7 августа 1996 года N 41-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ,
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ
И КУРОРТАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
23 июля 1996 года
(в ред. Законов Краснодарского края
от 03.06.2003 N 585-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ,
от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской
Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными
законами "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах", "Об особо охраняемых территориях", "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Российской Федерации "О недрах", Законами
Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в
Краснодарском крае", "О Законодательном Собрании Краснодарского
края" и другими действующими законодательными актами Российской
Федерации, Краснодарского края, признавая важную роль курортного
дела в укреплении здоровья населения и развитии экономики
Краснодарского края, где курортная отрасль является одной из
ведущих и перспективных отраслей экономики, стремясь к
совершенствованию правового механизма, обеспечивающего развитие
санаторно-курортного комплекса в интересах населения
Краснодарского края и России в целом с учетом региональных условий
и особенностей края в качестве субъекта Российской Федерации,
Законодательное Собрание Краснодарского края принимает настоящий
Закон.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи,
рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий,
другие природные объекты и условия, используемые для лечения и
профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства
природных объектов и условий устанавливаются на основании научных
исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения
и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая природная территория, располагающая
природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации
зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт федерального значения - освоенная и используемая в
лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная
территория, находящаяся в установленном порядке в ведении
федеральных органов государственной власти;
курорт краевого значения - освоенная и используемая в лечебно-
профилактических целях особо охраняемая природная территория,
находящаяся в установленном порядке в ведении органов
государственной власти Краснодарского края;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-
профилактических целях особо охраняемая природная территория,
находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного
самоуправления;
курортный регион (район) - территория с компактно
расположенными на ней курортами, объединенная общим округом
санитарной (горно-санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической
деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики
заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая
природная территория с установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,
проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение
природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с
прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного
истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где
природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,
лечебные грязи), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В
остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны
является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта,
курортного региона (района);
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие
разработку и использование природных лечебных ресурсов на
основания лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных
лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий
технические методы, объемы добычи и использования природных
лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения
лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
реестры санаторно-курортного комплекса Краснодарского края
(реестр природных лечебных ресурсов Краснодарского края, реестр
лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края,
реестр санаторно-курортных и оздоровительных организаций
Краснодарского края) - перечни всех выявленных и учтенных
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, санаторно-курортных и оздоровительных организаций на
территории Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
Статья 2. Законодательство Краснодарского края о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
края
1. Законодательство Краснодарского края о природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
основывается на положениях Конституции Российской Федерации,
Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах" и состоит из настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Краснодарского края.
2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения,
возникающие в связи с изучением, развитием, использованием,
охраной и защитой лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а
также природных лечебных ресурсов как в пределах указанных особо
охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их
границ.
(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
3. Отношения, связанные с изучением, развитием, использованием,
охраной и защитой природных ресурсов, не отнесенных в
установленном законом порядке к лечебным, регулируются земельным,
водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.
4 - 5. Исключены. - Закон Краснодарского края от 10.10.2006 N
1106-КЗ.
Статья 3. Реестры санаторно-курортного комплекса Краснодарского
края
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
1. В целях учета природных лечебных ресурсов Краснодарского
края, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского
края, санаторно-курортных и оздоровительных организаций
Краснодарского края осуществляется ведение реестра природных
лечебных ресурсов Краснодарского края, реестра лечебно-
оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края, реестра
санаторно-курортных и оздоровительных организаций Краснодарского
края.
2. Порядок ведения реестров санаторно-курортного комплекса
Краснодарского края утверждается высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
3. Ведение реестров санаторно-курортного комплекса
Краснодарского края осуществляет специально уполномоченный орган
исполнительной власти Краснодарского края в области управления
курортами.
Статья 4. Признание территории лечебно-оздоровительной
местностью, курортом в Краснодарском крае
1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты на территории
Краснодарского края могут иметь федеральное, краевое и местное
значение.
