, консультирование и социальные услуги,
направленные на устранение социальной обделенности, в следующих
областях:
- консультирование по правовым, психологическим, педагогическим
и другим вопросам;
- оказание психологической, медицинской, наркологической и иной
помощи молодым гражданам и их родителям;
- проведение реабилитационных мероприятий в отношении
инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из
мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных учебно-
воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение в
наркологических и медицинских учреждениях;
- реабилитационная работа с безнадзорными и беспризорными
детьми и подростками;
- уличная социальная работа с детьми, подростками и молодежью;
- патронажное обслуживание молодых семей.
2. Государственные социальные службы Санкт-Петербурга для
молодежи создаются Администрацией Санкт-Петербурга в соответствии
с действующим законодательством в случае, если объем услуг
существующих негосударственных социальных служб является
недостаточным или качество услуг не соответствует необходимым
требованиям.
3. Перечень и номенклатура государственных социальных служб
Санкт-Петербурга для молодежи утверждаются в Основных направлениях
молодежной политики Санкт-Петербурга.
Статья 12. Молодежные и детские общественные объединения
К молодежным и детским общественным объединениям относятся:
- общественные объединения граждан в возрасте до 30 лет;
- общественные объединения, не менее двух третей членов которых
составляют граждане в возрасте до 30 лет, имеющие своей целью
деятельность в области молодежной политики в Санкт-Петербурге;
- детские объединения, не менее половины членов которых
составляют граждане в возрасте до 18 лет.
Раздел IV. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 13. Понятие молодежной политики Санкт-Петербурга
Молодежная политика Санкт-Петербурга - деятельность
Администрации Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга, направленная на поддержку молодых граждан, молодых
семей, содействие деятельности молодежных и детских общественных
объединений, организаций, оказывающих поддержку молодежи.
Статья 14. Цели молодежной политики Санкт-Петербурга
Целями молодежной политики Санкт-Петербурга являются:
1) содействие социальному, культурному, духовно-нравственному и
физическому развитию молодых людей;
2) создание условий для вовлечения молодежи в социально-
экономическую и культурную жизнь общества, реализация творческих
возможностей молодежи в интересах общества;
3) расширение возможностей молодого человека в выборе своего
жизненного пути, достижении личного успеха, раскрытии творческого
потенциала;
4) защита прав и интересов молодежи;
5) предоставление адресной социальной помощи и услуг молодым
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах
развития общества и развития самой молодежи;
7) обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда и
занятости молодежи;
8) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;
9) недопущение дискриминации граждан по возрастному признаку.
Статья 15. Принципы осуществления молодежной политики Санкт-
Петербурга
Основными принципами осуществления молодежной политики Санкт-
Петербурга являются:
1) сочетание государственных, общественных интересов и прав
личности в формировании и реализации государственной и молодежной
политики;
2) привлечение молодых граждан к непосредственному участию в
формировании и реализации молодежной политики;
3) обеспечение правовой и социальной защищенности молодых
граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом
ограничения их социального статуса;
4) предоставление государством гарантий минимальных социальных
услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию,
охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству,
объем и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие
личности и подготовку к самостоятельной жизни;
5) приоритет общественных инициатив по сравнению с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений
при финансировании программ и мероприятий, касающихся молодежи.
Статья 16. Основные направления молодежной политики Санкт-
Петербурга
1. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга
разрабатываются Администрацией Санкт-Петербурга и утверждаются
законом Санкт-Петербурга с учетом основных направлений
государственной молодежной политики в Российской Федерации,
социальных, экономических, демографических, культурных
особенностей Санкт-Петербурга и стратегии развития региона.
2. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга
реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ.
Статья 17. Целевые программы в области молодежной политики
Санкт-Петербурга
1. Целевые программы в области молодежной политики Санкт-
Петербурга (далее - целевые программы) разрабатываются
Администрацией Санкт-Петербурга. Они могут выполняться в форме
социального заказа на конкурсной основе.
2. Заказчиком при организации работ по выполнению целевых
программ является соответствующий орган Администрации Санкт-
Петербурга по реализации молодежной политики.
Статья 18. Ежегодный доклад о положении молодежи в Санкт-
Петербурге
1. Администрация Санкт-Петербурга готовит ежегодный доклад о
положении молодежи в Санкт-Петербурге, в котором содержатся:
- анализ состояния жизненных условий молодежи и проблем
социально-кризисных групп, требующих особого внимания;
- анализ ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектре
услуг и видах поддержки;
- анализ состояния дел в сфере оказания поддержки молодежи,
эффективности молодежной политики;
- предложения по необходимым изменениям социальных стандартов и
нормативов гарантированного минимума социальных услуг молодежи,
перечню и номенклатуре государственных организаций, осуществляющих
работу с молодежью, и государственных социальных служб для
молодежи, дальнейшему развитию молодежной политики, обоснование
необходимых изменений и дополнений Основных направлений молодежной
политики Санкт-Петербурга, перечня и содержания целевых программ
Санкт-Петербурга.
