20 мая 1997 года N 30-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Областных законов
от 02.04.2001 N 32-ОЗ и от 07.07.2004 N 25-ОЗ)
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
22 апреля 1997 года
Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
16 мая 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом
1. Настоящий Областной закон устанавливает виды административно-
территориальных единиц, населенных пунктов на территории
Свердловской области; определяет порядок образования, изменения,
упразднения административно-территориальных единиц, населенных
пунктов, установления и изменения их границ, учета и регистрации;
закрепляет полномочия органов государственной власти Свердловской
области и органов местного самоуправления в сфере административно-
территориального устройства.
(в редакции Областного закона от 02.04.2001 N 32-ОЗ)
2. Правовое положение закрытых административно-территориальных
образований определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном
законе
1. Административно-территориальное устройство Свердловской
области - система административно-территориальных единиц и
населенных пунктов, обеспечивающая упорядоченное осуществление на
ее территории функций государственного управления и местного
самоуправления, а также порядок образования, изменения,
упразднения административно-территориальных единиц и населенных
пунктов.
2. Административно-территориальное деление Свердловской области
- деление территории области на административно-территориальные
единицы и населенные пункты.
3. Административно-территориальная единица - часть территории
Свердловской области в фиксированных границах, имеющая собственное
наименование.
Административно-территориальная единица создается для
осуществления функций государственного управления.
4. Населенный пункт - место постоянного, компактного проживания
людей, приспособленное для жизни, хозяйственной деятельности,
отдыха и сосредоточивающее в черте населенного пункта жилые,
административные и хозяйственные постройки.
Статья 3. Принципы административно-территориального устройства
Свердловской области
Административно-территориальное устройство Свердловской области
осуществляется на основе:
а) самостоятельного, в пределах собственного ведения,
определения административно-территориального устройства области;
б) целостности территории области;
в) оптимизации системы государственного управления и
сбалансированного развития территорий;
г) создания благоприятных экономических, финансовых и
организационных условий для осуществления местного самоуправления;
д) содействия рациональному использованию природных ресурсов и
социально-экономического потенциала территорий, развитию
социальной инфраструктуры и системы коммуникаций;
е) учета мнения населения, исторически сложившейся системы его
проживания, производственных, экономических, социальных связей,
сложившегося уровня интеграции территорий;
ж) создания условий для защиты интересов этнических групп в
местах компактного проживания.
Статья 4. Правовая основа административно-территориального
устройства Свердловской области
Правовую основу административно-территориального устройства
Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации,
Устав Свердловской области, настоящий Областной закон, иные законы
Свердловской области, регулирующие вопросы административно-
территориального устройства области.
Законы, иные нормативные правовые акты, принимаемые в
Свердловской области по вопросам административно-территориального
устройства, должны соответствовать положениям настоящего
Областного закона.
Статья 5. Территория Свердловской области
1. Территория Свердловской области едина и является составной
частью территории Российской Федерации.
2. Границы Свердловской области определяются протоколом
согласования с представителями сопредельных регионов и
обозначаются на местности.
3. Официальным документом, фиксирующим границы Свердловской
области, является ее описание, содержащее необходимые сведения и
картографические материалы.
4. Границы между Свердловской областью и сопредельными
субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному
соглашению между Свердловской областью и соответствующими
субъектами Российской Федерации с учетом мнения населения в тех
населенных пунктах, которых касается изменение границ.
5. Изменения границ Свердловской области, влекущие изменения ее
территории, не могут быть произведены без согласия населения
области, выраженного на референдуме.
6. Изменения границ между Свердловской областью и другими
субъектами Российской Федерации утверждаются Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ
И НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Виды административно-территориальных единиц
Свердловской области
Административно-территориальными единицами Свердловской области
являются районы, внутригородские районы, сельсоветы.
Район - административно-территориальная единица, включающая в
свой состав сельсоветы и городские поселения.
Внутригородской район - административно-территориальная
единица, включающая часть территории города.
Сельсовет - административно-территориальная единица, включающая
в свой состав один или несколько сельских населенных пунктов с
закрепленными за ними землями.
Статья 7. Виды населенных пунктов
1. Населенными пунктами в Свердловской области являются
сельские (села, деревни, поселки и другие) и городские населенные
пункты (города, поселки городского типа, рабочие поселки).
