29 июля 1996 года N 28-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О СТАТУСЕ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Областных законов
от 19.11.1998 N 36-ОЗ, от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
и от 02.11.2004 N 165-ОЗ)
Принят областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
12 июля 1996 года
Лечебно-оздоровительные местности и курорты Свердловской
области относятся к особо охраняемым природным территориям и
являются общенародным достоянием.
Настоящий Областной закон устанавливает организационные,
правовые, экономические основы функционирования, развития лечебно-
оздоровительных местностей и курортов, а также расположенных на их
территориях санаторно-курортных и оздоровительных организаций
независимо от форм собственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная политика в сфере санаторно-курортного
дела
Государственная политика в сфере санаторно-курортного дела,
реализуемая Правительством Свердловской области, направлена на
сохранение и развитие санаторно-курортного комплекса области для
оздоровления населения Свердловской области.
Государственная политика реализуется с учетом предложений
граждан, профсоюзов и иных общественных объединений.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и Свердловской
области о лечебно-оздоровительных местностях и курортах
1. Законодательство о лечебно-оздоровительных местностях и
курортах Свердловской области основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области.
(в редакции Областного закона от 02.11.2004 N 165-ОЗ)
2. Утратил силу. - Областной закон от 02.11.2004 N 165-ОЗ.
3. Отношения, возникающие при добыче, использовании и охране
природных лечебных ресурсов, регулируются с ограничениями,
установленными соответствующими федеральными и областными
законами.
Добыча природных лечебных ресурсов осуществляется на основании
лицензии, выданной в порядке, установленном федеральным
законодательством.
(введен Областным законом от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
Статья 3. Статус лечебно-оздоровительной местности, курорта
1. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения
и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
2. Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических
и оздоровительных целях особо охраняемая природная территория,
располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их
эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты
инфраструктуры.
3. Лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные
на территории Свердловской области, могут иметь федеральное,
областное или местное значение.
4. Признание территорий лечебно-оздоровительной местностью или
курортом федерального значения, а также порядок их
функционирования определяются Федеральным законом "О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
5. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью,
курортом областного значения постановлением Правительства
Свердловской области по представлению уполномоченного на то органа
и по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью,
курортом местного значения постановлением Правительства
Свердловской области по представлению органа местного
самоуправления.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью,
курортом областного или местного значения на основании специальных
курортологических, гидрогеологических и других исследований.
(введен Областным законом от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
6. Порядок и особенности функционирования курорта определяются
положением о данном курорте. Положение о курорте областного или
местного значения утверждается Правительством Свердловской
области.
Статья 4. Статус санаторно-курортных и оздоровительных
организаций
1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный
процесс преимущественно природными лечебными средствами, имеют
статус лечебно-профилактических организаций (санатории, пансионаты
с лечением, больницы, водолечебницы, санатории-профилактории).
2. Оздоровительные предприятия, учреждения, организации,
предназначенные для отдыха населения и туризма, имеют статус
профилактических организаций (дома отдыха, пансионаты отдыха, базы
отдыха, туристские базы, лагеря отдыха).
3. Утратил силу. - Областной закон от 23.07.2001 N 49-ОЗ.
4. Основным документом, регламентирующим деятельность санаторно-
курортных и оздоровительных организаций независимо от форм их
собственности, является устав или положение, учредительный
договор.
5. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных
организаций, расположенных в лечебно-оздоровительных местностях и
курортах, независимо от форм собственности осуществляется с
сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.
Статья 5. Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей
и курортов
1. Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей и
курортов имеет целью сохранение природных физических и химических
свойств лечебных средств курортов и оздоровительных свойств
лечебно-оздоровительных местностей, а также предохранение их от
порчи, загрязнения и преждевременного истощения.
2. Охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортов
осуществляется посредством установления округов санитарной охраны.
Границы и режим округа санитарной охраны для лечебно-
оздоровительных местностей и курортов областного и местного
значений устанавливаются Правительством Свердловской области.
3. В составе округа санитарной охраны выделяется до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды
хозяйственной деятельности за исключением работ, связанных с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в
лечебных и оздоровительных целях, при условии применения
экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием
сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,
загрязняющих природную среду, природные лечебные ресурсы и
приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а
также на осуществление хозяйственной деятельности,
сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных
ресурсов и их истощением.
4. Внешний контур округа санитарной охраны является границей
лечебно-оздоровительной местности или курорта.
5. Утратил силу. - Областной закон от 02.11.2004 N 165-ОЗ.
6. Контроль и надзор за обеспечением санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской
области осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные
на то федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти Свердловской области.
(в редакции Областного закона от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ
САНАТОРНО-КУРОРТНЫМИ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЛАСТИ
Статья 6. Полномочия Правительства Свердловской области
К полномочиям Правительства Свердловской области по
регулированию отношений в области функционирования, развития и
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
- признание территорий лечебно-оздоровительной местностью или
курортом областного и местного значения;
- присвоение лечебно-оздоровительной местности статуса курорта
областного или местного значения;
- утверждение Положения о курорте областного или местного
значения;
- утверждение и реализация областных программ освоения земель
лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов;
- установление границ и режима округов санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного и
местного значения;
(в редакции Областного закона от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
- определение форм и размеров платы за пользование территориями
курортов областного и местного значения в пределах норм,
установленных законодательством Российской Федерации и законами
Свердловской области;
- внесение предложений в законодательные органы Российской
Федерации и Свердловской области об установлении налоговых льгот,
инвестиционных льгот, стимулирующих сохранение и развитие курортов
областного и местного значения;
- выдача лицензий на право добычи природных лечебных ресурсов
совместно с территориальным органом управления государственным
фондом недр в порядке, установленном федеральным
законодательством.