2. Ежегодный доклад о положении молодежи в Санкт-Петербурге и
ходе реализации молодежной политики Санкт-Петербурга, изменения и
дополнения Основных направлений молодежной политики Санкт-
Петербурга, а также целевые программы вносятся на рассмотрение и
утверждение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вместе с
проектом закона о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий
финансовый год.
Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОДДЕРЖКУ МОЛОДЕЖИ
Статья 19. Формы государственной поддержки Санкт-Петербурга
Государственная поддержка Санкт-Петербурга деятельности
молодежных и детских общественных объединений, негосударственных
организаций, осуществляющих поддержку молодежи, оказывается в
Санкт-Петербурге в следующих формах:
- размещение социального заказа на выполнение целевых программ
в области молодежной политики;
- целевое финансирование отдельных общественно полезных
программ молодежных и детских общественных объединений по их
заявкам (государственные гранты);
- предоставление в соответствии с действующим законодательством
льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга;
- предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг;
- предоставление в аренду бесплатно или по ставкам арендной
платы, установленным для государственных учреждений социальной
сферы Санкт-Петербурга, помещений государственного нежилого фонда
Санкт-Петербурга, а также предоставление в пользование имущества,
находящегося в собственности Санкт-Петербурга.
Статья 20. Механизмы государственной поддержки Санкт-Петербурга
1. Перечень молодежных и детских общественных объединений,
негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи,
пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, и
конкретные формы государственной поддержки Санкт-Петербурга
определяются на основе специально проводимых ежегодных конкурсов.
2. Конкурсы проводятся Администрацией Санкт-Петербурга открыто
с объявлением об их проведении в средствах массовой информации,
привлечением представителей общественности, соответствующих
специалистов.
3. По итогам конкурса формируется Санкт-Петербургский городской
реестр молодежных и детских общественных объединений,
негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи,
пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, с
указанием конкретных форм государственной поддержки Санкт-
Петербурга. Реестр рассылается всем ведомствам, отвечающим за
исполнение статьи 19 настоящего Закона.
4. Молодежные и детские общественные объединения,
негосударственные организации, оказывающие поддержку молодежи,
пользующиеся государственной поддержкой Санкт-Петербурга,
учитываются в обязательном порядке при составлении Основных
направлений молодежной политики Санкт-Петербурга, разработке
целевых программ в области молодежной политики Санкт-Петербурга.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ, ИНФОРМАЦИОННОЕ,
ФИНАНСОВОЕ, НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 21. Участие молодежи и молодых семей, организаций,
оказывающих поддержку молодежи, в реализации молодежной политики
Санкт-Петербурга
1. Администрация Санкт-Петербурга информирует граждан,
организации, оказывающие поддержку молодежи, другие
заинтересованные организации о проектах документов и решений, а
также о планируемых и реализуемых мероприятиях в области
молодежной политики Санкт-Петербурга.
2. Для обсуждения ежегодного доклада о положении молодежи в
Санкт-Петербурге, целевых программ государственной молодежной
политики до их внесения на рассмотрение Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга Администрация Санкт-Петербурга может в
определяемом ею порядке:
- создавать общественные молодежные консультативно-
совещательные советы из представителей организаций и граждан,
действующих в области молодежной политики;
- проводить общественные слушания.
Статья 22. Информационное, кадровое, научное, организационное
обеспечение реализации молодежной политики Санкт-Петербурга
1. Администрация Санкт-Петербурга формирует и регистрирует
единый классификатор информационных баз и банков данных в сфере
молодежной политики Санкт-Петербурга.
2. Администрация Санкт-Петербурга финансирует деятельность
средств массовой информации для детей, подростков и молодежи,
включая соответствующие редакции теле- и радиопрограмм Санкт-
Петербурга, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти
цели.
3. Кадровое обеспечение молодежной политики Санкт-Петербурга
осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга посредством
определения потребности в кадрах и выполнения функции заказчика по
организации их подготовки, переподготовки и повышения
квалификации.
4. Администрация Санкт-Петербурга определяет перечень проблем
для научно-исследовательских работ в области молодежной политики
Санкт-Петербурга и выполняет функции заказчика указанных работ.
5. Организационную основу реализации молодежной политики Санкт-
Петербурга составляют соответствующие отраслевые и территориальные
органы Администрации Санкт-Петербурга, городской и районные
общественные молодежные консультативно-совещательные советы, в
состав которых входят граждане и представители организаций,
действующих в области молодежной политики.
Статья 23. Источники финансирования реализации молодежной
политики Санкт-Петербурга
Финансирование реализации молодежной политики Санкт-Петербурга
осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга, внебюджетных
средств и иных источников.
Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
17 марта 1998 года
N 28-6
|
