17 ноября 1997 года N 20-II-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
30 октября 1997 года
(в ред. Законов Воронежской области
от 26.11.2001 N 26-III-ОЗ; от 07.10.2002 N 65-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и
организационные основы государственной (областной) политики по
поддержке малого предпринимательства на территории Воронежской
области, устанавливает формы и методы государственного
(областного) стимулирования деятельности субъектов малого
предпринимательства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Правовое регулирование государственной (областной)
поддержки малого предпринимательства
Статья 2. Цели государственной (областной) поддержки малого
предпринимательства
Статья 3. Принципы государственной (областной) поддержки
малого предпринимательства
Статья 4. Субъекты малого предпринимательства, имеющие право
на получение государственной (областной) поддержки
Статья 5. Условия государственной (областной) поддержки
субъектов малого предпринимательства
Статья 6. Реестр субъектов малого предпринимательства
Воронежской области
Статья 7. Государственная (областная) программа поддержки
малого предпринимательства
Статья 8. Финансовая поддержка субъектов малого
предпринимательства
Статья 9. Льготное кредитование субъектов малого
предпринимательства
Статья 10. Налогообложение субъектов малого
предпринимательства
Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в
производстве продукции и товаров (услуг) для областных
государственных нужд
Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в
информационной сфере
Статья 13. Производственно - технологическая поддержка
субъектов малого предпринимательства
Статья 14. Поддержка субъектов малого предпринимательства в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства
органами местного самоуправления
Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
______________________________________________________________________________
Статья 1. Правовое регулирование государственной (областной)
поддержки малого предпринимательства
1. Государственная (областная) поддержка малого
предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным
Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации", федеральными нормативными правовыми актами,
настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов государственной власти области.
2. Органы местного самоуправления в соответствии со своими
полномочиями могут применять дополнительные меры по поддержке
малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
Статья 2. Цели государственной (областной) поддержки малого
предпринимательства
1. Целями государственной (областной) поддержки малого
предпринимательства являются:
- обеспечение занятости населения;
- стабилизация финансово - экономического положения области;
- насыщение рынка товаров и услуг и повышение
конкурентоспособности продукции;
- внедрение новых технологий и высокотехнологического
оборудования в сфере малого предпринимательства;
- наполняемость областного бюджета и бюджетов органов
местного самоуправления;
- развитие производств, основанных на ресурсосберегающих и
экологически чистых технологиях.
2. Государственная поддержка малого предпринимательства
осуществляется по следующим направлениям:
- осуществление органами государственной власти Воронежской
области правовой защиты субъектов малого предпринимательства от
незаконных действий должностных лиц;
- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого
предпринимательства;
- создание льготных условий использования субъектами малого
предпринимательства государственных финансовых, материально -
технических и информационных ресурсов, а также научно -
технических разработок и технологий;
- организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малых предприятий.
- организация обучения руководителей и специалистов малого
предпринимательства знаниям основных законодательных и нормативных
правовых актов по охране труда.
(абзац введен Законом Воронежской области от 07.10.2002 N 65-ОЗ)
Статья 3. Принципы государственной (областной) поддержки
малого предпринимательства
В основе оказания государственной (областной) поддержки
малого предпринимательства лежат следующие принципы:
- равенство субъектов малого предпринимательства при
получении государственной (областной) поддержки;
- участие в выполнении областного государственного заказа и в
создании областного валового продукта;
- территория деятельности субъектов малого
предпринимательства ограничивается пределами Воронежской области;
- стабильность финансового положения субъектов малого
предпринимательства;
- гласность, конкурсность при выборе проектов для их
финансовой поддержки.
Статья 4. Субъекты малого предпринимательства, имеющие право
на получение государственной (областной) поддержки
1. К субъектам малого предпринимательства относятся
коммерческие организации и физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
2. Коммерческие организации относятся к субъектам малого
предпринимательства при наличии одновременно 3 условий:
1) доля участия в уставном капитале государственных и
муниципальных предприятий, общественных организаций, фондов не
должна превышать 25 %;
2) доля участия в уставном капитале, принадлежащая одному или
нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого
предпринимательства, не должна превышать 25 %;
3) средняя численность работников малых предприятий за
отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
- в промышленности, строительстве, транспорте - 100 человек;
- в сельском хозяйстве, научно - технической сфере - 60
человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30
человек;
- в оптовой торговле - 50 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов
деятельности - 50 человек.
Статья 5. Условия государственной (областной) поддержки
субъектов малого предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства имеют право на
государственную (областную) поддержку при наличии следующих
условий:
- осуществление деятельности по одному из приоритетных
направлений, установленных постановлением администрации
Воронежской области;
(абзац 2 в ред. Закона Воронежской области от 26.11.2001
N 26-III-ОЗ)
- наличие бизнес - плана на период государственной
(областной) поддержки и стабильное финансовое положение;
- частичное самофинансирование проектов самими субъектами
малого предпринимательства.
2. На государственную (областную) поддержку в качестве
субъектов малого предпринимательства имеют право:
- коммерческие организации, зарегистрированные на территории
Воронежской области.
