МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН от 12 мая 1997 г. N 21/97-03
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В
ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят решением Московской областной Думы от 16.04.97 N 9/129 )
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Настоящий Закон Московской области определяет административную
ответственность юридических лиц, физических и должностных лиц за
правонарушения в области строительства и градостроительства.
Административная ответственность за правонарушения,
предусмотренные настоящим Законом, наступает, если эти нарушения
по своему характеру не влекут за собой в соответствии с
действующим законодательством уголовной ответственности.
Юридические лица, их представительства и филиалы с правом
юридического лица, иностранные юридические лица, их
представительства и филиалы, ведущие строительную деятельность на
территории Московской области и допустившие нарушения,
подвергаются административной ответственности в соответствии со
статьями настоящего Закона Московской области.
Закон направлен на усиление государственного надзора за
соответствием размещения объектов утвержденной градостроительной
документации, за качеством проектно-сметной документации,
строительно-монтажных работ, производством строительных
материалов, изделий и конструкций, обеспечением эксплуатационной
надежности зданий и сооружений, а также за соблюдением
организационно-правового порядка строительства и
градостроительства.
Положения Закона не распространяются на участников
строительства объектов, контролируемых специальными
государственными органами.
Органы внутренних дел городов и районов области оказывают
содействие надзорным органам в проведении проверок объектов
строительства.
Закон Московской области "Об административной ответственности
за правонарушения в области строительства и градостроительства на
территории Московской области" разработан на основе требований
законов Российской Федерации и законов Московской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
СТАТЬЯ 1. Правонарушения в области строительства
и градостроительства
СТАТЬЯ 2. Ответственность должностных лиц за правонарушения в
области строительства и градостроительства
СТАТЬЯ 3. Ответственность юридических лиц за правонарушения в
области строительства и градостроительства
СТАТЬЯ 4. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в
области строительства и градостроительства
СТАТЬЯ 5. Порядок исполнения и обжалования постановления
о правонарушениях в области строительства и
градостроительства
СТАТЬЯ 6. Ответственность физических лиц за правонарушения
в области строительства и градостроительства
СТАТЬЯ 7. Ответственность органов государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области
______________________________________________________________________________
СТАТЬЯ 1. Правонарушения в области строительства
и градостроительства
Под административными правонарушениями в области строительства
и градостроительства в соответствии с действующим
законодательством понимается несоблюдение обязательных требований
государственных стандартов,технических условий, строительных норм
и правил, проектов, других нормативных актов в области
строительства и промышленности строительных материалов,
градостроительной и проектной документации, а также действия,
нарушающие установленный организационно-правовой порядок
градостроительства и строительства объектов и приемки их в
эксплуатацию.
СТАТЬЯ 2. Ответственность должностных лиц за правонарушения в
области строительства и градостроительства
1. Главы муниципальных образований, замещающие их должностные
лица за нарушения в области строительства и градостроительства,
несут ответственность:
а) за нарушения установленного порядка утверждения
градостроительной документации, а равно внесение в нее изменений
без разрешения утвердившего органа подвергаются штрафу в размере
от пятнадцати до двадцати установленных Федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда;
б) за нарушение порядка выдачи разрешений на строительство
подвергаются предупреждению или штрафу в размере от десяти до
двадцати установленных Федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда;
в) за нарушение прав граждан на участие в обсуждении,
разработке альтернативных проектов и проведении независимой
экспертизы градостроительной и проектной документации подвергаются
штрафу в размере от двенадцати до семнадцати установленных
Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
г) за превышение своей компетенции и вмешательство в
договорные отношения субъектов градостроительной деятельности
подвергаются штрафу в размере от двенадцати до пятнадцати
установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда.
