УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.05.2004 N 2-ОЗ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 29 июля 1996 года N 29-ОЗ
ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Принят областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
28 июня 1996 года
Настоящий Закон определяет правовое положение и основы
деятельности объединений работодателей в Свердловской области.
Закон разработан в соответствии с федеральными законами, Уставом
Свердловской области и областным Законом "О социальном
партнерстве в Свердловской области".
Настоящий Закон применяется по отношению ко всем объединениям
работодателей, действующим на территории Свердловской области.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Работодатель - юридическое лицо (организация) или
физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с
работником.
2. Объединение работодателей - некоммерческая организация,
создаваемая работодателями на основе добровольного членства или
договора в целях представительства и защиты их интересов и
развития социального партнерства.
3. Представитель объединения работодателей - руководитель
объединения работодателей или иное уполномоченное в соответствии
с уставом объединения, доверенностью или договором лицо.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 2. Правовая основа деятельности объединений
работодателей
Правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации объединений работодателей,
формирования и использования их имущества, права и обязанности их
учредителей и членов, виды объединений работодателей, основы их
взаимоотношений с профессиональными союзами, органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Свердловской области регламентируются Гражданским Кодексом
Российской Федерации, Федеральным Законом "О некоммерческих
организациях", Федеральным законом "Об общественных
объединениях", другими законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и областным законодательством.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 3. Цели и задачи объединений работодателей
Объединения работодателей создаются и действуют в целях:
а) участия в разработке и реализации планов и программ
социально-экономического развития Свердловской области;
б) представления и защиты общих интересов и прав работодателей
в отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, профессиональными союзами;
в) содействия разработке и реализации областной и
территориальных программ занятости населения Свердловской области,
профессиональному обучению и повышению квалификации кадров;
г) взаимодействия с профессиональными союзами, органами
государственной власти и органами местного самоуправления в сфере
социально-трудовых отношений, в том числе по предупреждению и
урегулированию конфликтов, коллективных трудовых споров;
д) координации действий работодателей (членов объединения) в
выполнении обязательств, принятых по соглашениям и коллективным
договорам;
е) информационного и методического обеспечения членов
объединения;
ж) координации политики в области социального партнерства и
регулирования социально-трудовых отношений;
з) координации деятельности членов объединений по решению
научно-технических и социальных проблем, обеспечивающих рост
производительности, улучшение условий труда, производство
конкурентноспособной продукции и уменьшение дифференциации
заработной платы в организациях;
и) выработки предложений по оптимизации налогообложения
хозяйствующих субъектов, создания режима наибольшего
благоприятствования для их хозяйственной деятельности;
к) создания системы социального партнерства с Правительством
области, органами местного самоуправления и профсоюзными
объединениями в сфере социально-трудовых отношений;
л) поддержки деловой активности, социального и правового
статуса, престижа руководителей организаций во всех отраслях
экономики;
м) участия в разработке законопроектов и реализации законов,
управленческих решений по вопросам развития экономики,
предпринимательства, научно-технической, налоговой,
финансово-кредитной политики, планов и программ
социально-экономического развития региона;
н) поддержки хозяйствующих субъектов всех форм собственности
по созданию правовых и социальных гарантий для самостоятельной
деятельности в условиях рыночной экономики;
о) содействия развитию процессов приватизации и акционирования
государственных предприятий, созданию смешанной экономики,
развитию частного сектора экономики;
п) пропаганды возможностей использования достижений науки и
техники в условиях рыночной экономики, распространения
профессиональных знаний и опыта;
р) развития сотрудничества с зарубежными и международными
организациями, объединениями, союзами и ассоциациями.
Статья 4. Виды объединений работодателей
1. Объединения работодателей в Свердловской области могут
создаваться по межотраслевому, отраслевому, территориальному или
иному учитывающему специфику работодателей признаку. Объединения
работодателей - юридических лиц создаются в форме союза
(ассоциации). Объединения работодателей - физических лиц
создаются в форме общественной организации. Объединения
работодателей - юридических и (или) физических лиц создаются в
форме некоммерческого партнерства. Работодатели могут
объединяться на основе договора без создания юридического лица.
2. Отраслевыми признаются объединения работодателей одной
отрасли, зарегистрированные в Свердловской области.
3. Территориальными признаются объединения работодателей,
зарегистрированные в одной административно - территориальной
единице Свердловской области.
