2 декабря 1996 года N 53-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О РАДИАЦИОННОМ КОНТРОЛЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ
(в ред. Закона Краснодарского края
от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
19 ноября 1996 года
Геополитическое положение Краснодарского края как субъекта
Российской Федерации приобрело в настоящее время важнейшее для
России значение. Обладая развитой транспортной схемой, имеющей
выход к портам Черного и Азовского морей, Краснодарский край стал
территорией, через которую осуществляются крупномасштабные
трансграничные грузовые перевозки.
Учитывая уникальный рекреационный потенциал и
сельскохозяйственную значимость Краснодарского края и принимая во
внимание вероятное сверхфоновое радиоактивное загрязнение его
территории при осуществлении трансграничных грузоперевозок, а
также руководствуясь федеральным законодательством и пожеланиями
населения края, Законодательное Собрание Краснодарского края
настоящим Законом устанавливает порядок радиационного контроля и
обеспечения радиационной безопасности трансграничных грузов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и
определения:
контрольные уровни - значения количественных радиационных
величин, при превышении которых принимаются решения и проводятся
соответствующие действия;
абзац 3 утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004
N 818-КЗ.
радиационная авария - потеря управления источником
ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования,
неправильными действиями работников (персонала), стихийными
бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели
к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному
загрязнению окружающей среды;
радиационная безопасность населения - состояние защищенности
настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья
воздействия ионизирующего излучения;
радиационный контроль трансграничных грузов - система
организационно- технических мероприятий, включая
автоматизированные процедуры, направленных на определение
радиационного качества грузов, выявление и идентификацию
радиоактивных веществ при трансграничных грузоперевозках;
радиационно-опасный груз - груз, создающий мощность дозы
излучения или содержащий радионуклиды с удельной активностью,
превышающие значения, установленные законодательством Российской
Федерации;
(абзац 7 в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам
вещества, испускающие ионизирующее излучение, любые действия с
которыми должны проводиться с разрешения и под контролем
специально уполномоченных государственных органов;
сверхфоновое радиоактивное загрязнение - любые действия с
трансграничными грузами, приводящие к превышению концентраций
радионуклидов в объектах окружающей среды в Краснодарском крае над
среднероссийскими показателями;
трансграничные грузы - любые грузы, ввозимые или следующие
транзитом через территорию Краснодарского края;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные
воспроизвести делящиеся ядерные вещества.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
- обеспечение радиационной безопасности населения и радиационно-
экологической безопасности окружающей среды в Краснодарском крае;
- обеспечение контроля за ввозом источников ионизирующего
излучения на территорию края, их вывозом за пределы края и их
транзитом;
- недопущение несанкционированного ввоза или транзита через
территорию Краснодарского края радиационно-опасных грузов и
радиоактивных веществ.
Статья 3. Принципы обеспечения радиационного контроля
трансграничных грузов
Основными принципами обеспечения радиационного контроля и
радиационной безопасности трансграничных грузов являются:
- принцип единства, полноты и надежности радиационного контроля
- обеспечение единообразного, проводимого по утвержденным
методикам, не требующего дополнительных исследований и
достоверного радиационного контроля;
- принцип соответствия - обязательность соответствия
радиационных качеств груза качествам, указанным в сертификате;
- принцип платности - обязательное возмещение ущерба за
сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск
дополнительного облучения людей;
- принцип нормирования - непревышение допустимых пределов
индивидуальных доз облучения граждан от всех источников
ионизирующего излучения;
- принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по
использованию источников ионизирующего излучения, при которых
полученная для человека и общества польза не превышает риск
возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному
радиационному фону облучением;
- принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и
достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов
индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при
использовании любого источника ионизирующего излучения.
Статья 4. Правовое регулирование в области радиационного
контроля трансграничных грузов
Радиационный контроль и радиационная безопасность
трансграничных грузов на территории Краснодарского края
регулируются:
законами Российской Федерации, настоящим Законом, действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации: санитарными
правилами, нормами, гигиеническими нормативами, правилами
радиационной безопасности, государственными стандартами,
ведомственными инструкциями, строительными нормами и правилами,
правилами охраны труда, распорядительными, инструктивными,
методическими и иными документами в области радиационной
безопасности.
Статья 5. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Глава 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО
КОНТРОЛЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ
Статья 6. Виды и условия проведения радиационного контроля
Радиационный контроль трансграничных грузов подразделяется на
предварительный дозиметрический контроль и лабораторный контроль
на содержание радионуклидов.
Предварительный дозиметрический контроль проводится федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в
области обеспечения радиационной безопасности путем измерения
мощности дозы излучения, создаваемой грузом, с целью разделения
этих грузов на радиационно-опасные (с мощностью экспозиционной
дозы излучения более 20 мкр/ч дополнительно по сравнению с уровнем
естественного радиационного фона данной местности, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации) и
нерадиационно-опасные.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от
28.12.2004 N 818-КЗ)
Лабораторный контроль нерадиационно-опасных грузов проводится
лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на
данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим контроль и надзор в области обеспечения
радиационной безопасности. По результатам лабораторного контроля
оформляется в установленном порядке сертификат радиационного
качества груза с указанием класса его использования либо санитарно-
эидемиологическое заключение.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от
28.12.2004 N 818-КЗ)
Лабораторный контроль радиационно-опасных грузов проводится
лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на
данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим контроль и надзор в области обеспечения
радиационной безопасности с целью отнесения этих грузов к
нерадиоактивным или радиоактивным веществам.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от
28.12.2004 N 818-КЗ)
Порядок проведения лабораторного контроля устанавливается в
соответствии с федеральным законодательством.
