УТРАТИЛ СИЛУ. ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2001 N 334-ОЗ
22 июля 1997 года N 115-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Настоящий Областной закон устанавливает порядок комплексного
рационального использования и охрану недр, обеспечивает защиту
интересов Российской Федерации, Омской области, а также прав
пользователей недр.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом
1. Под отношениями недропользования на территории Омской
области понимаются отношения, возникающие в связи с геологическим
изучением, использованием и охраной недр, использованием отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов,
включая подземные воды, рассолы и рапу соленых озер, а также в
связи с разработкой месторождений техногенного происхождения.
2. Отношения недропользования с иностранными юридическими
и физическими лицами регулируются федеральными законами о
недрах, о соглашениях о разделе продукции, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской
области.
Статья 2. Собственность на недра
1. Недра в границах территории Омской области, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные
ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются
государственной собственностью. Регулирование отношений, связанных
с владением, пользованием и распоряжением недрами, является
предметом совместного ведения Российской Федерации и Омской
области.
2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи,
дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной
форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить
от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается
федеральным законом.
3. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по
условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной
собственности, государственной собственности Омской области,
муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Статья 3. Государственный фонд недр Омской области
1. Государственный фонд недр Омской области составляют
используемые участки, представляющие собой геометризированные
блоки недр и неиспользуемые части недр в пределах территории
Омской области.
2. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом
недр Омской области в интересах населения, проживающего на ее
территории, осуществляется совместно Российской Федерацией и
Омской областью.
Статья 4. Участки недр федерального, областного и местного
значения
1. На территории Омской области отдельные участки недр, в
том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут
получать статус объектов федерального значения на основании
совместных решений федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти Омской области.
2. Часть месторождений федерального значения, в том числе
освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых,
включается в федеральный фонд резервных месторождений.
3. Критерии отнесения участков недр к категории областного и
местного значения определяются федеральным органом управления
государственным фондом недр совместно с органами государственной
власти Омской области.
Статья 5. Органы, осуществляющие регулирование отношений
недропользования
Регулирование отношений недропользования осуществляют:
а) Законодательное Собрание Омской области.
б) Губернатор Омской области.
в) органы местного самоуправления Омской области.
г) территориальный орган федерального органа управления
государственным фондом недр.
(в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 6. Правовое регулирование отношений недропользования в
Омской области
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Омской области в сфере государственного
регулирования отношений недропользования осуществляется
Конституцией Российской Федерации, а также заключаемым в
соответствии с ней договором о разграничении предметов ведения и
полномочий.
2. Омская область принимает свои законы и иные нормативные
правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в
пределах своих полномочий.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять
регулирование отношений недропользования в пределах полномочий,
предоставленных им законодательством.
Статья 7. Областная программа геологического изучения,
воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального
использования недр
1. Программа геологического изучения и использования недр
(далее "Областная программа") является Областной программой,
определяющей основные направления, цели и приоритеты
геологического изучения недр, воспроизводства минерально -
сырьевой базы и рационального использования недр Омской области.
2. Областная программа разрабатывается совместно Губернатором
Омской области и территориальным органом управления
государственным фондом недр, представляется Губернатором Омской
области и утверждается Законодательным Собранием Омской области.
3. Областная программа разрабатывается в соответствии с
областным законодательством и содержит:
а) перечень видов работ по геологическому изучению недр и
воспроизводству минерально - сырьевой базы;
б) перечень проектных и опытно - конструкторских работ по
созданию и реконструкции горнодобывающих предприятий;
в) перечень мероприятий по охране и обеспечению рационального
использования недр;
г) перечень организаций - исполнителей работ, сроки проведения
и необходимый объем финансирования;
д) ожидаемые конечные результаты работ.
4. Финансовое обеспечение работ, предусмотренных Областной
программой, ежегодно утверждается Законодательным Собранием по
представлению Губернатора Омской области одновременно с принятием
областного бюджета.
5. Объем финансирования Областной программы определяется на
основании:
а) прогноза поступления отчислений, производимых
пользователями недр в территориальный бюджетный фонд
воспроизводства минерально - сырьевой базы;
(п. "а" ч. 5 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
б) прогноза поступления платежей, производимых пользователями
недр за право пользования недрами, поступающих в областной бюджет;
в) штрафов, полученных с недропользователей согласно статьи 43
настоящего Областного закона;
г) иных средств, выделяемых в соответствии с федеральным и
областным законом Губернатором Омской области и органами местного
самоуправления целевым назначением на конкретные виды и объемы
работ.
6. Требования и перечень работ, установленные Областной
программой, являются обязательными для исполнения органами
государственной власти, территориальным органом федерального
органа управления государственным фондом недр, областными
предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными
лицами и органами местного самоуправления, на чьей территории
реализуется Областная программа.
Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 8. Компетенция Законодательного Собрания в сфере
регулирования отношений недропользования
В компетенцию Законодательного Собрания входит:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов Омской
области о недрах;
б) установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
пользования участками недр местного значения, а также
строительства подземных сооружений местного значения;
в) определение порядка предоставления в пользование
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков
недр местного значения, предоставляемых для строительства
подземных сооружений в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
г) введение ограничений на пользование недрами на отдельных
участках в целях обеспечения безопасности населения и охраны
окружающей природной среды;
д) установление дополнительных оснований для освобождения
отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в
областной бюджет;
е) объявление референдума по вопросам недропользования в
соответствии с областным законом об областном и местном
референдуме;
(п. "е" в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
ж) рассмотрение и утверждение областной программы
геологического изучения, воспроизводства минерально - сырьевой
базы и рационального использования недр;
з) контроль за ходом реализации Областных программ
недропользования, охраны недр и окружающей среды;
и) регулирование иных вопросов в сфере использования и охраны
недр в соответствии с федеральным и областным законом.
Статья 9. Компетенция Губернатора Омской области в сфере
регулирования отношений недропользования
В компетенцию Губернатора Омской области входит:
а) определение стратегических и тактических вопросов
использования и воспроизводства минерально - сырьевой базы
области;
б) внесение на рассмотрение Законодательного Собрания проектов
законов Омской области и предложений по совершенствованию
федерального законодательства в сфере недропользования;
в) инициирование разработки Областной программы геологического
изучения, воспроизводства минерально - сырьевой базы и
рационального использования недр, представление ее на рассмотрение
Законодательного Собрания и обеспечение реализации Областной
программы;
г) определение совместно с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом
сроков, порядка проведения и условий конкурсов (аукционов) по
каждому объекту недропользования;
д) предоставление совместно с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом по
результатам конкурса или аукциона (а также в порядке
переоформления) лицензии на право пользования недрами для
разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с
законодательством;
е) согласование предложений Правительства Российской Федерации
о предоставлении права пользования недрами для целей захоронения
радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах;
ж) заключение договоров на условиях раздела продукции с
субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками
недр областного и местного значения;
з) определение форм и установление размеров платы за
пользование участками недр областного и местного значения в
установленных Правительством Российской Федерации пределах;
и) совместно с территориальным органом федерального органа
управления государственным фондом недр предоставление отсрочек или
освобождение от платежей за пользование участками недр областного
значения, установление скидок за разработку истощенных
месторождений областного значения и их размеров в установленных
Правительством Российской Федерации пределах;
к) введение ограничений на пользование участками недр в
случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и
здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или
окружающей природной среде;
л) согласование по представлению территориального
органа федерального органа управления государственным фондом недр
части оставляемых в Омской области, в том числе для передачи
горнодобывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работу по
геологическому изучению недр, отчислений на воспроизводство
минерально - сырьевой базы в части полезных ископаемых, не
относящихся к общераспространенным;
м) заключение международных соглашений по использованию и
охране недр в соответствии с федеральным и областным
законодательством;
н) Утратил силу. - Закон Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ
о) осуществление контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
п) обеспечение регулирования других вопросов в сфере
использования и охраны недр в соответствии с федеральным и
областным законодательством;
р) определение уполномоченного органа Администрации Омской
области в сфере регулирования пользования недрами;
с) обеспечение защиты прав пользователей недр в Омской
области.
Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов местного самоуправления входит:
а) участие в решении вопросов, связанных с
соблюдением социально - экономических и экологических
интересов населения территории при предоставлении недр в
пользование и отводе земельных участков;
б) развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
в) предоставление лицензий совместно с территориальным
органом федерального органа управления государственным фондом недр
в соответствии с установленным порядком:
- на разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых местного значения;
- на добычу подземных вод хозяйственно - питьевого назначения,
эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и
экологические условия одного района, города;
- на участки недр местного значения в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
г) приостановление работ, связанных с пользованием недрами на
земельных участках в случае нарушения настоящего Областного
закона;
д) контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
е) введение ограничений на пользование участками недр на
территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов
промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование
может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
хозяйственным объектам и (или) окружающей природной среде;
ж) предоставление совместно с территориальным органом
федерального органа управления государственным фондом недр
отсрочек или освобождение от платежей в местный бюджет за
пользование участками недр местного значения в случаях,
предусмотренных статьей 35 настоящего Закона;
(п. "ж" в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
з) решение иных вопросов в сфере регулирования пользования
недрами, отнесенных федеральными и областными законами к
компетенции органов местного самоуправления.
Раздел 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 11. Участки недр, предоставляемые в пользование на
территории Омской области
1. Недра на территории Омской области предоставляются в
пользование для:
а) регионально геологического изучения, включающего
региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку,
инженерно - геологические изыскания, научно - исследовательские,
палеонтологические и другие работы, направленные на общее
геологическое изучение недр, создание и ведение мониторинга
состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные
работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
(п. "а" в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
б) геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения
и оценки пригодности участков недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
(п. "б" в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
в) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе
использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих и иных производств;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
д) образования особо охраняемых геологических объектов,
имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно -
оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны,
геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и
другие подземные полости);
е) сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения, (поисков, разведки) и добычи полезных
ископаемых.
В этом случае добыча может производиться как в процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
3. В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых,
на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, на образование
особо охраняемых геологических объектов, на проведение
геологического изучения недр с одновременной или
непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых
участок недр предоставляется пользователю в виде горного
отвода геометризованного блока недр.
4. В Омской области подлежит лицензированию пользование
следующими участками недр местного значения, предоставляемыми для
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых:
а) подземными и открытыми горными выработками всех видов,
пригодных для размещения объектов различного назначения;
б) естественными полостями (пещерами), перспективными для
размещения объектов различного назначения;
в) участками недр, перспективными для создания подземных
хранилищ газа в пористых пластах;
г) участками недр, которые могут использоваться для размещения
твердых вредных веществ и отходов производства;
д) участками недр, которые могут быть использованы для
искусственного пополнения запасов подземных вод;
е) участками недр, которые могут использоваться для возврата в
недра использованных или попутно извлеченных термальных подземных
вод.
5. К объектам различного назначения, упомянутым выше и
размещаемым в горных выработках всех видов и естественных полостях
(пещерах), относятся сооружения, не связанные с добычей полезных
ископаемых, требующие при строительстве и эксплуатации обеспечения
устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования:
а) производства высокой точности, в том числе обеспечивающие
научные исследования;
б) объекты транспортного, энергетического назначения (линии
метрополитена, путепроводы и коллекторы глубокого заложения,
тоннели, электростанции различных типов, трансформаторные станции
и т. д.);
в) объекты оборонного и иного специального назначения, в том
числе обеспечивающие научные исследования для целей обороны,
защитные сооружения гражданской обороны;
г) хранилища газонефтепродуктов;
д) склады длительного хранения продовольственных и
промышленных товаров, иной продукции и материалов, в том числе
обеспечивающие создание и хранение запасов на особые периоды;
е) распределительные холодильники;
ж) сооружения для хранения государственных архивов и ценной
документации;
з) естественные объекты и сооружения, предназначенные для
организации учреждений здравоохранения, для организации туризма,
отдыха и досуга людей;
и) естественные объекты и горные выработки, являющиеся
памятниками природы, культуры и истории;
к) другие объекты и сооружения, размещаемые в горных
выработках всех видов и естественных полостях (пещерах), не
связанные с добычей полезных ископаемых, решение о лицензировании
которых принято Губернатором Омской области или администрацией
района, города совместно с территориальным органом федерального
органа управления государственным фондом недр.
6. К объектам, связанным с размещением вредных веществ и
отходов, возвратом в недра использованных или попутно извлеченных
подземных вод и искусственным пополнением запасов подземных вод
относятся:
а) системы подземного захоронения жидких вредных веществ и
отходов;
б) системы возврата в недра использованных после отбора тепла
термальных вод;
в) системы заводнения нефтяных и газовых залежей с целью
поддержания пластового давления;
г) системы искусственного пополнения эксплуатационных запасов
подземных вод;
д) системы подземного размещения твердых вредных веществ и
отходов.
7. При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,
положение участка строительства и эксплуатации подземных
сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ,
зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения
горных пород, контуры предохранительных целиков под природными
объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и
разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной
поверхности в связи с процессом геологического изучения и
использования недр.
8. При разработке месторождений питьевых, теплоэнергетических
вод и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных
ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане
должен совпадать по площади с границей зоны санитарной охраны
строгого режима водозаборного сооружения или превосходить ее. При
извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений
твердых полезных ископаемых, нефти и газа границы горного отвода
совпадают с участком недр, предоставленного для основного вида
недропользования.
9. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при
предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки
технического проекта (технологической схемы), эксплуатации
теплоэнергетических, минеральных лечебных подземных вод, а также
полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, получения
на него положительного заключения государственной экспертизы,
согласования указанного проекта с органами государственного
горного надзора и государственными органами охраны окружающей
природной среды документы, определяющие уточненные границы горного
отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной
части.
(ч. 9 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
10. При добыче подземных вод, полезных ископаемых, отнесенных
к категории минеральных лечебных, а также для участков недр,
предоставляемых для строительства объектов, связанных с
размещением вредных веществ и отходов, согласование границ горных
отводов производится, кроме того, с органами госсанэпиднадзора в
пределах их компетенции.
(ч. 10 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
11. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование
недрами в соответствии с представленной лицензией. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного
отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
12. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией
для геологического изучения без существенного нарушения
целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения
скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных
сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых)
по решению федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориального органа придается статус
геологического отвода.
13. В границах геологического отвода могут одновременно
проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения
определяются при предоставлении недр в пользование.
Статья 12. Договоры о разделе продукции
Пользование участками недр для разведки и добычи различных
видов минерального сырья, имеющих устойчивый спрос и стабильные
цены реализации, при необходимости привлечения новых технологий,
финансовых и иных средств негосударственных российских и
иностранных инвесторов может осуществляться на условиях соглашения
о разделе продукции, согласно требованиям федеральных законов о
недрах и о соглашениях о разделе продукции.
Статья 13. Ограничение пользования недрами
1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено
или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и
охраны окружающей природной среды, а также по заключению
государственной экологической экспертизы и референдума, в случае
выявления на территории участка объектов, имеющих научное,
культурное, эстетическое и санитарно - оздоровительное значение.
(ч. 1 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
2. Пользование недрами на территории населенных пунктов,
пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи
может быть частично или полностью запрещено в случаях,
если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью
людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей
природной среде.
3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях
производится в соответствии со статусом этих территорий и
регламентируется федеральным и областным законодательством.
4. Решения об ограничении пользования недрами принимает
Губернатор Омской области по представлению уполномоченного органа
Администрации Омской области по согласованию с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом.
Статья 14. Пользователи недр
(ст. 14 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества,
иностранные граждане, юридические лица, если федеральным законом
не установлены ограничения предоставления права пользования
недрами.
2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе
продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о
совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не
имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при
условии, что участники таких объединений несут солидарную
ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о
разделе продукции.
3. В случае, если федеральными законами установлено, что для
осуществления отдельных видов деятельности, связанных с
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии),
пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на
осуществление соответствующих видов деятельности или заключать
договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов
деятельности, связанных с пользованием недрами.
