УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28.03.2005 Г. N 14-ОЗ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 17 февраля 1998 года N 8-ОЗ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКАХ И ТВОРЧЕСКИХ
СОЮЗАХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
3 февраля 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным
законом
Настоящий Областной закон на основе законодательства
Российской Федерации и Свердловской области регулирует отношения,
связанные с установлением статуса профессионального творческого
работника, деятельностью творческих союзов, определением
государственных гарантий деятельности творческих работников и
поддержкой творческих союзов органами государственной власти
Свердловской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований.
Статья 2. Сфера действия настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон действует по отношению к
гражданам Российской Федерации, осуществляющим творческую
деятельность в сферах культуры, литературы и искусства, в том
числе в сфере народных художественных промыслов и ремесел, и
постоянно проживающим на территории Свердловской области.
2. Действие настоящего Областного закона распространяется на
творческие союзы, создаваемые и действующие в сферах литературы,
искусства и журналистики.
Статья 3. Цель настоящего Областного закона
Целью настоящего Областного закона является обеспечение
условий и правовых гарантий деятельности профессиональных
творческих работников и творческих союзов в интересах сохранения
культурных традиций, развития культуры, литературы и искусства, в
том числе народных художественных промыслов и ремесел на
территории Свердловской области.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем Областном законе применяются следующие основные
понятия:
творческий работник - физическое лицо, которое своим
творческим трудом создает или интерпретирует культурные ценности;
творческий союз - общественная организация творческих
работников, создаваемая на основе индивидуального членства в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
творческая профессия - профессия, предусмотренная Перечнем
творческих профессий в сферах литературы, искусства и
журналистики, разрабатываемым и утверждаемым в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
социальный творческий заказ в сфере культуры - совокупность
проектов и программ в сфере культуры, реализация которых имеет
существенное значение для сохранения культурного наследия и
развития культуры на территории Свердловской области.
Статья 5. Перечень творческих профессий
1. Виды профессиональной творческой деятельности по созданию
или интерпретации культурных ценностей отражаются в Перечне
творческих профессий.
2. Перечень творческих профессий разрабатывается
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Свердловской области в сфере культуры в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области с
учетом предложений региональных отделений общероссийских и
межрегиональных творческих союзов, областных организаций
творческих работников, высших учебных заведений, творческих
коллективов и утверждается Правительством Свердловской области.
Глава II. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТВОРЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ
Статья 6. Профессиональный творческий работник
1. Профессиональный творческий работник - физическое лицо,
которое своим творческим трудом создает или интерпретирует
культурные ценности, признано в установленном настоящим Областным
законом порядке в качестве профессионального творческого
работника.
2. Не признаются профессиональными творческими работниками
физические лица, не внесшие личного творческого вклада, а
оказавшие только техническое, организационное или материальное
содействие созданию или интерпретации культурных ценностей.
Статья 7. Условия признания профессиональным
творческим работником
Условиями признания гражданина Российской Федерации,
осуществляющего творческую деятельность и постоянно проживающего
на территории Свердловской области, профессиональным творческим
работником являются результаты его творческой деятельности
(публикации, обнародования, исполнения, представления, выставки,
показы).
Статья 8. Порядок признания профессиональным
творческим работником
1. В соответствии с настоящим Областным законом признаются
профессиональными творческими работниками граждане Российской
Федерации, являющиеся членами творческих союзов, а также граждане
Российской Федерации, осуществляющие творческую деятельность,
профессия которых по основному месту работы соответствует Перечню
творческих профессий.
2. На основании настоящего Областного закона признаются
профессиональными творческими работниками граждане Российской
Федерации, осуществляющие творческую деятельность и имеющие
государственные награды СССР и (или) Российской Федерации за
достижения в сферах культуры, литературы и искусства, в том числе
в сфере народных художественных промыслов и ремесел, а также
лауреаты премии Губернатора Свердловской области за выдающиеся
достижения в области литературы и искусства.