2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью,
курортом федерального значения Правительством Российской
Федерации, краевого значения - высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края по согласованию с
соответствующим федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, на
основании специальных курортологических, гидрогеологических,
геоэкологических и других необходимых исследований.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью,
курортом местного значения высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края по представлению
органов местного самоуправления на основании необходимых
исследований.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
4 - 5. Исключены с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского
края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
6. В процессе развития курортов и курортных регионов (районов)
их статус может быть изменен в установленном законом порядке.
7. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта
определяются положением о данном курорте. Положение о курорте
федерального значения утверждается Правительством Российской
Федерации, а краевого и местного значения - руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Статья 5. Исключена. - Закон Краснодарского края от 10.10.2006
N 1106-КЗ.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДНЫХ
ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ
И КУРОРТОВ КРАЕВОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Закона Краснодарского края
от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Статья 5.1. Полномочия законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края в сфере
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов краевого и местного значения
(введена Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
К полномочиям законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края в сфере природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
краевого и местного значения относятся:
принятие законов и других нормативных правовых актов,
регулирующих отношения в сфере природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного
значения;
абзац утратил силу с 1 января 2005 года. - Закон Краснодарского
края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
контроль за исполнением принятых им законов и иных нормативных
правовых актов;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного
значения в соответствии с установленной законодательством
Российской Федерации компетенцией.
Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края в сфере природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
краевого и местного значения
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
К полномочиям высшего исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного
значения относятся:
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом краевого и местного значения;
- установление границ и режимов округов санитарной (горно-
санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
краевого и местного значения на основании проектов округов
санитарной (горно-санитарной) охраны, согласованных в
установленном порядке;
утверждение положения о признании отдельных территорий
Краснодарского края лечебно-оздоровительными местностями и
курортами краевого и местного значения;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
утверждение положения об округах санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и
местного значения;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
- решение вопросов землепользования на лечебно-оздоровительных
местностях и курортах краевого значения;
- решение вопросов развития и совершенствования инфраструктуры
курортов краевого значения;
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
- определение формы и размеров платы за пользование
территориями курортов краевого и местного значения в пределах
норм, установленных законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края;
абзац исключен - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-
КЗ.
- организация изучения, развития, использования, охраны и
защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов;
- осуществление государственного и ведомственного контроля за
рациональным использованием, охраной и защитой природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- международное сотрудничество в сфере изучения, рационального
использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей, курортов.
- отнесение земель к землям лечебно-оздоровительных местностей
и курортов краевого и местного значения на основании специальных
курортологических, гидрогеологических и других исследований;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
- утверждение порядка ведения реестров санаторно-курортного
комплекса Краснодарского края;
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу с 1 января 2005
года. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
- рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и
местного значения в соответствии с установленной законодательством
Российской Федерации компетенцией.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения относятся:
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
- создание территориальных органов управления курортами
местного значения;
- представление в высший исполнительный орган государственной
власти Краснодарского края предложений о признании территории
лечебно-оздоровительной местностью, курортом краевого и местного
значения, обоснований по долгосрочному резервированию территорий
под указанные цели;
(в ред. Законов Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ, от
10.10.2006 N 1106-КЗ)
- участие в разработке и реализации государственных программ
освоения береговой зоны и земель оздоровительного и рекреационного
значения, генеральных планов (программ) развития курортов и
курортных регионов (районов);
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
- контроль за рациональным использованием и охраной природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, включая
береговую зону морей, а также курортов и их земель в пределах
своей компетенции;
- решение вопросов развития и совершенствования инфраструктуры
курортов местного значения;
- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение инвестиций для развития курортного дела, сервиса,
индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии
лечебно-оздоровительной местности, курорта с устойчивым природно-
экологическим потенциалом.