4. Пользователями недр при ведении работ по добыче
радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов,
токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические
лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и
имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то
федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по
добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных
опасных отходов.
5. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента
государственной регистрации лицензии на пользование участками
недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях
соглашения о разделе продукции с момента вступления такого
соглашения в силу.
6. Уклонение действующего предприятия - недропользователя от
получения лицензии на право пользования недрами расценивается как
самовольное пользование недрами, что дает право контролирующим
органам применять к нарушителю штрафные санкции в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 15. Сроки пользования участками недр
(ст. 15 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр
предоставляются в пользование для:
а) геологического изучения - на срок до 5 лет;
б) добычи полезных ископаемых - на срок отработки
месторождений полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико -
экономического обоснования разработки месторождения полезных
ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану
недр;
в) добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
г) добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со
статьей 27 настоящего Закона - на срок до 1 года.
2. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки
недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением
отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а
также для образования особо охраняемых геологических объектов.
3. Срок пользования участком недр может быть продлен по
инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в
лицензии на пользование участком недр условий и необходимости
завершения разработки месторождения полезных ископаемых или
выполнения ликвидационных мероприятий.
4. Порядок продления срока пользования участком недр на
условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным
соглашением.
5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента
государственной регистрации лицензий на пользование этими
участками недр.
Статья 16. Основания получения права пользования участками
недр
(ст. 16 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Основаниями для получения права пользования участками недр
могут быть:
а) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
Губернатора Омской области, принятое по результатам конкурса или
аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на
участках недр, расположенных на территории Омской области;
б) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
Губернатора Омской области при установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим
работы по геологическому изучению участков недр за счет
собственных средств, для целей разведки и добычи полезных
ископаемых такого месторождения, расположенного на территории
Омской области;
в) решение федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа, согласованное с
Администрацией Омской области, для целей геологического изучения
участков недр;
г) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
Администрации Омской области для целей геологического изучения и
добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения
населения или технологического обеспечения водой объектов
промышленности;
д) решение Правительства Российской Федерации, согласованное с
Губернатором Омской области, для целей захоронения радиоактивных,
токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах,
обеспечивающих локализацию таких отходов;
е) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
Администрации Омской области, согласованное с федеральным органом
государственного горного надзора или его территориальным органом,
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
ж) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа и
Администрации Омской области для целей строительства нефте- и
газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и
газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
з) установленный Законодательным Собранием Омской области
порядок получения права пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками недр местного
значения, используемыми для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
и) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр и Администрации Омской области для
образования особо охраняемых геологических объектов;
к) случаи перехода права пользования участками недр в
соответствии с основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования;
л) вступившее в силу соглашение о разделе продукции,
заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции";
м) совместное решение федерального органа управления
государственным фондом недр и Администрации Омской области о
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр для целей осуществления юридическим
лицом (оператором) деятельности на участке недр, право
пользования которым досрочно прекращено.
Статья 17. Лицензия на пользование недрами
1. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного
срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Между уполномоченными на то органами государственной власти и
пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон
по выполнению указанного договора.
(ч. 1 ст. 17 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
2. Лицензия удостоверяет право проведения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных
ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с
ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых геологических объектов, сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных
материалов.
3. Допускается выдача лицензий на несколько видов пользования
недрами.
4. Предоставление лицензий на пользование недрами
осуществляется при наличии предварительного согласия органа
управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод
соответствующего земельного участка в окончательных границах и
оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в
порядке, предусмотренном земельным законодательством, после
утверждения проекта работ по недропользованию.
(ч. 4 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 18. Содержание лицензии на пользование недрами
1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части в зависимости от
вида пользования недрами должны содержать:
а) данные о пользователе недр, получившим лицензию, и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления
лицензии;
б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
в) указание пространственных границ участка недр,
предоставляемого в пользование;
г) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
д) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки
технического проекта, выхода на проектную мощность, представления
геологической информации на государственную экспертизу);
е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками;
ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право
собственности на добытое минеральное сырье;
(п. "ж" ч. 1 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
з) согласованный уровень допустимых объемов размещения и
концентрации вредных веществ;
и) соглашение о праве собственности на геологическую
информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
к) условия выполнения установленных законодательством,
стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и
окружающей природной среды, ведения мониторинга геологической
среды, включая подземные воды, условия по безопасному ведению
работ;
л) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или
консервации горных выработок и рекультивации земель;
м) условия извлечения подземных вод при проведении
осушительных, водопонижающих и природоохранных мероприятий;
н) величину и режим извлечения подземных вод при разработке
месторождений твердых полезных ископаемых и при других видах
недропользования;
о) состав и сроки проведения необходимых мероприятий по
оздоровлению санитарной обстановки в пределах горного отвода;
п) условия продления срока действия лицензии.
2. Лицензия на право добычи подземных вод, кроме того,
должна содержать следующие сведения:
а) максимальную величину и режим отбора питьевых и
технических, теплоэнергетических, промышленных подземных вод, а
также максимальную величину и режим отбора других полезных
ископаемых, отнесенных к категории лечебных. Эти величины
устанавливаются исходя из обоснованных потребностей в подземных
водах заданного назначения, при этом величина максимального
водоотбора не может превышать эксплуатационных запасов подземных
вод. Она может быть уточнена после составления проекта разработки
недр. Для минеральных вод величина и режим отбора устанавливаются
технологической схемой разработки месторождения, а для лечебных
грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории
лечебных - коэффициентом извлечения залежи;
б) пороговые и предельные требования к качеству подземных вод
или других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;
в) допустимое понижение уровня при эксплуатации;
г) максимально допустимое понижение уровня подземных вод на
других участках недр в связи с отбором подземных вод на
лицензируемом участке с учетом интересов других земле- и
недропользователей и предотвращения ущерба окружающей природной
среде;
д) состав и сроки мероприятий, которые должны быть проведены
для компенсации негативного воздействия водоотбора на условия
водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных
сооружений;
е) допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение
уровня первого от поверхности водоносного горизонта;
ж) границы санитарной зоны при использовании подземных
питьевых, минеральных лечебных вод и полезных ископаемых,
отнесенных к категории лечебных;
з) места и условия сброса вод после их использования по
заданному назначению;
и) условия проведения мониторинга подземных вод;
к) необходимость переоценки эксплуатационных запасов
подземных вод.
3. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные
условия и форму договорных отношений недропользования, в том
числе договора на условиях раздела продукции, контракта на
предоставление услуг (с риском и без риска), а также может
дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему
Областному закону.
4. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо
в течение срока ее действия. Изменения этих условий допускается
только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
5. В случае значительного изменения объема потребления
производственной продукции по обстоятельствам, независящим от
пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов,
определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены
органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на
основании обращения пользователя недр.
(ч. 5 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 19. Выдача лицензий на пользование участками недр
(ст. 19 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
1. Выдача лицензий на пользование участками недр
осуществляется:
а) федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом совместно с уполномоченным
органом исполнительной власти Омской области на основании пунктов
"а", "б", "г", "ж", "и", "л", "м" (в отношении участков недр,
расположенных на территории Омской области) статьи 16 настоящего
Закона;
б) федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальным органом совместно с органом
исполнительной власти Омской области по согласованию с
федеральным органом государственного горного надзора или его
территориальным органом на основании пункта "е" статьи 16
настоящего Закона;
2. Лицензии на пользование участками недр могут
предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования
участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр
(совмещенные лицензии).
1
Статья 19 . Конкурсы и аукционы на право пользования
участками недр
1
(ст. 19 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
1. Решение о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, определение условий их проведения в
отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также
решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов
принимается органами, предоставляющими право пользования
участками недр, в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право
пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента
проведения конкурса или аукциона.
2. Основными критериями для выявления победителя при
проведении конкурса на право пользования участком недр являются
научно - технический уровень программ геологического изучения и
использования участков недр, полнота извлечения полезных
ископаемых, вклад в социально - экономическое развитие территории,
сроки реализации соответствующих программ, эффективность
мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет
интересов национальной безопасности Российской Федерации.
3. Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр является размер
разового платежа за право пользования участком недр.