4. Областными признаются объединения работодателей,
действующие в нескольких административно - территориальных
единицах Свердловской области и зарегистрированные в
установленном законодательством порядке.
5. Областные объединения работодателей могут добровольно
объединяться в ассоциации (союзы) объединений работодателей
Свердловской области.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 5. Учредители и члены объединения работодателей
Учредителями и членами объединения работодателей могут быть
работодатели - юридические лица независимо от их
организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели,
использующие труд наемных работников. Не могут быть учредителями и
членами объединения работодателей органы государственной власти и
органы местного самоуправления, профсоюзные и иные общественные
объединения.
Учредители и члены объединения работодателей имеют равные
права и несут равные обязанности.
Статья 5-1. Принципы создания объединений работодателей
Объединения работодателей создаются на следующих принципах:
а) свобода создания объединений без каких - либо различий,
равные для всех работодателей условия и процедура создания
объединений;
б) создание объединений без предварительного на то разрешения
органов государственной власти;
в) право работодателей самостоятельно определять структуру и
состав объединения, разрабатывать устав и регламент, формировать
программу действий.
(статья 5-1 введена Областным законом N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 6. Государственная регистрация объединений
работодателей
Объединения работодателей являются юридическими лицами с
момента их государственной регистрации. Государственная
регистрация объединений работодателей производится органами
юстиции Свердловской области в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством о некоммерческих организациях.
На объединения работодателей, не зарегистрированных в
качестве юридических лиц, не распространяется действие статей 10
и 14 настоящего Областного закона.
(часть 2 введена Областным законом N 28-ОЗ от 15.07.99)
ГЛАВА II
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ИХ ЧЛЕНОВ
Статья 7. Права объединений работодателей
Объединения работодателей вправе:
а) представлять интересы работодателей в отношениях с
профессиональными союзами, органами государственной власти и
органами местного самоуправления Свердловской области;
б) вносить предложения о разработке органами государственной
власти законов и иных нормативно-правовых актов и участвовать в их
рассмотрении;
в) направлять своих уполномоченных представителей в
трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, участвовать в ведении переговоров, подготовке и
заключении договоров и соглашений о социальном партнерстве;
г) оказывать консультационную помощь работодателям в ведении
коллективных переговоров с профессиональными союзами и иными
представителями работников;
д) для обеспечения своей уставной деятельности получать по
трудовым и социально-экономическим вопросам информацию от органов
государственной власти и управления, объединений профсоюзов;
е) участвовать в разработке и реализации мероприятий,
направленных на обеспечение эффективного функционирования
экономики, целевых программ и прогнозов социально -
экономического развития, осуществлять иные полномочия,
предусмотренные уставами объединений или договорами.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 8. Обязанности объединений работодателей
Объединения работодателей обязаны:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации и
Свердловской области, а также положения своих уставов и
договоров;
б) участвовать в коллективных переговорах по подготовке и
заключению соглашений, регулирующих социально - трудовые
отношения;
в) содействовать разрешению коллективных трудовых споров;
г) осуществлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Свердловской области контроль за выполнением
обязательств, включенных в соглашения, регулирующие социально -
трудовые отношения.
Представители объединений работодателей несут ответственность
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
и Свердловской области, за уклонение от участия в переговорах по
заключению соглашений, нарушение сроков проведения переговоров,
необеспечение работы соответствующей комиссии; необоснованный
отказ от заключения соглашений; непредоставление информации,
необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля
за выполнением соглашений; уклонение от участия в примирительных
процедурах по разрешению коллективных трудовых споров.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 9. Гарантии деятельности объединений работодателей
1. Объединения работодателей независимы в своей деятельности
от органов государственной власти и органов местного
самоуправления, политических партий и движений, профессиональных
союзов и других общественных организаций. Запрещается всякое
вмешательство, способное ограничить права объединений или
воспрепятствовать законному осуществлению уставной деятельности.
2. Объединения работодателей не отвечают по обязательствам
своих учредителей и членов.
3. Финансовый контроль за средствами объединений работодателей
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Средства и имущество объединений работодателей
1. Объединения работодателей осуществляют свою деятельность за
счет членских взносов, а также иных источников финансирования,
предусмотренных их уставами.
2. Объединения работодателей имеют право учреждать фонды
солидарности, страховые фонды, фонды обучения и подготовки кадров,
а также другие фонды, соответствующие уставным целям объединений
работодателей.