(введен Областным законом от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов относятся:
- представление в Правительство Свердловской области
предложений о признании территории лечебно-оздоровительной
местностью местного значения;
(в редакции Областного закона от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
- представление в Правительство Свердловской области
предложений о присвоении лечебно-оздоровительной местности статуса
курорта местного значения;
(в редакции Областного закона от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
- участие в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных районов;
- контроль за рациональным использованием и охраной природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
их земель в пределах своей компетенции;
(в редакции Областного закона от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
- утратил силу. - Областной закон от 02.11.2004 N 165-ОЗ.
Органы местного самоуправления могут вносить в Правительство
Свердловской области предложения о признании территории лечебно-
оздоровительной местностью или курортом областного значения.
(введен Областным законом от 23.07.2001 N 49-ОЗ)
Статья 8. Статус органа управления санаторно-курортными и
оздоровительными организациями области и его полномочия по
регулированию деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и
на курортах Свердловской области
Государственную политику в сфере санаторно-курортного лечения и
отдыха и координацию деятельности в лечебно-оздоровительных
местностях и на курортах Свердловской области реализует
уполномоченный Правительством Свердловской области орган.
(в редакции Областного закона от 19.11.1998 N 36-ОЗ)
Уполномоченный Правительством Свердловской области орган
осуществляет:
- ведение учета лечебно-оздоровительных местностей и курортов,
а также санаторно-курортных и оздоровительных организаций
Свердловской области независимо от формы их собственности;
- разработку и координацию реализации областных программ
освоения лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов
Свердловской области, включая строительство и ремонт объектов
санаторно-курортных и оздоровительных организаций областной и
муниципальной собственности;
- представление в Правительство Свердловской области
документации для присвоения территориям статуса лечебно-
оздоровительных местностей и лечебно-оздоровительным местностям -
статуса курорта областного или местного значения;
- согласование округов санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов;
- согласование всех видов хозяйственной деятельности и
землепользования на территории курортов и лечебно-оздоровительных
местностей;
- координацию деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций на основе заключенных с ними
договоров;
- подготовку и аттестацию кадров для санаторно-курортных и
оздоровительных организаций Свердловской области;
- организацию научных исследований и изысканий в целях
расширения курортного фонда Свердловской области и повышения
эффективности его использования;
- участие в привлечении финансовых средств для осуществления
областных программ развития курортов на условиях долевого участия
заинтересованных организаций, иностранных инвесторов.
- утратил силу. - Областной закон от 23.07.2001 N 49-ОЗ.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ,
САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 9. Разработка и использование природных лечебных
ресурсов
(в редакции Областного закона от 19.11.1998 N 36-ОЗ)
Разработка и использование природных лечебных ресурсов
осуществляются санаторно-курортными и оздоровительными
организациями, а также иными коммерческими и некоммерческими
организациями в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 10. Поддержка развития курортов в Свердловской области
(в редакции Областного закона от 02.11.2004 N 165-ОЗ)
В соответствии с Федеральным законом поддержка развития
курортов федерального значения и местного значения осуществляется
за счет средств соответствующего бюджета.
Государственная поддержка развития курортов областного значения
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством
Свердловской области, за счет средств областного бюджета.
Статья 11. Обеспечение деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций
(в редакции Областного закона от 19.11.1998 N 36-ОЗ)
1. Санаторно-курортным и оздоровительным организациям для
осуществления лечебно-профилактической деятельности и отдыха
населения в соответствии с законодательством Российской Федерации
предоставляются земельные участки и другие природные ресурсы.
Размер предоставления земельных участков должен отвечать
потребностям функционирования объектов лечебно-профилактического,
оздоровительного и хозяйственного назначения и включать первую
зону санитарной охраны природных лечебных ресурсов.
2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и
курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных для
проведения соответствующих работ на особо охраняемых природных
территориях.
3. Санаторно-курортные и оздоровительные организации используют
здания, строения и иное имущество в целях профилактики
заболеваний, лечения и отдыха населения, в иных целях без ущерба
для лечебно-оздоровительной деятельности, если это предусмотрено
федеральным законом.
Глава IV. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Разрешение споров
1. Споры в области использования, охраны и функционирования
лечебно-оздоровительных местностей и курортов; имущественные
споры, связанные с возмещением вреда, причиненного лечебно-
оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека,
подлежат рассмотрению в судебном порядке.
2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаются
арбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальным
законодательством.
3. Международные споры в области использования и охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской
области разрешаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
Статья 13. Контроль и ответственность за исполнением настоящего
Областного закона
Федеральные, областные, муниципальные органы и службы в
пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением
настоящего Областного закона и привлекают виновных за нарушение
Закона к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
ГЛАВА VI. ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ
С ЗАРУБЕЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 14. Договоры и соглашения с зарубежными организациями
В соответствии с нормами международного права,
законодательством Российской Федерации и Свердловской области
договоры и соглашения с зарубежными организациями по использованию
и развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Свердловской области могут заключаться Правительством Свердловской
области и органами местного самоуправления.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление настоящего Областного закона в силу
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Свердловской области
Э.РОССЕЛЬ
|