4. В случае, если объявленный конкурс на право пользования
участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением
заявки только от одного участника, лицензия на пользование
участком недр может быть выдана этому участнику на условиях
объявленного конкурса.
5. Конкурс считается несостоявшимся также, если ни один из
претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные
участниками конкурса, не компенсируются.
6. Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на право
пользования участками недр, результатах проведения указанных
конкурсов или аукционов должна быть опубликована в общероссийских
и издаваемых на территории Омской области средствах массовой
информации.
Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах
публикуется в печати не позднее чем за три месяца до даты
проведения конкурса или аукциона.
Извещения в печати должны содержать:
а) указание на местонахождение и описание участков недр,
которые намечается предоставить в пользование;
б) основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;
в) место и время проведения конкурсов и аукционов;
г) срок истечения приема заявок и технико - экономических
предложений по освоению конкурсного участка;
д) стартовые размеры платежей за право пользования недрами;
е) стоимость пакета геологической информации;
ж) размер регистрационного сбора.
7. Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр, в том числе порядок
формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок
принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы
участков недр, определяются федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом
совместно с Администрацией Омской области по согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
8. Если условиям конкурса удовлетворяют несколько
претендентов, то органами, объявившими конкурс, могут быть
установлены дополнительные условия, на основании которых
определяется победитель.
9. Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право
пользования участком недр для заключения соглашения о разделе
продукции определяются в соответствии с федеральным
законодательством.
2
Статья 19 . Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе либо на получение права пользования недрами без
проведения конкурса и аукциона
2
(ст. 19 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо
заявки на получение права пользования недрами без проведения
конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований, в том числе, если ее содержание не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
в) заявитель не представил и не может представить
доказательств того, что обладает или будет обладать
квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и
техническими средствами для эффективного и безопасного проведения
работ;
г) если в случае предоставления права пользования недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 20. Случаи, в которых не требуется получение
лицензии
1. Не требуется получение лицензии на пользование участками
недр при добыче полезных ископаемых в следующих случаях:
а) при добыче собственниками земельных участков для своих нужд
общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе, без применения взрывных работ на глубину
до пяти метров;
б) при добыче подземных вод специализированными организациями
для пожарных нужд;
в) при добыче подземных вод из первого от поверхности
водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не
может являться источником централизованного водоснабжения, а
используется или может быть использован только для удовлетворения
нужд собственников или пользователей земельных участков в воде
хозяйственно - питьевого и (или) технического назначения, и если
отбор подземных вод осуществляется с помощью простейших
водозаборных сооружений (колодцев, малодебитных скважин, каптажей
родников).
(ч. 1 ст. 20 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
2. Не требуется получение лицензии на пользование участками
недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, для сооружения и
эксплуатации следующих объектов, расположенных на глубине не
более пяти метров от поверхности земли и дна водоема:
а) линий коммуникаций водоснабжения, канализации,
энергоснабжения, нафтегазопроводов, связи (кабели телефонной
связи, электросвязи, силовые кабели и др.), предназначенные для
жизнеобеспечения населения и нормального функционирования
предприятий, а также транспортные сооружения (путепроводы,
подземные переходы и др.), в городах и поселках, автозаправочные
станции с заложением емкостей до глубины пять метров;
б) траншей и котлованов, используемых под фундаменты при
строительстве жилых и производственных зданий и сооружений;
в) подземных сооружений - погребов, подвалов, небольших
хранилищ глубиной до пяти метров, используемых для своих нужд в
коллективных и индивидуальных хозяйствах для хранения продуктов
питания, личного имущества и продукции сельского хозяйства;
г) строительных свай длиной до 12 метров;
д) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 21. Организационное обеспечение государственной
системы лицензирования
1. Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования на территории Омской области осуществляется в
соответствии с федеральным законом.
2. Территориальный орган федерального органа управления
государственным фондом недр совместно с Губернатором Омской
области осуществляют подготовительную работу, связанную с
проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий,
согласовывают условия лицензии с государственными органами
управления промышленностью, земельными, водными и лесными
ресурсами, охраны окружающей природной среды, горного надзора.
По месторождениям местного значения возможность
предоставления и условия лицензии согласуются с органами местного
самоуправления.
В случаях, установленных федеральным законодательством,
условия пользования участками недр должны быть согласованы с
федеральным органом исполнительной власти по обороне и
федеральным органом исполнительной власти по безопасности.
(абзац введен Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
3. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все
виды согласований проводятся совместно с потенциальным
пользователем недр.
4. Предоставление лицензий на право пользования недрами
осуществляется Губернатором Омской области либо органами местного
самоуправления совместно с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом.
5. Губернатором Омской области совместно с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом лицензии предоставляются на участки недр, содержащие
следующие полезные ископаемые:
а) углеводородное сырье: нефть, газ, газовый конденсат;
б) уголь;
в) цветные и редкие металлы;
г) руды черных металлов;
д) горнохимическое сырье;
е) благородные металлы;
ж) горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии;
з) нерудные строительные материалы:
- пески стекольные;
- мергель битуминозный и для цементной промышленности;
и) общераспространенные полезные ископаемые:
- пески строительные - месторождения с запасами свыше 1000
тыс. м3;
- глины кирпичные и керамзитовые - месторождения с запасами
свыше 10000 тыс. м3;
- суглинки для производства дренажных труб;
- торф, торфовивианит, вивианит, вивианитовый торф -
месторождения, имеющие площади свыше 300 га;
- сапропель - месторождение с запасами более 100 тыс. тонн;
к) подземные пресные воды;
- хозяйственно - питьевого назначения для водоснабжения
городов с населением численностью более одного миллиона человек;
- минеральные лечебные воды и другие полезные ископаемые,
отнесенные с категории лечебных, и являющиеся минерально -
сырьевой базой курортов общероссийского и областного значения;
- промышленные воды (теплоэнергетические и
гидрометаллургические);
- эксплуатация которых оказывает влияние на
гидрогеологические и экологические условия соседних государств и
областей, а так же двух и более районов области.
Губернатор Омской области совместно с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом предоставляют лицензии на право пользования недрами при
строительстве подземных сооружений и коммуникаций, имеющих
межрайонное, межобластное, межгосударственное, а так же
стратегическое значение.
6. Органами местного самоуправления совместно с
территориальным органом федерального органа управления
государственным фондом недр лицензии предоставляются на
пользование участками недр:
а) содержащих общераспространенные полезные ископаемые и
подземные воды, за исключением указанных в части пятой настоящей
статьи;
б) в целях строительства подземных сооружений и коммуникаций,
прокладываемых на глубине более пяти метров от поверхности земли.
7. Утратил силу. - Закон Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ
8. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии
на пользование недрами осуществляется федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом.
(ч. 8 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 22. Механизм предоставления лицензий
1. Субъекты предпринимательской деятельности, желающие
получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться
с соответствующей заявкой в территориальный орган федерального
органа управления государственным фондом недр, которое информирует
о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим
объектам.
2. Заявка на получение лицензии должна содержать следующие
сведения:
а) данные о предприятии - заявителе, включая место его
основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с
фирмами и производственными партнерами, о правовом статусе
заявителя, о его лицензиях на виды деятельности;
б) данные о руководителях или владельцах предприятия и лицах,
которые представляют это предприятие при получении лицензии;
в) данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя,
необходимые для выполнения работ, связанных с планируемым
пользованием недрами;
г) данные о технических и технологических возможностях
предприятия - заявителя, а также других предприятиях,
привлекаемых им в качестве подрядчиков;
д) информацию о предыдущей деятельности предприятия в течение
последних пяти лет;
е) предложения предприятия - заявителя по условиям
пользования недрами.
3. В заявке на право пользования недрами для добычи подземных
вод, в том числе отнесенных к категории лечебных, дополнительно
должны быть приведены следующие сведения:
а) целевое назначение использования подземных вод;
б) наличие утвержденных эксплуатационных запасов;
в) текущая и перспективная потребность в подземных водах
заданного назначения;
г) требования к качеству воды и режиму эксплуатации
водозаборных сооружений;
д) возможное воздействие на окружающую среду при добыче
подземных вод;
е) места и условия сброса вод после их использования по
заданному назначению.