(в редакции Областного закона от 07.07.2004 N 25-ОЗ)
2. Утратил силу. - Областной закон от 07.07.2004 N 25-ОЗ.
3. 3. Городской населенный пункт - населенный пункт, имеющий
сложившуюся производственную и социальную инфраструктуру.
(в редакции Областного закона от 07.07.2004 N 25-ОЗ)
4. Город - городской населенный пункт с численностью населения
свыше 12 тысяч человек, отнесенный в установленном
законодательством порядке к категории города, имеющий свою
территорию, ограниченную городской чертой.
5. Поселок городского типа - городской населенный пункт с
численностью населения от 3 до 12 тысяч человек. В отдельных
случаях допускается отнесение к числу поселков городского типа
населенных пунктов с меньшей численностью населения, имеющих
перспективу дальнейшего экономического развития и роста
численности населения.
6. Рабочие поселки - городские населенные пункты с численностью
населения менее 3 тысяч человек.
(в редакции Областного закона от 07.07.2004 N 25-ОЗ)
7. В городах с численностью населения свыше 100 тысяч человек
могут создаваться внутригородские районы.
8. Город может являться административно-территориальной
единицей. В этом случае он не входит в состав района и может
включать в свой состав внутригородские районы и сельсоветы.
9. Город Екатеринбург является административным центром
Свердловской области. Статус административного центра Свердловской
области устанавливается областным законом.
10. Сельский населенный пункт - населенный пункт, не
относящийся к категории городских населенных пунктов.
(введен Областным законом от 07.07.2004 N 25-ОЗ)
Статья 8. Граница административно-территориальных единиц, черта
населенных пунктов
1. Границей административно-территориальных единиц, чертой
населенных пунктов является утвержденная в установленном порядке
непрерывная линия, извне очерчивающая их территорию и отделяющая
одни административно-территориальные единицы, населенные пункты от
других или выделяющая одни административно-территориальные единицы
в составе других, населенные пункты в составе административно-
территориальных единиц.
Границы административно-территориальных единиц могут совпадать
с границами муниципальных образований.
Границы административно-территориальных единиц и черты
населенных пунктов Свердловской области устанавливаются областными
законами.
2. Границы сопредельных административно-территориальных единиц,
черты сопредельных населенных пунктов не могут пересекаться.
Настоящее положение не распространяется на внешние границы
пригородных зон городов, проводимые по территориям населенных
пунктов, административно-территориальных единиц, сопредельных с
соответствующими городами.
3. Установление, изменение, упразднение границ муниципальных
образований не влекут изменения границ, черт административно-
территориальных единиц, населенных пунктов, внутригородских
районов, в пределах которых действуют муниципальные образования.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
Статья 9. Полномочия органов государственной власти
Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
а) согласовывает предложения органов государственной власти
Российской Федерации об установлении административной
подчиненности, определении границ и отводе земель создаваемого
(преобразуемого, упраздняемого) закрытого административно-
территориального образования на территории Свердловской области;
б) устанавливает и изменяет порядок образования, преобразования
и упразднения административно-территориальных единиц и населенных
пунктов (кроме закрытых административно-территориальных
образований);
в) образует, преобразует и упраздняет административно-
территориальные единицы и населенные пункты.
2. Правительство Свердловской области:
а) определяет порядок и ведет Реестр административно-
территориальных единиц и населенных пунктов Свердловской области;
б) осуществляет учет административно-территориальных единиц,
населенных пунктов;
в) подготавливает предложения об административно-
территориальном устройстве и его изменениях;
г) утверждает городскую черту населенных пунктов (поселений)
при рассмотрении их генеральных планов развития и застройки.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
1. Представительные органы местного самоуправления в порядке
законодательной инициативы вносят в Областную Думу
Законодательного Собрания Свердловской области предложения по
изменениям административно-территориального деления.
2. Исполнительные органы местного самоуправления:
а) подготавливают для представительных органов местного
самоуправления проекты решений по вопросам изменения
административно-территориальных единиц, населенных пунктов;
б) подготавливают для внесения в органы государственной власти
Свердловской области предложения по вопросам административно-
территориального устройства;
в) организуют изучение и учет мнения населения по вопросам
изменения административно-территориальных единиц.