- внесение предложений в высший исполнительный орган
государственной власти Краснодарского края об изменении границ
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, а
также об изменении и прекращении действия их особого статуса;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
- решение вопросов о финансировании охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения в пределах
средств, определенных местным бюджетом на соответствующий год;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
- рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения в соответствии с установленной компетенцией, а также
осуществление полномочий, делегированных федеральными и краевыми
органами государственной власти.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Часть вторая утратила силу с 1 января 2005 года. - Закон
Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
Статья 8. Полномочия специально уполномоченного органа
исполнительной власти Краснодарского края в области управления
курортами
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
Специально уполномоченный орган исполнительной власти
Краснодарского края в области управления курортами осуществляет:
координацию деятельности органов исполнительной власти
Краснодарского края в области функционирования, развития и охраны
курортов, лечебно-оздоровительных местностей краевого и местного
значения и природных лечебных ресурсов;
участие в разработке проектов федеральных и краевых нормативных
правовых актов в сфере курортов, лечебно-оздоровительных
местностей и природных лечебных ресурсов;
участие совместно с заинтересованными организациями,
ведомствами и органами местного самоуправления в разработке
проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов, имеющих краевое и местное
значение;
участие в разработке программ социально-экономического развития
санаторно-курортного комплекса края;
разработку и координацию краевых целевых научно-практических
программ по развитию лечебно-оздоровительных местностей, курортов
и курортных регионов (районов) для санаторно-курортного лечения и
отдыха граждан, а также участие в разработке и реализации
федеральных целевых программ развития курортов Краснодарского
края;
ведение реестров санаторно-курортного комплекса Краснодарского
края;
организацию проведения государственной и независимой экспертизы
в рамках технико-экономического обоснования при проектировании и
строительстве различных объектов и сооружений на территории
лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края;
разработку и координацию краевых программ подготовки и
переподготовки кадров для санаторно-курортных и оздоровительных
организаций;
организацию и координацию проведения научных исследований в
целях развития лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
природных лечебных ресурсов, расположенных на территории
Краснодарского края, и повышения эффективности их использования;
организацию контроля за соблюдением качества санаторно-
курортных и оздоровительных услуг, предоставляемых санаторно-
курортными и оздоровительными организациями, в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
получение и анализ статистической и другой информации о
деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
согласование отвода земель лечебно-оздоровительных местностей и
курортов рекреационного назначения, находящихся в государственной
собственности Краснодарского края;
рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного
значения в соответствии с установленной законодательством
компетенцией.
Статья 9. Утратила силу с 1 января 2005 года. - Закон
Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.
Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ
РЕСУРСОВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 10. Право государственной собственности на природные
лечебные ресурсы и предоставление природных лечебных ресурсов
1. Природные лечебные ресурсы на территории Краснодарского
края, относящиеся к государственной собственности, могут
принадлежать на праве собственности Российской Федерации либо
Краснодарскому краю.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Вопросы владения, пользования и распоряжения природными
лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской
Федерации и Краснодарского края.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
2. Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование
юридическим и физическим лицам для санаторно-курортного лечения,
профилактики заболеваний и отдыха граждан. Минеральные воды могут
быть также использованы для промышленного розлива.
3 - 4. Исключены. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N
585-КЗ.
3. Содержание права государственной собственности на природные
лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 11. Использование земель лечебно-оздоровительных
местностей и курортов
1. Земельные участки в первой зоне округа санитарной (горно-
санитарной) охраны, на которых расположены гидроминеральные
ресурсы, изымаются высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края из собственности, владения и
пользования как физических, так и юридических лиц на
компенсационной основе в соответствии с действующим
законодательством и передаются в арендное пользование
специализированным гидрогеологическим организациям, осуществляющим
разработку этих гидроминеральных ресурсов.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
2. Изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков
гражданам и юридическим лицам из земель, отнесенных к
государственной собственности Краснодарского края, производится
только высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края по представлению или согласованию с органом
местного самоуправления, в административных границах которого
находятся эти земли.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
3. На землях, на которых расположены природные лечебные
ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, курорты, отдельные
санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха либо их
группы, входящие в черту курорта, курортного региона (района),
устанавливается особый правовой режим их использования и охраны,
связанный с отнесением их в установленном законом порядке к особо
охраняемым природным территориям.