3. Граждане Российской Федерации, профессия которых по
основному месту работы не предусмотрена Перечнем творческих
профессий, осуществляющие творческую деятельность и не являющиеся
членами творческих союзов, признаются профессиональными
творческими работниками уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры на
основании заключений Областной комиссии по вопросам
профессиональной творческой деятельности.
4. Факт признания гражданина Российской Федерации
профессиональным творческим работником удостоверяется
свидетельством, выдаваемым уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры.
Статья 9. Областная комиссия по вопросам профессиональной
творческой деятельности
1. Областная комиссия по вопросам профессиональной творческой
деятельности (далее - Областная комиссия) - коллегиальный
совещательный орган, создаваемый при уполномоченном исполнительном
органе государственной власти Свердловской области в сфере
культуры и способствующий урегулированию отношений, возникающих в
связи с признанием лиц профессиональными творческими работниками.
2. Состав Областной комиссии формируется уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Свердловской области
в сфере культуры из представителей творческих союзов, творческих
коллективов, учебных заведений, представителей органов
государственной власти Свердловской области.
3. Областная комиссия создается и действует на основании
Положения, разрабатываемого уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры.
Статья 10. Компетенция Областной комиссии по вопросам
профессиональной творческой деятельности
1. Областная комиссия для осуществления возложенных на нее
функций:
1) принимает к рассмотрению заявки от граждан Российской
Федерации, осуществляющих творческую деятельность, о признании их
профессиональными творческими работниками, проводит по ним
экспертизу и дает заключения;
2) вносит предложения в органы государственной власти
Свердловской области в соответствии с их компетенцией о назначении
профессиональным творческим работникам доплат к пенсиям,
дополнительного материального содержания и установлении иных
гарантий их деятельности;
3) в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и Свердловской области, запрашивает у исполнительных
органов государственной власти Свердловской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований, организаций и
должностных лиц информацию, необходимую для подготовки заключений
Областной комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Свердловской области, решениями уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Свердловской области
в сфере культуры и Положением об Областной комиссии по вопросам
профессиональной творческой деятельности.
2. Областная комиссия обязана:
1) отчитываться перед уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры о
своей деятельности;
2) выполнять иные обязанности в соответствии с
законодательством Свердловской области, решениями уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Свердловской области
в сфере культуры и Положением об Областной комиссии по вопросам
профессиональной творческой деятельности.
Статья 11. Обеспечение работы Областной комиссии по вопросам
профессиональной творческой деятельности
1. Деятельность Областной комиссии организационно
обеспечивается структурными подразделениями уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Свердловской области
в сфере культуры.
2. Финансовые средства для обеспечения деятельности Областной
комиссии предусматриваются при составлении и утверждении сметы
расходов на содержание уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области в сфере культуры.
Статья 12. Порядок подачи и рассмотрения заявки на признание
профессиональным творческим работником
1. Заявка на признание профессиональным творческим работником
подается гражданином Российской Федерации, осуществляющим
творческую деятельность, или его представителем (далее -
заявитель) в Областную комиссию.
2. Заявка на признание профессиональным творческим работником
должна содержать:
1) заявление на признание профессиональным творческим
работником с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, а также
места его постоянного проживания;
2) результаты творческой деятельности (публикации
произведений, аудио-, видеозаписи выступлений, каталоги выставок и
другие результаты), а в случае невозможности непосредственного
представления - их описание;
3) иные материалы, если они необходимы для оценки результатов
творческой деятельности.
3. Требования к заявке на признание профессиональным
творческим работником устанавливаются Областной комиссией в
соответствии с настоящим Областным законом.
4. Поданная заявка рассматривается на заседании Областной
комиссии не позднее трех месяцев со дня ее поступления.
5. По заявке на признание профессиональным творческим
работником, оформленной с нарушением требований, установленных
Областной комиссией, заявителю направляется запрос с предложением
в течение трех месяцев с даты его получения представить
исправленные или отсутствующие документы и материалы. В случае,
если заявитель в указанный срок не представит запрашиваемые
документы и материалы или ходатайство о продлении установленного
срока, заявка на признание профессиональным творческим работником
считается отозванной.