4. К заявкам на лицензирование объектов, связанных с
размещением вредных веществ и отходов, возвратом в недра
использованных или попутно извлеченных подземных вод и
искусственным пополнением запасов подземных вод, должны
прилагаться проектные решения по эксплуатации соответствующих
систем с отражением специальных условий и положительное
заключение государственной экологической экспертизы проекта;
а) для систем возврата в недра использованных термальных вод
и систем законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений
регламентируются: объем и физико - химические параметры вод,
давление на устьях нагнетательных скважин, организация и ведение
мониторинга процесса эксплуатации и возврата вод;
б) для систем искусственного пополнения эксплуатационных
запасов подземных вод особые требования предъявляются к качеству
вод, подаваемых на питающие сооружения, а также к характеристикам
расхода и напора в питающих сооружениях. Для таких систем должны
прилагаться сведения о схемах размещения и конструкции
инфильтрационных сооружений, режимах подачи искусственного
питания.
5. Для систем подземного размещения твердых вредных веществ
и отходов необходимы:
а) заключение компетентных научно - исследовательских
организаций о технической невозможности и экономической
нецелесообразности обезвреживания и утилизации вредных веществ и
отходов производства в сточных водах;
б) обоснование практической водонепроницаемости выбранного
участка недр и совместимости размещаемых веществ с вмещающей
средой;
в) специальная информация (литолого - стратиграфическая,
тектоническая, изотопно - геохимическая, опытно -
инфильтрационная и др.), характеризующая степень изолированности
пласта - коллектора от вышележащих водоносных горизонтов и
поверхностных вод в естественных условиях;
г) прогнозные расчеты распространения токсичных ингредиентов
в пласте - коллекторе в процессе и по окончании эксплуатации
системы подземного размещения твердых веществ и отходов;
д) данные об организации строительства и обустройства
подземных камер, их размещении и надежности использования, методы
и способы загрузки отходов;
е) состав захороняемых отходов, предельные объемы размещения
отходов по классам опасности;
ж) данные о конструкции и технических решениях,
обеспечивающих безаварийную эксплуатацию емкостей размещения
захороняемых веществ и их изоляцию от подземной гидросферы;
з) данные по обеспечению мониторинга геохимического и
температурного состояния горного массива, состояния горных
выработок и поверхности земли, гидрогеологической обстановки в
соседних водоносных горизонтах, процессов взаимодействия
ингредиентов в емкостях размещения;
и) разработка сценариев возможных отклонений от регламента
эксплуатации и способов их устранения;
к) осуществление мероприятий по предотвращению проникновения
размещаемых вредных веществ, промышленных отходов в подземные и
открытые горные выработки, на земную поверхность и водные
объекты.
6. Для систем обратной закачки использованных подземных вод и
законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений
дополнительно требуются:
а) схема размещения нагнетательных скважин, описание их
конструкции, оборудования устьев (обеспечивающих проведение
необходимых измерений и опробования);
б) обеспечение в конструкциях нагнетательных скважин
технических решений и материалов, исключающих возможность
вертикальных перетоков нагнетаемой жидкости по затрубному
пространству;
в) определение в регламенте эксплуатации предельного
избыточного давления на устьях нагнетательных скважин.
7. Лицензии на пользование недрами без проведения конкурсов
или аукционов предоставляются действующим предприятиям,
организациям и учреждениям, имеющим основания на бесконкурсное
оформление лицензии, предусмотренные федеральным и областным
законодательством, после подачи предприятием заявки
установленного образца в территориальный орган федерального органа
управления государственным фондом недр.
1
8. Часть 8 стала абзацем вторым части 6 статьи 19 . - Закон
Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ.
9. Утратила силу. - Закон Омской области от 03.01.2001
N 267-ОЗ.
Статья 23. Работа с заявками на получение лицензий
1. Территориальный орган федерального органа управления
государственным фондом недр учитывает поступающие заявки на
получение лицензий, информирует о них Губернатора Омской области,
областной комитет по охране природы, организует совместный выпуск
рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному
обеспечению потенциальных пользователей недр.
2. Заявки, поданные на получение лицензии на бесконкурсной
основе и на участие в аукционе, проходят в Администрации Омской
области и территориальном органом федерального органа управления
государственным фондом недр экспертизу с целью проверки статуса
субъекта предпринимательской деятельности, финансовой и
технической компетентности предприятия - заявителя.
3. В территориальном органе федерального органа управления
государственным фондом недр изготавливаются и выставляются
обзорные геологические карты, условия недропользования и другие
данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс
или аукцион.
4. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную
экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе
конкурса.
Заявка на участие в конкурсе (аукционе) считается принятой
после уплаты предприятием - заявителем регистрационного сбора, о
чем он официально извещается в месячный срок со дня поступления
платежа. Заявки, поданные на получение лицензии на бесконкурсной
основе, считаются принятыми после уплаты предприятием -
заявителем лицензионного сбора.
5. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию -
заявителю предоставляется на условиях конкурса пакет
геологической информации по интересующему участку недр. Пакет
должен содержать необходимый объем геологической, горно -
технической, технологической и иной информации для проведения
предприятием - заявителем технико - экономических расчетов
показателей ведения работ.
6. На основании изучения геологической информации предприятие
- заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет
основные технико - экономические показатели ведения работ,
связанные с намечаемым пользованием недрами.
7. Оценка соответствия разработанных предприятием технико -
экономических показателей условиям конкурса производится
конкурсной комиссией и оформляется протоколом. Формирование
конкурсных комиссий по каждому объекту, выносимому на конкурс или
аукцион, и определение победителя из числа предприятий -
заявителей, получивших положительное заключение конкурсной
комиссии, производится совместным решением органов,
предоставляющих лицензию.
Статья 24. Порядок согласования лицензий
1. Лицензии на пользование недрами, приобретаемые
недропользователями на основаниях, предусмотренных статьей 16
настоящего Областного закона, подготавливаются и оформляются
территориальным органом федерального органа управления
государственным фондом недр.
2. Условия недропользования, предусмотренные лицензиями,
согласовываются всеми органами, участвующими в лицензировании
недр. Согласование условий недропользования для объектов
лицензирования производится всеми государственными органами
Омской области, участвующими в лицензировании недропользования, в
срок не более месяца со дня получения материалов из
территориального органа федерального органа управления
государственным фондом недр.
3. Полностью оформленная лицензия подписывается
уполномоченными представителями предприятия - пользователя
недрами, Губернатора Омской области (для объектов федерального и
регионального значения) или органа местного самоуправления
городов и районов области (для объектов местного значения),
федерального органа управления государственным фондом недр или
его территориального органа.
4. После подписания лицензия направляется в геологические
фонды (федеральный или территориальный) на регистрацию, которая
производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия,
прошедшая регистрацию в геологических фондах, вручается
уполномоченному представителю предприятия - победителя конкурса
(аукциона) или предприятия - заявителя (при получении лицензии на
бесконкурсной основе). Один экземпляр зарегистрированной лицензии
направляется в Администрацию Омской области.
5. Переход права пользования недрами и переоформление
действующей лицензии осуществляется в соответствии с федеральным
законом о недрах и оформляется уполномоченными органами,
предоставляющими лицензию.
Статья 25. Предоставление участков недр для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и
использования участков недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений и иных целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых
(ст. 25 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
1. На территории Омской области к общераспространенным
полезным ископаемым относятся: песок (кроме формовочного,
стекольного, для фарфоро - фаянсовой, огнеупорной и цементной
промышленности), гравий, галька, глина (кроме огнеупорной,
тугоплавкой, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной,
металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и
каолина), суглинок (кроме суглинка для цементной и медицинской
промышленности), мергель (кроме битуминозного и для цементной
промышленности), торф (на площади до 300 га), сапропель (с
запасами менее одного млн. тонн и если он не относится к лечебным
грязям).
2. Предоставление лицензий на пользование недрами для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется путем
конкурса или аукциона, а также на бесконкурсной основе.