4. Особый правовой режим использования и охраны земель лечебно-
оздоровительных местностей, курортов краевого и местного значения
в пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны
регулируется настоящим Законом, Законом Краснодарского края "Об
основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае",
Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах", другими законами
Российской Федерации и Краснодарского края, издаваемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
5. От имени Краснодарского края права собственника осуществляют
органы государственной власти в рамках их компетенции и другие
собственники, наделенные этими правами установленными нормативными
правовыми актами.
Статья 12. Разработка и использование месторождений минеральных
вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов
1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других
природных лечебных ресурсов в административных границах
Краснодарского края разрабатываются специализированными
гидрогеологическими (эколого-гидрогеологическими) организациями и
иными организациями, имеющими лицензию на право пользования
недрами.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
2. Исключен. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-
КЗ.
2. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей
допускается только при наличии технологической схемы,
разработанной и согласованной в установленном законом порядке.
3. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также
других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных
ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям
запасами и сроками эксплуатации. Качество природных лечебных
ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями,
определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для
человека компонентов.
4. Государственный контроль за деятельностью специализированных
гидрогеологических предприятий осуществляют органы исполнительной
власти Российской Федерации и органы исполнительной власти
Краснодарского края в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
5 - 6. Исключены. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N
585-КЗ.
Статья 13. Ограничение, приостановление и прекращение права
разработки и использования природных лечебных ресурсов
1. В случае нарушения установленных правил разработки и
использования природных лечебных ресурсов и условий лицензионного
соглашения право на эти виды деятельности может быть ограничено,
приостановлено или прекращено.
2. Право ограничения, приостановления и прекращения разработки
и использования природных лечебных ресурсов принадлежит органу
государственной власти, выдавшему лицензию на данный вид
деятельности, по представлению органов, осуществляющих
государственный контроль за данным видом деятельности.
3. Ограничение, приостановление, прекращение права разработки и
использования природных лечебных ресурсов не освобождает виновных
лиц от иных видов ответственности, предусмотренных
законодательством.
4. Решение об ограничении, приостановлении, прекращении права
разработки и использования природных лечебных ресурсов может быть
обжаловано в установленном законом порядке.
Глава 4. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА
ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ
Статья 14. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные
местности, курорты и их земли являются особо охраняемыми
природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется
посредством установления округов санитарной (горно-санитарной)
охраны.
2. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны определяются
специализированными учреждениями на основании исследований,
необходимых для обоснования границ зон санитарной (горно-
санитарной) охраны и разработки устанавливаемых в них режимов и
планов (программ) санитарно-оздоровительных мероприятий.
3. Разработанные проекты округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей или курортов краевого и
местного значения согласовываются с органами исполнительной власти
Российской Федерации и органами исполнительной власти
Краснодарского края в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
4. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны
для лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и
местного значения устанавливаются высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края по согласованию с
органами местного самоуправления и заинтересованными
министерствами и ведомствами, осуществляющими государственный
контроль за охраной и рациональным использованием природных
лечебных ресурсов.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
5. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны
выделяется три зоны:
первая зона (зона строгого режима) - охватывает местности, где
выходят на поверхность, выводятся скважинами или иными
сооружениями минеральные воды, расположены месторождения лечебных
грязей, минеральные озера и лиманы, воду которых используют для
лечебных целей, пляжи, а также прибрежную полосу моря на
расстоянии не менее 2 морских миль (3,7 км) для Черного моря и
территории, прилегающие к пляжам, шириной не менее 100 метров. На
территории первой зоны запрещаются все виды деятельности, не
связанные непосредственно с исследованием, использованием
природных лечебных ресурсов курорта, постоянное и временное
проживание граждан, строительство объектов, производство горных и
земляных работ, а также другие действия, которые могут оказывать
вредное влияние на природные лечебные ресурсы и санитарное
состояние курорта.