6. В период проведения экспертизы заявки на признание
профессиональным творческим работником Областная комиссия вправе
запросить у заявителя дополнительные материалы, без которых
проведение экспертизы невозможно. В случае, если заявитель в
течение трех месяцев не представит запрашиваемые материалы или
мотивированную просьбу о продлении установленного срока, заявка
признается отозванной.
7. Заключения Областной комиссии в десятидневный срок
направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Свердловской области в сфере культуры для принятия решения
о признаний гражданина Российской Федерации профессиональным
творческим работником. На основании решения уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Свердловской области
в сфере культуры гражданин Российской Федерации признается
профессиональным творческим работником с момента подачи заявки на
признание профессиональным творческим работником.
8. В случае отклонения заявки на признание профессиональным
творческим работником повторная заявка может быть подана не ранее
чем через два года после вынесения решения об отклонении первой
заявки.
Обязательным условием подачи повторной заявки на признание
профессиональным творческим работником являются новые или ранее не
представленные результаты творческой деятельности (публикации,
обнародования, исполнения, представления, выставки, показы).
9. Умышленное искажение сведений, содержащихся в заявке,
является основанием для отмены решения о признании гражданина
Российской Федерации профессиональным творческим работником.
Глава III. ТВОРЧЕСКИЕ СОЮЗЫ
Статья 13. Создание творческих союзов
1. Творческие союзы создаются в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
2. Творческий союз может объединять творческих работников
одного или нескольких направлений литературы, искусства и
журналистики.
Статья 14. Виды творческих союзов
На территории Свердловской области создаются и действуют
международные, общероссийские, межрегиональные, областные и
местные творческие союзы.
Статья 15. Основные цели деятельности творческих союзов
Основными целями деятельности творческих союзов являются:
1) сохранение культурного наследия;
2) содействие профессиональному творчеству, развитие культуры,
литературы, искусства, в том числе народных художественных
промыслов и ремесел, на территории Свердловской области;
3) защита прав и интересов своих членов, оказание помощи в
создании и улучшении условий их творческой деятельности.
Статья 16. Права и обязанности творческих союзов
1. Права и обязанности творческих союзов устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Свердловской области,
настоящим Областным законом и уставами творческих союзов.
2. Творческие союзы в соответствии с основными принципами
своей деятельности:
1) вносят в органы государственной власти Свердловской области
и органы местного самоуправления муниципальных образований
предложения о разработке и принятии законов и иных нормативных
правовых актов, касающихся сохранения культурного наследия,
развития культуры, литературы, искусства, в том числе народных
художественных промыслов и ремесел, деятельности творческих
союзов, социального положения творческих работников;
2) участвуют в рассмотрении органами государственной власти
Свердловской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований вопросов, касающихся сохранения
культурного наследия, развития культуры, литературы, искусства, в
том числе народных художественных промыслов и ремесел,
деятельности творческих союзов, социального положения творческих
работников;
3) получают от органов государственной власти Свердловской
области и органов местного самоуправления муниципальных
образований информацию о разработке и принятии законов и иных
нормативных правовых актов, касающихся сохранения культурного
наследия, развития культуры, литературы, искусства, в том числе
народных художественных промыслов и ремесел, деятельности
творческих союзов, социального положения творческих работников;
4) оказывают содействие органам государственной власти
Свердловской области и органам местного самоуправления
муниципальных образований в осуществлении мероприятий по охране,
использованию, выявлению, учету, реставрации памятников истории и
культуры и распространению знаний о них;
5) способствуют развитию международных связей в сфере
культуры;
6) осуществляют предпринимательскую деятельность постольку,
поскольку это служит достижению уставных целей;
7) представляют и защищают права и интересы своих членов перед
органами государственной власти и местного самоуправления
муниципальных образований и работодателями в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в
соответствии с уставами творческих союзов;
8) вносят предложения о представлении творческих работников к
государственным наградам, почетным званиям, стипендиям,
персональным грантам;
9) представляют в установленном порядке работы творческих
работников на соискание премий, в том числе премий Губернатора
Свердловской области;
10) распространяют информацию о своей деятельности и учреждают
средства массовой информации;
11) самостоятельно формируют свои органы управления,
определяют содержание, формы и методы своей деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Свердловской области и своими уставами;
12) осуществляют иные права и обязанности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области и
своими уставами.