3. В случае нарушения признаков, предусмотренных п. 1, 2
настоящей статьи или изменения условий, предусмотренных данной
статьей, за отчетный период, субъект малого предпринимательства
теряет право на государственную (областную) поддержку с момента
изменения таковых.
Статья 6. Реестр субъектов малого предпринимательства
Воронежской области
1. Субъекты малого предпринимательства, находящиеся на
территории Воронежской области, вносятся в Реестр субъектов малого
предпринимательства Воронежской области.
2. Держателями Реестра субъектов малого предпринимательства
Воронежской области являются органы, осуществляющие регистрацию
коммерческих и некоммерческих организаций на территории
Воронежской области.
Инициатива включения в Реестр принадлежит субъекту малого
предпринимательства.
3. Порядок ведения Реестра субъектов малого
предпринимательства, процедура включения в Реестр и условия
исключения из Реестра определяются Положением, принимаемым
постановлением администрации Воронежской области.
(п. 3 в ред. Закона Воронежской области от 26.11.2001 N 26-III-ОЗ)
Статья 7. Государственная (областная) программа поддержки
малого предпринимательства
1. Государственная (областная) поддержка малого
предпринимательства осуществляется в соответствии с Программой
развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской
области и муниципальными программами развития и поддержки малого
предпринимательства, разрабатываемыми администрацией области и
соответствующими органами местного самоуправления.
Администрация области ежегодно перед представлением
областного бюджета вносит на рассмотрение областной Думы проект
программы государственной (областной) поддержки малого
предпринимательства.
В областном бюджете ежегодно предусматривается выделение
ассигнований на ее реализацию.
2. Государственная (областная) и муниципальная программы
поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие
основные положения:
- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки
малого предпринимательства на областном и местном уровнях;
- перспективные направления развития малого
предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов
малого предпринимательства;
- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность
социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных,
инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку)
военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев;
- предложения по установлению налоговых льгот, ежегодному
выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого
предпринимательства;
- меры, принимаемые для реализации основных направлений и
развития форм поддержки малого предпринимательства;
- меры по научно - техническому, информационному обеспечению
деятельности субъектов малого предпринимательства;
- меры по подготовке кадров для малого предпринимательства;
- меры по организации обучения руководителей и специалистов
малого предпринимательства знаниям основных нормативных правовых
актов по охране труда;
(абзац введен Законом Воронежской области от 07.10.2002 N 65-ОЗ)
- другие меры, предусмотренные федеральной программой и
основными направлениями развития малого предпринимательства.
3. Финансовое обеспечение областной и муниципальных программ
развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется
ежегодно за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, а
также за счет других источников:
- ассигнований из федерального бюджета, выделенных в
установленном законом порядке;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от деятельности Фондов поддержки малого
предпринимательства;
- средств от приватизации имущества, принадлежащего
Воронежской области;
- иных источников, предусмотренных законодательством.
Объем ежегодно выделяемых средств указывается в расходной
части областного бюджета отдельной строкой по представлению
администрации области.
Средства областного бюджета на финансирование программы
государственной (областной) поддержки малого предпринимательства,
выделяемые на безвозмездной или возвратной основе, используются
строго по целевому назначению.
Объем финансирования муниципальных программ за счет средств
местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих
бюджетов отдельной строкой.
4. Предприятия, учреждения, организации независимо от
организационно - правовой формы и формы собственности,
общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и
реализовывать программы поддержки малого предпринимательства,
создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также
вносить предложения в органы исполнительной власти и органы
местного самоуправления о включении отдельных проектов и
мероприятий в областную и муниципальные программы поддержки малого
предпринимательства.
5. Администрация области ежегодно, до принятия бюджета на
следующий год, представляет в областную Думу доклад о состоянии и
развитии малого предпринимательства в области и мерах по его
государственной поддержке, включая отчет об использовании средств
областного бюджета на цели государственной (областной) поддержки
малого предпринимательства.
Статья 8. Финансовая поддержка субъектов малого
предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
может выражаться:
- в оказании финансовой помощи;
- в предоставлении долгосрочных льготных кредитов;
- в страховании субъектов малого предпринимательства на
льготных условиях;
- в предоставлении товарного кредита;
- в оказании услуг, осуществлении работ для субъектов малого
предпринимательства.
2. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется через Фонд поддержки малого предпринимательства.
Фонд поддержки субъектов малого предпринимательства создается
органами государственной власти Воронежской области в порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Положение о Фонде поддержки малого предпринимательства
утверждается постановлением администрации Воронежской области.
(абзац 3 в ред. Закона Воронежской области от 26.11.2001
N 26-III-ОЗ)
3. За счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства
финансируются программы, проекты и мероприятия, направленные на
поддержку и развитие малого предпринимательства, осуществляется
долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих объектов,
обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, осуществляющих
функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых
предприятий.