На территории этой зоны разрешаются только работы, связанные с
эксплуатацией природных лечебных ресурсов, исследовательские,
горные и земляные работы, строительство сооружений (каптажей,
надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров,
питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи
лечебных грязей), оборудование пляжей (с учетом санитарно-
экологических норм), выполнение берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ и работ, направленных
на улучшение состояния окружающей среды, а также строительство и
ремонт средств связи и парковых сооружений. Продажа земли в первой
зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещена.
Передача в аренду земли первой зоны округа санитарной (горно-
санитарной) охраны допускается в соответствии с требованиями
пункта 1 статьи 11 настоящего Закона;
вторая зона (зона ограничений) - охватывает территорию, с
которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам
выхода на поверхность минеральных вод и месторождениям лечебных
грязей, минеральным озерам и лиманам, к местам неглубокой от
поверхности земли циркуляции минеральных и пресных вод,
участвующих в образовании минеральных источников; территорию
хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, пляжей; территорию, на
которой расположены санаторно-курортные предприятия и учреждения
отдыха и туризма, а также территорию, предназначенную для
строительства таких учреждений (по генеральному плану развития
курорта); парки, лесопарки и другие зеленые насаждения,
использование которых без соблюдения правил, предусмотренных для
округа санитарной охраны курорта, может привести к загрязнению,
изменению состава или истощению запасов минеральных вод и лечебных
грязей или ухудшению всей совокупности природных лечебных ресурсов
курорта.
На территории второй зоны запрещается строительство объектов и
сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных
непосредственно с развитием и благоустройством курорта, устройство
поглощающих колодцев, полей орошения и подземной фильтрации,
кладбищ, животноводческих комплексов и ферм, скотомогильников,
полигонов (свалок) для токсичных промышленных и бытовых отходов,
массовый прогон скота, применение ядохимикатов для борьбы с
сорняками, вредителями и болезнями растений, вырубка зеленых
насаждений (кроме санитарных рубок), распашка земель в пределах
месторождений лечебных грязей и всякое другое использование
земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может
привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных
лечебных ресурсов курорта.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и
болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых
насаждениях в порядке исключения разрешается применение средств
защиты растений (согласно перечню, утвержденному краевым центром
Госсанэпиднадзора) по согласованию с органами санитарно-
эпидемиологического надзора при условии выполнения этой работы
специализированными организациями;
третья зона (зона наблюдения - внешние границы ее совпадают с
границами округа санитарной охраны курорта) - охватывает всю
область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, лесные
насаждения, окружающие курорт, а также территории,
народнохозяйственное использование которых без соблюдения правил,
установленных для округа санитарной охраны курорта, может
оказывать неблагоприятное влияние на гидрогеологический режим
месторождений минеральных вод и лечебных грязей, морскую акваторию
и пляжи курорта, на санитарные и ландшафтно-климатические условия
курорта.
На территории третьей зоны допускаются все виды работ, которые
не могут оказывать отрицательного влияния на природные лечебные
ресурсы и санитарное состояние курорта.
6. Установленный режим санитарной (горно-санитарной) охраны
курорта обеспечивается:
в первой зоне - пользователями;
во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями
и проживающими в этих зонах гражданами.
7. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов
загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны
осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и
граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
8. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-
санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-
оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах
полномочий органы исполнительной власти Российской Федерации и
органы исполнительной власти Краснодарского края во взаимодействии
с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края.
(п. 8 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
9. В пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов пользование водными
объектами, не отнесенными в установленном законом порядке к
лечебным ресурсам, производится в соответствии с водным
законодательством.
Сброс сточных вод в водные объекты, отнесенные к категории
лечебных, осуществляется в соответствии с нормативными актами
органов Госсанэпиднадзора.