3. Объединения работодателей вправе осуществлять на основе
федерального и областного законодательства через учрежденные ими
организации предпринимательскую деятельность для достижения целей,
предусмотренных уставом.
4. Объединения работодателей имеют в собственности
обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам этим
имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
5. Объединения работодателей в установленном порядке открывают
счета в банках, имеют печать, штампы и бланки со своим
наименованием.
Статья 11. Права и обязанности членов объединения
работодателей
1. Члены объединения работодателей вправе:
а) избирать и быть избранными в органы управления объединения
работодателей, участвовать в принятии коллективных решений;
б) вносить на рассмотрение общего собрания и органов
управления объединения работодателей предложения по вопросам,
входящим в круг деятельности объединения, и участвовать в
обсуждении этих вопросов;
в) пользоваться в первоочередном порядке и на льготных
условиях услугами объединения работодателей;
г) по своему усмотрению выйти из объединения.
2. Члены объединения работодателей обязаны:
а) соблюдать положения устава (договора) и исполнять
требования учредительных документов объединения;
б) выполнять соглашения, регулирующие социально - трудовые
отношения, на заключение которых они уполномочили объединение
работодателей.
Члены объединения работодателей несут ответственность в
соответствии с федеральным и областным законодательством за
невыполнение заключаемых от их имени объединением работодателей
соглашений.
(в ред. Областного закона N 28-ОЗ от 15.07.99)
3. Соглашения, заключенные объединением работодателей,
обязательны для работодателей, состоявших членами этого
объединения на момент заключения соглашения и уполномочивших
объединение на заключение соглашения. Прекращение членства в
объединении работодателей не освобождает работодателя от
выполнения соглашения, заключенного с его участием.
Работодатели, вступившие в объединение работодателей после
заключения соглашения, могут добровольно принять на себя
обязательства, включенные в соглашение, принятое без их
участия.
(п. 3 введен Областным законом N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 12. Взаимоотношения объединений работодателей и
профессиональных союзов
Объединения работодателей во взаимоотношениях с
профессиональными союзами:
а) руководствуются принципами социального партнерства;
б) взаимодействуют в коллективно-договорном процессе и не
ограничивают свободу коллективных переговоров;
в) согласовывают свои действия и проводят взаимные
консультации по проблемам социально-трудовых отношений и
занятости населения;
г) проводят предварительные консультации о соблюдении прав и
интересов членов профсоюзов при массовом высвобождении работников
или ухудшении условий их труда;
д) содействуют созданию условий для осуществления деятельности
профсоюзов в организациях.
Статья 13. Взаимоотношения объединений работодателей и
органов государственной власти и местного
самоуправления Свердловской области
Объединения работодателей во взаимоотношениях с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Свердловской области:
а) принимают участие в разработке и реализации программ
социально-экономического развития Свердловской области и
муниципальных образований;
б) направляют предложения по развитию предпринимательства,
ограничению монополистической деятельности, льготному
налогообложению, совершенствованию организации труда работников и
по другим вопросам, затрагивающим интересы работодателей;
в) организуют свои отношения с Правительством области и
органами местного самоуправления на принципах социального
партнерства;
г) могут рассматривать подготовленные законопроекты по
экономическим и социально-трудовым вопросам и выражать мнения по
ним;
д) проводят консультации по вопросам ценовой и тарифной
политики, вносят в соответствующие органы управления свои
предложения;
е) участвуют в мероприятиях по научно-техническому,
экономическому и международному сотрудничеству;
ж) принимают участие в организации совместных
научно-технических и рекламных мероприятий (выставки, конкурсы,
конференции и т. п.).
Органы государственной власти Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Свердловской
области содействуют созданию и деятельности объединений
работодателей, могут предоставлять работодателям, активно
участвующим в социальном партнерстве, налоговые и иные льготы в
пределах своих полномочий.
(часть 2 введена Областным законом N 28-ОЗ от 15.07.99)
Статья 14. Органы управления объединений работодателей
Права и обязанности объединений работодателей реализуются
органами управления этих объединений в соответствии с их уставами.
Органы управления объединений работодателей вправе назначать
уполномоченных лиц для представительства в органах государственной
власти Свердловской области, органах местного самоуправления и в
общественных организациях.
Органы управления нескольких объединений работодателей могут
возложить полномочия на одного общего представителя.
Статья 15. Утратила силу. - Областной закон N 28-ОЗ от
15.07.99.
Статья 16. Вступление в силу настоящего областного Закона
Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Свердловской области
Э. Россель
|