(часть 5 в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Часть 6 исключена. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N
818-КЗ.
Статья 7. Радиационный контроль иностранных грузов
Радиационному контролю подлежат все иностранные грузы, ввозимые
или следующие транзитом через территорию Краснодарского края.
Радиационный контроль иностранных грузов, ввозимых на
территорию Краснодарского края, проводится в соответствии с
действующим таможенным законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом.
Радиационный контроль грузов, следующих транзитом через
территорию Краснодарского края, осуществляется в соответствии с
настоящим Законом.
Места радиационного контроля иностранных грузов, ввозимых или
следующих транзитом через территорию Краснодарского края,
определяются таможенными органами по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в
области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от
28.12.2004 N 818-КЗ)
Статья 8. Радиационный контроль российских грузов
Ввозимые или следующие транзитом через территорию
Краснодарского края российские грузы освобождаются от
обязательного радиационного контроля, если на эти грузы имеется
сертификат радиационного качества, выданный в установленном
порядке лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта
России на данный вид деятельности, или санитарно-
эпидемиологическое заключение.
(абзац 1 в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
Радиационный контроль российских грузов, которые ввозятся или
следуют транзитом через территорию Краснодарского края и не имеют
сертификата радиационного качества либо санитарно-
эпидемиологического заключения или радиационное качество которых,
установленное в результате выборочного радиационного контроля, не
соответствует качеству, указанному в сертификате радиационного
качества либо санитарно-эпидемиологическом заключении, проводится
в соответствии с положениями настоящего Закона.
(абзац 2 в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
Выборочный контроль проводится федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области
обеспечения радиационной безопасности, в порядке обеспечения
радиационной безопасности при ввозе и транзите российских грузов
без взимания платы за него.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Статья 9. Радиационный контроль трансграничных грузов,
являющихся радиоактивными веществами
Ввоз и транзит через территорию Краснодарского края
радиоактивных веществ и ядерных материалов, специально
изготовленных и предназначенных для использования в научных,
производственных, медицинских и других народнохозяйственных целях,
допускается при условии соблюдения законодательства Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
(статья 9 в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-
КЗ)
Статья 10. Сроки проведения радиационного контроля
Предварительный дозиметрический контроль и отбор проб
трансграничных грузов проводятся в течение одних суток с момента
представления грузов для радиационного контроля.
Лабораторный контроль на содержание радионуклидов проводится в
течение трех суток, не считая времени, необходимого на доставку
проб в радиационно- аналитические лаборатории.
В особо сложных случаях, определяемых федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области
обеспечения радиационной безопасности, время проведения
лабораторного контроля может быть увеличено до пятнадцати суток,
либо этим органом может быть принято решение о проведении
государственной экологической экспертизы. Сроки проведения
экспертизы устанавливаются Федеральным законом "Об экологической
экспертизе", но не должны превышать шести месяцев.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
В случае отсутствия у грузополучателя сертификата радиационного
качества груза или санитарно-эпидемиологического заключения,
оформленных в установленном порядке, он обязан получить санитарно-
эпидемиологическое заключение в течение десяти суток с момента
получения груза.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
Статья 11. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Статья 12. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ
И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Статья 13. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Статья 14. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Статья 15. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004
N 683-КЗ.
Глава 4. ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 16. Возмещение ущерба за сверхфоновое радиоактивное
загрязнение окружающей среды и риск дополнительного облучения
людей
Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей
среды и риск, связанный с дополнительным облучением людей,
взимается с юридических и физических лиц в случаях:
- абзац второй исключен. - Закон Краснодарского края от
01.04.2004 N 683-КЗ.
- транзита через территорию Краснодарского края радиационно
опасных грузов в случае установленного рассеивания радионуклидов в
окружающую среду и (или) дополнительного облучения людей;
- санкционированного ввоза на территорию Краснодарского края
радиоактивных веществ, которые не будут утилизированы или вывезены
за пределы края на хранение или захоронение после окончания срока
их использования;
- радиационной аварии при транспортировке радиационно опасных
грузов, радиоактивных веществ, происшедшей на территории
Краснодарского края и не вызванной форсмажорными обстоятельствами.
Размер платы за сверхфоновое радиоактивное загрязнение
окружающей среды, рассматриваемое как сверхлимитное, и риск
связанного с этим загрязнением дополнительного облучения людей
устанавливается на основе базовых нормативов платы за выбросы,
сбросы, размещение отходов и другие виды радиоактивного
загрязнения и в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение производится
юридическими и физическими лицами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Статья 17. Ответственность за нарушения настоящего Закона
Лица, виновные в невыполнении требований настоящего Закона,
несут административную, гражданско-правовую и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Штрафы за административные правонарушения при перевозе через
границу радиационно опасных грузов налагаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Наложение штрафа не освобождает виновных лиц (юридических и
физических) от полного возмещения ущерба, причиненного здоровью
населения и окружающей среде.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации Краснодарского края,
действительный государственный советник
Российской Федерации 1 класса
Н.Д.ЕГОРОВ
Краснодар
2 декабря 1996 года
N 53-КЗ
|