Закачка высокоочищенных стоков в подземные горизонты
допускается в исключительных случаях и только в горизонты, не
связанные с использованием минеральных вод и вод бытового
назначения.
10. Санитарная охрана водопроводов и источников водоснабжения в
пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством о санитарной охране
водопроводов и источников водоснабжения населенных пунктов.
Глава 5. РАЗВИТИЕ И ЗАСТРОЙКА ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ КРАЕВОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 15. Развитие и застройка лечебно-оздоровительных
местностей и курортов краевого и местного значения на территории
Краснодарского края
1. Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов
осуществляется в соответствии с проектами районной планировки и
генеральными планами (программами) развития лечебно-
оздоровительных местностей и курортов и другой градостроительной
документацией.
2. Застройка площадей залегания лечебных гидроминеральных
ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Российской
Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Краснодарского края.
3. Проекты районной планировки и генеральные планы (программы)
развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов
федерального значения утверждаются Правительством Российской
Федерации, а краевого и местного значения - руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
и главами муниципальных образований по представлению органов
архитектуры и градостроительства после согласования с органами,
осуществляющими государственный надзор в соответствии с пунктом 5
статьи 12 настоящего Закона.
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
4. Предоставление и изъятие земельных участков, в том числе в
береговой зоне, для разработки, добычи и использования природных
лечебных ресурсов, развития лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, а также для строительства объектов в пределах округа
санитарной (горно-санитарной) охраны производится в соответствии с
генеральными планами (программами) и проектами детальной
планировки в порядке, установленном действующим законодательством.
5. На территории округа санитарной (горно-санитарной) охраны
лечебно - оздоровительной местности и курорта запрещается
строительство новых и расширение действующих промышленных
предприятий и других объектов, не связанных с удовлетворением нужд
лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха, местного
населения, а также нужд санаторно-курортного и жилищного
строительства.
абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-
КЗ.
6. Исключен. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-
КЗ.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА
Статья 16. Поддержка развития курортов в Краснодарском крае
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Поддержка развития курортов федерального значения является
расходным обязательством Российской Федерации.
Поддержка развития курортов краевого значения является
расходным обязательством Краснодарского края.
Поддержка развития курортов местного значения является
расходным обязательством поселений и городских округов.
Статья 17. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок
его использования
1. Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно-
профилактической деятельности и организации отдыха населения
предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о
природных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
2. Санаторно-курортные организации используют здания, строения
и иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики
заболеваний и отдыха населения, если иное не следует из
федерального закона.
(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
Статья 17.1. Статус санаторно-курортных и оздоровительных
организаций
(введена Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
1. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Краснодарского края могут создаваться и действовать в
предусмотренных действующим законодательством организационно-
правовых формах санаторно-курортные и оздоровительные организации.
2. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный
процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и
функционируют на основании государственной лицензии,
предоставленной в установленном порядке.
3. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных
организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-
оздоровительной специализации.
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ,
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Статья 18. Разрешение споров
1. Споры в области использования и охраны природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также
имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного
природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и
курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в
судебном порядке.
(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаются
арбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальным
законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-КЗ)
3. По соглашению сторон экономические споры между
организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами-
предпринимателями могут решаться третейским судом.
Статья 19. Разрешение международных споров
Международные споры в области использования, охраны и защиты
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов Краснодарского края разрешаются в порядке, установленном
в соответствии с законодательством Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных международными договорами
Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
ЗАКОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
Статья 20. Виды ответственности
1. За нарушение установленного режима использования, охраны и
защиты природных лечебных ресурсов устанавливается дисциплинарная,
материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ)
2. Исключен. - Закон Краснодарского края от 03.06.2003 N 585-
КЗ.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. главы администрации
Краснодарского края
В.Ф.ГЛАДСКОЙ
Краснодар
7 августа 1996 года
N 41-КЗ
|