Глава IV. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ
Статья 17. Гарантии деятельности профессиональных творческих
работников в Свердловской области
1. Органы государственной власти Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с
их компетенцией могут устанавливать дополнительные гарантии
деятельности профессиональных творческих работников помимо
гарантий, установленных законами Российской Федерации для
творческих работников.
2. Дополнительные гарантии деятельности профессиональных
творческих работников, устанавливаемые в Свердловской области, не
распространяются на творческих работников, выехавших на постоянное
место жительства за пределы Свердловской области.
Статья 18. Гарантии пенсионного обеспечения профессиональных
творческих работников
Профессиональным творческим работникам по решению
Правительства Свердловской области могут устанавливаться доплаты к
пенсиям.
Статья 19. Дополнительное материальное содержание
профессиональных творческих работников
1. Профессиональные творческие работники получают
дополнительное материальное содержание в порядке и размере,
устанавливаемыми Правительством Свердловской области.
2. Профессиональным творческим работникам могут
устанавливаться следующие виды дополнительного материального
содержания:
1) пожизненное дополнительное материальное содержание;
2) дополнительное материальное содержание на срок от одного
года до пяти лет.
3. Представления о назначении дополнительного материального
содержания профессиональным творческим работникам вносятся в
Правительство Свердловской области уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Свердловской области в сфере
культуры на основании предложений Областной комиссии.
Статья 20. Иные гарантии деятельности профессиональных
творческих работников
1. Профессиональным творческим работникам, использующим
специально оборудованные сооружения, строения, помещения
исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, по решению
Правительства Свердловской области или органов местного
самоуправления муниципальных образований могут устанавливаться
льготы по коммунальным услугам и арендной плате.
2. По решению Правительства Свердловской области
профессиональным творческим работникам могут выделяться
ассигнования на компенсацию стоимости (части стоимости) проезда и
перевозки багажа на всех видах транспорта общего пользования в
междугородном и международном сообщении при проведении гастролей,
концертов, организации выставок и фестивалей.
3. Органы государственной власти Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с
их компетенцией могут устанавливать для профессиональных
творческих работников стипендии, выделять гранты.
4. Органы государственной власти Свердловской области в
соответствии с их компетенцией могут устанавливать для отдельных
категорий профессиональных творческих работников повышающие
коэффициенты к ставкам заработной платы.
Статья 21. Основные формы государственной поддержки творческих
союзов
1. Основными формами государственной поддержки творческих
союзов являются:
1) частичное государственное финансирование деятельности
творческих союзов;
2) льготное налоговое и иное финансовое регулирование
деятельности творческих союзов;
3) установление имущественных гарантий деятельности творческих
союзов;
4) разработка и реализация областных целевых программ
поддержки и развития профессионального художественного творчества,
государственное целевое финансирование творческих, издательских и
иных проектов, осуществляемых творческими союзами и их членами;
5) организация конкурсов грантов, учреждение областных премий
для творческих союзов.
2. На государственную поддержку имеют право все творческие
союзы, действующие на территории Свердловской области.
Статья 22. Финансовые гарантии деятельности творческих союзов
1. Творческим союзам на социальные и творческие нужды могут
выделяться средства из бюджета Свердловской области и бюджетов
муниципальных образований.
2. Льготы по налогам, сборам и платежам в областной бюджет для
творческих союзов, коммерческих и некоммерческих организаций,
созданных творческими союзами для осуществления своих уставных
задач, устанавливаются законом об областном бюджете на
соответствующий год.
3. Средства, выделяемые творческим союзам из областного
бюджета, не могут быть использованы на иные цели, кроме тех,
которые предусмотрены органами государственной власти Свердловской
области при выделении творческим союзам средств из областного
бюджета.