3. Предоставление участков недр в пользование на
бесконкурсной основе осуществляется в следующих случаях:
а) для геологического изучения с одновременной или
последующей добычей общераспространенных полезных ископаемых;
б) при установлении факта открытия месторождения
общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению участков недр за
счет собственных средств для целей разведки и добычи полезных
ископаемых такого месторождения;
в) для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых собственниками, владельцами (на условиях бессрочного
пользования) земельных участков;
г) для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, при отсутствии других претендентов на участки недр,
представляемые в пользование;
д) в случае, когда для продолжения функционирования
действующей добывающей организации требуется прирезка
дополнительного участка недр с разведанными запасами
полезного ископаемого, расположенного в непосредственной
близости к участку недр, и завершающего его отработку полным
извлечением запасов общераспространенных полезных ископаемых;
е) для разработки притрассовых карьеров для целей
строительства дорожно - транспортных объектов регионального и
местного значения в соответствии с проектом на строительство
указанных объектов на период строительства;
ж) для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4. Решение о предоставлении права пользования недрами на
бесконкурсной основе принимают органы, предоставляющие лицензию.
5. В целях выявления претендентов на участки недр,
предоставляемые в пользование на основании пункта "б" части 3
настоящей статьи, территориальный орган федерального органа
управления государственным фондом недр публикует в печати
извещение о предполагаемом предоставление каждого конкретного
участка недр в пользование не позднее, чем за 15 дней до начала
оформления лицензии.
6. При наличии нескольких претендентов на получение лицензии
на бесконкурсной основе, между ними проводится конкурс.
7. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по
своему усмотрению в границах своих участков осуществлять для
своих нужд без применения взрывных работ добычу
общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе, и строительство подземных сооружений на
глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся
источником централизованного водоснабжения, в порядке,
утвержденном Губернатором Омской области.
Статья 26. Основания для прекращения действия права
пользования недрами
1. Право пользования недрами прекращается:
а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
б) при отказе владельца лицензии от права пользования
недрами;
в) при возникновении определенного условия (если оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается
действие лицензии на право пользования недрами;
г) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,
предусмотренных федеральным законом о недрах.
2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено органами, предоставившими
лицензию, в случаях:
а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
б) нарушения пользователем недр существенных условий
лицензии;
в) систематического нарушения пользователем недр
установленных правил пользования недрами и их охраны, а также
охраны окружающей природной среды, установленных
законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая
правила консервации предприятий;
г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
д) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных
объемах;
е) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
ж) по инициативе владельца лицензии.
3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он
может обжаловать это решение в административном или судебном
порядке.
Статья 27. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами
1. В случае, предусмотренном пунктом "б" части первой статьи
26 настоящего Областного закона, отказ от права пользования
недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным
уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за
шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на право пользования недрами должен
выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай
досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения
действия лицензии на право пользования недрами.
При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств,
органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму
ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
2. В случаях, предусмотренных пунктами "а" и "г" части второй
статьи 26 настоящего Областного закона, право пользования недрами
прекращается непосредственно после принятия решения об этом
органами, предоставившими лицензию, с письменным уведомлением
пользователя недр.
3. В случаях, предусмотренных пунктами "б", "в" и "д" части
второй статьи 26 настоящего Областного закона, решение о
прекращении действия лицензии на право пользования недрами может
быть принято по истечении трех месяцев со дня получения
пользователем недр письменного уведомления о допущенных им
нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не
устранил эти нарушения.
4. Решение о досрочном прекращении действия лицензии
публикуется в органах печати в течение 30 дней с момента его
принятия.
5. При досрочном прекращении действия лицензии на право
пользования недрами ликвидация или консервация предприятия
производится в порядке, предусмотренном федеральным законом о
недрах. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет
пользователь недр, если пользование недрами прекращено по
причинам, изложенным в пунктах "а" (при наличии вины
предприятия), "б" и "в" части второй статьи 26 настоящего
Областного закона, или по инициативе пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия -
пользователя недр осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
6. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права на пользование недрами,
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
7. В случаях длительного периода консервации горнодобывающего
предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих
привести к порче месторождения полезного ископаемого, органы,
предоставившие лицензию, могут аннулировать выданную лицензию и
предоставить лицензию новому пользователю в установленном
законодательством порядке.
(ч. 7 ст. 27 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
8. В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых
нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие
право пользования соответствующим участком недр, до принятия в
установленном порядке решения о новом пользователе недр, могут
предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования
таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением
соответствующей лицензии в порядке, установленном федеральным
законом.
(ч. 8 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
9. Между пользователем недр, право пользования недрами
которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть
заключен договор о передаче имущества, необходимого для
обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.
(ч. 9 введена Законом Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 28. Основные права и обязанности пользователя недр
1. Пользователь недр имеет право:
а) использовать предоставленный ему участок недр для любой
формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей
целям, обозначенной в лицензии;
б) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащей законодательству;
в) использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и
законодательством;
г) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с
ним перерабатывающих и иных производств, если иное не оговорено в
лицензии;
д) ограничивать застройку площадей залегания полезных
ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
е) проводить без дополнительных разрешений геологическое
изучение недр за счет собственных средств в границах горного
отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
ж) обращаться с органы, предоставившие лицензию по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была
предоставлена.
2. Пользователь недр обязан обеспечить:
а) соблюдение требований законодательства, а также
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при
первичной переработке минерального сырья;
б) соблюдение требований утвержденных технических проектов,
планов и схем развития горных работ, недопущение
сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки
полезных ископаемых;
в) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации
в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
г) предоставление геологической информации в федеральный и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
д) предоставление достоверных данных о разведанных,
извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых,
содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и
соответствующий фонды геологической информации в органы
государственной статистики;
е) безопасное ведение работ, связанных с пользованием
недрами;
ж) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр,
атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и
сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием
недрами;
з) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
и) снятие, складирование и охрану плодородного слоя почвы на
предоставленной территории месторождения;
к) сохранность разведочных горных выработок и буровых
скважин, которые могут быть использованы при разработке
месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в
установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не
подлежащих использованию;
л) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное
и правильное внесение платежей за пользование недрами.
3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются
требования о наличии специальной квалификации и опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством,
дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности:
геологической съемки, поисков, разведки, различных способов добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, других видов пользования недрами.
4. Кроме требований, установленных федеральным законом о
недрах, пользователь недр в соответствии с федеральным законом об
экологической экспертизе обязан обеспечить:
а) представление на государственную экологическую экспертизу
всех предпроектных, проектных материалов, характеризующих все виды
намечаемой производственной деятельности в границах горного
отвода;
б) предоставление данных о мониторинге подземных вод в органы
государственного геологического мониторинга и областной комитет
по охране природы.
5. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных
условий работ, связанных с пользованием недрами, несут
руководители предприятий, независимо от того, проводят эти
предприятия работы в соответствии с представленной им лицензией
или привлекаются для выполнения работ по договору. Они обязаны
выполнять основные требования по обеспечению безопасного ведения
работ, связанных с пользованием недрами, указанные в федеральном
законе о недрах.
6. Предприятия, организации и учреждения, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности обязаны в
случае аварии на своих объектах, связанных с пользованием
недрами, своевременно информировать Губернатора Омской области,
органы местного самоуправления и областной комитет по охране
природы, предоставлять транспортные средства, материалы и
оборудование, средства связи и медикаменты, оказывать другие виды
помощи в ликвидации аварий.
Раздел 4. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 29. Основные требования по рациональному использованию
и охране недр
1.Основные требования по рациональному использованию и охране
недр устанавливаются федеральным законом о недрах. В случае
нарушения этих требований право на пользование недрами может быть
ограничено, приостановлено или прекращено по решению органов,
предоставивших лицензию, по представлению органов государственного
геологического, экологического контроля, государственного горного
надзора, государственного органа санэпиднадзора.
2. Государственное регулирование отношений недропользования
осуществляется в соответствии с федеральным законом о недрах и
статьями 5-10 настоящего Областного закона.
Статья 30. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
1. Проектирование и строительство населенных пунктов,
промышленных комплексов и других хозяйственных объектов
разрешаются только после получения заключения территориального
органа федерального органа управления государственным фондом недр
об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком
предстоящей застройки.