4. Финансирование проектов и мероприятий по развитию и
поддержке малого предпринимательства за счет средств Фонда
поддержки малого предпринимательства осуществляется в соответствии
с государственной (областной) программой поддержки малого
предпринимательства на конкурсной и договорной основе, на
возвратной или безвозмездной основе.
5. Органы местного самоуправления для финансовой поддержки
малого предпринимательства на своей территории могут создавать
муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Доходы от деятельности областного Фонда поддержки малого
предпринимательства, муниципальных фондов поддержки малого
предпринимательства в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, остаются в их распоряжении и направляются на
реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим законом.
Статья 9. Льготное кредитование субъектов малого
предпринимательства
Кредитование субъектов малого предпринимательства
осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей
разницы кредитным организациям за счет средств Фонда поддержки
малого предпринимательства.
Статья 10. Налогообложение субъектов малого
предпринимательства
1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого
предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их
уплаты в областной бюджет устанавливается в соответствии с
налоговым законодательством.
2. При соблюдении условий, предусмотренных в статьях 4 и 5
настоящего Закона, субъектами малого предпринимательства
предоставляются налоговые льготы в части сумм налоговых платежей,
зачисляемых в областной бюджет, в порядке, установленном
действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления имеют право на своей
территории предоставлять субъектам малого предпринимательства
налоговые льготы в части сумм налоговых платежей, зачисляемых в
местные бюджеты, в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в
производстве продукции и товаров (услуг) для областных
государственных нужд
1. Субъекты малого предпринимательства участвуют в выполнении
областного государственного заказа в порядке и на условиях,
определенных федеральным и областным законодательством.
2. Органами государственной власти области гарантируется
участие субъектов малого предпринимательства в выполнении
областного государственного заказа на производство и поставку
отдельных видов продукции и товаров (услуг). Доля участия
субъектов малого предпринимательства в выполнении областного
государственного заказ может составлять до 15 % от общего объема
заказов в стоимостном выражении.
3. Отбор участников областного государственного заказа среди
субъектов малого предпринимательства осуществляется на конкурсной
основе.
Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в
информационной сфере
1. Администрация области, органы местного самоуправления
разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях
получения субъектами малого предпринимательства экономической,
правовой, статистической, производственно - технологической и иной
информации, необходимой для их эффективного развития.
2. Информационное обслуживание субъектов малого
предпринимательства, исходя из имеющихся возможностей, может
осуществляться на льготных условиях в виде:
- организации и поддержки периодических изданий,
специализирующихся на освещении проблем малого
предпринимательства, публикации соответствующей деловой информации
и нормативных правовых актов по охране труда;
(абзац в ред. Закона Воронежской области от 07.10.2002 N 65-ОЗ)
- проведения регулярных социологических опросов субъектов
малого предпринимательства и подготовки различного рода
информационно - аналитических материалов;
- организации консультационных, информационно - аналитических
центров и компьютерных центров коллективного пользования;
- организация выставок и проведение иных мероприятий,
направленных на развитие малого предпринимательства.
3. Размер, порядок и условия финансирования указанных
мероприятий определяются на договорной основе.
Организации, осуществляющие реализацию мероприятий,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, отбираются на
конкурсной основе.
Статья 13. Производственно - технологическая поддержка
субъектов малого предпринимательства
Органы государственной власти области принимают меры по
содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства
современным оборудованием и технологиями, по созданию сети
технопарков, лизинговых компаний, бизнес - инкубаторов,
производственно - технических центров с целью поддержки субъектов
малого предпринимательства.
Статья 14. Поддержка субъектов малого предпринимательства в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
1. Администрация области и соответствующие органы местного
самоуправления совместно с субъектами инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства обеспечивают развитие системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
малого предпринимательства.
2. Расходы учреждений и организаций субъектов инфраструктуры
по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для
малого предпринимательства могут быть полностью или частично
компенсированы за счет средств Фонда поддержки малого
предпринимательства.
Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства
органами местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции самостоятельно планируют и осуществляют мероприятия по
поддержке субъектов малого предпринимательства.
2. Органы местного самоуправления имеют право:
- принимать муниципальные программы развития малого
предпринимательства;
- создавать муниципальные Фонды поддержки малого
предпринимательства;
- учреждать специально уполномоченные органы, ответственные
за проведение единой политики по поддержке малого
предпринимательства;
- проводить иные мероприятия, направленные на поддержку
малого предпринимательства.
Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти
области и органов местного самоуправления, принятые до вступления
в силу настоящего Закона, регулирующие вопросы поддержки малого
предпринимательства, действуют в части, не противоречащей данному
Закону.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти
области, органов местного самоуправления приводятся в соответствие
с настоящим Законом в течение одного месяца с момента вступления
его в силу. По истечении указанного срока нормативные правовые
акты, не приведенные в соответствии с настоящим Законом,
утрачивают свою юридическую силу и не подлежат применению.
Первый заместитель председателя
областной Думы
А.М.СЫСОЕВ
Воронеж,
Парламентский центр,
17 ноября 1997 года,
N 20-II-ОЗ
|