СТАТЬЯ 3. Ответственность юридических лиц за правонарушения в
области строительства и градостроительства
1. Юридические лица независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные,
строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы,
конструкции и изделия, являющиеся заказчиками в строительстве или
совмещающие функции заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу за
следующие правонарушения:
а) за строительство объекта без полученного в установленном
порядке разрешения - в размере ста десяти установленных
Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
б) за нарушение обязательных требований нормативных актов в
области строительства при выполнении проектных,
строительно-монтажных работ, при производстве строительных
материалов, конструкций и изделий, влекущих снижение параметров
прочности производимых строительных материалов, конструкций и
изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности
зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных
элементов:
- если нарушение повлекло за собой потерю прочности,
устойчивости - в размере от восьмисот тридцати одного до тысячи
ста восьми установленных Федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда;
- если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости - в
размере от пятисот пятидесяти четырех до восьмисот тридцати одного
установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда;
- если нарушение повлекло снижение надежности - в размере от
пятидесяти пяти до пятисот пятидесяти четырех установленных
Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
в) за осуществление строительной деятельности без полученной в
установленном порядке лицензии - в размере двухсот семидесяти семи
установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда;
г) за нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в
размере ста десяти установленных Федеральным законом минимальных
размеров оплаты труда;
д) за ввод объекта в эксплуатацию без предъявления и
оформления акта Государственной приемочной комиссии - в размере
ста десяти установленных Федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда;
е) за задержку без основания оформления документации и сдачи в
эксплуатацию законченных строительством объектов - в размере ста
десяти установленных Федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда;
ж) за нарушение порядка (очередности) освоения района
застройки под индивидуальное строительство в соответствии с
утвержденной проектной и градостроительной документацией - в
размере ста десяти установленных Федеральным законом минимальных
размеров оплаты труда;
з) за применение при производстве строительно-монтажных работ,
материалов, изделий и конструкций без паспорта и сертификата - в
размере пятидесяти двух установленных Федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда;
и) за нарушение строительных норм и правил по оперативному и
приемочному контролю при производстве строительно-монтажных работ
в части ведения журналов производства работ, геодезического и
лабораторного контроля, оформления актов освидетельствования
скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций -
в размере пятидесяти двух установленных Федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда;
к) за нарушение проектов благоустройства, изменения без
согласования в установленном порядке отделки фасадов зданий,
сооружений, замену или неустановку малых форм, ухудшающих
архитектурный облик зданий, сооружений и в целом кварталов
застройки, - в размере пятидесяти двух установленных Федеральным
законом минимальных размеров оплаты труда;
л) за воспрепятствие работникам инспекций государственного
архитектурно-строительного надзора в осуществлении надзора за
качеством реализации градостроительной и проектной документации и
производимых стройматериалов, изделий, конструкций - в размере от
одиннадцати до двухсот семидесяти семи установленных Федеральным
законом минимальных размеров оплаты труда;
м) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний, выданных органами государственного
архитектурно-строительного надзора, - в размере от одиннадцати до
двухсот семидесяти семи установленных Федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда.
2. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности
устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.
3. За повторное в течение года совершение однородного
правонарушения тем же лицом в области строительства органы
государственного архитектурно-строительного надзора направляют в
соответствующие лицензионные центры представления с обоснованием о
приостановлении действия лицензии на осуществление строительной
деятельности сроком до трех месяцев.
СТАТЬЯ 4. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в
области строительства и градостроительства
1. Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 2 и 3
настоящего Закона, рассматриваются органами государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области в порядке,
установленном Законом Российской Федерации N 4121-1 от 17.12.92
"Об административной ответственности предприятий, учреждений,
организаций и объединений за правонарушения в области
строительства".
2. Рассматривать дела о правонарушениях в области
строительства и налагать штрафы от имени органов государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области вправе
начальник Инспекции государственного архитектурно-строительного
надзора Московской области и его заместители или по их поручению
начальники инспекций государственного архитектурно-строительного
надзора администраций городов и районов области.
3. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
Московской области рассматривают также дела о правонарушениях в
области строительства, предусмотренных настоящим Законом, по
представлениям руководителей других государственных надзорных
органов.
4. Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются
должностными лицами, рассматривающими дело о правонарушении, в
зависимости от характера и вида правонарушения.
5. Перечисление штрафов производится в соответствующие бюджеты
согласно Закону Российской Федерации N 4121-1 от 17.12.92 "Об
административной ответственности предприятий, учреждений,
организаций и объединений за правонарушения в области
строительства".
СТАТЬЯ 5. Порядок исполнения и обжалования постановления
о правонарушениях в области строительства и
градостроительства
1. Постановление по делу о правонарушении в области
строительства и градостроительства может быть обжаловано в
установленном порядке вышестоящему должностному лицу органа,
принявшего постановление о наложении штрафа, в течение десяти дней
со дня вынесения постановления. При этом действие постановления о
наложении штрафа приостанавливается на месячный срок, отведенный
на рассмотрение жалобы.
2. При несогласии участника строительства, допустившего
правонарушение, с постановлением вышестоящего должностного лица
это постановление может быть обжаловано в суде, в установленном
законодательством порядке.
СТАТЬЯ 6. Ответственность физических лиц за правонарушения
в области строительства и градостроительства
Административная ответственность физических лиц при
индивидуальном строительстве осуществляется в соответствии с
"Кодексом РСФСР об административных правонарушениях", Законом
Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской
Федерации" и Законом Московской области "Правила застройки
городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов,
других поселений и рекреационных комплексов Московской области".
СТАТЬЯ 7. Ответственность органов государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области
Вопросы об ущербе, причиненном юридическим лицам, физическим и
должностным лицам органами государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области в результате
ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей в части применения
настоящего Закона, решаются в установленном законодательством
судебном порядке.
Губернатор
Московской области А.С. ТЯЖЛОВ.
12 мая 1997 г.
N 21/97-03
Принят решением
Московской областной Думы
от 16.04.97 N 9/129
|