2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются
с разрешения федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориальных органов, а также органов
государственного горного надзора только при условии обеспечения
возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности
экономической целесообразности застройки.
(ч. 2 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
3. Самовольная застройка площадей залегания полезных
ископаемых прекращается без возмещения производственных затрат и
затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных
объектов.
(ч. 3 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
Статья 31. Условия землепользования площадями залегания
полезных ископаемых
1. Земельные участки, необходимые для проведения работ,
связанных с геологическим изучением и использованием недр, могут
изыматься во временное или постоянное пользование для
государственных нужд с возмещением собственникам указанных
земельных участков их стоимости в соответствии с земельным
законодательством.
(ч. 1 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
2. Отчуждение земельных участков осуществляется в
соответствии с земельным законодательством.
Статья 32. Геологическая информация о недрах
1. Информация о геологическом строении недр, находящихся в
них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных
качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических
отчетах, картах и иных материалах, может находиться в
государственной собственности или собственности пользователя
недр, финансировавшего работы, в результате которых получена
данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на
пользование недрами.
2. Право собственности на геологическую и иную информацию о
недрах охраняется в порядке, установленном федеральным
законодательством для других объектов собственности.
(ч. 2 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет государственных средств, является
государственной собственностью и представляется пользователем
недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды
геологической информации, осуществляющие ее хранение и
систематизацию. Порядок и условия использования указанной
информации определяются федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным
органом в соответствии с федеральным законодательством.
4. Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет собственных средств, является
собственностью пользователя недр и представляется пользователем
недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды
геологической информации с определением условий ее использования,
в том числе в коммерческих целях.
5. Должностные лица федерального и территориального фондов
геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность
предоставляемой им информации, а также несут материальную,
административную или уголовную ответственность за ее
несанкционированное разглашение.
6. Исполнитель имеет право использовать полученную в
результате проведения работ геологическую или иную информацию о
недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не
предусмотрено договором.
Раздел 5. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 33. Система платежей при пользовании недрами
1. Пользование недрами является платным, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 35 настоящего Областного закона.
При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
а) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
б) платежи за право пользования недрами;
в) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
2. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и
производят другие платежи, предусмотренные законодательством,
включая плату за землю, плату за геологическую информацию о
недрах.
3. Пользователи недр могут получать скидку с платежей за
разработку истощенных месторождений в соответствии со статьей 42
настоящего Областного закона.
4. Платежи при пользовании недрами (за исключением
регистрационного сбора за участие в конкурсе и сбора за выдачу
лицензии) являются обязательными, контроль за их поступлением
осуществляет Управление Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Омской области и территориальный орган
федерального органа, управления государственным фондом недр.
(ч. 4 в ред. Закона Омской области от 03.01.2001 N 267-ОЗ)
5. Взимание с пользователей иных платежей, не предусмотренных
законодательством, не допускается.
6. Губернатор Омской области утверждает представленные
территориальным органом федерального органа управления
государственным фондом недр размеры стартовых платежей за право
пользования недрами по объектам, подлежащим лицензированию в
рамках, установленных Правительством Российской Федерации.
7. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые
скидки устанавливаются по каждому участку недр в процессе
лицензирования и фиксируются в лицензионном соглашении.
8. В случае замены денежных платежей за право пользования
недрами поставками производимой продукции в лицензии указываются
порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее
доставки и другие необходимые данные.
9. В состав платы за право пользования при добыче отдельных
полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных
подземных вод, извлекаемых из недр, а также не извлекаемых из
недр, но ухудшающих свое качество при добыче полезного ископаемого
или при использовании недр для других целей, не связанных с его
добычей.
10. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимается
лицензионный сбор:
а) сумма сбора за выдачу лицензий на бесконкурсной основе
включает стоимость прямых затрат на экспертизу материалов
заявителя, согласования условий недропользования со всеми
органами, участвующими в процессе лицензирования недр,
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии;
б) сумма сбора за выдачу лицензий на конкурсной (аукционной)
основе включает дополнительно к стоимости, указанной в пункте "а"
части 10 настоящей статьи, стоимость прямых затрат на подготовку,
проведение и подведение итогов конкурса (аукциона). Сбор за
участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и
является одним из условий регистрации заявки.
Статья 34. Платежи за пользование недрами
1. С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку
месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование
недрами в иных целях.
2. Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных
работ определяются в зависимости от экономико - географических
условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого,
продолжительности работ, степени геологической изученности
территории и степени риска. Эти платежи взимаются в форме
разовых и (или) регулярных взносов за единицу использованного
участка недр или площади. Размеры регулярных взносов, как
правило, возрастают в зависимости от продолжительности проведения
работ.
3. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых
определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и
качества его запасов, природно - географических, горно -
технических и экономических условий освоения и разработки
месторождения, степени риска.
4. Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формах
разового, а также последующих регулярных платежей после начала
добычи. Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных
ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных
ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы,
устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с
органами государственного горного надзора. При этом платежи за
добычу полезных ископаемых с объемов сверхнормативных потерь
взимаются в двойном размере.
5. Платежи за право на разведку полезного ископаемого в
границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для
добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.
6. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых
взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей
определяются в зависимости от размеров участка недр,
предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени
экологической опасности при их использовании.
7. Порядок и условия взимания платежей за пользование
недрами, критерии определения предельных уровней регулярных
платежей определяются Правительством Российской Федерации.
Конкретные размеры этих платежей устанавливаются при
предоставлении лицензии на право пользования недрами.
Статья 35. Освобождение от платежей при пользовании недрами
1. Освобождаются от платежей следующие категории
пользователей недр:
а) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие
в установленном порядке добычу общераспространенных полезных
ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и
строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до
пяти метров, а также добычу подземных вод посредством бытовых
колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющихся
источником централизованного водоснабжения, на принадлежащем им
или арендуемом участке непосредственно для своих нужд, при
производстве продукции в целях, не связанных с ее реализацией на
сторону;
б) пользователи недр, ведущие региональные геолого -
геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические
работы, направленные на общее геологическое изучение недр,
геологические работы по прогнозированию землетрясений,
инженерно - геологические изыскания, палеонтологические,
геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод,
иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности
недр.
в) пользователи недр, получившие участки недр для образования
особо охраняемых геологических объектов, указанных в федеральном
законе о недрах.
2. В целях стимулирования освоения месторождений полезных
ископаемых, находящихся в сложных горно - геологических условиях
или пониженного качества, в том числе содержащих
трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы
полезных ископаемых, использования вскрышных и вмещающих пород,
отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих
производств, а также внедрения экологически безопасных
технологий и технологий, повышающих извлечение основных и
попутных полезных компонентов, пользователи недр могут частично
или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами
и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о
предоставлении отсрочек или освобождения от платежей принимается
органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.
3. Законодательное Собрание вправе устанавливать
дополнительные основания для освобождения отдельных категорий
пользователей недр от платежей, поступающих в областной бюджет.
4. Нормативные акты и решения органов государственной власти,
создающие односторонние преимущества отдельным пользователям
недр, признаются недействительными на основании настоящего
Областного закона в установленном порядке.
Статья 36. Распределение платежей за пользование недрами
1. Платежи за пользование недрами поступают в федеральный
бюджет, областной бюджет и соответствующие местные бюджеты.
В местный бюджет поступают:
а) платежи за поиски и разведку месторождений всех полезных
ископаемых и платежи за добычу общераспространенных полезных
ископаемых на территориях соответствующих районов и городов;
б) платежи за пользование недрами в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
в) часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, кроме
общераспространенных.
В областной бюджет и в федеральный бюджет поступает часть
суммы платежей за добычу полезных ископаемых, за исключением тех,
плата за которые поступает только в местные бюджеты.
2. Платежи за добычу углеводородного сырья распределяются в
следующем порядке:
местный бюджет - 30%;
областной бюджет - 30%;
федеральный бюджет - 40%.
3. Платежи за добычу других полезных ископаемых
распределяются в следующем порядке:
местный бюджет - 50%;
областной бюджет - 25%;
федеральный бюджет - 25%.