4. Льготы по налогам, сборам и платежам в областной бюджет для
коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих
финансовую, имущественную и материально - техническую поддержку
творческих союзов, устанавливаются законом об областном бюджете на
соответствующий год.
5. На творческие союзы распространяются финансовые гарантии
деятельности, предусмотренные законодательством Свердловской
области для государственных областных и муниципальных организаций
культуры.
Статья 23. Имущественные гарантии деятельности творческих
союзов
1. Органы государственной власти Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований могут передавать
в бессрочное и безвозмездное пользование творческим союзам
занимаемые ими здания, помещения и объекты социально - культурного
назначения, находящиеся соответственно в государственной
собственности Свердловской области или собственности муниципальных
образований, в порядке, предусмотренном соответственно областным
законодательством или нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципальных образований.
2. Органы государственной власти Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований могут на
безвозмездной основе передавать творческим союзам в бессрочное
(постоянное) пользование находящиеся в государственной
собственности Свердловской области или собственности муниципальных
образований соответственно земельные участки, на которых находятся
занимаемые творческими союзами здания и объекты
социально - культурного назначения.
Статья 24. Областные целевые программы поддержки и развития
профессиональной творческой деятельности
1. Областные целевые программы поддержки и развития
профессиональной творческой деятельности разрабатываются
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Свердловской области в сфере культуры на основе предложений
творческих работников и творческих союзов и утверждаются
Правительством Свердловской области.
2. Отбор проектов для включения в областные целевые программы
поддержки профессионального художественного творчества
производится на конкурсной основе.
3. В областные целевые программы поддержки профессионального
художественного творчества могут включаться проекты, определяемые
на основе социального творческого заказа в сфере культуры.
Проекты и программы, составляющие социальный заказ в сфере
культуры, разрабатываются уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры.
4. Творческие работники, участвующие в реализации областных
целевых проектов и программ, составляющих социальный заказ в сфере
культуры, имеют право на вознаграждение в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 25. Конкурс на получение государственной финансовой
поддержки
1. Выделение творческим союзам средств из областного бюджета
на обеспечение деятельности творческих союзов, реализацию
творческих, издательских и иных проектов осуществляется на
конкурсной основе.
2. Конкурс на получение государственной финансовой поддержки
организуется уполномоченным исполнительным Органом государственной
власти Свердловской области в сфере культуры на основе Положения о
конкурсе на получение государственной финансовой поддержки,
разрабатываемого уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере культуры и
утверждаемого Правительством Свердловской области.
3. Действующие на территории Свердловской области творческие
союзы участвуют в конкурсе на равных основаниях.
4. Перечень творческих союзов, которым выделяются средства из
областного бюджета на социальные и творческие нужды, а также
основные направления расходования выделяемых средств, закрепляются
в законе об областном бюджете на соответствующий год.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Расходы на обеспечение гарантий деятельности
профессиональных творческих работников
и творческих союзов
1. Расходы на обеспечение гарантий деятельности
профессиональных творческих работников и творческих союзов
производятся за счет средств областного бюджета и (или) из любых
иных источников, не запрещенных законодательством Российский
Федерации и Свердловской области.
2. Расходы на обеспечение гарантий деятельности,
профессиональных творческих работников и творческих союзов,
производимые за счет средств областного бюджета, определяются в
областном законе об областном бюджете на текущий год.
Статья 27. Осуществление мер по реализации настоящего
Областного закона
Уполномоченному исполнительному органу государственной власти
Свердловской области в сфере культуры в течение трех месяцев
разработать и представить на утверждение в Правительство
Свердловской области Перечень творческих профессий и Положение об
Областной комиссии по вопросам профессиональной творческой
деятельности.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Губернатору Свердловской области и Правительству
Свердловской области в течение шести месяцев: со дня вступления в
силу настоящего Областного закона привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Областным законом.
Губернатор
Свердловской области
Э. Э. Россель
|