Глава IV. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Учет мнения населения при решении вопросов
административно-территориального устройства Свердловской области
1. Решения по вопросам административно-территориального
устройства Свердловской области принимаются Законодательным
Собранием Свердловской области с учетом решений представительных
органов местного самоуправления, отражающих мнение населения по
данным вопросам.
2. Мнение населения выявляется органами местного самоуправления
путем проведения местных референдумов, собраний (сходов),
конференций жителей, опросов, сбора подписей и иными законными
способами.
Статья 12. Виды и порядок изменения административно-
территориального деления Свердловской области
1. Виды изменений административно-территориального деления:
а) образование, преобразование (в том числе в виде выделения,
разделения, объединения или присоединения) и упразднение
административно-территориальных единиц, населенных пунктов;
б) установление и изменение границ административно-
территориальных единиц, населенных пунктов;
в) установление и перенос центров административно-
территориальных единиц;
г) отнесение населенных пунктов к категории и видам городских и
сельских населенных пунктов.
д) утратил силу. - Областной закон от 02.04.2001 N 32-ОЗ.
2. Изменение административно-территориального деления
Свердловской области производится Законодательным Собранием
Свердловской области по собственной инициативе, по инициативе
органов местного самоуправления, Губернатора и Правительства
Свердловской области, а также других субъектов законодательной
инициативы.
3. В Законодательное Собрание Свердловской области для принятия
решения по вопросам образования, преобразования и упразднения
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
предоставляется:
1) заключение Правительства Свердловской области по
инициируемому вопросу;
2) мнение населения;
3) обоснование целесообразности вносимых предложений по
изменениям административно-территориального устройства
Свердловской области, содержащее:
сведения о размере территории и численности населения
административно-территориальной единицы, населенного пункта;
перечень основных производственных, социально-культурных и
других объектов инфраструктуры;
сведения о финансовом состоянии административно-территориальной
единицы, населенного пункта и о его возможном изменении,
обусловленном соответствующими изменениями административно-
территориального деления;
выкопировка из схематической карты в двух экземплярах с
указанием на ней проектируемых изменений и другие сведения.
Часть вторая пункта 3 утратила силу. - Областной закон от
02.04.2001 N 32-ОЗ.
4. Изменения, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи,
принимаются путем внесения изменений в областной закон,
определяющий административно-территориальное деление Свердловской
области, в котором устанавливается перечень административно-
территориальных единиц и населенных пунктов с указанием их вида,
границ и центра административно-территориальных единиц и черт
населенных пунктов. Иные изменения, в том числе установление новых
видов административно-территориальных единиц и населенных пунктов,
принимаются путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 13. Учет в сфере административно-территориального
устройства Свердловской области
1. Административно-территориальные единицы, населенные пункты,
а также изменения в административно-территориальном делении
Свердловской области подлежат учету. Для обеспечения полного,
своевременного и систематического учета административно-
территориальных единиц, населенных пунктов и изменений
административно-территориального деления ведется Реестр
административно-территориальных единиц и населенных пунктов
Свердловской области.
2. Правительство Свердловской области обеспечивает регулярное
опубликование справочника об административно-территориальном
делении Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области информирует федеральные
органы статистики, геодезии и картографии и другие органы через их
представительства в Свердловской области о внесенных изменениях в
административно-территориальное деление.
Статья 14. Разрешение споров по вопросам административно-
территориального устройства
В случае возникновения спора по вопросам административно-
территориального устройства Правительством Свердловской области
создается согласительная комиссия на паритетных началах из
представителей заинтересованных сторон и соответствующих
подразделений Правительства Свердловской области. Решение
согласительной комиссии является основанием для принятия
соответствующего решения Законодательным Собранием Свердловской
области по вопросам административно-территориального устройства.
Законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты по
вопросам административно-территориального устройства, нарушающие
права граждан, в том числе на местное самоуправление, в
установленном законом порядке могут быть обжалованы в
соответствующий суд.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Областного
закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования за исключением пункта 4 статьи 12,
который вступает в силу с момента принятия областного закона об
административно-территориальном делении Свердловской области.
2. До принятия областного закона об административно-
территориальном делении Свердловской области изменения
административно-территориального деления производятся областными
законами.
3. Предложить Губернатору Свердловской области и поручить
Правительству Свердловской области привести в двухмесячный срок
свои правовые акты в соответствие с настоящим Областным законом.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
20 мая 1997 года
N 30-ОЗ
|