4. Распределение платежей за добычу полезных ископаемых из
уникальных месторождений и групп месторождений федерального
значения между бюджетами разных уровней может устанавливаться в
иных пропорциях.
Пропорции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных
сторон. В спорных случаях решение по этому вопросу принимает
Федерального Собрание Российской Федерации.
5. Платежи за пользование недрами, поступающие в областной
бюджет, носят целевое назначение и направляются на
воспроизводство сырьевых ресурсов Омской области.
Статья 37. Формы внесения платы за пользование недрами
1. Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
а) денежных платежей;
б) части объема добытого минерального сырья или иной
продукции, производимой пользователем недр;
в) выполнение работ или предоставления услуг;
г) зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет, в
областной бюджет, местные бюджеты в качестве долевого вклада в
уставный фонд создаваемого горного предприятия.
2. Форма внесения платы устанавливается в лицензии на право
пользование недрами.
3. Не допускаются требование и принятие в качестве платы за
пользование недрами радиоактивных и других материалов и продуктов,
распоряжение которыми в соответствии с федеральным
законодательством входит в исключительное ведение Российской
Федерации, а также услуг военного характера и информации,
составляющей государственную тайну.
4. Не допускается требование предоставления информации,
составляющей коммерческую тайну пользователя недр в счет оплаты
за пользование недрами.
Статья 38. Плата за геологическую информацию о недрах,
полученную за счет государственных средств
1. За пользование геологической информацией о недрах,
полученной за счет государственных средств, взимается плата, за
исключением случаев, установленных законодательством.
2. Размер платы за указанную геологическую информацию и
порядок ее взимания определяется положением, утвержденным
Правительство Российской Федерации. Получение сведений об участке
недр иным путем, не освобождает пользователя недр от платы за
геологическую информацию.
Статья 39. Отчисления за воспроизводство минерально-сырьевой
базы
1. Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов
полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств,
производят отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой
базы.
2. Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах,
обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально
- сырьевой базы Российской Федерации, и являются едиными для всех
пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.
3. Размеры отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы, устанавливаются федеральным законом о ставках
отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы и
определяются как установленная доля стоимости первого товарного
продукта, полученного и реализованного из фактически добытых
полезных ископаемых.
4. Отчисление на воспроизводство минерально - сырьевой базы
осуществляются всеми субъектами предпринимательской деятельности,
независимо от форм собственности, осуществляющими добычу
различных видов полезных ископаемых, в том числе подземных вод
(питьевых, технических, минеральных и теплоэнергетических).
5. Часть суммы отчислений на воспроизводство
минерально - сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и
используется для целевого финансирования работ, предусмотренных
федеральными программами геологического изучения недр.
6. Часть отчислений, в том числе все отчислений, производимые
при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных
вод, используемых для местных нужд по представлению федерального
органа управления государственным фондом недр и Губернатора Омской
области, остается в распоряжении Омской области и направляется для
целевого финансирования работ по воспроизводству минерально -
сырьевой базы в соответствии с Областной программой геологического
изучения недр. Из них часть отчислений по представлению
территориального органа федерального органа управления
государственным фондом недр может передаваться добывающим
предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому
изучению недр.
7. Основанием для распределения отчислений, направляемых в
федеральный бюджет и областной бюджет (в том числе передаваемых
добывающим организациям и предприятиям) являются соответственно
федеральные и территориальные государственные программы
геологического изучения недр и воспроизводства минерально -
сырьевой базы.
8. Предложения по объемам отчислений, аккумулируемых в
областном бюджете для целевого финансирования работ в
соответствии с территориальными программами геологического
изучения недр и воспроизводства минерально - сырьевой базы,
разрабатываются Губернатором Омской области совместно с
территориальным органом федерального органа управления
государственным фондом недр и направляются на утверждение
федеральному органу управления государственным фондом недр.
9. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы по
всем видам полезных ископаемых, остающиеся в распоряжении Омской
области, направляются в установленном порядке в областной бюджет
для целевого финансирования геологоразведочных работ в
соответствии с Областной программой геологического изучения недр.
Для этой цели в доходной и расходной частях областного бюджета
предусматриваются соответствующие строки. Губернатор Омской
области перечисляет ежемесячно на специальный счет
территориального органа федерального органа управления
государственным фондом недр денежные средства в пределах
поступивших в областной бюджет сумм отчислений на воспроизводство
минерально - сырьевой базы для целевого финансирования Областной
программы геологического изучения недр. Территориальный
орган федерального органа управления государственным фондом недр
производит помесячное финансирование исполнителей видов работ,
включенных в Областную программу геологического изучения недр, из
перечисленных ему денежных средств в пределах поступивших в
областной бюджет сумм отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы.
10. Пользователи недр, осуществляющие за счет собственных
средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или
полностью возместившие все расходы государства на поиски и
разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых,
освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы при разработке этих месторождений в порядке,
определяемом Правительство Российской Федерации.
11. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы
не производятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных,
ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при
использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
Решение об освобождении пользователей недр от отчислений
принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование
недрами.
12. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных
средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений,
представляют в территориальный орган федерального органа
управления государственным фондом недр либо иной уполномоченный
орган документы, подтверждающие постановку на баланс запасов
данного месторождения, в том числе оперативно учтенных запасов, а
также данные об источниках финансирования, за счет которых были
выполнены геолого - разведочные работы.
13. В случае, если месторождение разведано полностью или
частично за счет государственных источников финансирования,
освобождение от уплаты отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы производится после полного возмещения
недропользователем соответствующему бюджету затрат на проведение
поисковых и разведочных работ по данному месторождению за счет
государственных средств. При этом в сумму возмещения не входят
отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
14. Решение об освобождении пользователей недр от отчислений
на воспроизводство минерально - сырьевой базы принимается
органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами по
согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
15. Порядок освобождения от отчислений на воспроизводство
минерально - сырьевой базы по месторождениям общераспространенных
полезных ископаемых устанавливается Губернатором Омской области.
16. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы,
аккумулируемые в областном бюджете и передаваемые добывающим
предприятиям, используются только по целевому назначению.
Статья 40. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу
лицензии
1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их
участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма
сборов определяется исходя из стоимости прямых затрат на
подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона),
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на
пользование недрами.
2. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
направляется в органы, выдающие лицензию на пользование недрами.
Статья 41. Взнос на ликвидацию или консервацию горных
выработок
1. В условия конкурса (аукциона) на право пользования недрами
может входить оплата победителем конкурса (аукциона) имеющихся в
предоставленном горном (геологическом) отводе, земельном участке
капитальных сооружений, в том числе горных выработок, необходимых
для пользования недрами, а также внесение или накопление
залогового взноса, достаточного для выполнения работ по
расконсервации или консервации, ликвидации горных выработок.
2. При выполнении пользователем недр всех своих обязательств
по расконсервации или консервации, ликвидации горных выработок
вся сумма залога ему возвращается.
3. До определения Правительством Российской Федерации порядка
возмещения затрат за капитальные сооружения, внесения или
накопления залогового взноса эти денежные средства зачисляются на
специальный счет в областной бюджет для их накопления и
использования по прямому назначению.
Статья 42. Скидка за разработку истощенных недр
1. Скидка за разработку истощенных месторождений с платежей
за пользование недрами может предоставляться:
а) пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного
полезного ископаемого при низкой экономической эффективности
разработки месторождения, объективно обусловленной и не
связанной с нарушениями условий рационального использования
разведанных запасов;
б) пользователю недр, осуществляющему добычу полезного
ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за
исключением случаев ухудшения качества запасов полезного
ископаемого в результате выборочной отработки месторождения.
2. Решение об установлении скидки за разработку истощенных
недр и ее размерах принимается совместно органами,
предоставляющими лицензию на пользование недрами.
Статья 43. Ответственность за нарушение настоящего Областного
закона
Нарушение настоящего Областного закона влечет
ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 44. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Губернатору Омской области в трехмесячный срок привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Областным законом с момента его вступления в силу.
Глава Администрации (Губернатор)
Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
22 июля 1997 года
N 115-ОЗ
|
